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　　區(qū)十屆人大二次會議文件（1）

　　政府工作報告

　　——2022年3月22日在湛江市坡頭區(qū)第十屆

　　人民代表大會第二次會議上

　　湛江市坡頭區(qū)人民政府區(qū)長 黃哲輝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是坡頭開放發(fā)展、奮進突破的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實省、市的工作要求以及區(qū)第十次黨代會、區(qū)十屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！?，全力打造“省域副中心城市核心區(qū)”“全市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)”“全市共同富裕示范先行區(qū)”“全市社會治理樣板區(qū)”，共同建設(shè)“清清爽爽活力坡頭”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　過去一年，全區(qū)上下團結(jié)拼搏、共克時艱，在疫情大考前用擔當書寫最優(yōu)答卷：我們行穩(wěn)致遠，辦成了許多大事，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值331.5億元，持續(xù)保持良好增長態(tài)勢；完成固定資產(chǎn)投資141.6億元，增長23.1%，增速全市排名第三；一般公共預算收入4.61億元，非稅收入僅占12.3%，收入質(zhì)量更優(yōu)，經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、內(nèi)生性、包容性不斷增強，進入了新的發(fā)展階段。我們堅持黨建引領(lǐng)，辦成了許多要事，深入開展“營商環(huán)境整治提升年”活動，全力打造“三型”模范機關(guān)，機關(guān)效能有效提升，營造了安商惠企的營商環(huán)境，鼓舞更多的企業(yè)扎根坡頭干事創(chuàng)業(yè)。我們攻堅克難，辦妥了許多難事，按期完成了中央環(huán)保督察組反饋問題的整改，啃下了三合窩違法圍填海問題整改“硬骨頭”,完成了多年以來一直想做而未做成的甘村水庫周邊工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷，坡頭的水更綠了。我們同心同德，辦好了許多喜事，連續(xù)八年“零命案”，被授予“2017-2020年度平安中國建設(shè)示范縣”。

　　回顧過去一年，我們主要做了以下工作。

　?。ㄒ唬┲铝ぐl(fā)創(chuàng)新活力，高質(zhì)量發(fā)展水平有效提升

　　著力推進科技創(chuàng)新。深入實施人才強區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)首位戰(zhàn)略，出臺產(chǎn)業(yè)、土地、人才、雙創(chuàng)、金融等系列配套政策，從政策、資金等方面全方位支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚。開足馬力推進國家高新區(qū)建設(shè)，總投資41.5億元的湛江灣實驗室一期工程和人才公寓建設(shè)進入最后的攻堅階段?？偼顿Y17.55億元的廣東醫(yī)科大學海東校區(qū)已于去年破土動工，標志著坡頭正式進入擁有高校的時代。目前，湛江高新區(qū)已擁有1家國家級研發(fā)機構(gòu)、2家省級新型研發(fā)機構(gòu)、3家省級重點實驗室，重點實驗室在全市各縣（市、區(qū)）中占比最高；全年申請專利70項，授權(quán)專利28項，湛江市聚鑫新能源有限公司被評為粵西首家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，高新區(qū)科技創(chuàng)新“倍增集聚”優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新驅(qū)動活力持續(xù)釋放，區(qū)域帶動能力凸顯。

　　全力推進高新產(chǎn)業(yè)集聚。大力培育海洋生物醫(yī)藥、海洋電子信息、海工裝備等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新簽約引進中國軟件、廣州鴻博微電子、深圳四海萬聯(lián)科技等多家電子信息企業(yè)。成功舉辦招商推介會，與華潤電力集團、中國軟件公司等8家企業(yè)簽訂框架合作協(xié)議，簽約金額達74.2億元。中國移動湛江分公司成功入駐，總部經(jīng)濟初見成效。

　　持續(xù)推進產(chǎn)城融合發(fā)展。實施“筑巢引鳳”行動，全面啟動海東高新園區(qū)5000畝土地征收，總投資8.84億元的園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開；總投資3.87億元的海東新區(qū)自來水廠動工建設(shè)，總投資7.26億元的管網(wǎng)工程即將建成；總投資5.55億元的污水處理廠及管網(wǎng)工程啟動勘察設(shè)計；供電、供氣、5G通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目正加快推進?？萍籍a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，龍頭園區(qū)污水處理廠建成，官渡園區(qū)B區(qū)排水排污完成升級改造。產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)初步形成，累計引進項目117個，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值43.4億元，增長15.0%；規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值41.9億元，增長14.3%。

