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        政府工作報告

        ──2025年4月1日在湛江市坡頭區(qū)第十屆

        人民代表大會第五次會議上

        坡頭區(qū)區(qū)長  黃哲輝

各位代表：

        現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

        一、2024年工作回顧

        2024年是坡頭建區(qū)四十周年，是坡頭改革發(fā)展歷程上具有重要意義之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，扎實落實省委“1310”具體部署，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化轉(zhuǎn)型升級，較好完成區(qū)十屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

        一年來，我們?nèi)σ愿白ソ?jīng)濟(jì)、促增長，穩(wěn)中向好態(tài)勢更加鞏固。全面落實國家穩(wěn)增長一攬子增量政策，抓投資、上項目、促消費(fèi)貫穿全年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的趨勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值407.42億元，首次突破400億元大關(guān)，固定資產(chǎn)投資125.95億元，規(guī)上工業(yè)增加值221.49億元，一般公共預(yù)算收入4.78億元，其他各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在承壓中穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)同步實現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提升，湛江卷煙包裝、江蘇藍(lán)水等31個區(qū)屬工業(yè)項目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)76家，接近歷史最多水平。招商引資成效顯著，成功與中廣核集團(tuán)等企業(yè)簽約，協(xié)議投資額126.3億元，新增開工納統(tǒng)項目22個，特別是江蘇藍(lán)水、江蘇海力等龍頭企業(yè)入駐，成功打造了海洋產(chǎn)業(yè)的“鏈主”，與中海油湛江分公司一道，開啟坡頭海油、海工裝備“兩條腿走路”的“時代”，海洋經(jīng)濟(jì)成為拉動增長的重要引擎。推動“兩重”“兩新”政策落地，爭取轉(zhuǎn)移支付、專項債等資金31.49億元，各項貸款余額126.15億元,增速在全市各縣（市、區(qū)）排名第四，重點項目建設(shè)順利推進(jìn)，35個省市重點項目完成年度投資計劃的127.7%，排名全市第一，固投總量連續(xù)4年穩(wěn)居全市“第一方陣”。全面落實消費(fèi)品以舊換新政策，承辦“水博會”、大型演唱會、鄉(xiāng)村振興扶貧消費(fèi)品展銷會等活動，唱響“軍港之夜”艦艇秀、城市藝術(shù)光影展等文旅強(qiáng)音，推動奧體中心等夜市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全年實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額48.14億元，同比增長2.6%，增速位列全市第二，經(jīng)濟(jì)社會在爬坡過坎中穩(wěn)健前行。

        一年來，我們持之以恒抓科研、重轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新驅(qū)動能力更加突顯。聚力提升高新區(qū)發(fā)展能級。持續(xù)完善高新區(qū)海東園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成湛江市首個市級海洋孵化器，“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園首期建成，湛江（坡頭）海工裝備產(chǎn)業(yè)園、海洋科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)提速，湛江高新區(qū)成功上榜“國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力百強(qiáng)園區(qū)”榜單。湛江高新區(qū)科研助理崗位開發(fā)和落實工作成效居粵東西北首位，獲得國家工信部表揚(yáng)。深化科技型企業(yè)梯次培育，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，擁有高新技術(shù)企業(yè)45家、專精特新企業(yè)18家，粵良種業(yè)公司獲批建立“廣東省科技專家工作站”。全年工業(yè)技改投入13.58億元，同比增長22.7%，企業(yè)申報省市科技項目12個。加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建成廣州-湛江科技成果轉(zhuǎn)化對接工作站、全市首個區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心，成功實現(xiàn)25項專利成果轉(zhuǎn)化。承辦“百園百校萬企”科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作示范行動，7組產(chǎn)學(xué)研合作意向項目簽約。大力建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，湛江灣實驗室成功研發(fā)“湛江灣1號”“海塔1號”，在細(xì)分行業(yè)成為全球首例，多個海洋牧場裝備研發(fā)成果在國內(nèi)實現(xiàn)“零的突破”，獲《新聞聯(lián)播》專題報道；我區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)、海水養(yǎng)殖、對蝦新品種推廣等4項科研成果分別獲得國家科技進(jìn)步一等獎、二等獎和省科技進(jìn)步二等獎、科技成果推廣獎。創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)釋放強(qiáng)勁動能，越來越多“坡頭產(chǎn)品”成為享譽(yù)市場的名牌產(chǎn)品。

