亚洲VA中文字幕,国产乱国产乱老熟300部视频,国产精品亚洲а∨天堂免,国产无线乱码一区二三区

　　──2017年3月29日在湛江市坡頭區(qū)第九屆

　　人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　坡頭區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)  謝  伍

　　各位代表：

　　我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2016年工作回顧

　　2016年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)“八大亮點(diǎn)”：

　　綜合實(shí)力不斷提升。按在地口徑統(tǒng)計(jì)（含南油），全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值243.2億元，增長(zhǎng)6.8%，固定資產(chǎn)投資92.5億元。按屬地口徑統(tǒng)計(jì)（不含南油），全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值92.1億元，增長(zhǎng)13.5%，固定資產(chǎn)投資62.9億元；一般公共預(yù)算收入5.19億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.5億元，增長(zhǎng)13.5%，增速全市第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。湛江市一建等國(guó)企穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.5億元。萬(wàn)里汽車集團(tuán)完成目錄恢復(fù)工作，鴻智智能科技公司成為我市首家成功在“新三板”掛牌的企業(yè)，粵佳飼料、聚鑫新能源等公司上市工作加快推進(jìn)。在家用電器、國(guó)聯(lián)飼料、旭駿水產(chǎn)等行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值87.3億元，增長(zhǎng)18.4%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5400畝，創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品6個(gè)。滿分通過(guò)市級(jí)耕地保護(hù)考核。啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。拓展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，完成甘蔗保險(xiǎn)投保4978畝。全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.8億元，增長(zhǎng)4.1%。第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。房地產(chǎn)業(yè)共完成總投資20.3億元，商品房銷售總套數(shù)4352套，總面積45.4萬(wàn)平方米。依托奧體中心打造新型產(chǎn)業(yè)培育基地，成功協(xié)辦2016中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。舉辦荷花旅游文化節(jié)等系列主題活動(dòng)，一批農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目蓬勃興起。全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入21.4億元，增長(zhǎng)37.29%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值48.2億元，增長(zhǎng)11.5%，增速全市第一。

　　海東新區(qū)建設(shè)勢(shì)頭良好。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期到新區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，破解發(fā)展難題，指導(dǎo)助推新區(qū)發(fā)展。新區(qū)內(nèi)設(shè)5個(gè)副處級(jí)局（辦）健全運(yùn)作，獲得市下放24項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，規(guī)劃編制不斷完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。全年在建項(xiàng)目28個(gè)，總投資125.2億元，其中新建項(xiàng)目12個(gè)，總投資19.9億元。中國(guó)移動(dòng)通信調(diào)度中心、生殖醫(yī)學(xué)?？漆t(yī)院、南調(diào)片區(qū)污水管道、軍港大道、東旺大道、南調(diào)路升級(jí)改造、黃乾公路改造等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；湛江市實(shí)驗(yàn)小學(xué)主體工程、海東快線綠化亮化工程基本完成；汕湛高速（坡頭段）率先在全市完成征地拆遷任務(wù)；湛江一中新校區(qū)、市婦幼保健院落實(shí)選址并啟動(dòng)征地拆遷；湛江三十一中、湛江三十二中辦理土地使用手續(xù)；乾塘至龍頭（省道S081—官滘段）道路工程PPP項(xiàng)目完成招投標(biāo)；調(diào)順跨海大橋及連接線、湛江市環(huán)城高速南三島大橋及連接線完成前期工作；橋頭變電站、污水處理廠、自來(lái)水廠一期工程開(kāi)展前期工作；中軸線地下綜合管廊爭(zhēng)取到2016年國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金2.32億元。征地控違取得突破。共征收土地5174.2畝，儲(chǔ)備土地2201.7畝，出讓土地16宗951畝，出讓金達(dá)6.07 億元。通過(guò)土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整，獲得核減基本農(nóng)田5萬(wàn)畝，追加城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1.05萬(wàn)畝。探索城中村宅基地報(bào)建程序，村民建房秩序進(jìn)一步規(guī)范。依法查處違法建設(shè)147宗3.6萬(wàn)平方米，是全市控違工作啟動(dòng)最早、效果最好的區(qū)（縣）。招商融資效果明顯。首創(chuàng)龍頭產(chǎn)業(yè)園“標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)業(yè)招商”模式，開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)招商”方式為企業(yè)提供“線上線下”一站式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。招商引資簽約項(xiàng)目10個(gè)，簽約金額達(dá)24.5億元，引進(jìn)軍事主題樂(lè)園、中信海直湛江坡頭通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。有效利用省振興粵東西北地區(qū)發(fā)展股權(quán)式基金9.3億元及國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等各大銀行融資授信資金，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園基本形成“一園兩區(qū)”發(fā)展格局，在2015年成功申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園后，繼續(xù)申報(bào)納入2016年新修訂的國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄。官渡園區(qū)三期1000畝加快建設(shè)，污水處理廠一期5000噸/日、雨污分流管道等項(xiàng)目建成使用，利用“三舊”改造政策解決一批企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題。完成龍頭園區(qū)首期3500畝控制性詳細(xì)規(guī)劃方案，6000畝控規(guī)抓緊編制，征收土地2100畝；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及26萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房PPP項(xiàng)目完成社會(huì)投資人招標(biāo)工作，歡樂(lè)家食品、恒光電器等10個(gè)項(xiàng)目落戶建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目82個(gè)，建成投產(chǎn)企業(yè)62家。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值73.6億元，固定資產(chǎn)投資6.56億元，實(shí)現(xiàn)稅收收入8790萬(wàn)元。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)文明區(qū)鎮(zhèn)村建設(shè)成效顯著，官渡鎮(zhèn)以全市第一名的成績(jī)通過(guò)驗(yàn)收，坡頭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，乾塘鎮(zhèn)啟動(dòng)創(chuàng)建工作；194條自然村莊通過(guò)驗(yàn)收，其中20條被評(píng)為市先進(jìn)村。官渡筆架嶺森林公園完成1500畝的規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)，海東文化休閑公園、南油四區(qū)公園開(kāi)展前期工作。成立區(qū)數(shù)字化城市管理中心，城市數(shù)字化考核全年全市第一。繼續(xù)實(shí)行全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，建成官渡鎮(zhèn)、乾塘鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，環(huán)衛(wèi)考核全年全市第一。大力整治生豬養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，拆除反彈戶36戶欄舍1800平方米。