　?。ǘ┲铝ν苿訑U大內(nèi)需，經(jīng)濟活力持續(xù)增強

　　市場主體活力持續(xù)激發(fā)。全面落實各項惠企政策，實施減稅降費直達快享，加大金融支持實體經(jīng)濟力度，民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)、制造業(yè)貸款有較大增長。繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域和重點企業(yè)節(jié)能降耗，引導企業(yè)加大技改投入，為企業(yè)爭取技改資金400多萬元。著力培育壯大市場主體，全年凈增市場主體1902戶，其中企業(yè)509戶。

　　投資消費較快增長。積極擴大有效投資，全年安排重點建設(shè)項目75個，重點補齊交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域短板，鍛強醫(yī)藥、小家電等行業(yè)長板，有效撬動社會資本投資，有力支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行。深入開展“項目建設(shè)年”活動，加強協(xié)調(diào)服務(wù)和要素保障，成功推動智造鋁模、好用電器等6個項目建成或投產(chǎn)，高新區(qū)市政路網(wǎng)、新區(qū)供水工程等15個新建重點項目動工建設(shè)，湛江灣實驗室、環(huán)城高速南三島大橋段、軍港大道（二期）、附屬醫(yī)院海東院區(qū)等43個續(xù)建重點項目加快推進，投資10億元的湛江卷煙包裝廠等一批重大項目順利開展前期工作。房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍湖恩祥原著府、華發(fā)新城北花園等一批高端房產(chǎn)項目加快建設(shè)，房地產(chǎn)業(yè)完成投資38.2億元，增長105.2%，增速全市排名第一。努力提振居民消費，建成區(qū)鎮(zhèn)村三級電商物流體系，實現(xiàn)快遞進村全覆蓋，培育電子商務(wù)銷售額超百萬的企業(yè)2家。繼續(xù)推進肉菜追溯體系建設(shè)，對43家限上企業(yè)進行監(jiān)測，讓群眾吃得更放心。全年社會消費品零售總額42.9億元，增長9.2%。

　　對外開放持續(xù)擴大。主動對接“雙區(qū)”和海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，黨政主要領(lǐng)導多次帶隊到廣州、深圳、中山等地考察推介，加強與先進地區(qū)的交流合作，探索“人才、資金優(yōu)勢+資源優(yōu)勢”的合作共贏機制，推動產(chǎn)業(yè)共建、土地開發(fā)等方面加強合作。充分發(fā)揮國家級高新區(qū)、省級科技產(chǎn)業(yè)園以及2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大承載平臺作用，引導平臺加強對外聯(lián)動，推動產(chǎn)品加工集群發(fā)展，小家電、對蝦等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)銷持續(xù)增長，跨境電商、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。全年外貿(mào)進出口總額12.5億元，同比增長16.8%，其中廣東鴻智智能科技股份有限公司出口總額超3.8億元，居全國同行業(yè)第二。

　　（三）致力推進全面深化改革，營商環(huán)境不斷提升

　　重點領(lǐng)域改革多點突破。堅決落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成23家國有“僵尸企業(yè)”出清和3家區(qū)屬國有建筑企業(yè)公司制改革，國企活力得到煥發(fā)，完成產(chǎn)值20.9億元，上繳區(qū)級稅金近億元。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅持減污降碳、擴綠、增長協(xié)同推進，打好治水、治氣、治土、治廢組合拳。投入5.27億元綜合治理南調(diào)河，城區(qū)全面消除黑臭水體，基本完成乾塘三合窩違法圍填海問題的整改，徹底完成甘村水庫周邊工業(yè)企業(yè)的環(huán)保搬遷，雷州青年運河四聯(lián)渠實現(xiàn)“明改暗”；“散亂污”企業(yè)整治效果顯著，全面完成生物質(zhì)鍋爐整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達95%以上。全面落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)，龍頭莫村水產(chǎn)養(yǎng)殖高位池尾水整治等工作，獲得中央環(huán)保督察組的高度評價和肯定。持續(xù)推進城區(qū)環(huán)境綜合整治常態(tài)化，突出解決停車位不足、小區(qū)物業(yè)管理滯后等問題。強化社區(qū)和單位主體作用，發(fā)動群眾參與城市管理，積極創(chuàng)建全國文明城市，在全市創(chuàng)建文明城市和鄉(xiāng)風文明建設(shè)考核中排名第一。大力推進產(chǎn)業(yè)空間、城鄉(xiāng)空間內(nèi)部綠化，開展“一村一小游園”專項行動，持續(xù)加強村莊風貌提升，讓群眾出門便接觸到綠、享受到蔭、觀賞到景。