        一年來，我們因地制宜抓產(chǎn)業(yè)、促振興，“百千萬工程”成果更加豐碩。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。糧食播種面積19.59萬畝、產(chǎn)量6.88萬噸、單產(chǎn)351.20公斤/畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，實現(xiàn)糧食播種面積、產(chǎn)量及單產(chǎn)“三增長”。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，“塘尾生蠔”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品增至6個，華威“威化餅干（花生味）”“金泉臘味”被評為“湛品”品牌，第三屆中國國際牡蠣產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨湛江蠔與水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量研討會、第十屆全國糖科學(xué)與糖工程學(xué)術(shù)會議暨產(chǎn)業(yè)論壇在我區(qū)舉辦，推廣坡頭經(jīng)驗。推動產(chǎn)業(yè)興農(nóng)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，入圍省級標(biāo)桿家庭農(nóng)場13家、省級標(biāo)桿專業(yè)合作社7家，全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值42.93億元，同比增長4.9%。持續(xù)提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，累計清查農(nóng)村集體資產(chǎn)22.32億元，完成“三資”交易5163.04萬元，所有行政村集體經(jīng)營性收入均超過10萬元，15個典型村超過20萬元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路25公里，完成645個自然村的農(nóng)村生活污水治理，完成率86%。坡頭鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)積極開展典型鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色商業(yè)街、美食街，圩鎮(zhèn)的“煙火味”越來越濃；莫村等一批村莊如火如荼創(chuàng)建典型村，開發(fā)精品民宿、特色餐飲，農(nóng)村越來越令人向往。鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實圖景。

        一年來，我們精準(zhǔn)施策抓環(huán)境、提品質(zhì)，城市綜合功能更加完善。統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓人民城市成為人民美好生活的有力依托。成立湛江市國土空間規(guī)劃委員會坡頭區(qū)分委會，國土空間規(guī)劃管理更加高效。機(jī)場高速全線貫通、廣湛高鐵（坡頭段）主線貫通、東盛大道南及海盛路（一期）建成通車，全區(qū)7個鎮(zhèn)街均實現(xiàn)“15分鐘上高速”。推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)和城市更新，海東新區(qū)起步區(qū)首開區(qū)綜合開發(fā)日新月異，完成年度固投4.51億元，南油“三舊”改造項目穩(wěn)步推進(jìn)。扎實推進(jìn)全域土地綜合整治，推動19個重點片區(qū)的控規(guī)修編工作，完成14個批次610畝土地用地批復(fù)，處置批而未供土地816畝，整治衛(wèi)片違法用地303.1畝，掛牌土地出讓16宗688畝。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，實施坡頭鎮(zhèn)、乾塘鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工程和龍頭鎮(zhèn)雨污分流工程，新增建成南三鎮(zhèn)2座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，加快建設(shè)海東新區(qū)水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)項目。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，積極謀劃湛江灣坡頭片區(qū)美麗海灣環(huán)境綜合整治項目、甘村水庫飲用水水源地保護(hù)及生態(tài)修復(fù)項目，成功獲得中央和省生態(tài)環(huán)境專項資金7500萬元；建立“第三方服務(wù)＋志愿凈灘”海洋垃圾清理機(jī)制，加強(qiáng)高位池海水養(yǎng)殖污染治理。謀劃實施入湛鐵路、沿線高速以及國道、省道交通干線兩旁15條示范帶風(fēng)貌提升，著力打造更多的路域最美風(fēng)景線。文旅深度融合，海灣、海島、海港的濱海特色不斷擦亮，紅樹林延綿3000畝，全年栽種樹苗13.7萬株，綠美廣東生態(tài)建設(shè)勇拔湛江賽區(qū)頭籌，湛江軍事文化博覽園景區(qū)被評為國家3A級景區(qū)，坡頭百姓終于擁有自己的“AAA”景區(qū)。一個個看得見、摸得著的變化，讓坡頭更加宜居、充滿魅力。

        一年來，我們堅定不移抓改革、擴(kuò)開放，內(nèi)生動力活力更加充沛。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推行“一件事”專窗，實行一站式辦理“水電氣網(wǎng)”業(yè)務(wù),依申請政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。積極開展廣東省信用縣創(chuàng)建行動，成立區(qū)營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，養(yǎng)老、稅務(wù)等35個領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管。2024年，全區(qū)實有各類市場主體2.47萬戶，創(chuàng)歷年新高。國企改革進(jìn)一步深化。出臺區(qū)屬企業(yè)監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)收益收繳管理等6個方面的管理制度，一體推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、薪酬改革、平臺賦能，國資收益同比增長36倍。全面開展國有和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全年非稅收入完成1.71億元，同比增長25.61%。重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。以湛江灣實驗室為主體，打造“創(chuàng)新聯(lián)合體”運(yùn)營模式，破解科研成果轉(zhuǎn)化落地難題，經(jīng)驗做法作為全市唯一入選全省基層改革創(chuàng)新典型案例推廣。持續(xù)深化鎮(zhèn)街體制改革，下放鎮(zhèn)街57項政務(wù)服務(wù)事項，收回已下放事項331項。深化“民生訴求平臺”運(yùn)用，平臺累計辦理事件9217件，“智治”小場景解決大民生。對外開放取得新進(jìn)展。積極發(fā)動企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”境外線上線下展，鴻智電器等5家企業(yè)獲評2024年度湛江市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地企業(yè)稱號，富順電器等5家公司申報2024年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，全區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額12.09億元，同比增長7.4%，增速遠(yuǎn)高于全市平均水平。對口幫扶工作持續(xù)深入。健全荔灣·坡頭對口幫扶黨政聯(lián)席會議及工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)荔灣-坡頭合作共建產(chǎn)業(yè)園，加快組建海洋科創(chuàng)基金，產(chǎn)業(yè)“孵化在荔灣，轉(zhuǎn)化在坡頭”不斷落地見效。

