亚洲VA中文字幕,国产乱国产乱老熟300部视频,国产精品亚洲а∨天堂免,国产无线乱码一区二三区

── 2012年3月29日在湛江市坡頭區(qū)第八屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

坡頭區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)   崔  青

各位代表：

　　我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

　　一、2011年工作回顧

　　2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和社會(huì)各界的支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，緊緊圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)‘蛋糕’、建設(shè)幸福坡頭”的目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、商業(yè)旺區(qū)、生態(tài)建區(qū)、科教興區(qū)、和諧安區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，奮力拼搏，較好地完成了區(qū)七屆人大六次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開門紅。具體表現(xiàn)為“十個(gè)新”：

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。按在地口徑統(tǒng)計(jì)（含南油），全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值231.4億元，增長(zhǎng)12%，其中，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12.4億元，增長(zhǎng)5.2%；第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值194.5億元，增長(zhǎng)12%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值24.5億元，增長(zhǎng)14.9%；三次產(chǎn)業(yè)比例為5.4:84:10.6。地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破2億元達(dá)到2.01億元，增長(zhǎng)33.3%；國(guó)稅收入9415萬元，增長(zhǎng)18.8%；地稅收入1.4億元，增長(zhǎng)37.6%。外貿(mào)出口總額8071萬美元，增長(zhǎng)28.9%。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值333.4億元，增長(zhǎng)12.3%；其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值323.3億元，增長(zhǎng)12.5%?？萍籍a(chǎn)業(yè)園不斷發(fā)展壯大，官渡園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，引資總額15億元，包括世界500強(qiáng)企業(yè)──三一重工的工程機(jī)械再制造項(xiàng)目、上市公司中國(guó)寶安集團(tuán)投資的聚鑫新能源鋰電池材料項(xiàng)目等。截至目前，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目63個(gè)，引資總額56億元，其中，建成投產(chǎn)企業(yè)42家，在建和籌建項(xiàng)目21個(gè)。龍頭園區(qū)首期規(guī)劃開發(fā)3000畝，初步完成了園區(qū)總體規(guī)劃等工作，目前已引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資額達(dá)6億元，恒光電器、圣華玻璃容器等順利落戶。2011年科技產(chǎn)業(yè)園完成工業(yè)總產(chǎn)值37.2億元，增長(zhǎng)20.3%；外貿(mào)出口5500萬美元，增長(zhǎng)15.2%；實(shí)現(xiàn)稅收7600萬元，增長(zhǎng)36%；累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位8000多個(gè)。

　　第三產(chǎn)業(yè)突顯新優(yōu)勢(shì)。心語花園、匯景雅居、仁?；▓@等房地產(chǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開盤銷售，海港新城、御品藍(lán)灣等項(xiàng)目正加快推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不斷增強(qiáng)。南調(diào)商服區(qū)526畝土地征收工作已基本完成。南三島列入市“五島一灣”旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，南海明珠游艇俱樂部、官渡灣生態(tài)旅游區(qū)、乾塘北馬圍水鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)、南三島東部旅游度假區(qū)和西部“水城”城市休閑度假區(qū)等旅游項(xiàng)目正抓緊籌建，旅游產(chǎn)業(yè)日漸旺盛。成立湛江市鴻運(yùn)公共交通有限公司，逐步開通乾塘、南三至市區(qū)的公交路線，流通業(yè)發(fā)展不斷加快。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。2011年全區(qū)共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，總投資近90億元，其中年度計(jì)劃投資18億元；重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目17個(gè)。目前，24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.9億元，完成年度計(jì)劃69%；17個(gè)重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目正抓緊開展前期準(zhǔn)備工作。海東新區(qū)首期4109.78畝建設(shè)用地征收掃尾工作已基本完成，第二期1730畝土地已簽訂征地協(xié)議。第14屆省運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館新征的178畝土地已交付市代建中心使用，橋頭變電站、供電調(diào)度大樓和25萬立方米/日自來水廠選址已確定，正開展土地征收工作。官南公路和調(diào)順跨海大橋已完成可行性研究報(bào)告，市交投公司已與黑龍江省建設(shè)有限公司簽訂了15億元的融資方案，并批準(zhǔn)列入省交通重點(diǎn)項(xiàng)目。南三島至東海島海底隧道已完成項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告，并上報(bào)省交通運(yùn)輸廳審查，正在爭(zhēng)取省組織評(píng)審。鑒江供水樞紐工程順利推進(jìn)，22.09公里的輸水管線全面施工；城區(qū)污水處理廠、南三風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)正加快推進(jìn)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。南三大橋已于2011年9月28日正式建成通車；奮勇大道、塘企線坡頭中心小學(xué)至愛周中學(xué)路段已于2012年春節(jié)前通車；廣湛高速官渡出口平交改立交加快建設(shè)。投入1792萬元新建鄉(xiāng)村硬底化公路56公里，行政村公路硬底化率達(dá)100%。投入376.5萬元建成農(nóng)村沼氣池504個(gè)，解決920戶農(nóng)戶用氣問題。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，乾塘鎮(zhèn)張余村被評(píng)為“湛江市最美村莊”，龍頭鎮(zhèn)奎塘村等4條村莊被評(píng)為市文明村。“三舊”改造工作扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)標(biāo)圖入庫(kù)地塊共有116塊290個(gè)項(xiàng)目，改造用地面積達(dá)2.45萬畝。2011年度的10宗改造項(xiàng)目全部啟動(dòng)，南油“三舊”改造已補(bǔ)充標(biāo)圖入庫(kù)1741.98畝。繼續(xù)推進(jìn)城市亮化工程，安裝南調(diào)路麻貫路口至溝尾段路燈。全市城鄉(xiāng)清潔工程市容環(huán)境衛(wèi)生年度考核，我區(qū)和赤坎區(qū)并列第一。加大打擊違法建設(shè)、非法采礦力度，全年共拆除違法建設(shè)1400平方米，控制違建7000平方米，控制搶種24畝；取締非法采礦點(diǎn)69個(gè)，取締率達(dá)100％。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。全區(qū)蔬菜、花卉、水產(chǎn)、禽畜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益不斷提高，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值21.1億元，增長(zhǎng)5.2%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年共投入資金611萬元，完成機(jī)電排灌項(xiàng)目31宗，完成基本農(nóng)田整治面積3200多畝；22宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完成投資900萬元；南三聯(lián)圍海堤加固達(dá)標(biāo)工程已完成投資1.2億元；北馬圍擋潮水閘重建工程已完成投資800多萬元；北馬圍加固達(dá)標(biāo)工程已全部完成。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)共建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社32個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶7300多戶。