　　營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)向好。深入開展“營商環(huán)境整治提升年”活動，全力打造“三型”模范機關(guān)，干部作風明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)意識不斷增強，機關(guān)效能有效提升。堅定不移推進數(shù)字化改革，繼續(xù)完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項，壓縮辦理時限，網(wǎng)辦率達97.5%。全面推進“最多跑一次”改革，全區(qū)28個單位859項行政審批及公共服務(wù)事項集中開展“一窗受理”。在各鎮(zhèn)（街）和窗口單位開展“亮燈”行動，為群眾提供延時錯時“不打烊”服務(wù)。在農(nóng)村投放64臺“粵智助”終端機，實現(xiàn)群眾“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”。嚴肅查處違規(guī)審批、違法收費等行為，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

　?。ㄋ模┲铝ν苿映青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化

　　城市質(zhì)量加快提升。不斷完善城市生活配套設(shè)施，怡海公園建成使用，附屬醫(yī)院海東院區(qū)一期工程全面封頂，廣東醫(yī)科大學海東校區(qū)、湛江一中新校區(qū)、湛江三十一中等項目動工建設(shè)，南油片區(qū)（首期）“三舊”改造等項目加快推進，城市品質(zhì)不斷提升。加快現(xiàn)代化交通體系建設(shè)，全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資20.55億元，增長5.1%，以交通便捷促進資金、資源、技術(shù)、人才等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)順跨海大橋、汕湛高速吳川支線等一批重大交通項目建成通車；民航湛江終端管制中心交付使用；海川大道改擴建、廣湛高鐵(坡頭段)、湛江機場高速（二期）、環(huán)城高速南三島大橋段、南三島中線公路、龍乾公路、沈海高速茂湛段改擴建等項目加快建設(shè)；龍王灣路至調(diào)順跨海大橋約17公里的廣東濱海旅游公路(坡頭段)啟動前期工作；南三島至東海島跨海通道工程完成可行性研究報告修編，湛江內(nèi)港灣海底隧道及連接線正式啟動前期工作，屆時將打通連接港灣兩岸“全天候”通道，實現(xiàn)湛江跨海通道零的突破。

　　鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同推進。嚴格落實糧食安全生產(chǎn)責任制，種業(yè)振興加快推進，江淮種業(yè)擴園300畝，良種良法推廣面積進一步擴大，糧食產(chǎn)量超額完成考核目標；堅決整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，出臺撂荒耕地復耕復種工作方案，實行耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補制度，和諧收回或復耕撂荒地3.1萬畝；畜禽水產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力全面提升，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值41.1億元，增長11.6%。推進美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，新增市級文明村8條。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，致力打造2個市級美麗宜居示范村和14個區(qū)級美麗宜居示范村，提前完成111條村3.55萬人集中供水的目標，農(nóng)村戶廁改造全部完成，污水管網(wǎng)、污水處理系統(tǒng)建設(shè)超額完成市下達的任務(wù)。加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)公交和城鄉(xiāng)結(jié)對學校、結(jié)對醫(yī)院等覆蓋率逐步提高。全面推進“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）建設(shè)，新建或提升“四好農(nóng)村路”110多公里，農(nóng)村公路與主干道基本實現(xiàn)無縫接駁，路域環(huán)境更加安全、暢通、美觀。

　　鄉(xiāng)村旅游成為新增長點。加快深挖紅色文化和本土特色文化資源，高標準打造泮北愛國主義教育基地，成功培育乾塘荷花世界等多條精品線路和山嘴鄉(xiāng)村世界、陽光玫瑰園等精品景點，高質(zhì)量打造多個城市農(nóng)業(yè)公園，繼續(xù)舉辦荷花節(jié)等品牌節(jié)會，文旅與鄉(xiāng)村生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)進一步融合，全年接待游客112.3萬人次，實現(xiàn)旅游收入12.2億元。

