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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　　一、2015年及“十二五”時(shí)期工作回顧

　　2015年是“十二五”收官之年，也是湛江經(jīng)受考驗(yàn)、克服困難、收獲碩果的奮進(jìn)之年。一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真實(shí)施省委、省政府促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委十屆七次、八次全會精神，緊緊依靠全市人民共克時(shí)艱、穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大五次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，較好完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　過去一年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。完成生產(chǎn)總值2380億元，增長8.5%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2259.6億元、增長9.8%，增加值698.8億元、增長9.9%。服務(wù)業(yè)增加值1019.6億元，增長9.1%。固定資產(chǎn)投資1313.7億元，增長28.7%。社會消費(fèi)品零售總額1298億元，增長11.7%。來源于湛江的財(cái)政總收入491.6億元，公共財(cái)政預(yù)算收入121.9億元、增長2.7%。居民人均可支配收入16631.7元，增長8.7%。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額2675億元，增長10.5%，存貸比58.4%。全社會用電量116.04億千瓦時(shí)，增長6%。鋼鐵基地1號高爐點(diǎn)火投產(chǎn)。省第十四屆運(yùn)動會暨第七屆殘運(yùn)會成功舉辦，2015中國海博會、水博會精彩升級，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇圓滿成功。

　　過去一年，我們先后遭遇歷史罕見的干旱和臺風(fēng)災(zāi)害。上半年，雷州半島出現(xiàn)有氣象記錄以來降雨量最少、高溫天數(shù)最多的嚴(yán)重旱情，全市170萬畝農(nóng)作物、183萬群眾受災(zāi)。下半年，遭遇新中國成立以來秋季登陸我國大陸的最強(qiáng)臺風(fēng)“彩虹”正面襲擊，中心城區(qū)大面積停電停水，交通、通訊受阻中斷，城市功能近乎癱瘓，受災(zāi)人口345.5萬、企業(yè)1230家，直接經(jīng)濟(jì)損失256.5億元。大災(zāi)面前，我們在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力防災(zāi)救災(zāi)，尤其是有效處置鋼鐵基地?cái)嚯?、富多煤氣球罐泄漏等重大險(xiǎn)情，有序恢復(fù)城市秩序，恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)，完成“全倒戶”重建，取得了搶險(xiǎn)救災(zāi)、重建家園的全面勝利！

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力有效釋放。改革取得新突破。基本完成改革任務(wù)237項(xiàng)；發(fā)布市級行政審批事項(xiàng)目錄，市級審批事項(xiàng)取消28項(xiàng)、下放11項(xiàng)。市文化中心等23個(gè)項(xiàng)目納入省PPP項(xiàng)目庫，“南方海谷”、湛化環(huán)保搬遷等9個(gè)項(xiàng)目獲得國家8.1億元貼息貸款基金支持。出臺23條扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，新增個(gè)體工商戶35098戶、增長9.8%，私營企業(yè)5149家、增長16.7%；新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體668戶、投資人872人，增幅超過4倍；新增省級眾創(chuàng)空間1家。19家中小微企業(yè)在滬深股交中心掛牌，中小微企業(yè)“互保金”入池企業(yè)110家。民間投資788.3億元，增長30%；民營經(jīng)濟(jì)增加值1526.3億元，增長9.7%。助農(nóng)取款服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，粵西首家惠民村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革全面實(shí)施?；就瓿蓹C(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、市縣兩級公務(wù)用車和事業(yè)單位分類改革。市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)走向市場化。組建公共資源交易中心。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效明顯?！澳戏胶９取眲?chuàng)新科技園動工建設(shè)，設(shè)立首支“南方海谷”股權(quán)投資基金，首期認(rèn)繳基金1.58億元。成功舉辦首屆“南方海谷杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“市長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。專利授權(quán)2486件，增長92.1%，增幅居全省第一。新增7家省級工程中心和1家院士工作站，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省高新技術(shù)入庫培育企業(yè)40家。對外開放邁出新步伐。2015中國海博會參展國家、企業(yè)和專業(yè)觀眾增幅超過30%，成為中國十大特色展會之一。第二屆中國水博會交易額180億元，增長20%。保稅物流中心建成并通過預(yù)驗(yàn)收。湛江港獲準(zhǔn)擴(kuò)大開放，徐聞港、吳川進(jìn)出境貨運(yùn)車輛檢查場和雷州烏石對臺小額貿(mào)易口岸獲準(zhǔn)對外開放?；浳魇讉€(gè)國際進(jìn)出境快件監(jiān)管中心驗(yàn)收運(yùn)營。市政府駐俄羅斯、東盟（泰國）經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運(yùn)作。外貿(mào)進(jìn)出口總額51.5億美元，實(shí)際利用外資1.57億美元?！叭亍比诤习l(fā)展成效初顯。奮勇高新區(qū)成為全省唯一的國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。24所高校向我市94家企業(yè)派駐科技特派員152人次。墾地共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)啟動實(shí)施。

　　（二）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁向新起點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展有歷史性突破。155個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資452.3億元，其中92個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資383.8億元，居粵東西北地區(qū)首位。112個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，35個(gè)項(xiàng)目完成技術(shù)改造，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”286戶、“企轉(zhuǎn)規(guī)”60戶。鋼鐵基地完成投資179億元，累計(jì)完成投資380億元，十大主體工程建設(shè)全面加快，自備電廠并網(wǎng)發(fā)電，兩個(gè)礦石配套碼頭建成運(yùn)行，2918名產(chǎn)業(yè)工人持證上崗。中科煉化具備動工條件。晨鳴紙業(yè)三期投產(chǎn)、四期動工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值125億元，增長31.6%。中海油重交瀝青、華德力電氣、國投生物能源燃料乙醇、豐誠水泥、一品木業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，恒誠中藥、南國藥業(yè)完成遷建，珠江啤酒、圣華玻璃、湛江卷煙廠等企業(yè)通過技改擴(kuò)能增效，大唐雷州火電、京信東海電廠和鵬尊能源動工。落實(shí)22條受災(zāi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)扶持辦法，市財(cái)政貸款貼息1億元，412家停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。淘汰5家落后產(chǎn)能企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項(xiàng)目44個(gè)、建成投產(chǎn)30個(gè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。湛江開發(fā)區(qū)新上鋼鐵配套項(xiàng)目78個(gè)，進(jìn)入“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展100強(qiáng)”。奮勇高新區(qū)11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園連續(xù)四年省級考核優(yōu)秀。

　　服務(wù)業(yè)邁上新臺階。引入阿里巴巴、京東等著名電商，南菜北運(yùn)電子交易平臺和綠源果菜物聯(lián)網(wǎng)建成上線，軟件與信息消費(fèi)增長20%，進(jìn)入“2015中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線7條，港口吞吐量2.2億噸，增長8.9%，增幅居全國沿海港口第三。民航首開湛江至曼谷國際航線，機(jī)場旅客吞吐量120.7萬人次，增長20%。被評為“2015中國十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國十大美麗海島”。旅游接待3300萬人次，增長14%；總收入271億元，增長34.6%。商品房銷售額180.4億元，增長7.6%；銷售面積325.3萬平方米，增長10.6%。住房公積金用于住房消費(fèi)資金47.9億元，增長36.7%。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值721.1億元，增長3.7%。啟動編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、生態(tài)修復(fù)三大規(guī)劃。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民合作社419家。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社1676個(gè)，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺97個(gè)，完成流轉(zhuǎn)交易額6441.4萬元。建成22個(gè)省級菜籃子基地，正大（湛江）集團(tuán)祖代種豬場投產(chǎn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田135.4萬畝。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)全覆蓋，水稻參保覆蓋面92.2%，甘蔗、玉米、香蕉參保面積分別達(dá)到67.2萬畝、3.14萬畝和3390畝。在全省率先開展“農(nóng)技寶”試點(diǎn)。新造200噸以上大型鋼質(zhì)漁船72艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模居全省第二。實(shí)施水利工程230宗，完成投資19.3億元。雷州青年運(yùn)河節(jié)水改造基本完成。

