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　　今年來，我局深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革的工作部署要求，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重實(shí)效，不斷優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，現(xiàn)將2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報(bào)如下：

　　一、主要工作措施及成效

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)賦能“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)更加便捷

　　1.深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

　　全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化，對全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)梳理、動態(tài)調(diào)整，認(rèn)真自查自糾、立行立改，逐項(xiàng)完善辦事要素，做到梳理到位、整改到位，有效提升辦事指南規(guī)范性和精確度，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在市、縣、鎮(zhèn)三級統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)在區(qū)、鎮(zhèn)、村全覆蓋。

　　2.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程

　　2022年，我區(qū)依申請事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，一窗受理率達(dá)100%；行政許可事項(xiàng)時(shí)限壓減率達(dá)96.03%；即辦件占比達(dá)99%，平均跑動次數(shù)0。今年來我區(qū)網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)量1200多件，極大提高群眾辦事便利性。

　　3.提升信息化應(yīng)用

　　大力推廣電子證照、電子印章應(yīng)用，我區(qū)共有14個(gè)單位完成數(shù)據(jù)申請，數(shù)據(jù)編目掛接，電子印章制作數(shù)84個(gè)，已全部制發(fā)入庫。覆蓋率：100%，電子證照開通率52.8%，發(fā)證清單種類123，已開通種類65；證照入庫率47.1%，發(fā)證清單種類123、已簽發(fā)種類71；使用率94.6%，進(jìn)駐事項(xiàng)390項(xiàng)，已使用電子證照的事項(xiàng)369項(xiàng)，用證總量120萬次。

　　4.積極打造政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，多措并舉提升政務(wù)服務(wù)效能，全面提升政務(wù)服務(wù)水平

　　目前全區(qū)有30個(gè)單位（專窗單位10個(gè)，綜合窗口單位20個(gè)）共960項(xiàng)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心政務(wù)大廳窗口實(shí)行“一窗受理”；分廳3個(gè)，進(jìn)駐事項(xiàng)197項(xiàng)，除區(qū)公安分局、教育局等65項(xiàng)依申請+公共服務(wù)事項(xiàng)由于涉密等原因未進(jìn)駐政務(wù)辦事大廳，截至目前我區(qū)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”事項(xiàng)在實(shí)體政務(wù)辦事大廳的進(jìn)駐率為100%。2022年全區(qū)共辦理行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)163506件，其中區(qū)行政服務(wù)中心政務(wù)大廳77144件,分廳40370件，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街）74個(gè)村（居）基層公共服務(wù)平臺45992件，辦結(jié)率達(dá)100%。

　　5.推動“一件事”主體服務(wù)主題集成服務(wù)梳理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾到政府辦事“只跑一次”甚至“一次不用跑”

　　按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、降成本”要求，依法對多個(gè)部門審批環(huán)節(jié)進(jìn)行歸并、壓縮，全力推動業(yè)務(wù)整合和流程再造，形成“一件事”新的辦理流程，實(shí)現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋。2022年我區(qū)行政服務(wù)中心“一件事”專窗辦理集成服務(wù)事項(xiàng)共75件，大大方便群眾辦事。

　　6.深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“一窗通辦”，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，抓好惠企政策落地

　?。?）按時(shí)推進(jìn)配合市政數(shù)局梳理與海南、廣西等相鄰省份、深圳市寶安區(qū)等省內(nèi)地區(qū)的“跨省通辦、省內(nèi)通辦”事項(xiàng)，統(tǒng)一“跨省通辦、省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索通過“收受分離”模式，優(yōu)化系統(tǒng)對接，全面推行“全程網(wǎng)辦”群眾、企業(yè)辦事提供“異地受理、無差別辦理”服務(wù)。今年我區(qū)已完成5項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對口?？?、欽州、北海、玉林實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”其中市公安局坡頭分局2項(xiàng)，區(qū)社會保障局3項(xiàng)。

　?。?）在政務(wù)大廳設(shè)有企業(yè)開辦“一窗通辦”和“一窗通取”專窗，將“設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票”業(yè)務(wù)匯集成為一個(gè)窗口通取。實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制同步通辦通取，申領(lǐng)發(fā)票正在逐步同步，進(jìn)一步形成了資源共享的政務(wù)服務(wù)一體化新格局，提升了坡頭區(qū)的營商環(huán)境，抓好惠企政策落地。2022年企業(yè)開辦“一窗通辦”專窗線下共受理企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)410件，通過“一窗通取”窗口集中領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章等共417戶。

　　7.推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一百

　　米”

　　2022年全區(qū)共投放“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)71臺，實(shí)現(xiàn)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)在我市行政村全覆蓋。充分利用“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)中的服務(wù)事項(xiàng)，助力鄉(xiāng)村疫情防控和提高基層政務(wù)服務(wù)水平。2022年我區(qū)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)服務(wù)用戶人數(shù)共35293人，業(yè)務(wù)辦理量共62634筆。便利基層群眾辦事，輕松在家門口自助完成多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和金融服務(wù)事項(xiàng)的辦理，就近即辦、一機(jī)通辦。