　　民生保障達(dá)到新水平。全區(qū)公職人員（含教師）工資福利待遇人均提高6600元/年；區(qū)法院、檢察院、監(jiān)察、審計(jì)等部門干部職工津貼補(bǔ)貼按文件要求予以落實(shí)；村干部工資福利逐步提高。按屬地口徑統(tǒng)計(jì)，全區(qū)在崗職工年平均工資22398元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)7055元，增長(zhǎng)10%。2011年《政府工作報(bào)告》中所列的10件民生實(shí)事基本完成。全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)（含城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）、工傷、生育、職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)37.35萬人、1.8萬人、2.5萬人、3.5萬人、2.2萬人，均完成全年任務(wù)的100%。全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1698個(gè)，完成市下達(dá)任務(wù)的106%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.98%，控制在3.5%之內(nèi)。實(shí)際轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)為2.2萬人，完成全年任務(wù)的112%。全區(qū)共建成保障性住房200套18839平方米，完成全年任務(wù)的100%。農(nóng)村飲水安全工程共投入資金8546萬元，建成供水點(diǎn)190個(gè)，惠及村莊250條，基本解決12.39萬人飲水安全問題。扶貧開發(fā)工作取得新成效，729戶貧困戶中有90％以上人口實(shí)現(xiàn)脫貧，11條貧困村集體收入全部達(dá)3萬元以上。農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到150元/人/月和200元/人/月，全區(qū)受益五保戶2155人。

　　社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。科技創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。組織實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目23個(gè)，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，民營(yíng)科技企業(yè)3家，市級(jí)自主創(chuàng)新（培育）企業(yè)1家；新增企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)4家，建立產(chǎn)學(xué)研示范基地4個(gè)，全區(qū)共有600多個(gè)產(chǎn)品列為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品。教育事業(yè)加快發(fā)展。高考成績(jī)?cè)賯鹘輬?bào)，區(qū)一中、愛周中學(xué)被評(píng)為市高考先進(jìn)單位；中小學(xué)校布局調(diào)整工作扎實(shí)推進(jìn)，龍頭鎮(zhèn)冠中小學(xué)校區(qū)已建成使用，南三、官渡、坡頭、乾塘的布局調(diào)整項(xiàng)目正加快推進(jìn)；全區(qū)29個(gè)校安工程項(xiàng)目已竣工25個(gè)，竣工面積41098平方米；創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)工作正有序鋪開。文化事業(yè)成績(jī)顯著。全區(qū)共有14件文藝作品獲省、市獎(jiǎng)勵(lì)；新建“農(nóng)家書屋”8家，超前完成了“十二五”建設(shè)任務(wù)；行政村有線電視覆蓋率達(dá)100%，自然村有線電視覆蓋率達(dá)88%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生資源配置日趨合理，行政村衛(wèi)生站覆蓋率達(dá)100%；深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，全面實(shí)施基本藥物制度，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高；創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展，全年共創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生村3條；全區(qū)農(nóng)村飲用清潔水人口達(dá)98%，自來水普及率達(dá)67.7%，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)69.8%。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)籍運(yùn)動(dòng)員共獲國(guó)家和省、市金牌26枚，“農(nóng)民健身工程”實(shí)現(xiàn)行政村100%覆蓋。計(jì)生工作取得新成效。2011年度共完成計(jì)生“四術(shù)”4200例，其中結(jié)扎1659例，完成全年結(jié)扎任務(wù)103.7%。殯改管理進(jìn)一步深化。逐步擴(kuò)大免費(fèi)提供殯葬基本服務(wù)對(duì)象范圍，火化率達(dá)到市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，龍頭公墓地建設(shè)正加快推進(jìn)。