　　民生保障有效加強(qiáng)。精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，省級(jí)資金2220萬(wàn)元全部落實(shí)到位，2538名貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。370戶貧困戶危房改造全部開(kāi)工，竣工361戶；第三批45戶無(wú)房戶圓了安居夢(mèng)。三柏西、力竹兜村農(nóng)民公寓工程基本完成，黃伍村搬遷工作加快推進(jìn)。切實(shí)做好強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，幫助17家受災(zāi)企業(yè)落實(shí)救助資金1291萬(wàn)元，為31家受災(zāi)企業(yè)貸款貼息1450.9萬(wàn)元。投入920萬(wàn)完成農(nóng)村公路硬底化23公里；新開(kāi)通跨區(qū)公交線路2條，新投入公交車輛30輛，解決龍頭、官渡鎮(zhèn)群眾坐車難問(wèn)題；建成公共自行車網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)，投入自行車477輛。完成中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目和北馬圍等6宗水毀修復(fù)、消坡海堤加固達(dá)標(biāo)工程，以及覆蓋212條村的村村通自來(lái)水工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3049人，失業(yè)人員再就業(yè)708人。農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保分別提高到每人每月335元、485元；五保戶、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月674元、820元。喪葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人1100元。超額完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保任務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率達(dá)100%。區(qū)特殊學(xué)校主體工程順利完工，區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。“6·30扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)認(rèn)捐663萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民可支配收入人均1.92萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%。