　　（三）推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。完成交通建設(shè)投資122.9億元，增長80%。東海島疏港一級公路通車，建成廣湛高速官渡出入口立交。云湛高速湛江段、東海島鐵路全線施工，東雷高速、湛徐高速徐聞港支線動工建設(shè)。改造國省道550公里、縣鄉(xiāng)道290公里，硬化村道840公里。湛江國際機(jī)場遷建列入國家、省“十三五”及民航發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，項(xiàng)目選址獲批。完成湛江港30萬噸級航道維護(hù)，霞山港區(qū)30萬噸級散貨碼頭主體工程投入試運(yùn)行。鑒江水利樞紐向鋼鐵基地供水。完成電網(wǎng)投資23.3億元，東海島500千伏輸變電工程提前運(yùn)行。

　　城市擴(kuò)容提質(zhì)有新進(jìn)步。獲得全國文明城市提名資格，進(jìn)入中國智慧城市百強(qiáng)榜。奧體中心“一場三館”和水上運(yùn)動中心、民大喜來登酒店成為城市新地標(biāo)。海東新區(qū)總體規(guī)劃獲省批準(zhǔn)，24個(gè)項(xiàng)目建成。17公里海東快線北段建成通車，鋼鐵基地住宅小區(qū)一期基本建成，廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院海東院區(qū)、南粵銀行金融大廈等項(xiàng)目加快推進(jìn)，海東體育休閑公園建成開放，完成那面村搬遷和三柏西村拆遷。主城區(qū)建成新湖大道、振興路和廣州灣大道中澳友誼花園段等7條市政道路；完成海灣路、寸金路和海光路“白改黑”，完成三帆環(huán)島路口、綠華路與海濱大道交叉路口改造，完成“三舊”改造面積1244畝，中央商務(wù)區(qū)、城市原點(diǎn)廣場、漁人碼頭、萬達(dá)廣場等項(xiàng)目加快推進(jìn)。市交警智能指揮中心啟用，市數(shù)字化城市管理中心建成，城鄉(xiāng)光纜基本覆蓋。確定高鐵西客站建設(shè)方案，西城新區(qū)規(guī)劃通過市政府審批。

　　城市轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)。“三個(gè)城市”建設(shè)獲得社會支持。制定腳印城市建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，開展中心城區(qū)TOD、慢行系統(tǒng)、公共交通體系等規(guī)劃修編；32條市區(qū)干道路權(quán)向公交車、自行車和行人傾斜；新辟公交專用道20多公里，新增及更新公交車390輛；建成公共自行車租賃點(diǎn)472個(gè)，投放自行車1萬輛，日均租車超過2.6萬人次；清除人行道“攔路虎”300多個(gè)，拆除違法建筑11.4萬平方米；市區(qū)建成綠道10公里，瑞云湖、濱湖公園和市區(qū)主干道慢行景觀廊道基本形成。南三島東郊10公里綠道動工。出臺海綿城市建設(shè)方案，實(shí)施主城區(qū)治水十年規(guī)劃和三年計(jì)劃，完成8條河涌清淤截污和6個(gè)“水浸街”黑點(diǎn)整治。成功申報(bào)建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，湛江開發(fā)區(qū)成為國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。

　　縣域經(jīng)濟(jì)與縣城建設(shè)有新亮點(diǎn)。深入開展“三講三評”，縣（市、區(qū)）工業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，廉江市生產(chǎn)總值突破400億元。碧桂園等著名地產(chǎn)企業(yè)落戶雷州、廉江城區(qū)。雷州城區(qū)啟動建設(shè)8.8公里環(huán)西湖水庫綠道。吳川城區(qū)完成沿江路二期、新建路和長壽路改造。廉江城區(qū)完成11條干道“白改黑”，通過道路拓展與“三舊”改造，城市規(guī)模擴(kuò)大、品位提升，成為縣城建設(shè)新標(biāo)桿。

　　環(huán)境保護(hù)有效加強(qiáng)。堅(jiān)守發(fā)展底線，推進(jìn)節(jié)能減排，完成省下達(dá)單位GDP能耗降低2.33%的目標(biāo)任務(wù)。平樂再生水廠投入運(yùn)行，赤坎水質(zhì)凈化廠三期動工，小東江環(huán)境污染綜合整治初見成效。生活垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療廢物處理廠建成，晨鳴紙業(yè)堿回收處理廠投入使用。農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”投入運(yùn)營，80%以上生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。關(guān)停4個(gè)重污染結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，取締72家污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車1.48萬輛、高耗能電機(jī)17萬千瓦、燃煤鍋爐51臺，PM2.5年均值從上年每立方米29微克降為28微克。城市飲用水源、近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。更新造林20.5萬畝，營建生態(tài)公益林4萬畝，種植沿海防護(hù)林兩萬畝，綠化美化鄉(xiāng)村212條。

　　（四）加大民生投入，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)。市財(cái)政在增收放緩情況下，社會民生投入336.3億元，增長61.2%，占總支出80.4%。十大民心工程加快推進(jìn)，十件民生實(shí)事全面完成。

　　民生保障有效提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.76萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.78萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.15萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增至2090元，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)每月增至968元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率98.8%，兒童急性白血病等6種疾病納入重大疾病保障范圍，職工醫(yī)保特定門診病種擴(kuò)大到26種。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到410元和260元，孤兒集中與分散供養(yǎng)低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月分別提高到1240元和760元。80周歲以上高齡老人全面享受普惠型津貼，養(yǎng)老服務(wù)中心主體工程基本建成。開工建設(shè)保障房7601套、建成3041套；動工改造茅草房15227戶、竣工12174戶，建成移民新村85條；鋼鐵基地1.2萬搬遷村民全部搬進(jìn)新居；1561戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”新房竣工；基本解決68個(gè)社區(qū)辦公用房不足和400條自然村、50萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。實(shí)施扶貧項(xiàng)目32.2萬個(gè)，250條村3.2萬戶、16.38萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)、初中分別提高200元和400元；改革普通高中招生制度，推行指標(biāo)到校，取消擇校生，促進(jìn)教育公平發(fā)展；10個(gè)縣（市、區(qū)）、121個(gè)鎮(zhèn)（街）通過教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建廣東教育強(qiáng)市；8個(gè)縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定；完成18所薄弱普通高中改造提升，建成8所縣級特殊教育學(xué)校。湛江中心人民醫(yī)院新院和衛(wèi)校新校區(qū)加快建設(shè)；成功防控埃博拉和中東呼吸綜合征等疫情。進(jìn)入“中國文化城市100強(qiáng)”，啟動百部地方志叢書修編，雷劇、吳川南派粵劇成功申報(bào)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，廉江舞鷹雄藝術(shù)獲中國民間藝術(shù)“山花獎”。參加省第十四屆運(yùn)動會、第七屆殘運(yùn)會分獲團(tuán)體總分第五名和第二名?！懊鲝N亮灶”、“掌上FDA”等食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等口岸單位深化“三地七方”合作，落實(shí)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，有效支持地方開放發(fā)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、老區(qū)、應(yīng)急、海防、人防、氣象、殘疾人、地震、港澳、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績。

