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　　坡頭區(qū)“十四五”期間農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則》、《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法（2020年修訂）》等文件，結(jié)合坡頭區(qū)農(nóng)村“廁所革命”工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金）是指中央、省、市、區(qū)等財(cái)政對(duì)我區(qū)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持的資金。

　　第三條獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持各鎮(zhèn)街按照《中共湛江市坡頭區(qū)委農(nóng)村工作辦公室等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)<坡頭區(qū)農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)方案>的通知》、《關(guān)于印發(fā)坡頭區(qū)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作方案的通知》等有關(guān)文件部署要求，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作，分步驟完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造，廁所糞污有效處理或無(wú)害化利用，普遍建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制以及按需求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁等任務(wù)。

　　第二章  項(xiàng)目管理

　　第四條  “廁所革命”項(xiàng)目按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，因地制宜、分類(lèi)施策，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，有序?qū)嵤?、長(zhǎng)效管用”的原則推進(jìn)，實(shí)行“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、部門(mén)協(xié)作、績(jī)效考評(píng)”的工作管理機(jī)制。坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌全區(qū)“廁所革命”工作，牽頭組織并督導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村公廁、戶廁建設(shè)管理和農(nóng)村廁所糞污治理工作；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村“廁所革命”具體工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、資料管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，并對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性、資料完整性負(fù)責(zé)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的撥付、監(jiān)督檢查。

　　第五條農(nóng)村公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參考《廣東省農(nóng)村廁所建設(shè)改造技術(shù)指南（試行）》、《廣東省農(nóng)村公廁建設(shè)指引》等要求；戶廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參考《廣東省農(nóng)村廁所建設(shè)改造技術(shù)指南（試行）》等要求，具體見(jiàn)附件3《坡頭區(qū)農(nóng)村廁所改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。

　　第六條項(xiàng)目申報(bào)。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村公廁項(xiàng)目申報(bào)由自然村（行政村）根據(jù)實(shí)際需求，按照“一事一議”程序提出，由行政村審核，報(bào)鎮(zhèn)（街）批準(zhǔn)后進(jìn)行建設(shè)。

　?。ǘ┺r(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造申報(bào)分為兩種類(lèi)型。

　　1.整村戶廁改造項(xiàng)目申報(bào)。自然村（行政村）結(jié)合農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)整村戶廁進(jìn)行統(tǒng)一改造的，根據(jù)實(shí)際需求，按照“一事一議”程序提出，由行政村審核，報(bào)鎮(zhèn)（街）批準(zhǔn)后進(jìn)行建設(shè)。

　　2.零星戶廁改造由農(nóng)戶提出（不申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)戶無(wú)需申報(bào)），由行政村審核，報(bào)鎮(zhèn)（街）批準(zhǔn)后進(jìn)行改造，常年在外居住、多年無(wú)人居住或三年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的農(nóng)戶不列入改造計(jì)劃。

　　以上申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)在村委會(huì)、鎮(zhèn)街逐級(jí)進(jìn)行公示，公示時(shí)間均不少于5天。

　　第七條項(xiàng)目的實(shí)施。農(nóng)村公廁項(xiàng)目和整村戶廁改造項(xiàng)目由自然村（行政村）組織實(shí)施。零星戶廁改造項(xiàng)目由農(nóng)戶自主實(shí)施或委托村集體組織進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)施。由行政村（自然村）實(shí)施的，村委會(huì)（村民小組）需通過(guò)公開(kāi)民主的方式選取有從事相關(guān)建筑活動(dòng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)作為施工單位。但單項(xiàng)投資100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可由村級(jí)組織和鄉(xiāng)村工匠帶頭人承接，村民自建方式，并按照《廣東省支持村級(jí)組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)》組織實(shí)施，村與帶頭人簽施工合同。村項(xiàng)目理事會(huì)組織有責(zé)任心和有經(jīng)驗(yàn)的村民對(duì)材料采購(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)和工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督管理。

　　第八條項(xiàng)目的驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)一級(jí)協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政村聯(lián)合組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第九條項(xiàng)目的管護(hù)。農(nóng)村公廁項(xiàng)目由自然村進(jìn)行管護(hù)；戶廁由戶主負(fù)責(zé)管護(hù)。項(xiàng)目相關(guān)臺(tái)賬由鎮(zhèn)一級(jí)進(jìn)行管理，并報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　　第三章 資金管理

　　第十條財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村公共廁所建設(shè)和戶廁無(wú)害化改造進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。補(bǔ)助對(duì)象為經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的農(nóng)村公共廁所和進(jìn)行無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造的自然村（村委會(huì)）或農(nóng)戶。

　　第十一條獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬?strong>戶廁改造。

　　1.無(wú)廁戶新建廁所。農(nóng)戶住房無(wú)戶廁新建一座標(biāo)準(zhǔn)戶廁，通過(guò)驗(yàn)收后每戶獎(jiǎng)補(bǔ)4000元。

　　2.廁屋改造。農(nóng)戶戶廁廁屋未達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)，如臨時(shí)搭建需改建廁屋的，改造達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)驗(yàn)收后每戶獎(jiǎng)補(bǔ)2500元。

　　3.廁具改造。由于廁具（蹲式或坐式便器）損壞無(wú)法使用，需重新安裝的，改造達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)驗(yàn)收后每戶獎(jiǎng)補(bǔ)500元。

　　4.化糞池改造。對(duì)化糞池未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)需要改造，改造達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的（村莊建有污水管網(wǎng)的，尾水要接入污水管網(wǎng)），通過(guò)驗(yàn)收后每戶獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。

　　5.村莊開(kāi)展整村推進(jìn)戶廁改造項(xiàng)目的，尾水接入污水處理系統(tǒng)，按項(xiàng)目結(jié)算金額的80%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，且項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過(guò)改造戶數(shù)*2000 元/戶。

　?。ǘ┕珟脑?。

　　1.對(duì)拆舊建新達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公廁，每座補(bǔ)助60000元。

　　2.對(duì)原廁改造達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公廁，每座補(bǔ)助20000元。

　　第十二條 資金按照先建后補(bǔ)的形式進(jìn)行支出使用。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算制定資金分配方案將資金下?lián)苤伶?zhèn)級(jí)財(cái)政所，各鎮(zhèn)(街)區(qū)分不同情況撥付資金并做好資料臺(tái)賬管理：

　　1.對(duì)農(nóng)戶自行進(jìn)行戶廁改造，驗(yàn)收合格后，將資金一次性全額直達(dá)農(nóng)戶個(gè)人帳戶；

　　2.對(duì)戶廁改造，委托村集體組織建設(shè)的，農(nóng)戶須與村集體組織簽訂委托施工協(xié)議，驗(yàn)收合格后，將資金直接撥付給村集體組織；

　　3.對(duì)公廁新建或改造和整存戶廁改造項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后，將資金直接撥付給自然村(行政村)或由自然村(行政村)委托支付單位支付給施工單位。

　　4.財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取總額控制，并按照“先到先得，補(bǔ)完為止”的原則開(kāi)展。

　　第十三條獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過(guò)程信息按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”的原則予以公開(kāi)。其中區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法應(yīng)在坡頭區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，補(bǔ)貼到戶的資金分配情況應(yīng)在鎮(zhèn)（街）、村委會(huì)進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。

　　第十四條“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為專(zhuān)項(xiàng)資金，不得用于與農(nóng)村“廁所革命”無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。對(duì)于騙取、套取、擠占、挪用，或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第四章  附　則

　　第十五條本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

　   附件1-4.docx

       政策解讀：關(guān)于《坡頭區(qū)“十四五”期間農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》政策解讀