        一年來，我們用心用情抓民生、兜底線，群眾幸福底色更加鮮亮。堅持以人民為中心，財政支出80%以上用于民生，10項民生實事基本完成。落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4132人,超額完成全年任務(wù)。社會保險擴(kuò)面提質(zhì)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)同比增長5.03%。全面建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)村三級居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），逐步建成城區(qū)“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。加快創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，新建公辦小學(xué)1所，增加學(xué)位1350個，高考本科上線人數(shù)同比增長14%，麻斜街中心小學(xué)等7所學(xué)校獲國家級、省級榮譽(yù)。公共衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)短板建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋。廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)落成，湛江一中、廣東醫(yī)科大學(xué)項目建設(shè)進(jìn)入最后的攻堅階段，湛江最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院、中學(xué)、大學(xué)都建在坡頭百姓的家門口。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，景程藍(lán)苑等3個項目入選白名單，獲融資4億元，保交房工作順利推進(jìn)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定，海螺工作室麻斜街道聯(lián)絡(luò)站獲評省“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設(shè)先進(jìn)單位。打造全市首個“好人館”，創(chuàng)新開展“喜事＋”活動，經(jīng)驗做法作為省市農(nóng)村移風(fēng)易俗典型案例推廣。宜居坡頭、平安坡頭、文明坡頭、活力坡頭底色更足。

        過去一年，我們深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)巡視巡察整改，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù)。深化廉潔政府建設(shè)，強(qiáng)化招投標(biāo)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)紀(jì)檢、審計、財會監(jiān)督，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。有力有效打好超強(qiáng)臺風(fēng)“摩羯”防御仗和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，主動派出76名黨員干部馳援徐聞，坡頭上下一心、共克時艱和“一方有難、八方來援”的精氣神進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。區(qū)工商聯(lián)被認(rèn)定為全國“五好”縣級工商聯(lián)，坡頭商會被評為省“四好”商會。國防動員、雙擁共建成效顯著，運(yùn)用軍地檢察協(xié)作機(jī)制聯(lián)合辦案，推動軍車、軍人、軍屬乘坐渡輪免票、優(yōu)先，做法被省檢察院評為優(yōu)秀案例。民族宗教、新聞出版、廣播電視、港澳臺、外事僑務(wù)、海事海防、史志檔案等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進(jìn)步。

        各位代表！過去一年取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、實干苦干的結(jié)果，是各駐區(qū)單位、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會各界鼎力支持、攜手奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向關(guān)心支持坡頭振興發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

        各位代表！思危方能克難。我們清醒看到，受當(dāng)前外部環(huán)境和有效需求不足影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大，區(qū)屬經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足。部分企業(yè)特別是一些中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域還有許多短板弱項,政府自身建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，等等。對此，我們一定直面問題，干字當(dāng)頭，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)全區(qū)人民期待和重托！

        二、2025年目標(biāo)任務(wù)和主要工作

        今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及全國兩會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署和市委“加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省域副中心城市”工作目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步全面深化改革，著力擴(kuò)大有效需求，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施“百千萬工程”，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

        今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長3.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。

        落實總體要求、實現(xiàn)全年目標(biāo)，最根本的是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同配合，突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)，立足湛江城市擴(kuò)容提質(zhì)主戰(zhàn)場和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地的發(fā)展定位，努力在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為。

        我們將聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，突出重點、把握關(guān)鍵，全力做好以下工作：

        （一）落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全面落實提振消費(fèi)一攬子政策，推動提振消費(fèi)與提高投資效益的有效結(jié)合，實現(xiàn)供給與內(nèi)需高水平動態(tài)平衡。