　　民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)。成為全省首批獲得地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市。平安建設(shè)全面推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，連續(xù)7年未發(fā)生死亡10人以上重特大事故。市區(qū)新裝一類視頻監(jiān)控探頭1600個(gè)，建成治安卡點(diǎn)41個(gè)?？v深開展“32”專項(xiàng)打擊行動，市區(qū)街面“兩搶”警情下降26.6%?！傲濉逼辗ㄍㄟ^驗(yàn)收。查獲走私及處理無主貨物案件74宗。推行責(zé)任、陽光、法治信訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　（五）踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題和“守紀(jì)律講規(guī)矩做表率”主題教育，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)政府工作。依法行政考評等次良好。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案257件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實(shí)省委第七巡視組反饋意見，完善規(guī)章制度，扎實(shí)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域整改工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)支出下降14.6%。市政府行政服務(wù)中心實(shí)體和網(wǎng)上辦事大廳功能不斷完善，堅(jiān)持市直部門副處以上干部值守12345市民服務(wù)熱線平臺制度，市民訴求辦結(jié)率96.9%。舉辦市政府新聞發(fā)布會12場、在線訪談18期，市政府門戶網(wǎng)站獲得2015中國地級市政府網(wǎng)站績效評估、省政府網(wǎng)站公共服務(wù)程度測評第六名。

　　各位代表，一年來令人振奮的發(fā)展成效，標(biāo)志著湛江走過輝煌“十二五”?！笆濉逼陂g，我們在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)考驗(yàn)，砥礪奮進(jìn)，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺階，走過了不平凡的發(fā)展征程。

　　五年來，湛江綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展之變：生產(chǎn)總值年均增長10.6%，實(shí)現(xiàn)了從1000億元向2000億元的跨越；第三產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長13％。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，累計(jì)突破4000億元，年均增長28％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)之變：鋼鐵基地、晨鳴紙業(yè)等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，3家企業(yè)年銷售收入和6個(gè)行業(yè)年產(chǎn)值超100億元，工業(yè)結(jié)構(gòu)有效改善，主導(dǎo)地位全面突顯。港口運(yùn)輸、商貿(mào)物流、濱海旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。糧食、蔬菜和熱帶作物產(chǎn)量居全省首位。人居環(huán)境有效改善，實(shí)現(xiàn)了城市之變：海東開發(fā)規(guī)模初具，海西提質(zhì)成效明顯，港灣清障圓滿完成，“一灣兩岸”生態(tài)型海灣城市格局基本形成；一批公園綠地和污水、垃圾處理設(shè)施建成使用，有效開展九洲江流域和市區(qū)河渠整治，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，成為國家衛(wèi)生城市。主動融入世界，實(shí)現(xiàn)了開放之變：中國海博會、水博會永久落戶、成功舉辦，保稅物流中心建成，對接?xùn)|盟合作發(fā)展勢頭良好，成為首批“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。財(cái)政投入力度加大，實(shí)現(xiàn)了惠民之變：社會民生投入超過財(cái)政總支出的80%，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展，圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)。

　　各位代表，經(jīng)過“十二五”的奮斗磨練，湛江經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城市更加美麗，社會更加進(jìn)步。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是駐湛部隊(duì)、武警官兵、公安干警使命必達(dá)的結(jié)果，是中央、省駐湛單位、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是省直部門大力支持、兄弟城市無私援助的結(jié)果，更是全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工奮發(fā)有為、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向所有關(guān)心和支持湛江發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　“十二五”發(fā)展成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們深切體會到：實(shí)現(xiàn)湛江振興，必須堅(jiān)持信念在心，抓緊發(fā)展是第一要務(wù)，胸懷理想、點(diǎn)燃激情、主動作為；堅(jiān)持責(zé)任在肩，推進(jìn)實(shí)施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)守“既要經(jīng)濟(jì)崛起、又要藍(lán)天碧水”，堅(jiān)定創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展；堅(jiān)持機(jī)遇在我，主動適應(yīng)新常態(tài)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持實(shí)干在先，大干快干，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，以行動落實(shí)，用結(jié)果說話，創(chuàng)造無愧于時(shí)代的業(yè)績；堅(jiān)持宗旨在民，同心同德，眾志成城，凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓人民擁有更多獲得感；堅(jiān)持法紀(jì)在前，遵紀(jì)守法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　過去五年，成績固然可喜，問題必須正視。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低；部分重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)成長不快，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大；對外交通條件亟待改善；港口競爭力有待提升；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不平衡；社會民生欠賬較多等等。對于這些問題，我們必須付出更大努力加以解決。

　　二、“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　根據(jù)中共湛江市委十屆八次全體會議和市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，市政府編制了《湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。

　　決戰(zhàn)“十三五”，全面奔小康，我們擁有寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇，面臨嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)。未來五年，全球經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中艱難復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，湛江依然處在大有作為、振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。湛江的機(jī)遇，在于國家建設(shè)海洋強(qiáng)國和制造強(qiáng)國，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略；在于國家推動共建“一帶一路”，支持湛江建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市；在于省委、省政府支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市；在于湛江振興發(fā)展的內(nèi)生動力正在形成。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，湛江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢不變，特別是臨港工業(yè)持續(xù)發(fā)展的趨勢不變，新型城鎮(zhèn)化向前推進(jìn)的趨勢不變，社會“眾創(chuàng)”熱潮涌動的趨勢不變，融入世界開放發(fā)展的趨勢不變。另一方面，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，全球貿(mào)易增長乏力，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們面臨著后發(fā)追趕、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的發(fā)展考驗(yàn)；面臨著投入大、產(chǎn)出小，收入少、支出多的運(yùn)轉(zhuǎn)困難；面臨著發(fā)展失衡、民生欠賬和經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須全力搶抓機(jī)遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，提振發(fā)展信心，提升發(fā)展能力，開創(chuàng)新常態(tài)下發(fā)展新局面。

　　“十三五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，體現(xiàn)在“奔小康、建中心、增后勁、優(yōu)生態(tài)、惠民生”?！氨夹】怠本褪侨娼ǔ尚】瞪鐣?。到2018年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境5個(gè)領(lǐng)域39項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，全市小康綜合指數(shù)達(dá)到97%以上，提前實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入比2010年翻一番，力爭邁進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二梯隊(duì)?！敖ㄖ行摹本褪羌涌旖ㄔO(shè)環(huán)北部灣中心城市。環(huán)北部灣臨港產(chǎn)業(yè)、交通樞紐、區(qū)域物流、金融商貿(mào)、科教創(chuàng)新、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游度假、康體運(yùn)動和會展博覽“十大中心”地位有效突顯，先進(jìn)制造業(yè)、港口物流業(yè)和基本公共服務(wù)三大優(yōu)勢全面提升?！霸龊髣拧本褪前l(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域增長極培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重大突破；高鐵、公路、機(jī)場、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成運(yùn)行，交通條件全面改善，中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)公共服務(wù)功能全面提升。“優(yōu)生態(tài)”就是生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。爭取完成“五城同創(chuàng)”、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)和生態(tài)文明區(qū)城鎮(zhèn)村五年行動計(jì)劃，單位GDP能耗水耗、二氧化碳以及主要污染物排放控制水平處在全省前列，空氣質(zhì)量位居全國重點(diǎn)城市前列?！盎菝裆本褪巧鐣裆聵I(yè)全面進(jìn)步?？茖W(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、婦女、兒童等民生事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)與社會保障體系健全完善，基本建立惠及城鄉(xiāng)群眾的公共服務(wù)體系。

　　實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，推動湛江發(fā)展邁上新臺階。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，更大力度激活發(fā)展之源。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化投資、消費(fèi)、出口結(jié)構(gòu)，打造經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”。我們要堅(jiān)持協(xié)調(diào)平衡，更大力度補(bǔ)足湛江之短。著力推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，完善半島立體交通，建設(shè)半島港口群，發(fā)展臨港工業(yè)，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起；著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化“一灣兩岸”中心城區(qū)龍頭引領(lǐng)，聚焦縣城支撐節(jié)點(diǎn)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，形成區(qū)域城鎮(zhèn)鏈。我們要堅(jiān)持綠色低碳，更大力度呵護(hù)湛江之美。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，推動城市與產(chǎn)業(yè)雙重轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“三個(gè)城市”，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，永葆天藍(lán)、地綠、水清。我們要堅(jiān)持雙向開放，更大力度實(shí)現(xiàn)湛江之變。堅(jiān)定方向，發(fā)揮優(yōu)勢，深化合作，外接?xùn)|盟、歐美，內(nèi)聯(lián)北部灣、珠三角，共建“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。我們要堅(jiān)持共建共享，更大力度夯實(shí)民生之本。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，有效保障和改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓全市人民共享全面小康成果。