　　社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，投入260萬(wàn)元打造“三通兩平臺(tái)”；高考成績(jī)?nèi)〉弥卮笸黄?，全區(qū)一本上線51人，增長(zhǎng)96%，本科以上上線542人。衛(wèi)生計(jì)生工作邁上新臺(tái)階，我區(qū)被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為2014-2016年全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位；成功合并區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站和區(qū)婦幼保健院；啟動(dòng)10間村衛(wèi)生站改造建設(shè)，竣工5間。企業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著，10家企業(yè)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審認(rèn)定；新增高新技術(shù)企業(yè)占全市的25.6%，全市排名第一；發(fā)明專利授權(quán)8件，全市排名第二。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，出版《海東的故事》等“坡頭區(qū)文藝作品”系列叢書，播出《坡頭一周要聞》45期，開(kāi)展第五屆“喜迎新春文化藝術(shù)一條街”系列活動(dòng)。不斷完善群眾健身組織網(wǎng)絡(luò)和體育設(shè)施，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。農(nóng)村集體“三資”管理進(jìn)一步規(guī)范，完成資產(chǎn)交易45宗2500萬(wàn)元。作為湛江市唯一的區(qū)（縣），成功向省申報(bào)創(chuàng)建省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。各項(xiàng)信訪考核指數(shù)明顯下降，同比批次下降35%，人次下降41%。引進(jìn)法律顧問(wèn)參與人民調(diào)解工作202宗。平安細(xì)胞建設(shè)成效顯著，250個(gè)村（社區(qū)）及單位通過(guò)示范點(diǎn)和優(yōu)秀點(diǎn)的考核驗(yàn)收，成為全市平安創(chuàng)建的典范，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金550萬(wàn)元?！捌酱?6”專項(xiàng)行動(dòng)考核排名全市第一，被省公安廳評(píng)為省級(jí)公安信訪窗口示范單位。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作，在全市率先建成南調(diào)路“無(wú)線上網(wǎng)安全示范街”。全區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零命案”，“雙搶”發(fā)案率連續(xù)3年全市最低，平安建設(shè)暨綜治考核連續(xù)3年全市第一，政法工作群眾滿意度連續(xù)2年全市第一，群眾安全感連續(xù)3年全市第一。強(qiáng)化“四品一械”市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)食品藥品安全“零事故”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度，全年沒(méi)有發(fā)生特大安全事故。雙擁、武裝、統(tǒng)計(jì)、檔案、法制、打私、對(duì)臺(tái)、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)等部門都做了大量卓有成效的工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

　　政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。健全《坡頭區(qū)人民政府議事規(guī)則》和《坡頭區(qū)人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則》。完善區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，建立區(qū)政府法律顧問(wèn)室。印發(fā)《坡頭區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄（2016年版）》，取消行政審批事項(xiàng)72項(xiàng)，壓縮率達(dá)41%，取消非行政許可審批，全面清理規(guī)范中介服務(wù)。公布32個(gè)政府部門權(quán)責(zé)清單和編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，完成行政審批標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)錄入工作。建成村級(jí)普惠金融服務(wù)站45個(gè)。完成區(qū)機(jī)關(guān)單位公車改革。深化價(jià)格改革，推行涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)及政府基金清單制度。落實(shí)“營(yíng)改增”和降費(fèi)政策，企業(yè)減負(fù)1.2億元。推進(jìn)“五證合一”“兩證整合”“一照一碼”等商事制度改革，新增企業(yè)132戶。舉辦干部培訓(xùn)16期，培訓(xùn)人員1.02萬(wàn)人次，有效提升機(jī)關(guān)干部綜合文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。深入推進(jìn)普法建設(shè)，送法下鄉(xiāng)80次。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議13件、政協(xié)委員提案40件，辦復(fù)率100%。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大懲處腐敗力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，全年立案56宗，結(jié)案53件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分53人。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，完成審計(jì)項(xiàng)目15個(gè)。

　　此外，全力配合南三島濱海旅游示范區(qū)管委會(huì)推進(jìn)南三島旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.7億元、工業(yè)總產(chǎn)值6200萬(wàn)元、社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.64億元、一般公共預(yù)算收入1712萬(wàn)元。在土規(guī)調(diào)整中獲批3700多畝土地規(guī)模指標(biāo)。新貫島中線公路列入省公路網(wǎng)規(guī)劃并獲市批準(zhǔn)立項(xiàng)，自來(lái)水廠、環(huán)島公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，湖村灣旅游綜合體、金海岸國(guó)際游艇俱樂(lè)部、廣州灣國(guó)際旅游城等旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。全面啟動(dòng)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，建成大王廟至東部中心廣場(chǎng)的觀光綠道。成功舉辦2016年湛江海洋周南三分會(huì)場(chǎng)，沙頭角鯨濤景區(qū)獲得市民好評(píng)。順利創(chuàng)建市生態(tài)文明鎮(zhèn)和省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，榮獲“中國(guó)十大美麗海島”稱號(hào)。