　?。ㄎ澹┲铝ΡＵ虾透纳泼裆?，社會事業(yè)加快發(fā)展

　　社會事業(yè)保障有力。堅持以民生為重，全年民生支出18.1億元，占一般公共預算支出82.4%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)18.42萬人，完成率101.99%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保34.55萬人，完成率101.63%，基本實現(xiàn)全民參保。持續(xù)推進企業(yè)職工擴面征繳工作，統(tǒng)籌推進被征地農(nóng)民社會保障資金分配。全面建成區(qū)、鎮(zhèn)、村退役軍人服務(wù)中心（站），退役軍人服務(wù)保障體系更加完善。

　　疫情防控科學有效。投入5000萬元保障疫情防控工作，完成疫苗接種69萬劑次，建成24小時全員核酸采樣工作機制，成功應(yīng)對4起“涉陽”食品事件。嚴格做好全市集中隔離點的疫情防控和安全管理工作，火速集結(jié)醫(yī)護人員并籌備防疫物資支援吳川，為全市疫情防控工作作出積極貢獻。

　　鞏固脫貧攻堅成果。4286戶10603名貧困人口全部如期脫貧，5條省定貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從2.64%降至零發(fā)生，順利通過扶貧大考。繼續(xù)做好扶貧監(jiān)測及資產(chǎn)管理，開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，主動對接廣州市總工會、廣東海事局等幫扶單位，推動扶貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接。

　　教育文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。推動省互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下基礎(chǔ)教育教學改革實驗區(qū)建設(shè)，開展“校長進課堂”專項活動，培育“三名”工作室主持人25名。新建湛江三十一中，改擴建南調(diào)中學、梧村小學和南調(diào)小學，新增學位720個。鞏固學前教育“5080”成果。落實“雙減”政策，義務(wù)教育學校全面開展課后服務(wù)。全市首家“三館合一”文化活動中心即將免費對群眾開放，3所學校被評為全國青少年校園足球特色學校。

　　人力市場健康有序。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，大力開展“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項工程，技能培訓5422人次。查處工資類違法案件194宗，追回被拖欠工資4329.73萬元，有效預防和解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

　?。┲铝訌娖桨步ㄔO(shè)，社會治理持續(xù)加強

　　強力推進“社會治理樣板區(qū)”建設(shè)。扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，深入推進“小場景撬動大治理”專項行動和“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)。有效防控重點領(lǐng)域金融風險，不良貸款率處于較低水平。強力推進重點領(lǐng)域“遏重大”攻堅戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。建成區(qū)信訪超市，落實歷史積案包案責任，開展社會矛盾糾紛清源專項行動，全區(qū)訴求類信訪量下降27.5%，高質(zhì)量慶祝建黨100周年安保維穩(wěn)任務(wù)。深入開展普法教育，高規(guī)格推進普法陣地建設(shè)，坡頭鎮(zhèn)岑霞村、麻斜街道麻斜社區(qū)被授予2021年“廣東省民主法治示范村(社區(qū))”稱號。常態(tài)化推進掃黑除惡，深入開展“颶風2021”等專項行動，嚴厲打擊涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉盜搶騙、涉黃賭毒等突出犯罪，有效凈化社會治安秩序，我區(qū)榮獲“2017-2020年度平安中國建設(shè)示范縣”，社會治理“一四五”模式的經(jīng)驗做法被《法治日報》等刊物登載，坡頭經(jīng)驗全國推廣。

　　推進法治政府建設(shè)。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，深入開展黨史學習教育。扎實推進鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法和行政復議體制改革，持續(xù)推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)。狠抓政府自身建設(shè)，提升運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的能力,認真貫徹落實重大行政決策法定程序，努力打造唯實惟先的現(xiàn)代政府。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強作風建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，基層負擔有效減輕。

　　支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建扎實推進。民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、人防海防、史志檔案等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進步。