　　三、2016年工作安排

　　2016年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆五次、六次全會和市委十屆八次、九次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞全面建成小康社會和加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市的總目標(biāo)，緊扣結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主線，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善社會民生，建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長10%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；港口吞吐量增長10%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，實(shí)際利用外資增長5%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%；居民人均可支配收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；高中階段教育毛入學(xué)率保持在90%以上；人口自然增長率控制在11.58‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率85%。

　　做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，最重要的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持把認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，弄懂弄通“對新常態(tài)怎么看”、“新常態(tài)下怎么干”，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，堅(jiān)持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐，全面落實(shí)中央提出的“十個(gè)更加注重”要求，加快工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。具體抓好以下工作：

　　（一）綜合施策優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“去、降、補(bǔ)”行動方案，著力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。打好降低企業(yè)交易、人工、社保、財(cái)務(wù)、物流成本“組合拳”，清理規(guī)范中介服務(wù)，降低制度性交易成本；清理不合理收費(fèi)，編制涉企收費(fèi)清單目錄，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅優(yōu)惠和制造業(yè)增值稅稅率降低政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；推進(jìn)電價(jià)市場化和流通體制改革，降低企業(yè)用電與物流成本。平等對待各類市場主體，確保中央、省市改革政策落實(shí)到位，確保各類幫扶、獎勵政策全面落實(shí)到民營企業(yè)，打破民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，努力營造公開透明的政策環(huán)境、高效務(wù)實(shí)的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境，減少對民間資本的不合理限制，聚力推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。采取兼并、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等方式，幫扶困難企業(yè)，妥善處置“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和市場出清。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測，加大價(jià)格監(jiān)管。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)支撐。

　　突出創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略和總抓手，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。建成“南方海谷”啟動區(qū)一期工程，完成投資6.8億元；加快霞山智慧產(chǎn)業(yè)城建設(shè)；堅(jiān)持同步推介招商，落實(shí)中冶集團(tuán)海水淡化等20多個(gè)入駐項(xiàng)目，建設(shè)創(chuàng)業(yè)生活、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚“三位一體”的復(fù)合型創(chuàng)新社區(qū)，打造“眾創(chuàng)”新高地。支持廣東海洋大學(xué)、廣東醫(yī)學(xué)院、嶺南師范學(xué)院等駐湛高校創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)展創(chuàng)客空間等新型孵化模式，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺。鼓勵縣（市、區(qū)）及社會力量發(fā)展眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺，支持企業(yè)采用眾包模式聚合員工智慧和社會創(chuàng)意，提升設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和運(yùn)營維護(hù)水平。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。申報(bào)國家高新區(qū)。加快發(fā)展實(shí)物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，用好科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)投資信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長的社會氛圍。牢牢抓住人才這個(gè)根本，建設(shè)北部灣人才高地。著力優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)高層次人才、海外人才、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)及評選交流工作，切實(shí)解決引進(jìn)人才落戶、子女讀書等實(shí)際困難。辦好第二屆“南方海谷杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“市長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。

　　強(qiáng)化有效投資。堅(jiān)持在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水電氣路、城市快速交通、地下管廊、保障性住房和生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等公共領(lǐng)域加大投資力度。支持民營企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，參與發(fā)展市政公用事業(yè)，支持民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院健康發(fā)展。推廣PPP模式，實(shí)施海東新區(qū)地下綜合管廊、奮勇高新區(qū)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等示范性項(xiàng)目。年內(nèi)安排重點(diǎn)項(xiàng)目174項(xiàng)，開工47項(xiàng)，建成16項(xiàng)，完成投資349.3億元。扎實(shí)推進(jìn)“十百千投資計(jì)劃”和“鄉(xiāng)賢反哺工程”，確保簽約項(xiàng)目快落地、快開工、快建成。注入有效資源，鼓勵發(fā)行債券，增強(qiáng)基投、交投、水務(wù)和旅游集團(tuán)投融資能力。

　　擴(kuò)大新型消費(fèi)。加快改造城市商圈，鼓勵餐飲、零售、住宿等傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展O2O模式，推行“網(wǎng)訂店取”，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，推動養(yǎng)老家政、健康信息、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)開拓電子商務(wù)市場。加快發(fā)展住房租賃市場，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地買房或長期租房。鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。支持房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施庫存商業(yè)、辦公用房“商改住”，將庫存商業(yè)地產(chǎn)改造為創(chuàng)客空間或商住復(fù)合式地產(chǎn)。優(yōu)化公積金住房提取使用政策，增強(qiáng)職工購房能力。加快寬帶提速降費(fèi)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，挖掘農(nóng)村信息消費(fèi)潛力。落實(shí)帶薪休假，鼓勵旅游消費(fèi)。完善公共文化服務(wù)體系，提高文化消費(fèi)水平。

　　穩(wěn)定出口增長。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)擴(kuò)大東盟市場，深耕歐美市場，拓展中東、非洲等新興市場。用好出口信保等金融工具，培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)建境外市場公共銷售平臺，發(fā)展便利跨境電子商務(wù)。完善電子口岸網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化，申請?jiān)O(shè)立海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心；創(chuàng)建寶滿國際衛(wèi)生港和出口食品質(zhì)量安全示范市，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力。

　　（二）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持在適度擴(kuò)大總需求、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的品質(zhì)、個(gè)性、綠色、體驗(yàn)和智能等多樣化消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

　　著力發(fā)展臨港工業(yè)。推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持海洋有序開發(fā)與有效保護(hù)并舉，依托現(xiàn)代港口壯大海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)《中國制造2025》和省智能制造發(fā)展規(guī)劃，培育發(fā)展精品鋼材、海工裝備、軍工產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全力保障鋼鐵基地1號高爐穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)，2號高爐9月前建成投產(chǎn)，全面建成鋼鐵一期工程，打造國內(nèi)最具競爭力的精品鋼基地。實(shí)施“鋼鐵帶動工程”，發(fā)展鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)鋼鐵配套園區(qū)道路和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施海興機(jī)械等30個(gè)入園項(xiàng)目，力爭18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快德佬村搬遷，保障鋼鐵基地通過環(huán)保驗(yàn)收。盡早動工中科煉化主體工程。支持晨鳴紙業(yè)四期建成投產(chǎn)，啟動第二輪投資。加快建設(shè)大唐雷州火電、京信東海電廠、鵬尊能源等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取徐聞京能火電項(xiàng)目早日落戶。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)機(jī)器人應(yīng)用，推動建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，規(guī)劃建設(shè)智能裝備制造基地。支持建設(shè)廣東普奧思無血清細(xì)胞培養(yǎng)基研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。落實(shí)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線和行動計(jì)劃，推進(jìn)擴(kuò)產(chǎn)增效、設(shè)備更新和智能化、綠色化改造，重點(diǎn)支持150家規(guī)上企業(yè)完成技術(shù)升級改造，規(guī)劃建設(shè)糖業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)家電、家具產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，建設(shè)羽絨、鞋業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)基地，支持農(nóng)海產(chǎn)品和食品加工業(yè)提升精深加工水平。