　　各位代表，過(guò)去的一年，挑戰(zhàn)非同尋常，成績(jī)來(lái)之不易。我們的每一項(xiàng)進(jìn)步、每一個(gè)變化，都是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是中央、省、市駐區(qū)單位、部隊(duì)和民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士大力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾辛勤付出的結(jié)果，特別是與原區(qū)長(zhǎng)崔青同志等歷任領(lǐng)導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)奠定的良好基礎(chǔ)是密不可分的。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與坡頭（海東）發(fā)展的社會(huì)各界人士、海內(nèi)外朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

　　各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的矛盾依然突出；二是農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村面貌變化不快的現(xiàn)狀依然存在；三是投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，新建項(xiàng)目開(kāi)工較少，難以發(fā)揮對(duì)投資的引領(lǐng)拉動(dòng)作用；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，大交通格局還沒(méi)完全形成，城鄉(xiāng)規(guī)劃沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2017年工作安排

　　俗話說(shuō)“前人栽樹(shù)，后人乘涼”，經(jīng)過(guò)歷屆班子，尤其是上屆班子和全區(qū)干部群眾的努力拼搏，為我區(qū)集聚了后發(fā)趕超的強(qiáng)大能量。2017年是全面落實(shí)區(qū)第九次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，我們將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的勝利召開(kāi)。當(dāng)前，我區(qū)正處于歷史上重大機(jī)遇最為集中、各種優(yōu)勢(shì)最能有效釋放、跨越提升最為有利的時(shí)期。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》把湛江定位為北部灣城市群中心城市，坡頭（海東）作為城市擴(kuò)容提質(zhì)的主陣地、交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，將在政策、土地、資金、項(xiàng)目等方面獲得省、市更多和更大力度的支持。市委、市政府提出“十三五”時(shí)期基本建成海東新區(qū)起步區(qū)，為我們指明了前進(jìn)方向和總體要求。區(qū)第九次黨代會(huì)緊跟時(shí)代步伐，描繪了坡頭（海東）未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。如今的坡頭（海東），基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾，全區(qū)上下競(jìng)相發(fā)展的氛圍更加濃厚，團(tuán)結(jié)干事的激情持續(xù)高漲。只要我們保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，不換頻道，久久為功，就一定能夠再創(chuàng)佳績(jī)，譜寫美麗和諧坡頭（海東）的新篇章！

　　今年政府工作的基本思路是：全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市工作部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，狠抓“三大抓手”，堅(jiān)守“兩條底線”，發(fā)揮好我區(qū)環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位獨(dú)特、機(jī)制靈活（兩區(qū)合署辦公）、央企基地、艦隊(duì)駐地“五大優(yōu)勢(shì)”，破解土地征收、村莊搬遷、用海報(bào)批、產(chǎn)城融合、資金籌措、多規(guī)合一“六大難題”，著力打造“三個(gè)萬(wàn)畝”工程，不遺余力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：按屬地口徑統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)8%。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，海東建設(shè)更快，城鄉(xiāng)面貌更美，社會(huì)治理更好，幸福指數(shù)更高。

　　實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┲Υ蛟臁叭齻€(gè)萬(wàn)畝”工程，提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打造“三個(gè)萬(wàn)畝”工程，以項(xiàng)目大建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　大力發(fā)展新型工業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)萬(wàn)畝工業(yè)園區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成園區(qū)規(guī)劃編制，完善用地手續(xù)，加快建設(shè)首期5000畝，全力推進(jìn)路網(wǎng)、供水、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引入光伏發(fā)電等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)全市一流標(biāo)準(zhǔn)廠房。建立健全項(xiàng)目用地入園審批制度，按照“三高三低”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)，推行“標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)業(yè)招商”模式，力爭(zhēng)引進(jìn)龍頭企業(yè)和新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，努力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效。全力推進(jìn)歡樂(lè)家食品、恒光電器、湛海儀表等14個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。充分利用官渡園區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，探索“只轉(zhuǎn)不征”的辦法解決園區(qū)征地難問(wèn)題，讓失地農(nóng)民共享發(fā)展成果，深挖官渡園區(qū)發(fā)展?jié)撃堋Ｍ苿?dòng)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力支持家電、水產(chǎn)飼料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；加快家用電器、鴻智電器等公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造；促進(jìn)粵佳飼料等龍頭企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，推動(dòng)生產(chǎn)向自動(dòng)化、智能化發(fā)展；推進(jìn)聚鑫新能源等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；培育一批如新諾飲料等創(chuàng)新型企業(yè)，著力發(fā)展環(huán)保、高效、低耗的新型工業(yè)。