　　事非經(jīng)過不知難?；仡欉^去一年，經(jīng)濟發(fā)展面臨多年少有的復雜嚴峻局面和諸多風險挑戰(zhàn)。受疫情的嚴重沖擊以及國內(nèi)外形勢變化等帶來一系列新問題新挑戰(zhàn)，很多情況超出預期：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢、大宗商品價格大幅上漲、疫情多地散發(fā)、電力供應(yīng)一度緊張等問題接踵而至，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的難度不斷加大。在這樣的背景下，我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展能夠取得這樣的成績，確實殊為不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民和衷共濟、團結(jié)拼搏的結(jié)果。這也充分展現(xiàn)了我區(qū)經(jīng)濟具有巨大的潛力和一定的抗風險能力。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向關(guān)心支持坡頭加快發(fā)展的同志們、朋友們，向在坡頭創(chuàng)業(yè)從業(yè)的投資者和建設(shè)者們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　二、新形勢下政府工作的思路和目標

　　各位代表，今年將召開中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年，也是我區(qū)奮進“十四五”的關(guān)鍵之年。開局如何，關(guān)系全局?？v觀當前形勢，國內(nèi)外宏觀環(huán)境總體上有利，支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的基本要素沒有發(fā)生變化，為我們加快發(fā)展提供了良好的時代背景。隨著2022年全國兩會勝利召開，以及黨的二十大即將召開，各種利好因素不斷涌現(xiàn)，全國上下將會進入一個全新的發(fā)展階段，我們務(wù)必切實增強加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心。首先，坡頭的發(fā)展得到中央、省市各級領(lǐng)導以及社會各界的廣泛關(guān)注和特別厚愛，為我們爭取項目支持和開展招商引資提供了良好環(huán)境。其次，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持貸款適度增加，為我們進一步增強投資拉動提供了良好環(huán)境。第三，國家深入實施“一帶一路”和建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略，將湛江納入支點城市。湛江主動融入“一帶一路”和“雙區(qū)”建設(shè)，主動與海南相向而行。省委省政府支持粵東西北振興發(fā)展，將湛江定位為省域副中心城市，出臺《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的意見》，明確支持海東新區(qū)建設(shè)，市委、市政府將湛江高新區(qū)布局在坡頭，并逐步理順“四區(qū)融合”組織框架，這些都為我們推進高質(zhì)量發(fā)展提供了良好環(huán)境。第四，經(jīng)過近年來的工作謀劃和快節(jié)奏推進，國家級高新區(qū)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)發(fā)展“一園多區(qū)”“五園共建”、國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大平臺的搭建互動，以及市“三化三大”定位的全面落實，經(jīng)濟發(fā)展的空間不斷擴展、內(nèi)生動力顯著增強，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。第五，通過深入開展黨史學習教育、營商環(huán)境整治提升年、“三型”模范機關(guān)建設(shè)等系列活動，全區(qū)干部群眾謀發(fā)展、促和諧成為思想主流，干事業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)家業(yè)成為自覺行動，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展營造了良好氛圍。同時，我們也具備較多獨特優(yōu)勢，如區(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和豐富的人文資源等，后發(fā)崛起優(yōu)勢明顯。全區(qū)上下只要緊盯目標、同心協(xié)力，扎扎實實做好每一項工作，一項一項地落實，就一定能建設(shè)一個“清清爽爽活力坡頭”。

　　在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到我們面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發(fā)展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發(fā)展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發(fā)展的道路并不平坦。主要是：農(nóng)產(chǎn)品加工增值創(chuàng)收能力差，抗風險能力低，缺乏增收新渠道，農(nóng)民增收難度大；我區(qū)起步晚、底子薄，社會事業(yè)欠賬較多，解決民生問題難度大，特別是城鎮(zhèn)品位低，功能不完善，改造建設(shè)的任務(wù)十分繁重；生態(tài)環(huán)境脆弱，人居環(huán)境有待提升，可持續(xù)發(fā)展能力不足；還有就是少數(shù)領(lǐng)導干部宗旨意識淡薄，應(yīng)急處置、矛盾化解、推動工作的能力和本領(lǐng)不強，發(fā)展環(huán)境仍待進一步優(yōu)化。當前，我們既要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要保持經(jīng)濟較快增長，如同彎道加速，調(diào)整轉(zhuǎn)型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區(qū)域競爭，周邊地區(qū)你追我趕、鼓足干勁謀發(fā)展，我們一不留神、稍稍歇口氣，隨時有掉隊的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的任務(wù)很重。一是投資和項目建設(shè)任務(wù)加重；二是財政支出任務(wù)加重；三是民生保障任務(wù)加重。對此，我們必須高度重視，深入分析問題背后的原因，采取有力措施，不斷加以解決，決不辜負人民群眾期待！