　　社會(huì)穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，不斷加大調(diào)處力度。全年共調(diào)處山林土地灘涂糾紛65宗，調(diào)處成功率90%，有效確保矛盾糾紛化解在基層。充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)作用，深化三級(jí)大接訪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)到京到省集體上訪零通報(bào)。繼續(xù)深化嚴(yán)打整治，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年共立刑事案件337宗，破案157宗，破案率47%。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全區(qū)沒有發(fā)生重特大安全事故，人民群眾安全感持續(xù)攀升。我區(qū)被評(píng)為市“五五”普法先進(jìn)單位，法制環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。進(jìn)一步明確決策權(quán)限，遵循行政決策程序，完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證以及決策跟蹤反饋等制度，做到科學(xué)決策、民主決策。深入實(shí)施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，提高行政效率。堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺接受監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、人民團(tuán)體和廣大群眾的意見和建議，全年共辦復(fù)區(qū)人大代表議案及建議19件，政協(xié)提案20件。政府廉政建設(shè)不斷深化，全年共查處違法違紀(jì)案件16宗，處分違紀(jì)人員16人。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，市工商局坡頭分局被評(píng)為省文明單位，區(qū)國(guó)稅局被評(píng)為市文明單位標(biāo)兵，科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等6家單位被評(píng)為市文明單位。

　　此外，發(fā)改、人事、雙擁、武裝、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、法制、打私、對(duì)臺(tái)、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)等部門都做了大量卓有成效的工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

　　各位代表：過去的一年，挑戰(zhàn)非同尋常，成績(jī)來之不易。我們的每一項(xiàng)進(jìn)步、每一個(gè)變化，都是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是駐區(qū)各單位和社會(huì)各界人士大力支持的結(jié)果，同時(shí)也是全區(qū)干部群眾同心同德、共同努力的結(jié)果，與歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)是分不開的。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)槠骂^發(fā)展不辭勞苦，作出積極貢獻(xiàn)的同志們和社會(huì)各界以及海內(nèi)外的朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量少，發(fā)展總體水平還不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理；二是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政可持續(xù)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)薄弱；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平還不高，交通不暢、環(huán)境衛(wèi)生較差等問題還比較突出；四是農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全，就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大，改善民生的任務(wù)還十分艱巨；五是社會(huì)治安、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在；六是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2012年工作安排

　　2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全力推動(dòng)坡頭科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，坡頭的經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市形象逐步提升，正在向發(fā)展成為具有強(qiáng)大吸引力、輻射力和帶動(dòng)力的城市副中心大步邁進(jìn)。第14屆省運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館的動(dòng)工建設(shè)，海東新區(qū)的開發(fā)熱潮，南三大橋、奮勇大道的建成通車，官南公路、調(diào)順跨海大橋即將建設(shè)，坡頭處處充滿發(fā)展活力，展現(xiàn)勃勃生機(jī)。隨著區(qū)第八次黨代會(huì)的勝利召開，我區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)和思路已經(jīng)十分明確，發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，全區(qū)上下凝心聚力抓發(fā)展的氛圍更加濃厚。特別是市委、市政府提出“主打東岸板塊，把坡頭作為城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，打造湛江最亮麗的城市新名片”，在政策、資金上對(duì)坡頭給予了大力的支持，坡頭的發(fā)展更是迎來了前所未有的機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福坡頭，其勢(shì)已成，其時(shí)已至！區(qū)人民政府承載著全區(qū)人民的信任、重托與期盼，必須凝心聚力，苦干實(shí)干，開拓進(jìn)取，與全區(qū)人民一道共謀發(fā)展、共創(chuàng)輝煌！

　　2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求：按照區(qū)委八屆二次全會(huì)的部署，堅(jiān)持以招商選資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以培植稅源為核心，以優(yōu)化環(huán)境為保障，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)，發(fā)展商業(yè)，突出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主打“官渡、龍頭工業(yè)板塊，坡頭、南調(diào)、麻斜商業(yè)板塊，南三國(guó)際旅游島板塊，乾塘生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游板塊”，建設(shè)湛江最亮麗的城市新名片。

　　2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.8%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.66%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；在崗職工年平均工資增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以下。