　　加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造萬(wàn)畝物流園區(qū)。我區(qū)是湛江市區(qū)東大門，匯集快速交通的便利，新機(jī)場(chǎng)、新干線帶來(lái)新機(jī)遇，要主動(dòng)對(duì)接湛江空港經(jīng)濟(jì)圈，加快交通網(wǎng)絡(luò)和物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合利用城市主干道沿線土地資源，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)萬(wàn)畝物流園區(qū)，大力發(fā)展物流業(yè)，打造湛江物流中心。利用黃金海岸，打造萬(wàn)畝商業(yè)圈。“城在海里、城海相融”、綿長(zhǎng)岸線、處處海景是我區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。要充分宣傳和利用這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、央企、省企、行業(yè)性龍頭企業(yè)對(duì)接，千方百計(jì)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、品牌響、信譽(yù)高的大型國(guó)企和財(cái)團(tuán)參與坡頭（海東）建設(shè)。加強(qiáng)與南油、寶鋼、中科煉化、南海艦隊(duì)等企業(yè)和部隊(duì)的聯(lián)系，主動(dòng)服務(wù)、捕獲信息、搶爭(zhēng)先機(jī)，爭(zhēng)取引進(jìn)石油、鋼鐵、煉化、造船等配套項(xiàng)目和新型軍民融合產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)海東綜合市場(chǎng)、南調(diào)河商業(yè)風(fēng)情街和一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。引進(jìn)大型商業(yè)地產(chǎn)公司和大賣場(chǎng)，推動(dòng)海東城市綜合體、交投儲(chǔ)備地開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快南粵銀行金融大廈、湛江中心大廈、海東總部大廈建設(shè)，啟動(dòng)海東新區(qū)金融街區(qū)建設(shè)，吸引企業(yè)總部落戶。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。完善項(xiàng)目周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)恒大綠洲、啟達(dá)東海岸、金科凱旋灣、海東廣場(chǎng)和申藍(lán)寶邸等項(xiàng)目加快續(xù)建，如期交樓入住。推動(dòng)南海明珠花園、南賓花園、中科小區(qū)、新華小區(qū)、擔(dān)黎留用地小區(qū)等項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工，支持困難房地產(chǎn)項(xiàng)目擺脫困境，促進(jìn)新區(qū)投資公司和市交投集團(tuán)名下共1186畝商住用地開(kāi)發(fā)建設(shè)。做好會(huì)展經(jīng)濟(jì)文章。推動(dòng)湛江奧體中心綜合訓(xùn)練館（湛江展覽中心）建設(shè)，完善會(huì)展功能，配合市政府辦好一年一屆“全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)”、舉辦節(jié)慶活動(dòng)和展覽展銷，以此聚集人流、物流、資金流。利用奧體中心打造“雙創(chuàng)”基地，繼續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”模式，大力發(fā)展電子商務(wù)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快軍事主題樂(lè)園建設(shè)，啟動(dòng)筆架嶺森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)海灣岸線旅游開(kāi)發(fā)，優(yōu)化提升南海明珠游艇俱樂(lè)部，謀劃建設(shè)集休閑娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)議為一體的游艇主題酒店，打造游艇產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推進(jìn)乾塘萬(wàn)畝荷田基地等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)家樂(lè)、家庭農(nóng)莊發(fā)展。

　　穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)供給水平。深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證，夯實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)。以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，謀劃建設(shè)“生產(chǎn)加工科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。認(rèn)真實(shí)施《雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》，繼續(xù)推進(jìn)1萬(wàn)畝蓮藕基地和2萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)。加快發(fā)展特色畜牧業(yè)，力促40萬(wàn)頭種豬項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快官渡水閘重建、麻乾聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)、北馬圍引鑒灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、甘村水庫(kù)綜合整治工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化防汛責(zé)任制的落實(shí)，減少災(zāi)害損失。完成桉樹(shù)改造1000畝、森林撫育2500畝、薇甘菊防治2100畝。

　　（二）狠抓“三大重點(diǎn)”工作，加快建成海東新區(qū)起步區(qū)