　　提升園區(qū)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。創(chuàng)新“三講三評”機(jī)制，開展園區(qū)“三評三比”，推動項(xiàng)目、資金、用地和環(huán)境指標(biāo)向園區(qū)傾斜，探索股權(quán)投資，用好省園區(qū)擴(kuò)能增效資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房。完善土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化用地布局，拓展用地空間。加快東海島道路、排水工程和自來水廠建設(shè)，力促石化園區(qū)華南聯(lián)合等7個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。加快建設(shè)麻章森工產(chǎn)業(yè)園，完成5.5平方公里啟動區(qū)征地拆遷。支持奮勇高新區(qū)打造軍民融合、東盟合作、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚四大平臺，形成食品醫(yī)藥和機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)烏石、龍頭沙等縣域臨港產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)吳川空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和坡頭先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。辦好中國海博會、水博會和湛江海洋周，舉辦東盟、海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)博會和南珠展覽會，打造中國冬季會展品牌。創(chuàng)建廣東服務(wù)外包示范城市和示范園區(qū)，建設(shè)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級示范基地。推廣“投遞通”等智慧物流，發(fā)展第三方物流。建成湛江商貿(mào)物流城和義烏小商品批發(fā)城一期。一季度驗(yàn)收營運(yùn)保稅物流中心，建設(shè)華南鐵礦石現(xiàn)貨交易和檢驗(yàn)鑒定中心，建成鐵礦石、原油、燃料油期貨交割庫，打造中國南方大宗商品物流交易中心，壯大港口物流業(yè)。落實(shí)全域旅游觀念，加快實(shí)施“3844”工程，完善城市旅游公共服務(wù)設(shè)施；推進(jìn)建設(shè)“五島一灣”濱海旅游產(chǎn)業(yè)園，建成法式風(fēng)情街二期，加快建設(shè)南三島濱海旅游示范區(qū)，推進(jìn)硇洲島旅游開發(fā)，創(chuàng)建湖光巖5A和金沙灣、特呈島4A景區(qū)，打造湛江灣旅游圈。支持吳川吉兆灣打造濱海旅游集聚區(qū)，建設(shè)徐聞“中國大陸南極村”。

　　培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃，建設(shè)全國電信普遍服務(wù)試點(diǎn)市，推進(jìn)“一網(wǎng)三環(huán)”光纖骨干網(wǎng)擴(kuò)容，加快城市光纖改造，發(fā)展農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)，加快4G基站規(guī)模化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋。加快中國移動（湛江）數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造粵西高成長性信息產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施湛江“互聯(lián)網(wǎng)”行動計(jì)劃，加快建設(shè)智慧城市，申建國家電子商務(wù)示范城市，推動“三網(wǎng)”和電商、網(wǎng)購、快遞等行業(yè)融合發(fā)展，推廣智能交通、電網(wǎng)、家居和智慧旅游、社保、醫(yī)療、食品溯源等物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。支持建設(shè)赤坎跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施遂溪農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)中央一號文件，深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)登記頒證，規(guī)范集體“三資”管理。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)雷州東西洋現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和廉江、徐聞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；加快木瓜、香蕉、紅橙、青棗、火龍果等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)雷州半島熱帶水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；提高蔬菜種植規(guī)?；?，建設(shè)粵西“北運(yùn)”蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲配送系統(tǒng)，推行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。建設(shè)北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園二期，建成湛江糧食物流中心。實(shí)施普惠金融村村通工程，普及鄉(xiāng)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站；推廣“政銀?！薄⑿☆~信用以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款，推動水稻、甘蔗、香蕉、玉米等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)；開展臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等財(cái)政巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)雷瓊黃牛、徐聞黑山羊等地方良種保護(hù)開發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)全國重要遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。鼓勵深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖。積極拯救南珠產(chǎn)業(yè)。動工建設(shè)硇州漁港等6個(gè)省級現(xiàn)代漁港，建成龍王灣、通明河等5個(gè)市級區(qū)域性避風(fēng)塘。完成兩宗中型灌區(qū)節(jié)水改造和1宗規(guī)?；?jié)水工程，完成12宗小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、15宗中小河流治理和27宗海堤加固達(dá)標(biāo)工程。

　　（三）加快實(shí)施“三環(huán)四通”工程，著力提升發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢。深入開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)。年內(nèi)實(shí)施17個(gè)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目，完成投資90億元。加快建設(shè)東海島鐵路和鐵路西站客運(yùn)綜合交通樞紐工程，推進(jìn)黎湛鐵路電氣化改造與合湛高鐵建設(shè)，啟動包海高鐵玉林至湛江段、湛江至河源高鐵前期工作。掀起高速公路建設(shè)高潮，加快建設(shè)東雷高速、云湛高速湛江段和湛徐高速徐聞港支線，動工建設(shè)玉湛高速湛江段和調(diào)順跨海大橋，力爭動工建設(shè)環(huán)城高速南三島大橋段，啟動廉江至湛江、吳川至湛江兩條快速線前期工作，爭取早日動工建設(shè)。啟動雷湖快線奮勇延長線前期工作，開展海川路、疏港大道市政化改造，推動實(shí)施沈海高速開平至湛江段擴(kuò)建和高速公路、鐵路與縣域港口連接線工程。改造省道285線吳川良村至梅北等7段道路，完成“迎國檢”收尾工作，力爭提前完成“3年改造300公里縣道”目標(biāo)。動工建設(shè)湛江國際機(jī)場。

　　加快建設(shè)半島港口群。修編湛江港總體規(guī)劃，加快推進(jìn)湛江港40萬噸級航道、亞士德航道一期工程，動工建設(shè)東海島港區(qū)雜貨碼頭，加快實(shí)施東海島港區(qū)航道、煤炭碼頭、散貨碼頭一期和寶滿港區(qū)集裝箱一期擴(kuò)建工程，推進(jìn)中科煉化、京信東海電廠兩個(gè)配套碼頭建設(shè)。推行“政府港口集團(tuán)園區(qū)業(yè)主”的縣域港口建設(shè)模式，實(shí)施“一縣一港區(qū)”戰(zhàn)略，啟動雷州烏石臨港工業(yè)園貨運(yùn)碼頭、廉江龍頭沙公共碼頭和徐聞南山滾裝碼頭等縣域港口工程。

　　（四）堅(jiān)持以人為核心，提高城市建設(shè)管理水平。貫徹中央城市工作會議精神，落實(shí)城市工作“一個(gè)尊重”、“五個(gè)統(tǒng)籌”，開展城市擴(kuò)容提質(zhì)“三評三比”，提高城市治理能力，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)造更加優(yōu)良的人居環(huán)境。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。創(chuàng)新城市規(guī)劃理念和方法，編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃；加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，落實(shí)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控措施，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色和建筑風(fēng)格基因。把2016年定為城市管理年，改革執(zhí)法體制，落實(shí)城管責(zé)任主體，成立市城市管理委員會；堅(jiān)持區(qū)級屬地管理、市級監(jiān)督考核、城管綜合執(zhí)法，堅(jiān)持全民共治共管、共建共享，廣泛發(fā)動市民參與，提高城市精細(xì)化管理水平。加大查控力度，整治城市“六亂”，打擊市區(qū)違法建設(shè)。發(fā)揮數(shù)字化城管和交警智能指揮中心的平臺作用，應(yīng)用科技裝備，實(shí)現(xiàn)城市管理全時(shí)段、全覆蓋、全過程，做到城市管理問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、派遣、處置，確保城市運(yùn)行高效有序。

　　推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)。持續(xù)釋放省運(yùn)會舉辦地的品牌效應(yīng)，加快土地儲備，聚力開發(fā)海東新區(qū)。加快地下綜合管廊、污水處理廠、自來水廠和沿海大道等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院海東院區(qū)、渤海商品交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快征地和村場改造，建成三柏西村農(nóng)民公寓。堅(jiān)持公共交通開發(fā)導(dǎo)向，加快建設(shè)海大路，動工建設(shè)西城快線，加快市政干道和公共服務(wù)向西延伸，做好西城組團(tuán)規(guī)劃實(shí)施工作。