        擴(kuò)大有效投資。充分用好“兩重”“兩新”和超長期特別國債、地方政府專項債等政策，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、民生改善，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制，謀劃包裝儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的大項目好項目，爭取把更多項目納入國家、省的“大盤子”，獲得更多的政策資金支持。用好政府和社會資本合作新機(jī)制，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)高投集團(tuán)帶動社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“以資引資”撬動金融資源和社會資本進(jìn)入本地投資創(chuàng)業(yè)，有效擴(kuò)大各類資金對政府項目投入的規(guī)模和力度，形成更多的有效投資。2025年全區(qū)擬安排重點項目88個，其中省、市重點項目35個，完成投資114.46億元。重點緊盯簽約、開工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)海洋科技產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施、湛江灣實驗室龍王灣研發(fā)基地、廣東藍(lán)水裝備制造基地、湛江卷煙包裝等重點項目建設(shè)，以抓項目、擴(kuò)投資，實現(xiàn)穩(wěn)增長。

        加大招商引資力度。落實招商引資“一把手”工程，全面實施“招商引資二十條”政策措施，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會招商、場景招商、鄉(xiāng)賢招商，辦好商會駐深圳、廣州等地常態(tài)化招商，打響“看好坡頭，投資坡頭”品牌。依托國家高新區(qū)平臺優(yōu)勢，借助湛江灣實驗室、中海油科研優(yōu)勢，用活海灣、海島、海港資源優(yōu)勢，圍繞海工裝備、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料產(chǎn)業(yè)，爭取海洋裝備、船舶維修綜合保障、海上風(fēng)電、深海牧場等產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目落地。抓住荔灣－坡頭對口幫扶協(xié)作機(jī)遇，加快推動兩地合作共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，用好在荔灣區(qū)設(shè)立的坡頭區(qū)創(chuàng)金中心“反向飛地”招商平臺，瞄準(zhǔn)新能源新材料、電子信息、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局，積極承接珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，以投促引，拓寬招商引資渠道，確保全年招商引資簽約項目金額130億元以上。

        大力提振消費(fèi)。開展提振消費(fèi)專項行動，落實以舊換新、大規(guī)模設(shè)備更新“兩新”政策，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、藍(lán)海經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等，穩(wěn)住基礎(chǔ)消費(fèi)、大宗消費(fèi)，增加新興消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)，營造多元化多層次消費(fèi)場景，不斷激發(fā)消費(fèi)新活力。力促海灣大橋提前免費(fèi)通行，推動湛江東站與廣湛高鐵同步建設(shè)，謀劃開發(fā)機(jī)場高速及高鐵站周邊地塊，引進(jìn)星級酒店、城市綜合體等項目，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。全力打造湛江奧體中心“城市全民健身聚集地”，承辦十五屆全運(yùn)會賽事，支持中體產(chǎn)業(yè)舉辦各類演唱會、體育賽事，帶動體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)發(fā)展。支持旅控集團(tuán)加快推進(jìn)湛江灣文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目，推動“軍事主題光影秀”升級，著力打造沉浸式軍事主題文旅項目。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和地攤經(jīng)濟(jì)，做旺奧體中心夜市，帶旺周邊消費(fèi)。挖掘“吃住行、游購?qiáng)省碧厣?，推動官渡生蠔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“蠔情滿懷一條街”，辦好“乾塘荷花文化旅游節(jié)”等特色節(jié)目，激活假日消費(fèi)，讓休閑旅游成為帶動消費(fèi)增長的引擎。打造“鮮美坡頭”品牌，推動華威“威化餅干”“金泉臘味”等“湛品”閃亮出圈出彩。充分挖掘南三島海岸沙灘資源優(yōu)勢，加快南三島濱海旅游交通配套項目規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)茂德公開心海岸項目，引入一批文旅項目，打造濱海旅游新亮點。

        （二）堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

        培育發(fā)展新興潛力產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)生物制造、海上新能源、人工智能、數(shù)字算力、低空經(jīng)濟(jì)、應(yīng)用型機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)方向，持續(xù)挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力項目，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)。深化與湛江灣實驗室、中海油等大型科研平臺合作，培育海工裝備、生物醫(yī)藥等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極落實“人工智能＋”行動。依托中信海直通航機(jī)場，及早謀劃發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)及其應(yīng)用場景建設(shè)。加快建設(shè)“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，重點引進(jìn)信息化龍頭企業(yè)，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。大力發(fā)展智慧漁業(yè)，推進(jìn)深海養(yǎng)殖裝備向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級，深耕現(xiàn)代海洋牧場，乘勢而上建設(shè)坡頭現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快湛江（坡頭）海工裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)，推動廣東藍(lán)水裝備制造基地建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)江蘇海力海工重型高端裝備制造出口基地項目落地建設(shè)，打造“深藍(lán)”產(chǎn)業(yè)鏈，培育海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。