　　按照省、市提出“十三五”時(shí)期“海東起步區(qū)基本建成”的總體要求，落實(shí)好市下放的24項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，舞好海東開(kāi)發(fā)龍頭，推動(dòng)坡頭全域發(fā)展，打造全省地級(jí)城市擴(kuò)容提質(zhì)的嶄新亮點(diǎn)。

　　全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。將省、市重點(diǎn)項(xiàng)目作為重中之重，全力推進(jìn)25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”和時(shí)間倒排、工作倒逼、責(zé)任倒查工作機(jī)制，探索建立征地拆遷與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化督辦和考核，確保項(xiàng)目早動(dòng)工、早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。交通方面，確保體育路、沿海大道等7條道路建成通車，完成南調(diào)路升級(jí)改造，全力推進(jìn)海川快線擴(kuò)建、沿海觀光大道（二期）、東盛大道、海順路、東旺大道（二期）、云湛高速南三島大橋及連接線、調(diào)順跨海大橋及連接線、乾龍公路、省道S286擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目。公共配套設(shè)施方面，加快生殖醫(yī)學(xué)?？漆t(yī)院建設(shè)進(jìn)度，動(dòng)工建設(shè)廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東分院、市婦幼保健院、湛江一中新校區(qū)、湛江三十二中、海東新區(qū)地下綜合管廊、起步區(qū)及南調(diào)片區(qū)排污、供水管網(wǎng)一期項(xiàng)目，啟動(dòng)海東文化休閑公園、南油四區(qū)公園、海東濕地公園建設(shè)。村莊改造方面，完成三柏西、力竹兜村農(nóng)民公寓建設(shè)與村民回遷入住工作，推進(jìn)黃伍村整村搬遷，啟動(dòng)李西、西溝尾和企屋垌三條村莊改造。

　　強(qiáng)化土地征收和開(kāi)發(fā)利用。抓好省土規(guī)中期調(diào)整契機(jī)，解決用地需求與土規(guī)限制矛盾問(wèn)題，科學(xué)核減5萬(wàn)畝耕地，高效集約用好新增的1.05萬(wàn)畝建設(shè)用地規(guī)模。狠抓項(xiàng)目征地拆遷，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地報(bào)批做到急事急辦。加快批而未征土地征收工作，完成征地3000畝，新增報(bào)批征收建設(shè)用地1500畝，收儲(chǔ)土地不少于2000畝。積極盤活土地資源，提高土地利用效率，解決麻西片區(qū)4100畝和1579畝、南調(diào)商服區(qū)等征地歷史遺留問(wèn)題，完成珠海港灣實(shí)業(yè)發(fā)展公司435畝等存量土地的回收工作。重新啟動(dòng)起步區(qū)灘涂回收工作。利用儲(chǔ)備土地加強(qiáng)招商融資，充分利用杰出鄉(xiāng)賢創(chuàng)建的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，支持新一代鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。加強(qiáng)與各大銀行及金融企業(yè)合作，積極探索PPPEPC模式，力爭(zhēng)完成融資15億元。管好用好并放大股權(quán)基金，統(tǒng)籌安排資金使用計(jì)劃，爭(zhēng)取做到項(xiàng)目落地與融資資金同時(shí)到位。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理。加快編制海東新區(qū)城市總體規(guī)劃，投入1000萬(wàn)元推進(jìn)坡頭、乾塘、龍頭、官渡四個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。立足“兩規(guī)合一”，爭(zhēng)取“多規(guī)合一”，努力做到城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、海洋、生態(tài)、林業(yè)等規(guī)劃有效銜接。著力解決海東新區(qū)起步區(qū)海陸重疊問(wèn)題，重新修測(cè)海岸線。突出規(guī)劃的剛性約束，有效遏制“六亂”，堅(jiān)決整治“兩違”，規(guī)范村民宅基地建房程序，引導(dǎo)群眾申請(qǐng)報(bào)建。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，加快第四批生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)，確保成功創(chuàng)建乾塘生態(tài)文明鎮(zhèn)和65條生態(tài)文明村。完成鄉(xiāng)村綠化美化村莊30條，確保60%以上自然村完成人居環(huán)境整治。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，提升城市文明水平。

　　（三）強(qiáng)化“三項(xiàng)舉措”，全力保障和改善民生

　　始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，確保公共財(cái)政支出70%以上用于民生事業(yè)，全力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