　　為全面實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，今年要著重抓好八方面工作：

　?。ㄒ唬┩怀鲚d體建設(shè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，注重培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　繼續(xù)發(fā)展壯大科技產(chǎn)業(yè)園。要全力以赴做好廣州花都（坡頭）省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的申報(bào)工作。加快官渡園區(qū)三期建設(shè)，大力推進(jìn)土地平整和道路、供水、供電，特別是1萬噸/日污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)龍頭園區(qū)，盡快落實(shí)建設(shè)用地，爭(zhēng)取今年6月項(xiàng)目可入園建設(shè)。力爭(zhēng)2015年科技產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元，其中官渡園區(qū)75億元，龍頭園區(qū)25億元。

　　集群發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)家電制造、新能源材料、機(jī)械裝備制造、鋼鐵項(xiàng)目配套等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持鴻智電器、家用電器、五星電器等企業(yè)創(chuàng)立自主知名品牌，力促?gòu)?qiáng)力電器、恒光電器項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，打造粵西地區(qū)最大的家電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；以聚鑫新能源為龍頭，推進(jìn)東島新能源材料項(xiàng)目建設(shè)，打造新能源材料產(chǎn)業(yè)基地；扶持偉達(dá)機(jī)械、河山機(jī)器、偉興機(jī)械等機(jī)械制造企業(yè)發(fā)展壯大，積極引進(jìn)鋼鐵項(xiàng)目配套企業(yè)，力促三一重工等項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)，打造鋼鐵項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)基地。

　　加快發(fā)展中小企業(yè)。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的實(shí)體，沒有企業(yè)的發(fā)展就沒有解決民生的條件。要多換位思考，充分理解企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的艱辛、成長(zhǎng)的艱難，不斷改進(jìn)對(duì)企業(yè)的服務(wù)。著力幫助企業(yè)破解融資、供地、用電、招工等困難，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)中小企業(yè)實(shí)行的稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)扶持政策，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展環(huán)境。

　?。ǘ┩貙挵l(fā)展空間，提升城市品位

　　今年要將海東新區(qū)1000畝土地掛牌出讓，啟動(dòng)官南公路、調(diào)順跨海大橋建設(shè)，整治南調(diào)路和南三貫島公路，確保奮勇大道全面建成通車，城區(qū)污水處理廠全面竣工。以海東新區(qū)為中心，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向，突出規(guī)劃引領(lǐng)，拉大城市框架，提升城市品位和形象。

　　全力推進(jìn)海東新區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)省運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)用地的征地拆遷工作，集中力量做好三柏西、力竹兜等村莊整村搬遷工作。著力推進(jìn)奮勇大道北段等10條路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、排污和垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)海面養(yǎng)殖管理，積極開展湛江港灣海面清障工作，確保今年4月前完成清障工作。加快推進(jìn)海東新區(qū)首期征收土地掛牌出讓、開發(fā)建設(shè)工作，近期將1000畝土地掛牌出讓，年底有3-5個(gè)項(xiàng)目正式動(dòng)工。規(guī)劃一批教育、居住、商貿(mào)和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)中科煉化項(xiàng)目職工生活區(qū)建設(shè)，力促中國(guó)移動(dòng)湛江分公司、湛江海關(guān)、湛江海事落戶建設(shè)。

　　全力抓好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。牢固樹立大規(guī)劃理念，全面加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)管理的統(tǒng)籌、引導(dǎo)和控制。嚴(yán)格落實(shí)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，突出重點(diǎn)鎮(zhèn)和示范村規(guī)劃編制，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局。高起點(diǎn)編制南調(diào)街、麻斜街和坡頭鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)82條城中村整治規(guī)劃全覆蓋。組織編制保障性住房、文教衛(wèi)等民生規(guī)劃和綜合管網(wǎng)、消防、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。突出規(guī)劃執(zhí)法，建立規(guī)劃糾偏機(jī)制，加強(qiáng)批后監(jiān)管，加大拆違控違力度，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)。

　　全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快官南公路和調(diào)順跨海大橋建設(shè)，力爭(zhēng)6月開展征地工作。加快建設(shè)110千伏橋頭變電站、供電調(diào)度大樓和25萬立方米/日自來水廠、城區(qū)污水處理廠，解決供水供電和排污問題。繼續(xù)推進(jìn)茂湛鐵路、官渡平交改立交工程建設(shè)，加快南三、乾塘車渡碼頭建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，加快建設(shè)南三島風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)、工業(yè)園及圩鎮(zhèn)天然氣供氣工程。做好南三水庫(kù)規(guī)劃論證工作，推進(jìn)南三自來水廠建設(shè)。大力整治南調(diào)路，實(shí)施“硬化、亮化、綠化、美化”工程，改善交通環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)麻乾沿海觀光大道，形成“一灣兩岸”整體景觀。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”各項(xiàng)工作，進(jìn)一步治理城市生活污染源、工業(yè)污染源和農(nóng)村面源污染，確保年底前創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，把好項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控制新污染。規(guī)劃建設(shè)龍頭、官渡、坡頭鎮(zhèn)污水處理廠和龍頭、南三鎮(zhèn)垃圾集中處理場(chǎng)，鼓勵(lì)工業(yè)廢水集中處理。節(jié)約利用能源資源，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂挖亂采行為。加強(qiáng)沿海防護(hù)林帶建設(shè)，啟動(dòng)茂湛鐵路13.9公里生態(tài)景觀林帶建設(shè)，確?！笆濉睍r(shí)期全區(qū)林業(yè)用地綠化率達(dá)90%以上。