        鞏固提升創(chuàng)新平臺。積極籌措資金支持高新區(qū)建設(shè)，提升高新區(qū)發(fā)展能級。完善園區(qū)供水、供電、供氣、道路、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，全面引入人工智能、5G等新一代信息技術(shù)，推動高新區(qū)海東園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)。依托湛江灣實驗室，強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素支撐，用好海洋科創(chuàng)基金、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心等，培育海洋創(chuàng)新企業(yè)，撬動社會資本積極參與眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器建設(shè)，構(gòu)建“技術(shù)開發(fā)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”全鏈條。優(yōu)化“實驗室＋平臺公司”模式，以海工裝備產(chǎn)業(yè)為著力點，加快形成“前室后廠”的科研轉(zhuǎn)化鏈條。依托廣東醫(yī)科大學(xué)等生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點突破海洋生物醫(yī)藥技術(shù)，推動海洋科技產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研共建共享。加快完善科技創(chuàng)新體系，培育更多具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的科技人才，支持湛江灣實驗室、海洋科技創(chuàng)新中心承擔(dān)更多科研任務(wù)，為科技型企業(yè)提供綜合服務(wù)。

        強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。大力培育高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)，下功夫培育更多單項冠軍和瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。抓住“百企千項”示范行動機(jī)遇，提速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助推鴻智電器、好用電器智能化改造，打造小家電產(chǎn)業(yè)鏈。依托中海油等“鏈主”企業(yè)，著力招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心環(huán)節(jié)配套企業(yè)，支持湛江區(qū)域數(shù)智化倉儲中心及油田泥漿中心、南油海上油氣生產(chǎn)支持基地做大做強(qiáng)，打造更多新的經(jīng)濟(jì)增長點。

        各位代表，湛江高新區(qū)承載著“爭當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展‘先行軍’，打造科技創(chuàng)新策源地”的歷史使命。我們一定要堅持教育、科技、人才一起抓，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，加快形成創(chuàng)新優(yōu)勢，奮力建設(shè)一個靠創(chuàng)新進(jìn)、靠創(chuàng)新強(qiáng)、靠創(chuàng)新勝的現(xiàn)代化新坡頭！

        （三）深化改革擴(kuò)大開放，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平開放，塑造新動能新優(yōu)勢。

        深化重點領(lǐng)域改革。健全政府部門權(quán)責(zé)清單，全面建立鎮(zhèn)（街）履行職責(zé)事項清單。深化財稅制度改革，精準(zhǔn)預(yù)算、加強(qiáng)預(yù)警、備好預(yù)案，提升重大項目和基本民生保障能力。深化國資國企改革，穩(wěn)妥推進(jìn)南三林場、鹽場和乾塘林場改制，盤活集體資源，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。整合閑置資產(chǎn)，挖掘土地資產(chǎn)、灘涂魚塘用地、礦產(chǎn)資源、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)，謀劃打造第二家區(qū)屬AA評級信用平臺公司。健全惠企政策直達(dá)快享、小微企業(yè)和個體工商戶“免申即享”機(jī)制，推動民營企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)接近100家，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家，初步形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。深化金融體制改革，常態(tài)化開展政銀企對接，加快推動產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立，完善中小微企業(yè)融資支持機(jī)制，推動金融更好更優(yōu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

        深化營商環(huán)境改革。落實工業(yè)類項目“拿地即開工”“全程代辦”等措施，推行招商引資項目聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)項目的組織協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，全方位降成本、優(yōu)服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)項目落地“快速通道”。深化政務(wù)服務(wù)高頻事項掌上辦、指尖辦，擴(kuò)大“一件事一次辦”事項范圍。優(yōu)化涉企經(jīng)營許可審批流程，深化“證照聯(lián)辦”改革，推行“一證多址”改革，建立高效有序的市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。用好高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心，完善知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。推進(jìn)“信用坡頭”建設(shè)，深入落實“雙隨機(jī)、一公開”工作，維護(hù)市場秩序穩(wěn)定。

        深化開放合作。把握湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮海東海關(guān)、南油碼頭優(yōu)勢，大力發(fā)展出口加工經(jīng)濟(jì)，積極融入大市場、引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項目，加快大發(fā)展。主動融入國家戰(zhàn)略新平臺，深化外貿(mào)企業(yè)與RCEP成員國的經(jīng)貿(mào)交流合作，主動參與各類展銷活動，幫助外貿(mào)企業(yè)搶訂單、拓市場、提份額。緊抓海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作歷史機(jī)遇，推動廣東藍(lán)水、鴻智電器等企業(yè)與海南加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用活各類優(yōu)惠政策和扶持資金，助力外貿(mào)企業(yè)紓困解難。用好荔灣對口幫扶協(xié)作力量，在產(chǎn)業(yè)項目導(dǎo)入、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、聯(lián)合招商引資、利益共享機(jī)制等方面協(xié)同聯(lián)動，打造緊密型產(chǎn)業(yè)共同體。