　　深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施教育強(qiáng)師工程，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量?？茖W(xué)合理撤并“麻雀學(xué)?！保畲笙薅劝l(fā)揮教育資源的作用。加大投入，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教育信息化建設(shè)，確保成功創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)。加快衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建步伐，深化區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革，確保區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓和區(qū)婦幼保健院的“出生缺陷綜合中心”投入使用，完成龍頭、官渡、乾塘衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)3個(gè)基層公共文化服務(wù)中心建設(shè)示范點(diǎn)和3個(gè)文物保護(hù)單位申報(bào)工作，啟動(dòng)建設(shè)檔案館、博物館、圖書館、文化館“四館合一”的前期工作。健全完善體育設(shè)施，積極開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，做好2017年市運(yùn)會(huì)參賽和2018年省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧，確保完成80%貧困人口脫貧和88戶貧困戶危房改造任務(wù)，編制山咀、沙城等貧困村發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。推進(jìn)食品放心工程建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品專項(xiàng)整治力度，確保群眾飲食用藥安全。大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，積極創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。繼續(xù)推進(jìn)平安法治坡頭創(chuàng)建工作，加強(qiáng)公安“四項(xiàng)建設(shè)”，保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)打刑事犯罪，優(yōu)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心功能，打造綜治網(wǎng)格化管理應(yīng)用平臺(tái)，健全“中心網(wǎng)格化信息化”工作體系。完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，全面實(shí)行“三資”平臺(tái)交易視頻監(jiān)控。持續(xù)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面建設(shè)無(wú)毒村莊（社區(qū)），凈化社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)“七五”法治宣傳教育，落實(shí)法律援助工作。強(qiáng)化信訪責(zé)任制，有效化解越級(jí)訪、重復(fù)訪和集體訪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”等機(jī)制和企業(yè)主體責(zé)任，全面整治風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，管控危險(xiǎn)源，深化道路交通、?；贰⒔ㄖ┕ず腿藛T密集場(chǎng)所等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

　　切實(shí)辦好民生實(shí)事。全力配合落實(shí)省、市民生實(shí)事，確保完成我區(qū)十件民生實(shí)事：一是建設(shè)農(nóng)村硬底化公路20公里；二是建成湛江市實(shí)驗(yàn)小學(xué)并投入使用；三是建成15間公建民營(yíng)村衛(wèi)生站；四是完成區(qū)殘疾人康復(fù)中心主體工程；五是建成區(qū)社區(qū)矯正中心并投入使用；六是建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施4個(gè)示范點(diǎn)和5個(gè)先行點(diǎn)，以及南調(diào)河周邊7條村莊農(nóng)村生活污水處理站；七是完成南調(diào)路道路排水改建工程；八是實(shí)施城區(qū)生活垃圾分類處理；九是完成70%農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作；十是推行實(shí)施“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式。

　?。ㄋ模┡ψ龅健叭齻€(gè)堅(jiān)持”，不斷提高行政效能

　　各位代表！工欲善其事，必先利其器。在坡頭（海東）大開(kāi)發(fā)、快擴(kuò)張時(shí)期，如果只顧勇往直前，不加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，不強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，不注重整合力量，不及時(shí)解決發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題，終將影響發(fā)展的質(zhì)量。我們必須牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，以前所未有的激情、前所未有的擔(dān)當(dāng)、前所未有的效率，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》的規(guī)定要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)持民主集中制，規(guī)范“三重一大”集體決策行為。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，健全政府法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)法律顧問(wèn)參與政府決策常態(tài)化。嚴(yán)格行政執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法全程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開(kāi)”，提高政府工作的透明度。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重源頭防腐，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。

　　堅(jiān)持深化改革。更新完善我區(qū)權(quán)責(zé)目錄，進(jìn)一步明確部門的權(quán)責(zé)邊界和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作在線應(yīng)用。深化企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革試點(diǎn)，推行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收。推進(jìn)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單改革，引導(dǎo)民企、國(guó)企相互注資交叉參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)改制上市，支持在新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌上市融資。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理市場(chǎng)化的力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資市政、社會(huì)公益事業(yè)，提供醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生公共服務(wù)。開(kāi)展城市管理和綜合執(zhí)法部門改革工作，進(jìn)一步理順部門之間的職責(zé)關(guān)系，完善部門間聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　堅(jiān)持高效施政。加強(qiáng)層級(jí)管理，明確各職位的職責(zé)和權(quán)力，使領(lǐng)導(dǎo)干部在其位、履其職、負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)人事管理，清理、整合全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源，切實(shí)解決個(gè)別單位人多事少、人浮于事等問(wèn)題。強(qiáng)化督查督辦，構(gòu)建“大督查”格局，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查安排、查進(jìn)度、查成效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面及時(shí)高效落實(shí)。貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)。切實(shí)治理為官不為，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心實(shí)體大廳。大力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、減少審批環(huán)節(jié)，落實(shí)“并聯(lián)審批”和“綠色通道”制度。