　　在新的起點上對政府工作進行頂層設(shè)計和總體謀劃，必須跳出坡頭看坡頭，把坡頭置于宏觀背景下去審視，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，分步實施。今年的奮斗目標是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實全國兩會精神，堅持穩(wěn)中求進，認真落實“三化三大”發(fā)展定位，加快打造“省域副中心城市核心區(qū)”“全市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)”“全市共同富裕示范先行區(qū)”“全市社會治理樣板區(qū)”，共同建設(shè)“清清爽爽活力坡頭”，力爭各項主要指標挺進全市第一方陣，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　各位代表，在習近平新時代中國特色社會主義思想這一強大思想武器的指引下，建設(shè)“全市共同富裕示范先行區(qū)”是奮斗目標，建設(shè)“省域副中心城市核心區(qū)”“全市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)”是實現(xiàn)途徑，建設(shè)“全市社會治理樣板區(qū)”是根本保障，四者互為關(guān)聯(lián)、互相促進。我們必須激發(fā)全區(qū)力量，盤活全部資源，統(tǒng)籌安排部署，同步有序推進。

　　綜合考慮現(xiàn)階段國內(nèi)外形勢以及我市力爭主要工作指標邁入全省“第一方陣”的奮斗目標，我區(qū)要從更高站位、更大格局謀劃推進高質(zhì)量發(fā)展，奮力挺進全市“第一方陣”，為全市邁入全省“第一方陣”多作貢獻。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%；社會固定資產(chǎn)投資增長23%；地方一般公共預算收入增長6%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，社會消費品零售總額增長8%；外貿(mào)進出口總額增長2%；居民消費價格指數(shù)增長控制在3%左右。

　　完成好今年工作各項任務(wù)，必須堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。必須把項目建設(shè)作為總抓手，發(fā)揮投資的支撐作用，以投資規(guī)模的快速增長拉動經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展；必須把保障和改善民生放在更加突出的位置，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提升社會保障能力；必須加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度地增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，維持社會平安穩(wěn)定；必須密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風，破除一切有礙發(fā)展的因素，營造規(guī)范、高效的發(fā)展環(huán)境。

　　三、2022年政府工作任務(wù)

　　2022年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進入重要時期，機遇多、任務(wù)艱巨，要統(tǒng)籌安排，精心組織，扭住關(guān)鍵發(fā)力，扎實做好各項工作，推動各項主要工作實現(xiàn)新突破，奮力挺進全市“第一方陣”。圍繞上述目標，今年著重從以下六個方面發(fā)力。

　?。ㄒ唬┫敕皆O(shè)法擴大有效投資、激活居民消費，增強內(nèi)生動力。堅持實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，全力釋放需求推動消費提升。

　　多方擴大有效投資。以重大項目建設(shè)為抓手，擴大有效投資，用好政府專項債，確保第一批專項債資金在上半年完成支出，力爭全年專項債資金有較大增長。實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，以科技產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)平臺為支撐，圍繞智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等標志性產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌招大引強和激活內(nèi)資。實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照適度超前布局的要求，聚焦交通、能源、水利、防災(zāi)減災(zāi)、新基建等領(lǐng)域，滾動做好項目儲備，加快推進在建工程。實施一批重大民生項目，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、保障性住房等領(lǐng)域項目推進力度。

　　多措激活居民消費。大力拓展電子商務(wù)經(jīng)濟，加快發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài)，推動線上線下消費加速融合、新型與傳統(tǒng)消費協(xié)同推進，激活農(nóng)村消費，確保網(wǎng)絡(luò)零售額有較大增長。加快消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力支持湛江交投攜手中體產(chǎn)業(yè)將湛江奧體中心打造成“城市全民健身聚集地”，帶旺周邊消費。謀劃建設(shè)南調(diào)河風情街，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。推進保障性住房建設(shè)，推動商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。大力培育消費新熱點，引進新華書店、電影院，培育壯大文化體育服務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè)，力爭新華書店實現(xiàn)零的突破。