　　推進(jìn)主城區(qū)提質(zhì)。年內(nèi)安排市政項(xiàng)目19個(gè)、完成投資7億元。建成廣州灣大道南段、南方路排水及跨線橋、源珠路西段和世貿(mào)人行天橋，建設(shè)人民大道南地下步行系統(tǒng)。動工建設(shè)、改造文西路等10條市政道路，改造機(jī)暢路。綜合整治霞山西海岸觀海長廊，建成東菊公園。加快棚戶區(qū)和危房改造，綜合整治老舊住宅小區(qū)，加快舊大天然、三星、泰倫和調(diào)順島海洋漁業(yè)公司片區(qū)“三舊”改造。推進(jìn)湛江港調(diào)順、霞海港區(qū)功能騰退，推動湛化集團(tuán)、海濱船廠、湛江電廠、調(diào)順電廠環(huán)保遷建，力爭開工建設(shè)湛化新廠。加快路燈安裝亮化，打造人民大道南和觀海長廊夜景示范街。加快城市原點(diǎn)廣場二期、中央商務(wù)區(qū)和漁人碼頭建設(shè)。

　　推動縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和動力“五鏈融合”，支持縣城做大做強(qiáng)。編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，突出建成一批市政交通設(shè)施，完善一批公共服務(wù)設(shè)施，完成一批“三舊”改造項(xiàng)目，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器。支持雷州、吳川、遂溪城區(qū)國道改道繞行、擴(kuò)容提質(zhì)；支持海安開發(fā)區(qū)功能調(diào)整，推動徐聞城區(qū)向南發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)廉江安鋪等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色村。

　　（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)城市”建設(shè)。按照“精明增長”、“緊湊城市”要求，實(shí)施腳印城市建設(shè)八大行動計(jì)劃。動工建設(shè)廣州灣大道北段自行車“高速公路”；建設(shè)赤坎民國風(fēng)情街，改造逸仙路片區(qū)民國舊建筑群；建設(shè)西連接線綜合公交樞紐站場；完善市區(qū)電動車充電設(shè)施。落實(shí)海綿城市建設(shè)六大行動計(jì)劃，申報(bào)國家（?。┖＞d城市試點(diǎn)市，開展新建道路和河渠低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)試點(diǎn)，實(shí)施海田帶狀公園等植草溝改造。落實(shí)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)任務(wù)，完善再生資源回收體系，推動餐廚廢棄物等城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用、無害化分類減量處理，推廣綠色建筑和建筑節(jié)能，限制一次性產(chǎn)品消費(fèi)，健全社會資源循環(huán)利用和節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合推進(jìn)金沙灣片區(qū)“腳印”路網(wǎng)、“海綿”試點(diǎn)和“循環(huán)”社區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收和集中處理，打造城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板片區(qū)。

　　加快實(shí)施主城區(qū)治水工程。落實(shí)主城區(qū)治水十年規(guī)劃和三年計(jì)劃，開展北橋河、南柳河、赤坎水庫等河渠水庫治理。建成東山垌、三號渠、文保渠生態(tài)廊道和瑞云湖、赤坎江生態(tài)處理系統(tǒng)。啟動鶴地水庫向市區(qū)管道供水工程前期工作，新建霞山西廳和東海島自來水廠。加快改造地下排水系統(tǒng)，集中整治市區(qū)4個(gè)“水浸街”黑點(diǎn)。

　　筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持城市以自然為美，打造親水近?？臻g，整治修復(fù)海島、海岸帶，建設(shè)美麗海灣和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、生態(tài)修復(fù)三大規(guī)劃，建設(shè)雷州半島生態(tài)修復(fù)示范工程。扎實(shí)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，編制實(shí)施低碳生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，提升生態(tài)文明區(qū)城鎮(zhèn)村創(chuàng)建成效，提高農(nóng)村衛(wèi)生保潔員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。開展城鎮(zhèn)、農(nóng)村地籍調(diào)查，建設(shè)國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫；落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，加大閑置土地處置力度。扎實(shí)開展大氣、水污染防治行動，落實(shí)粵桂兩省區(qū)九洲江流域聯(lián)防聯(lián)治措施，堅(jiān)決整治非法抽砂行為，爭取鶴地水庫列入國家江河湖泊生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)。綜合治理鑒江中下游和袂花江、小東江、三丫江污染。新（擴(kuò)）建赤坎水質(zhì)凈化廠三期等6間污水處理廠，建設(shè)屋山污水處理廠、平樂再生水廠中水回用工程。推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范企業(yè)排污行為。推行環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。推進(jìn)新一輪綠化湛江大行動，實(shí)施兩萬畝桉樹純林改造和熱帶雨林示范工程，營建3萬畝沿海防護(hù)林等生態(tài)公益林；建設(shè)15個(gè)森林、濕地公園和160條綠化美化村莊。提高建筑抗風(fēng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，專項(xiàng)整治建筑余泥、渣土堆（排）放和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)場所等安全隱患，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷，加快建設(shè)安全城市。

　　（六）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，落實(shí)事中事后“接管放”。建立政府部門權(quán)責(zé)清單制度，基本完成市、縣兩級政府工作部門以及依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的權(quán)力清單公布工作，推行“負(fù)面清單、一表共用、聯(lián)合檢查”。改革投資審批制度，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理制度，推行“多評合一”、并聯(lián)審批，有效縮短重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作周期。深化商事制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”，探索“智能”監(jiān)管，推行隨機(jī)抽查、告知承諾等監(jiān)督方法。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度。全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。深化金融改革，發(fā)展融資租賃和金融租賃，用好中小微企業(yè)“互保金”，引導(dǎo)金融資源優(yōu)質(zhì)服務(wù)中小微企業(yè)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理考核，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政支出效率。分類推進(jìn)國企改革，優(yōu)化國有資本布局，盤活國有資產(chǎn)，鼓勵各類投資主體參與國企改制重組，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國企改制上市；建立出資人管理事項(xiàng)清單，健全國有資產(chǎn)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。深化海域使用權(quán)“直通車”制度改革，試點(diǎn)海域使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)和集中集約用海。深化供銷社和國有林場體制改革。

　　（七）堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動，促進(jìn)高水平雙向開放。向南對接?xùn)|盟加快開放發(fā)展。堅(jiān)定對接?xùn)|盟，全面提升與東盟等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作發(fā)展水平。深化港口合作，推動落實(shí)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線港口合作《湛江宣言》，參與共建港口和空港聯(lián)盟，共建海上物流大通道、海上絲綢之路空中走廊和數(shù)字海上絲綢之路。舉辦“走進(jìn)東盟”系列講座，落實(shí)湛江與東盟14項(xiàng)合作事項(xiàng)，支持奮勇高新區(qū)建設(shè)“中泰”、“中印尼”東盟產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施中泰合資制藥等項(xiàng)目；邀請?zhí)﹪?、印尼參?016中國海博會、水博會，設(shè)立中國海博會泰國主賓國展示館，啟動湛江與泰國互派50名交換生項(xiàng)目。深化與東盟的國際產(chǎn)能合作，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，支持蔗糖、飼料、農(nóng)海產(chǎn)品加工和建筑、電氣等企業(yè)走向東盟開展境外投資，帶動成套設(shè)備出口。申報(bào)設(shè)立進(jìn)口水果指定口岸，支持建設(shè)湛江-東盟熱帶農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)展示中心。加密、開通前往東盟國家的空中航班、集裝箱班輪。建設(shè)“湛江-東盟旅游走廊”。整合利用駐外經(jīng)貿(mào)代表處和國際友城等外事資源，擴(kuò)大國際交流合作。