        （四）縱深推進(jìn)“百千萬工程”，在統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)縣興鎮(zhèn)富村上加力提速。聚焦“三年初見成效”的目標(biāo)任務(wù)，抓好典型培育，持續(xù)優(yōu)化風(fēng)貌布局，改善生態(tài)生活空間，開創(chuàng)“百千萬工程”新局面。

        培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積。加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。瞄準(zhǔn)“種業(yè)振興”賽道，圍繞水稻、瓜果、對蝦等農(nóng)海產(chǎn)品種業(yè)多元化發(fā)展，支持粵良種業(yè)、粵海飼料等企業(yè)加強(qiáng)種業(yè)研發(fā)，精準(zhǔn)發(fā)力做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“芯片”。抓好國家對蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級蓮藕產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快構(gòu)建種業(yè)、養(yǎng)殖、裝備、精深加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。做好土特產(chǎn)文章，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施“一村一品”，做大做強(qiáng)南三對蝦、官渡生蠔、乾塘蓮藕等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育一批有較強(qiáng)影響力的名特優(yōu)產(chǎn)品。培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村振興示范帶，推動典型村串珠成鏈。持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的龍頭企業(yè)，大力培育“新農(nóng)人”，推廣“公司＋合作社＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，深化農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

        抓好典型鎮(zhèn)村培育建設(shè)。廣泛動員各方力量，深化央企地合作，統(tǒng)籌整合各類資源，健全多元化投入機(jī)制，高效推進(jìn)典型鎮(zhèn)村建設(shè)。持續(xù)鞏固提升坡頭鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設(shè)成果，以更扎實舉措加快官渡鎮(zhèn)、乾塘鎮(zhèn)、南三鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)典型鎮(zhèn)建設(shè)全覆蓋。積極開展風(fēng)貌管控提升示范帶連片打造專項行動，高質(zhì)量打造海灣大橋收費(fèi)站至汕湛高速高嶺收費(fèi)站、調(diào)順大橋連接線—海東快線沿線、麻坡路等15條風(fēng)貌提升示范帶，打造示范帶精品路線，引領(lǐng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌大提升。全力建設(shè)第三批典型村，持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

        拓展城市發(fā)展空間。推進(jìn)海東新區(qū)起步區(qū)首開區(qū)綜合開發(fā)，加快建設(shè)南油（首期）“三舊”改造工程，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，打造城市更新樣板，構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。著力推動國道G228線坡頭奧體中心至廣東醫(yī)科大學(xué)段改建工程、廣東濱海旅游公路南三支線、環(huán)城高速南三島至東海島跨海通道、調(diào)順島至海東新區(qū)通道工程等“兩路兩隧道”，以及湛江東站等重大交通項目建設(shè)，加快推進(jìn)東盛大道、東祥大道等5條涉鐵道路建設(shè)，完善交通路網(wǎng)及樞紐，以交通基礎(chǔ)設(shè)施的提質(zhì)增效助推產(chǎn)城融合片區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加強(qiáng)城市風(fēng)貌色彩、開發(fā)強(qiáng)度管控，做好綠化亮化美化，加快推進(jìn)怡海公園驗收，打造更多城市綠道和口袋公園，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。做好全域土地綜合整治，推進(jìn)坡頭鎮(zhèn)“梧村垌”與“九有垌”耕地集中整治“千畝方”示范區(qū)建設(shè)，力爭實現(xiàn)耕地集中連片3800畝、騰退零散建設(shè)用地200畝、新增產(chǎn)業(yè)用地600畝。全年計劃收儲土地2500畝、供應(yīng)土地750畝，為項目建設(shè)提供用地保障。

        各位代表，上?？雌謻|，湛江看海東！今天的坡頭，我們正在積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展美好未來。我們堅信，未來的坡頭，無論在商務(wù)、金融、醫(yī)療、教育還是交通、旅游方面都將爆發(fā)出磅礴力量，成為競相投資的熱土，全新引領(lǐng)湛江城鄉(xiāng)發(fā)展。

        （五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)開展綠美廣東生態(tài)建設(shè)行動，在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型上奮力爭先，擦亮美麗坡頭生態(tài)底色。