　　加大土地儲(chǔ)備和管理力度。加快回收我區(qū)國(guó)有、集體企業(yè)閑置的2000多畝土地，盤活存量土地。堅(jiān)持“五個(gè)用?！钡脑瓌t，充分利用灘涂資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增加土地有效儲(chǔ)備，以促進(jìn)灘涂資源可持續(xù)開發(fā)利用。嚴(yán)格執(zhí)行《土地利用總體規(guī)劃》，切實(shí)加大對(duì)基本農(nóng)田和耕地的保護(hù)力度，重點(diǎn)保障民生工程、公共設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的土地供應(yīng)。嚴(yán)肅查處非法批地、租地、亂占濫用土地的行為。

　?。ㄈ┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

　　充分發(fā)揮坡頭三面環(huán)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)南三國(guó)際旅游島和乾塘水鄉(xiāng)生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)，努力打造“碧海、藍(lán)天、銀灘、綠林”的濱海旅游度假勝地。

　　加快南三旅游島開發(fā)建設(shè)。盡快編制坡頭區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。繼續(xù)跟蹤市對(duì)南三島分區(qū)規(guī)劃的批準(zhǔn)實(shí)施和南三島控制性詳細(xì)規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。重點(diǎn)整治南三貫島公路，規(guī)劃建設(shè)環(huán)島公路，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升發(fā)展承載力。盡快啟動(dòng)南三島國(guó)際休閑旅游度假示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著重引進(jìn)具有先進(jìn)旅游開發(fā)理念和經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大型投資主體，挖掘海島旅游資源，推進(jìn)南三島東部“南三聽濤”旅游區(qū)和西部“水城”的保護(hù)性開發(fā)。按照市的定位，逐步把南三島建設(shè)成集國(guó)際郵輪母港、大型濱海主題景區(qū)、高端休閑度假酒店群于一體的國(guó)家級(jí)濱海旅游示范區(qū)和湛江旅游產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大增長(zhǎng)極。

　　推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和景區(qū)提檔升級(jí)。加快南海明珠游艇俱樂部、乾塘北馬圍水鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)、官渡灣生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在第14屆省運(yùn)會(huì)舉辦前形成初步接待能力。全面整合南海賓館、湛江炭之家、麻斜羅侯王廟、官渡筆架嶺、南三伊甸園和靖海宮等旅游資源，完善景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大龍王灣開發(fā)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)休閑旅游度假景點(diǎn)，形成富有海灣特色的旅游產(chǎn)業(yè)帶。充分利用水鄉(xiāng)、生態(tài)、濕地、江海等元素，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游，將乾塘鎮(zhèn)打造成水鄉(xiāng)生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)。

　　加強(qiáng)宣傳推介和行業(yè)管理。充分利用各種媒體平臺(tái)，加強(qiáng)坡頭的宣傳推介力度。通過與周邊地市旅行社對(duì)接開拓客源市場(chǎng)，通過加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)提升網(wǎng)民關(guān)注，通過開展豐富多彩的旅游活動(dòng)吸引游客眼球，著力提升景區(qū)形象和知名度。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)“旅游購(gòu)物一條街”、“風(fēng)情酒吧街”，為游客提供優(yōu)質(zhì)的購(gòu)物服務(wù)，打造規(guī)范有序的旅游消費(fèi)環(huán)境。

　　（四）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

　　把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的第一抓手，在更深層次、更廣領(lǐng)域深化改革、擴(kuò)大開放，使發(fā)展更加充滿活力、富有效率。今年新簽約總投資額超39億元的16個(gè)招商融資項(xiàng)目要全部動(dòng)工建設(shè)。

　　強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2012年全區(qū)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)，總投資超100億元，年度計(jì)劃投資34.7億元；重點(diǎn)前期儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)。要實(shí)行幫扶責(zé)任制和節(jié)點(diǎn)控制，加快項(xiàng)目建設(shè)，把項(xiàng)目建設(shè)分解為項(xiàng)目落地、項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)三個(gè)環(huán)節(jié)，并確定每個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)目標(biāo)、工作措施和時(shí)間要求，實(shí)行“流水線管理”，逐個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行工作督辦、倒逼管理。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)制度，加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化考核激勵(lì)，確保項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。