　?。ǘ┥钊腴_展“放權(quán)賦權(quán)”，基層治理更添活力

　　1.加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　對全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)管理，積極開展本級政府權(quán)責(zé)清單梳理，認(rèn)真做好省級調(diào)整實(shí)施權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)銜接工作，完成省市兩級監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單梳理認(rèn)領(lǐng)，完成行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整清單梳理，目前已梳理我區(qū)權(quán)責(zé)清單共5121項(xiàng)，其中行政許可442項(xiàng)，行政征收102項(xiàng)，行政給付26項(xiàng)，行政確認(rèn)42項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)13項(xiàng)，行政裁決5項(xiàng)，其他行政權(quán)力197項(xiàng)，行政檢查222項(xiàng)，行政處罰3879項(xiàng)，行政強(qiáng)制193項(xiàng)。各單位均已按規(guī)定在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布,并完善相關(guān)事項(xiàng)信息要素，許可事項(xiàng)辦事指南完備度達(dá)100%，辦事指南發(fā)布率達(dá)100%。

　　2.有序配合推進(jìn)簡政放權(quán)

　　穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)街體制改革權(quán)責(zé)清單編制工作，第一批已下放到鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)權(quán)責(zé)為346項(xiàng)，第二批已下下放清單共297項(xiàng)。第三批擬下放到鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)權(quán)責(zé)為98項(xiàng)。

　　（三）抓緊抓實(shí)效能監(jiān)督，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化

　　1、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作

　　按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管行為，有序推進(jìn)我區(qū)監(jiān)管事項(xiàng)梳理工作。目前我區(qū)相關(guān)單位已全部完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的認(rèn)領(lǐng)完善工作，認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單326項(xiàng)，梳理實(shí)施清單完成率100%。同時(shí)積極推進(jìn)事項(xiàng)數(shù)據(jù)采集報(bào)送工作，已錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)60項(xiàng)，覆蓋率為60%。

　　2.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督

　　我局已推進(jìn)在全區(qū)服務(wù)大廳100%建立“好差評”機(jī)制，并安裝了“好差評”評價(jià)器，同時(shí)已印發(fā)坡頭區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評”投訴反饋機(jī)制管理辦法，明確了評價(jià)規(guī)則，及時(shí)處理“好差評”工單，動態(tài)公布了榜單，并將各窗口“好差評”情況納入我區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳每月考核評分標(biāo)準(zhǔn)。2022年我區(qū)“好差評”有效評價(jià)數(shù)21686條，好評數(shù)21676條，好評率99.93%。，主動評價(jià)率100%，大廳推廣度為100%，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量10分，綜合評分在湛江縣市區(qū)排名前三，無差評事項(xiàng)，誤評為10條。針對誤評事項(xiàng)，我區(qū)相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行原因剖析、深刻反省，為杜絕同類問題再發(fā)生，正積極采取措施查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，努力提高群眾的安全感和滿意度，建設(shè)了線上線下相統(tǒng)一、多渠道、全方位的評價(jià)體系。

　　二、存在問題

　　我區(qū)政務(wù)環(huán)境改善不足，服務(wù)質(zhì)量有待全面提升。

　　1.辦事“零跑腿”尚未實(shí)現(xiàn)。電子證照、電子印章、電子簽名在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域共享互認(rèn)未全面覆蓋，個(gè)別部門業(yè)務(wù)辦理需現(xiàn)場采集申辦人指紋、臉部識別等個(gè)人信息，部分事項(xiàng)仍需申辦人“跑腿”。

　　2.“一網(wǎng)通辦”還需加把勁。部分部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移到線上時(shí)沒有相應(yīng)的優(yōu)化，相當(dāng)于線下流程的復(fù)制版，辦理效率與線下流程相比沒有明顯的提高，辦理流程尚存優(yōu)化空間。

　　3.“跨省通辦”“跨區(qū)域通辦”覆蓋范圍窄。目前我區(qū)對口海口、玉林、欽州、北海實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”事項(xiàng)5項(xiàng)，基本為查詢、打印類公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　4.“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)故障率較高。基本每周都會收到各村委會關(guān)于自助機(jī)的故障投訴，該情況的頻繁出現(xiàn)，極大地降低了基層干部的推廣積極性。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬I造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境

　　深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。繼續(xù)深化“只進(jìn)一扇門、最多跑一次、一次不用跑”改革，大力推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推動部門和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。分級分類公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，著力減流程、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動，提高行政許可事項(xiàng)即辦率。在條件成熟的領(lǐng)域探索試行“秒批”政務(wù)服務(wù)改革。逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化、場景化、精細(xì)化辦事指南，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。推行一次告知、一表申請。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化。深化“一件事”主題集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一窗通辦”。

　?。ǘ?strong>提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平

　　以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動化為重點(diǎn)，配合省市打破“信息孤島”，拆除“數(shù)據(jù)煙囪”，實(shí)現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗(yàn)、納稅證明、資格資質(zhì)、社會保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)共享共用；加快電子證照、電子印章和電子簽名應(yīng)用；構(gòu)建更高效便捷的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度和獲得感；深度融合身份驗(yàn)證、預(yù)約、辦理、送達(dá)等全流程在線服務(wù)功能；繼續(xù)推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨域通辦”；推動政務(wù)服務(wù)向基層群眾延伸，大力配合市政數(shù)局、農(nóng)商銀行做好“粵智助”政務(wù)服務(wù)自助機(jī)前期工作，逐步實(shí)現(xiàn)“就近辦、自助辦”在我區(qū)鎮(zhèn)街、村居全覆蓋，打通政務(wù)服務(wù)向基層延伸“最后一公里”。

　　（三）構(gòu)建公開透明的監(jiān)管體系

　　推進(jìn)省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，梳理監(jiān)管事項(xiàng)系統(tǒng)事項(xiàng)目錄清單，開展執(zhí)法人員信息錄入、監(jiān)管行為數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)我區(qū)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”，監(jiān)管過程可追溯、問題可檢測、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警。

坡頭區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2022年12月19日