        協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。扎實推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，落實森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和鄉(xiāng)村綠化工作，完成林分優(yōu)化200畝、新造林撫育1040畝，力爭新種苗木14萬株以上。開展區(qū)鎮(zhèn)村綠化工作，抓好美麗庭院、“四旁”“五邊”等微空間打造。全面落實林長制，推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“開門見綠、推窗見景”的城市生態(tài)開放空間。持續(xù)開展“紅樹林之城”建設(shè)，加強(qiáng)紅樹林資源保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。做活林下經(jīng)濟(jì)，將紅樹林生態(tài)旅游與濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等景點串珠成鏈，大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游；積極嘗試紅樹林種養(yǎng)耦合模式，打造集生態(tài)養(yǎng)殖、田園商務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑和自然教育于一體的“農(nóng)旅綜合體”。著力提升高速公路、鐵路、國省道綠化品質(zhì)，推進(jìn)綠道、碧道、森林步道融合，打造一批綠美示范點、示范帶。

        穩(wěn)步推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，扎實推進(jìn)中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”“無廢細(xì)胞”建設(shè)，深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，鞏固提升空氣質(zhì)量指數(shù)，深化水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖海綜合治理。嚴(yán)格落實河湖長制，全力做好鎮(zhèn)村污水治理，加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理，全面提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加大“降碳”力度，引導(dǎo)企業(yè)使用綠電，支持企業(yè)開展低碳、零碳、負(fù)碳等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，構(gòu)建清潔能源為主的新型能源體系。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，讓綠色出行、垃圾分類等成為社會新風(fēng)尚。

        高位推進(jìn)全域美麗海灣保護(hù)。廣泛開展“凈灘”行動，深入推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)“五大工程”，持續(xù)推進(jìn)近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治，推進(jìn)奧體中心海灘、南三島東岸沙灘提質(zhì)增效，守護(hù)好碧海銀灘。積極推進(jìn)美麗海灣、美麗河湖建設(shè)，加快建設(shè)湛江灣坡頭片區(qū)美麗海灣環(huán)境綜合整治項目、甘村水庫飲用水水源地保護(hù)及生態(tài)修復(fù)項目，啟動南三島海堤修復(fù)，將海堤修復(fù)加固、河湖綜合保護(hù)工程與高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)廊道、綠道、碧道結(jié)合起來，一體規(guī)劃、共同推進(jìn)，打造更多彰顯城市山水、人文生態(tài)特色的“窗口”和“金名片”。

        （六）著力保障改善民生，推動發(fā)展成果普惠共享。堅持民生為大，全力辦好民生實事，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

        織密扎牢社會保障網(wǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)體系，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，深化長者飯?zhí)玫慕ㄔO(shè)和運(yùn)營，補(bǔ)齊農(nóng)村助餐服務(wù)短板。完善生育支持體系，健全普惠多元托育服務(wù)體系，增加普惠托育供給，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。推動社保提質(zhì)擴(kuò)面，提高醫(yī)保全民參保比例。加強(qiáng)流動、留守兒童關(guān)愛服務(wù)，健全低保、特困、助殘等社會救助體系，完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障”制度，健全分層分類的社會救助體系。實行殯葬行業(yè)減項降費(fèi)優(yōu)服務(wù)，加快推進(jìn)生態(tài)公墓園建設(shè)。

        促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。做好穩(wěn)就業(yè)與人才工作，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，加強(qiáng)勞動權(quán)益保障，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先政策，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，打造“家門口就業(yè)”服務(wù)圈。強(qiáng)化就業(yè)困難人員幫扶，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)開展培育“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”行動，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。深耕“校地企合作”，用好“雙百行動”機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)力度，讓人才與產(chǎn)業(yè)雙向奔赴。

        提升教育發(fā)展質(zhì)量。全力創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，推進(jìn)教師隊伍“縣管校聘”，實施農(nóng)村地區(qū)教育補(bǔ)短板行動，持續(xù)提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平。加快推進(jìn)全齡段、高水平教育資源配置與教育陣地建設(shè)，扎實辦好鎮(zhèn)（街）中心小學(xué)、中心幼兒園和寄宿制學(xué)校，推動廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、湛江一中新校區(qū)加快建設(shè)。

        建設(shè)更高水平健康坡頭。大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院等重點區(qū)域覆蓋的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，支持廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)建設(shè)高水平現(xiàn)代化院區(qū)，落實“1＋1＋1＋8”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進(jìn)緊密型城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快建設(shè)許晉奎眼科中心、鄉(xiāng)村中醫(yī)館，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。

        各位代表，群眾想的盼的，就是我們要干的。今年，經(jīng)過公開征集、部門篩選、反復(fù)征求意見，聚焦“醫(yī)、學(xué)、養(yǎng)、育”等老百姓最在意的“身邊事”，提出了12項民生實事候選項目，提請會議票決。我們將把群眾關(guān)注的小事，作為政府工作的頭等大事，努力把好事辦好、把實事辦實、把難事辦妥，努力讓老百姓日子越過越紅火！