　　大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)。充分利用“三舊”改造政策，加快仁?；▓@、海港新城、御品藍(lán)灣等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)南調(diào)街黃伍、三柏西、北山村整村改造和南油生活區(qū)改造工程，積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民預(yù)留地開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以海灣大道和官南公路沿線為依托，規(guī)劃建設(shè)家電批發(fā)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、高端家具市場(chǎng)和汽車商貿(mào)城等一批特色市場(chǎng)。在南調(diào)河兩岸規(guī)劃建設(shè)水岸步行街，在海東新區(qū)合理布局大型商貿(mào)中心和超市等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，著力培育城區(qū)中心商業(yè)圈和特色商業(yè)街。繼續(xù)實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村市場(chǎng)工程”，抓好“家電下鄉(xiāng)”，不斷活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

　　加大招商選資力度。打破常規(guī)，唯才是舉，調(diào)集精兵強(qiáng)將，組建一支專業(yè)精干的招商團(tuán)隊(duì)。以科技產(chǎn)業(yè)園、海東新區(qū)為平臺(tái)，實(shí)施專題招商、園區(qū)招商、以商招商和以情招商，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、污染耗能低、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。圍繞“五大五新五特”產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)、商貿(mào)流通等行業(yè)，著力引進(jìn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“回歸工程”，進(jìn)一步密切與企業(yè)家的聯(lián)系，激發(fā)企業(yè)家感恩家鄉(xiāng)、回報(bào)桑梓的投資愿望和行動(dòng)。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件、放開投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資，歡迎外地坡頭籍民營(yíng)企業(yè)家?guī)еY金、帶著項(xiàng)目、帶著感情回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

　　強(qiáng)化財(cái)政金融保障。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、稅收征管和預(yù)算管理，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，實(shí)施新一輪區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，調(diào)動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)積極性。大力培育總部經(jīng)濟(jì)和稅源經(jīng)濟(jì)，吸引國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)特別是寶鋼、中科煉化等項(xiàng)目在海東新區(qū)設(shè)立總部或辦公機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)生活基地，提升城市集聚能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)與中國(guó)海洋石油南海西部公司、南海艦隊(duì)等駐區(qū)企業(yè)、部隊(duì)的聯(lián)系，做好后勤保障服務(wù)工作，爭(zhēng)取南油、部隊(duì)稅源支持我區(qū)建設(shè)。加快企業(yè)和行政事業(yè)單位占有、使用、管理的國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，依法加大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益收繳力度，把國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入優(yōu)勢(shì)，挖掘增收潛力。充分發(fā)揮基投公司的融資作用，探索整合盤活國(guó)有、集體資產(chǎn)，組建新的資產(chǎn)管理公司，有效利用土地、灘涂、岸線等資源，積極爭(zhēng)取信貸資金，加大融資力度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供保障。

　?。ㄎ澹┲铝μ嵝г鍪眨粚?shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)

　　進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，著力在品種、品質(zhì)、品牌、經(jīng)營(yíng)方式上形成特色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做好做優(yōu)南三紅蘿卜、乾塘蓮藕、坡頭白蘿卜、官渡石門蠔、麻斜三元雜交鴨等特色農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)揮“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)，積極培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源整合和健康發(fā)展。健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造力度，爭(zhēng)取完成龍頭鎮(zhèn)5000畝基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，完成南三聯(lián)圍和北馬圍擋潮水閘重建、22宗小型水庫(kù)等工程的掃尾工作。積極配合鑒江供水樞紐工程建設(shè)，確保無障礙施工，力爭(zhēng)年內(nèi)具備供水能力。全面開展官渡水閘重建、龍頭消坡海堤加固和北馬圍引鑒灌區(qū)等農(nóng)田水利工程立項(xiàng)工作，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　努力拓寬農(nóng)民增收渠道。認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步提高全區(qū)糧食生產(chǎn)能力。加大農(nóng)村公共財(cái)政投入，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。不斷加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，健全就業(yè)信息服務(wù)體系，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，開辟增收途徑，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。

　?。┰鲞M(jìn)人民福祉，切實(shí)保障和改善民生

　　始終堅(jiān)持民生優(yōu)先的執(zhí)政理念，加大民生投入。今年要將區(qū)級(jí)公共財(cái)政支出的74%投入到民生建設(shè)領(lǐng)域，集中力量辦好民生實(shí)事，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓更多改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，提升人民群眾的幸福感和自豪感。