　　向北拓展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。主動對接珠三角，融入北部灣，推動發(fā)展湛茂陽及粵桂兩廣沿海經(jīng)濟(jì)帶，加快建設(shè)湛江-北海粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)北部灣沿海一級公路，支持建設(shè)環(huán)北部灣檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，推進(jìn)湛江與廣西北部灣城市群一體化。

　　務(wù)實(shí)推進(jìn)“三地”融合發(fā)展。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍地共創(chuàng)國家和省級雙擁模范城；發(fā)展人工島礁基礎(chǔ)材料，共建綜合補(bǔ)給和奮勇高新區(qū)國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，啟動申報(bào)湛江國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。深化校地教育、科研、文化、藝術(shù)、公益和志愿者服務(wù)合作，打造人才培養(yǎng)合作共同體；支持駐湛高校、科研院所參與“南方海谷”建設(shè)，搭建科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺。支持湛江農(nóng)墾改革發(fā)展，推進(jìn)墾地共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)。

　　（八）改善社會民生，讓人民擁有更多獲得感。全力補(bǔ)齊社會民生短板。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作投入力度，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款，落實(shí)租金、培訓(xùn)和社保補(bǔ)貼，打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)客空間，鼓勵大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持立德樹人，以創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市為抓手，建設(shè)在線“云課堂”系統(tǒng)，改善辦學(xué)條件；推進(jìn)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)新建住宅小區(qū)學(xué)校配建與移交使用政策，新（擴(kuò)）建市區(qū)6所以上公辦中小學(xué)校。支持廣東文理職業(yè)學(xué)院申報(bào)升格本科院校，建成湛江幼兒師范專科學(xué)校。繁榮文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)古村落保護(hù)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)征地農(nóng)民社保資金分配制度。完善醫(yī)保信息審核系統(tǒng)，與省內(nèi)和廣西北部灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算，豐富醫(yī)?！罢拷Ｊ健保唤∪戎暾埣彝ソ?jīng)濟(jì)核對機(jī)制，推動醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助銜接，提高醫(yī)療保障水平。實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)市戰(zhàn)略，將醫(yī)療衛(wèi)生工作的著力點(diǎn)落到基層、落到農(nóng)村，由市統(tǒng)籌解決縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院改造資金，支持各縣（市）按照三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，至少創(chuàng)建一間高水平醫(yī)院；全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化水平，改善基層醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)護(hù)人員的工作生活條件。落實(shí)一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。辦好環(huán)雷州半島騎行等社會體育活動，推動開展全民健身運(yùn)動。支持海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢在開放發(fā)展中發(fā)揮積極作用。推進(jìn)市檔案館二期建設(shè)。抓好外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、海防打私、人防、氣象、地震、方志等工作。

　　辦成十件民生實(shí)事。在全面落實(shí)省十件民生實(shí)事基礎(chǔ)上，開工建設(shè)保障房4825套，建成1500套；完成31716戶茅草房改造驗(yàn)收；新增市區(qū)中小學(xué)學(xué)位1萬個(gè)；新增市區(qū)醫(yī)院病床1100張；建成銀帆公園；投放新能源公交車320臺、出租車300臺，新增市區(qū)公交線路12條；建成綠塘河污水提升泵站；解決150萬農(nóng)村群眾飲水安全問題；建成104條自然村污水處理站；解決市直國資系統(tǒng)困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。

　　辦好十大民心工程。啟動市第一中醫(yī)院遷建和市婦幼保健院新院建設(shè)；完成湛江中心人民醫(yī)院整體搬遷；建成廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院新校區(qū)一期，籌建湛江科技大學(xué)；籌建湛江一中新校區(qū)；動工建設(shè)市二技校一期；動工建設(shè)市文化中心；出臺符合國標(biāo)的電動自行車上牌管理辦法；建設(shè)湛江、雷州救助物資儲備倉庫；動工改造人民大道、湖光路等10條市政供水管道；加強(qiáng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作和網(wǎng)格化管理。

　　創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。支持社會組織開展公益慈善、科技推廣、城鄉(xiāng)社區(qū)與志愿者服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會自律管理，引導(dǎo)社會組織規(guī)范健康發(fā)展。持續(xù)創(chuàng)建平安湛江，完善基層社會治理體制，健全第三方機(jī)構(gòu)調(diào)處社會矛盾機(jī)制。以基礎(chǔ)信息化為重點(diǎn)，完善社會治安立體化防控體系，加強(qiáng)反恐斗爭，開展打擊刑事犯罪“颶風(fēng)2016”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領(lǐng)域等犯罪活動。抓好“七五”普法教育。強(qiáng)化信訪源頭治理，完善網(wǎng)上信訪制度。健全勞資糾紛預(yù)防處置體系。提升防災(zāi)應(yīng)急處置、消防應(yīng)急綜合救援和通信設(shè)施抗災(zāi)能力，建設(shè)應(yīng)急裝備、物資、避護(hù)場所和基層應(yīng)急綜合服務(wù)站，建設(shè)“保底電網(wǎng)”和“應(yīng)急供水”設(shè)施。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)及食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全程保障群眾食品藥品安全。落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

　　（九）建設(shè)法治政府，全面提升施政水平。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。堅(jiān)持嚴(yán)格管理與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，全體公務(wù)員要從嚴(yán)從實(shí)依法履職、優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，嚴(yán)守黨紀(jì)國法“高壓線”。同時(shí)，堅(jiān)持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，旗幟鮮明為嘔心瀝血做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，支持廣大公務(wù)員積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)依法決策，完善政府內(nèi)部決策規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行市委和市人大常委會討論決定重大事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，主動接受人大依法和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，加強(qiáng)政府績效管理。出臺一批涉及城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)的政府規(guī)章。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。拓展市政府行政服務(wù)中心實(shí)體和網(wǎng)上辦事大廳功能。加強(qiáng)政府智庫建設(shè)，提高決策科學(xué)化水平。堅(jiān)持陽光理政，主動回應(yīng)社會關(guān)切，定期召開新聞發(fā)布會，完善在線訪談、網(wǎng)絡(luò)問政、12345市民服務(wù)熱線等公眾參與平臺，擴(kuò)大“兩微一端”等政務(wù)新媒體信息發(fā)布受眾面，推動政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。堅(jiān)持實(shí)干施政，強(qiáng)化用結(jié)果說話，狠抓重大任務(wù)落實(shí)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目落地，堅(jiān)持重點(diǎn)工作天天排、月月算，半年一小結(jié)，全年算總賬。強(qiáng)化工作部署督促檢查，健全問責(zé)機(jī)制，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。堅(jiān)持清廉從政，牢記從嚴(yán)修身、律己、用權(quán)，從實(shí)謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育制度化，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，自覺接受公眾和媒體監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

　　各位代表！大海孕育湛江，成就了千年古絲路與今日新海絲的揚(yáng)帆起航；自然眷顧湛江，寫就了近代廣州灣與現(xiàn)代新港城的演變歷程；時(shí)代呼喚湛江，造就了三十年改革開放與新世紀(jì)海洋強(qiáng)市的黃金機(jī)遇；人民期待湛江，鑄就了我們戰(zhàn)勝災(zāi)害困難、追求全面小康的意志擔(dān)當(dāng)！今天，我們已經(jīng)站在“十三五”的發(fā)展新起點(diǎn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共湛江市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，共同用智慧和汗水，奮力奪取全面建成小康社會、建設(shè)環(huán)北部灣中心城市的偉大勝利！

　　名詞解釋

　　互保金：指符合銀行授信條件的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)或?qū)嶋H控制人以“自愿互助、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”為原則組成互助合作組織，并繳納一定金額的資金，委托專門的管理機(jī)構(gòu)為組織內(nèi)各成員單位在銀行貸款提供擔(dān)保而設(shè)立的擔(dān)保保證金集合。