        （七）防范化解重大風(fēng)險，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

        防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。支持房地產(chǎn)企業(yè)解決融資難問題，加大保交房工作力度，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。健全政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，切實維護(hù)金融安全。堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，兜牢“三保”底線，確保財政資金用在發(fā)展關(guān)鍵之處、民生緊要之處。

        筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)礦山、?；⒔煌?、燃?xì)狻O業(yè)船舶等重點領(lǐng)域安全整治提升，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管，堅決守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，做好消防、森林防滅火、防風(fēng)防汛抗旱、減災(zāi)救災(zāi)、動物疫病和農(nóng)林病蟲害防治工作，堅決維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

        深化平安法治坡頭建設(shè)。深入開展維護(hù)政治安全系列專項行動，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。深化“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展“化解矛盾風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，深入推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)風(fēng)險源頭防控，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有效防范應(yīng)對社會安全事件，確保社會大局安全穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平平安坡頭。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，扎實推進(jìn)司法體制綜合配套改革，全面落實“八五”普法規(guī)劃，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。突出為民導(dǎo)向，推動創(chuàng)建“文明城市”向建設(shè)“城市文明”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動”見成效出成果。

        同時，全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，提升雙擁工作質(zhì)效。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、外事僑務(wù)、審計統(tǒng)計、海事海防、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

        各位代表，面對新形勢新任務(wù)，我們一定堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。切實加強(qiáng)政治建設(shè)，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好群眾路線，多到現(xiàn)場解難題，多到一線辦實事，用心用情解決好群眾急難愁盼問題。深入開展“干部作風(fēng)提升年”活動，落實“一三三”工作法，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。嚴(yán)格遵守憲法法律，規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督，抓好巡視、巡察和審計整改。堅持全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

        各位代表！大道至簡，實干為要。站在新的歷史方位，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮斗為筆、實干為墨，在百舸爭流的時代大潮中勇立潮頭，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上奮勇爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化坡頭新篇章！

        
名詞解釋

        1.“兩重”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

        2.“兩新”：新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

        3.“百園百校萬企”：“百園百校萬企”創(chuàng)新合作行動是工信部、教育部、科技部聯(lián)合組織的創(chuàng)新合作行動，旨在促進(jìn)教育、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合，推動國家高新區(qū)和國家大學(xué)科技園依托的高校開展高水平合作，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

        4.“1＋6＋N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格、法院、檢察院、公安、司法以及“粵平安”社會治理云平臺，“N”指其他政法綜治和社會力量。

        5.“實驗室＋平臺公司”：通過推動海洋科創(chuàng)龍頭企業(yè)攜手湛江灣實驗室，以“技術(shù)共享、市場共營”形式，打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖創(chuàng)新聯(lián)合體“平臺公司”，推動實驗室的科研資源和平臺公司的市場優(yōu)勢互補(bǔ)。

        6.“百企千項”示范行動：省市縣共同打造100家以上技術(shù)改造示范企業(yè)、1000項以上重點技術(shù)改造項目。

        7.新農(nóng)人：指具備新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新生產(chǎn)組織方式，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)為主要收入來源，且收入高于所在地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。

        8.“千畝方”：是全域國土綜合整治項目的一個子項目，通過將農(nóng)田集中連片整治，形成耕地不少于1000畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。

        9.“無廢細(xì)胞”：貫徹落實“無廢城市”建設(shè)理念，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等各類生產(chǎn)生活單元。

        10.海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)“五大工程”：海岸線整治修復(fù)、魅力沙灘打造、海堤生態(tài)化、濱海濕地恢復(fù)、美麗海灣建設(shè)。

        11.雙百行動：即省“百校聯(lián)百縣”行動，與我區(qū)結(jié)對的高校院所是：中國科學(xué)院南海海洋研究所、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湛江科技學(xué)院。

        12.“1＋1＋1＋8”：三個“1”分別指坡頭區(qū)人民政府、廣東醫(yī)科大學(xué)及其附屬醫(yī)院，“8”指區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、龍頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、官渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院、南三鎮(zhèn)衛(wèi)生院、乾塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、南調(diào)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、麻斜街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

        13.農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動”：村莊清潔行動、農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動、鄉(xiāng)村文化空間營造提升行動、文旅融合特色村鎮(zhèn)建設(shè)行動、農(nóng)村移風(fēng)易俗深化治理行動。

        14.“一三三”工作法：“一”是錨定“一個目標(biāo)”，“三”是落實“三個要求”（一天有部署、一周有行動、一月有效果），“三”是實施“三個舉措”（就事論事、就人論事、就廉論事）。