　　著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以校安工程建設(shè)和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為抓手，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快公辦幼兒園建設(shè)步伐，力爭(zhēng)城區(qū)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95%以上，農(nóng)村達(dá)85%以上。鞏固和提高普及高中階段教育成果，高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位率達(dá)90%以上。協(xié)調(diào)發(fā)展成人教育和社區(qū)教育，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，努力構(gòu)建全民終身教育體系。坡頭、龍頭2個(gè)鎮(zhèn)要在今年建設(shè)成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，其它鎮(zhèn)（街）要在2013年前完成創(chuàng)強(qiáng)工作。積極推進(jìn)教師公租房建設(shè)，切實(shí)解決教師住房難問題。以創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”為重點(diǎn)，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。積極推進(jìn)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)改造，確保今年90%以上城中村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)保公廁。成立健康教育所，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督管理。全面推進(jìn)以“五小”行業(yè)、飲食大排檔為重點(diǎn)的公共場(chǎng)所和食品衛(wèi)生的清理整頓和執(zhí)法監(jiān)察，使公共場(chǎng)所和食品衛(wèi)生符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療單位和處置機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾就醫(yī)條件。以爭(zhēng)創(chuàng)“省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”為重點(diǎn)，加快發(fā)展計(jì)生事業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行“每月一考核，每月一評(píng)比，每月一獎(jiǎng)懲”制度，充分調(diào)動(dòng)干部工作的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)計(jì)生工作重心下移。推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)站和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生醫(yī)技人員的培訓(xùn)，全面提高醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平。以舉辦“第14屆省運(yùn)會(huì)”為契機(jī)，積極發(fā)展文體事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海洋公園等公共文化服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)推廣有線電視全覆蓋、農(nóng)村公益電影放映、農(nóng)家書屋、文化樓建設(shè)等重點(diǎn)文化惠民工程。通過發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升市民的文明素質(zhì)。全面推廣全民健身計(jì)劃，提高全區(qū)體育競(jìng)技水平。加大體育人才的挖掘、培養(yǎng)力度，為我市輸送一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀體育人才。完善重獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)我區(qū)的體育健兒積極參與比賽，力爭(zhēng)奪取10枚以上省運(yùn)會(huì)金牌。

　　辦好10件民生實(shí)事。1、繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)有勞動(dòng)能力的703戶貧困戶2856人全部脫貧。2、認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)800人；組織旅游企業(yè)提供就業(yè)崗位100個(gè)；完成農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)技能培訓(xùn)1500人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人；3、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)（含城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）、新農(nóng)保、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)3.9萬人、2.4萬人、37.3萬人、13.8萬人、2萬人、2.47萬人。4、完成“校安工程”建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)、建設(shè)面積10840平方米，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)、建設(shè)面積22417平方米；5、完成農(nóng)村公路硬底化改造30公里；6、建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房214套；7、新建南三、官渡鎮(zhèn)敬老院2所；8、創(chuàng)建麻斜街綜合減災(zāi)示范社區(qū)；9、完成城區(qū)3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造；10、建設(shè)平價(jià)超市3家。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，從偏重管控向更加注重服務(wù)、服務(wù)與管控互融轉(zhuǎn)變，從群眾實(shí)際需要出發(fā)，著力解決社會(huì)突出問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　努力提高社會(huì)治理法治化水平。開展“六五”普法和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心(站)的作用，確保群眾利益訴求表達(dá)暢通。嚴(yán)格落實(shí)信訪案件屬地管理責(zé)任制，加大信訪歷史積案的解決力度，維護(hù)群眾根本利益，依法維護(hù)信訪秩序。暢通行政復(fù)議渠道，健全社會(huì)穩(wěn)定和重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層。

　　努力建設(shè)和諧平安坡頭。深入開展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急疏散避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)，提高突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)坡頭公安分局指揮中心、坡頭消防站，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行動(dòng)，提高人民群眾的安全感。深入推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，全力提升安全生產(chǎn)管理整體水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深化安全隱患排查治理，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革，力促殯葬管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。此外，切實(shí)抓好武裝、人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人事、對(duì)臺(tái)、檔案、法制、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童以及老齡等工作，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　?。ò耍┘訌?qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)行力

　　堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治，轉(zhuǎn)變政府職能，做到忠于人民、善于學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)開明開放、誠(chéng)信守法、高效廉潔、人民滿意的政府。

　　著力推進(jìn)依法行政。依法行政是建設(shè)法治政府的核心，是政府公信力的生命線，是政府工作的基本準(zhǔn)則。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，健全《坡頭區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《坡頭區(qū)人民政府議事規(guī)則》，全面推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，依法簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序。強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)高效辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培植優(yōu)良的從政文化，引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀，不斷提高干部的思想道德素質(zhì)。大力實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等戰(zhàn)略，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“博采眾長(zhǎng)、借力發(fā)展”的理念。積極邀請(qǐng)優(yōu)秀專家學(xué)者、成功企業(yè)家給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講解專業(yè)知識(shí)、傳授成功經(jīng)驗(yàn)；不定期選派領(lǐng)導(dǎo)干部參加各級(jí)培訓(xùn)班，組織領(lǐng)導(dǎo)干部考察參觀先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、啟迪思路。切實(shí)加大對(duì)干部的培訓(xùn)教育力度，舉辦大型專題培訓(xùn)班，不斷提升干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