　　物聯(lián)網(wǎng)：利用局部網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)把傳感器、控制器、機(jī)器、人員和物等通過新的方式聯(lián)在一起，形成人與物、物與物相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息化、遠(yuǎn)程管理控制和智能化的網(wǎng)絡(luò)。

　　農(nóng)技寶：“農(nóng)技云”平臺的客戶端，為農(nóng)業(yè)主管部門（管理者）、農(nóng)技專家（農(nóng)技員和專家）及農(nóng)戶（普通農(nóng)戶和大戶）提供的一套滿足農(nóng)技推廣交流互動、推廣服務(wù)管理等應(yīng)用需求的綜合信息服務(wù)。

　　主城區(qū)治水十年規(guī)劃和三年計(jì)劃：即《湛江市主城區(qū)水系綜合整治規(guī)劃（2015-2025）》和《湛江市主城區(qū)水系綜合整治三年實(shí)施計(jì)劃（2015-2017）》，通過“蓄、疏、防、治”綜合整治，到2017年實(shí)現(xiàn)污水變清水，2020年清水變生態(tài)水，2025年生態(tài)水變直飲水。

　　一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)：每個(gè)建制鎮(zhèn)建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，每個(gè)自然村建成一座以上生活垃圾收集點(diǎn)。

　　三地七方：湛江、?？?、南寧三地海關(guān)和湛江港集團(tuán)、廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)、海南港航控股、國投裕廊洋浦四方港口共同簽署《環(huán)北部灣口岸部門及港口企業(yè)深化合作備忘錄》，探索以新型海關(guān)監(jiān)管模式下的航線合作為切入點(diǎn)，致力將環(huán)北部灣地區(qū)打造成為21世紀(jì)海上絲綢之路重要門戶。

　　32：指“32”專項(xiàng)打擊整治行動，即涉毒、涉黑惡、涉盜搶和涉賭、涉槍打擊行動。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：供給側(cè)相對需求側(cè)而言，包括生產(chǎn)要素投入、全要素生產(chǎn)率提高兩個(gè)基本方面。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指從供給側(cè)入手，針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革，更強(qiáng)調(diào)通過制度變革與完善，提高生產(chǎn)要素配置效率，以市場導(dǎo)向優(yōu)化提升生產(chǎn)端生產(chǎn)能力，從而擴(kuò)大有效供給，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，使供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。

　　十個(gè)更加注重：習(xí)近平總書記2015年12月18日在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出：推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉；推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心；促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源空間均衡；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；保障和改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶；進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用；擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。

　　制度性交易成本：指政府制定的各種制度工具所帶來的成本，即企業(yè)遵循政府制定的系列規(guī)章制度時(shí)所需付出的成本，例如各種稅費(fèi)、融資成本、交易成本都屬制度性成本。

　　僵尸企業(yè)：沒有辦法繼續(xù)經(jīng)營、應(yīng)該破產(chǎn)但又沒有破產(chǎn)的企業(yè)。

　　眾創(chuàng)：匯眾智搞創(chuàng)新，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺聚集全社會各類創(chuàng)新資源，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，使每一個(gè)具有科學(xué)思維和創(chuàng)新能力的人都可參與創(chuàng)新，形成大眾創(chuàng)造、釋放眾智的新局面。

　　眾包：匯眾力增就業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工，最大限度利用大眾力量，以更高的效率、更低的成本滿足生產(chǎn)及生活服務(wù)需求，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，開拓集智創(chuàng)新、便捷創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的新途徑。

　　眾扶：匯眾能助創(chuàng)業(yè)，通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。

　　眾籌：匯眾資促發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會募集資金，更靈活高效滿足產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的融資需求，有效增加傳統(tǒng)金融體系服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的新功能，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資新渠道。

　　PPP模式：即Public-Private-Partnership，又稱公私合營模式，政府與私人組織合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或是提供某種公共物品和服務(wù)。

　　O2O模式：即Online To Offline，又稱離線商務(wù)模式，是指線上營銷線上購買帶動線下經(jīng)營和線下消費(fèi)。

　　出口信保：即出口信用保險(xiǎn)，指承保出口商在經(jīng)營出口業(yè)務(wù)過程中因進(jìn)口商的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或進(jìn)口國的政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受的損失的一種非贏利性政策性信用保險(xiǎn)。

　　園區(qū)“三評三比”：即以“評園區(qū)、評項(xiàng)目、評效益，比思路、比作風(fēng)、比方法”為主要內(nèi)容的招商引資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)巡回評比活動。

　　全域旅游：把一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)內(nèi)外一體化，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的系統(tǒng)旅游。

　　“3844”工程：“3”即《湛江濱海城市旅游規(guī)劃》三年行動計(jì)劃，“8”即8大建設(shè)工程，“44”即44項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　一網(wǎng)三環(huán)：珠三角光纜網(wǎng)、粵東骨干光纜環(huán)、粵西骨干光纜環(huán)、粵北骨干光纜環(huán)。

　　互聯(lián)網(wǎng)：把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進(jìn)步、效率提高和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。

　　農(nóng)村“三權(quán)”：土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。

　　政銀保：由政府提供財(cái)政資金作擔(dān)保，銀行向符合條件的合作社提供免抵押貸款，保險(xiǎn)公司為貸款合作社提供保證保險(xiǎn)的合作項(xiàng)目。

　　城市工作“一個(gè)尊重”、“五個(gè)統(tǒng)籌”：去年12月20日至21日召開的中央城市工作會議提出：尊重城市建設(shè)發(fā)展規(guī)律；統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作的全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。

　　城市擴(kuò)容提質(zhì)“三評三比”：即以“評規(guī)劃、評項(xiàng)目、評變化，比思路、比作風(fēng)、比方法”為主要內(nèi)容的城市擴(kuò)容提質(zhì)巡回評比活動。

　　腳印城市建設(shè)八大行動計(jì)劃：開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)研究；編制公共交通與慢行系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃；建設(shè)公交都市；完善街道功能，營造宜人慢行空間；建立優(yōu)化城市微循環(huán)系統(tǒng)；打造活力示范街區(qū)；整治開放城市臨街退縮空間；強(qiáng)化社區(qū)開放通達(dá)。

　　海綿城市建設(shè)六大行動計(jì)劃：公園綠化低影響開發(fā)建設(shè)、海綿小區(qū)試點(diǎn)、城市道路雨水系統(tǒng)構(gòu)建試點(diǎn)、城市河渠低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)試點(diǎn)、海綿城市示范區(qū)、完善城市規(guī)劃編制及管理規(guī)定。

　　國土資源“一張圖”：是國土資源部門加強(qiáng)國土資源動態(tài)監(jiān)管的創(chuàng)新舉措，是遙感、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查以及基礎(chǔ)地理等多源信息的集合，與國土資源的計(jì)劃、審批、供應(yīng)、補(bǔ)充、開發(fā)、執(zhí)法等行政審批系統(tǒng)疊加，共同構(gòu)建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺。

　　權(quán)力清單：以清單方式列明政府部門各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對應(yīng)的責(zé)任等。

　　負(fù)面清單：以清單方式列明企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。

　　多評合一：指推動項(xiàng)目行政審批制度改革，把項(xiàng)目前期推進(jìn)階段所涉及的節(jié)能評估、環(huán)境影響評價(jià)、碳排放影響評估、安全評價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和地震安全性評價(jià)等7項(xiàng)評估由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式進(jìn)行，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批的服務(wù)新模式。

　　在線“云課堂”：綜合課堂直播、精品課程點(diǎn)播、校園觀景臺、視頻會議、戶外活動實(shí)況直播、教研互動、慕課和簡易微課制作等教育教學(xué)功能的不限時(shí)空的先進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)。