　　此外，繼續(xù)配合南三島濱海旅游示范區(qū)管委會(huì)推進(jìn)南三島旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快推動(dòng)云湛高速南三島大橋段、貫島中線公路、環(huán)島公路、自來(lái)水廠、污水處理廠、供電、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及南三島湖村旅游綜合體、金海岸國(guó)際游艇俱樂(lè)部及水上樂(lè)園、廣州灣國(guó)際旅游城、海豐生態(tài)漁港、大王廟中心漁港、養(yǎng)老基地等旅游項(xiàng)目建設(shè)。在預(yù)留片區(qū)（藍(lán)田片）規(guī)劃臨海海洋產(chǎn)業(yè)園，引入戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)。全力打造省級(jí)新農(nóng)村連片建設(shè)示范工程。實(shí)施東部片區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，深入開(kāi)展退塘還林、高位蝦池整治工作。

　　各位代表，新征程蘊(yùn)含新希望，新藍(lán)圖昭示新輝煌。面對(duì)新形勢(shì)、新格局，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)、只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁、眾志成城的強(qiáng)大合力，不忘初心，奮發(fā)進(jìn)取，主動(dòng)作為，為建設(shè)幸福美麗、欣欣向榮的坡頭（海東）作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

　　名詞解釋

　　新三板：原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，因掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。目前，新三板不再局限于中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司，也不局限于天津?yàn)I海、武漢東湖以及上海張江等試點(diǎn)地的非上市股份有限公司，而是全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。

　　教育“三通兩平臺(tái)”：寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。

　　“平川16”專項(xiàng)行動(dòng)：湛江古稱“椹川”，“平川16”就是2016年湛江平安專項(xiàng)行動(dòng)。

　　四品一械：食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械。

　　“三重一大”事項(xiàng)：即重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。

　　五證合一：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。

　　兩證整合：個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記制度。

　　一照一碼：通過(guò)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由三個(gè)部門（工商、質(zhì)檢、稅務(wù)）分別核發(fā)不同證照，改為通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

　　三大抓手：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。

　　兩條底線：守住維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和保護(hù)生態(tài)環(huán)境兩條底線。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的主線，指從供給側(cè)入手，以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革。強(qiáng)調(diào)通過(guò)制度變革與完善，提高生產(chǎn)要素配置效率，以市場(chǎng)導(dǎo)向優(yōu)化提升生產(chǎn)端生產(chǎn)能力，擴(kuò)大有效供給，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，使供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。其主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿和降成本、補(bǔ)短板，即“三去一降一補(bǔ)”。

　　三高三低：“三高”是指高稅收、高科技含量、高附加值；“三低”是指低能耗、低污染、低排放。

　　雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：中共中央《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》提出，在原有集體土地所有權(quán)和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)二權(quán)分離的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分解為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置并行。

　　“五個(gè)一”工作機(jī)制：“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套措施、一抓到底”的工作機(jī)制。

　　“PPPEPC”模式：PPP模式又稱公私合營(yíng)模式，政府與私人組織合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或是提供某種公共物品和服務(wù)；EPC是一種承包模式，指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行一體化的承包。

　　“五個(gè)一批”工程：樹(shù)立一批質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)、培育一批品牌創(chuàng)建企業(yè)、建設(shè)一批節(jié)能降耗先進(jìn)企業(yè)、樹(shù)立一批質(zhì)量誠(chéng)信示范企業(yè)、表彰一批質(zhì)量管理帶頭人。

　　公安“四項(xiàng)”建設(shè)：公安系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息化建設(shè)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

　　一門式、一網(wǎng)式：從跑多個(gè)部門，走多個(gè)流程簡(jiǎn)化為在一個(gè)中心、窗口或網(wǎng)站辦理業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化流程，簡(jiǎn)潔辦事。

　　“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

　　三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的故意行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。