　　逐步提高干部工資待遇。更加關(guān)心干部職工切身利益，想方設(shè)法提高干部職工工資待遇，今年實(shí)施全區(qū)公職人員每月提資300元的方案，今后擇機(jī)再實(shí)施人均工資津貼3萬元托底的提資計(jì)劃，爭(zhēng)取在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)與霞山、赤坎持平。今年落實(shí)村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)2萬元，居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)5萬元；村（居）委會(huì)書記、主任工資700元/人/月，通訊費(fèi)補(bǔ)貼100元/人/月；村干部工資650元/人/月；退休村（居）委會(huì)書記、主任生活補(bǔ)貼170元/人/月，其他一般干部150元/人/月；今后再逐步提高村（居）委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和村干部工資待遇。關(guān)心干部職工身體健康，建立黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部職工定期體檢制度。充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的積極性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的激情。

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治年”活動(dòng)為契機(jī)，積極開展“五講五比”活動(dòng)，開展評(píng)選區(qū)直機(jī)關(guān)“人民滿意公務(wù)員”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)兵單位”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)兵股室”以及駐區(qū)單位“服務(wù)地方發(fā)展標(biāo)兵單位”活動(dòng)。重點(diǎn)整治“庸懶散拖扯貪”行為及基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，錘煉“高實(shí)深硬快公廉”的“七字作風(fēng)”，努力建設(shè)一支胸懷理想、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、為政清廉、能打硬仗的干部隊(duì)伍。

　　各位代表！坡頭已踏上跨越發(fā)展的偉大征程，站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是全區(qū)人民的共同期盼，更是我們的光榮使命。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，為推動(dòng)坡頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、打造湛江最亮麗的城市新名片而努力奮斗!
名詞解釋

　　“三舊”改造：指“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。“三舊”改造是國(guó)土資源部與廣東省開展部省合作，推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省工作的重要措施。

　　農(nóng)村面源污染：指農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，溶解的或固體的污染物，如農(nóng)田中的土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥重金屬、農(nóng)村禽畜糞便與生活垃圾等有機(jī)或無機(jī)物質(zhì)，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏，使大量污染物進(jìn)入受納水體（河流、湖泊、水庫(kù)、海灣）所引起的污染。

　　“五個(gè)用?！痹瓌t：規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科學(xué)用海、依法用海。

　　千鄉(xiāng)萬村市場(chǎng)工程：指經(jīng)商務(wù)部同意備案的試點(diǎn)企業(yè)在試點(diǎn)縣（市、區(qū)）及縣以下農(nóng)村地區(qū)以連鎖方式建設(shè)和改造流通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目。包括建設(shè)區(qū)域性配送中心以及在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)或改造的連鎖“農(nóng)家店”、“農(nóng)資農(nóng)家店”。

　　回歸工程：指通過鄉(xiāng)情、親情、友情感召政策的引導(dǎo)，組織開展對(duì)特種對(duì)象有針對(duì)性的招商引資，動(dòng)員并招引在外創(chuàng)業(yè)的坡頭籍人士回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在外人士的人心、智力、信息、企業(yè)、資金、項(xiàng)目的回歸。

　　總部經(jīng)濟(jì)：指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部－制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)可以為區(qū)域發(fā)展帶來多種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，如稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、社會(huì)資本效應(yīng)。大批國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部入駐，可以提高區(qū)域知名度、信譽(yù)度，促進(jìn)區(qū)域政府提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，推進(jìn)多元文化融合與互動(dòng)，加快城市國(guó)際化發(fā)展。

　　都市農(nóng)業(yè)：指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)。它是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　“五大五新五特”產(chǎn)業(yè)：指大鋼鐵、大石化、大紙業(yè)、大旅游、大物流產(chǎn)業(yè)；新海洋、新能源、新電子、新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)；特色農(nóng)業(yè)、特色家具、特色家電、特色食品、特色文化產(chǎn)業(yè)。

　　“五小”行業(yè)：小浴室、小美容美發(fā)室、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧。

　　法律“六進(jìn)”：通過開展普及法律的活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

　　“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)：指打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，推進(jìn)社會(huì)信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。

　　“五講五比”活動(dòng)：指開展“講責(zé)任比服務(wù)、講學(xué)習(xí)比能力、講實(shí)干比成效、講協(xié)作比合力、講廉潔比口碑”活動(dòng)。

　　“高實(shí)深硬快公廉”七字作風(fēng)：“高”就是高標(biāo)準(zhǔn)要求，高熱情工作，高效率落實(shí)，不得過且過；“實(shí)”就是腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不空喊口號(hào)；“深”，就是深入實(shí)際、深入基層、深入一線，不紙上談兵；“硬”就是勇于擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗、敢于碰硬，不躲避困難；“快”就是講究效率、雷厲風(fēng)行、干凈利落，不推諉扯皮；“公”就是大局為重、公道正派、堅(jiān)持原則，不搞小圈子；“廉”就是嚴(yán)于律己、清正廉潔、干凈干事，不以權(quán)謀私。