　　（二）千方百計推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚，釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對標“三化三大”發(fā)展定位，積極構(gòu)建科技創(chuàng)新支撐體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升核心競爭力。

　　建強載體集聚高新產(chǎn)業(yè)。加快理順高新區(qū)組織架構(gòu)，健全完善機構(gòu)，爭取省市釋放更多的行政審批權(quán)限。完善空間規(guī)劃，向省市爭取更多的用地規(guī)模和指標。全面實施“五園共建”，推動科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能改造升級。加快官渡、龍頭科技產(chǎn)業(yè)園周邊土地征收，全面引入人工智能、5G等新一代信息技術(shù)，加快企業(yè)“上云上平臺”，搭建生產(chǎn)、物流、服務(wù)一體化大數(shù)據(jù)平臺，著力將龍頭產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成全市“智慧園區(qū)”示范點。加快啟動建設(shè)海東高新產(chǎn)業(yè)園、海油配套產(chǎn)業(yè)園和高嶺物流產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)完善園區(qū)供水、供電、供氣、道路、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。

　　著力做強新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展海洋裝備、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，扶持寸草藥業(yè)、湛江精準?？漆t(yī)院等醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)做大做強，培育一批“專精特新”企業(yè)。瞄準新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)發(fā)力，積極培育新零售業(yè)態(tài)，拓展電子商務(wù)經(jīng)濟，打造電商平臺，培育電商網(wǎng)紅主播。推動湛江東站與廣湛高鐵同步建設(shè)，依托毗鄰湛江機場和區(qū)內(nèi)有高鐵站優(yōu)勢，加快發(fā)展“高鐵”經(jīng)濟、“空港”經(jīng)濟。重點謀劃開發(fā)機場高速及高鐵站周邊地塊，積極引進金融大廈、星級酒店、城市綜合體等項目，力爭年內(nèi)動工建設(shè)星級酒店1家以上，實現(xiàn)星級酒店零的突破。

　　加快發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)。依托“海灣—海油—海軍”優(yōu)質(zhì)資源，推進龍王圍、南三島等重點片區(qū)開發(fā)，借力擦亮南三島濱海旅游品牌，打造國家級濱海旅游示范區(qū)，加快推進湛江軍事主題公園建設(shè)。大力優(yōu)化乾塘荷花世界、官渡山嘴鄉(xiāng)村世界等旅游項目，提升麻斜羅侯王廟品質(zhì)，力爭年內(nèi)新增3A旅游點1家以上，實現(xiàn)A級景區(qū)零的突破。

　?。ㄈ?/strong>用心用情做大做強實體經(jīng)濟，充分激發(fā)市場主體活力。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。

　　用情招商引資。加強與世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)、“國”字號企業(yè)以及上市公司、擬上市公司的項目對接。加強與發(fā)達地區(qū)對接，主動承接廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟溢出，推動中國軟件、京東物流等落戶落地，力爭年內(nèi)新增高新企業(yè)20家。

　　用心暖企助企。按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，推動各項減稅降費政策直達快享，為市場主體減負。推進小微企業(yè)金融服務(wù)，協(xié)調(diào)市內(nèi)金融機構(gòu)開展銀企融資對接會，解決企業(yè)融資難問題。推動企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極為企業(yè)爭取各類技改資金。加強與高校、技校精準對接，開展“菜單式”人才培訓和人才招引，幫助產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、新興產(chǎn)業(yè)等重點企業(yè)解決用人難問題。用心推動“小升規(guī)”和上市企業(yè)培育,力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)20家、上市企業(yè)1家。

　　用力打造一流營商環(huán)境。繼續(xù)擴大市場準入，深入推進極簡審批許可，加快推進“最多跑一次”改革，深化商事制度改革，用好“放管服”下放的職能。加強數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。啟動智慧城市建設(shè)項目，提升社會治理水平。落實區(qū)領(lǐng)導和區(qū)直部門聯(lián)系重點企業(yè)工作機制，嚴格落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開和企業(yè)信息公開，嚴格落實行業(yè)主管部門、相關(guān)部門監(jiān)管責任和屬地監(jiān)管責任，努力構(gòu)建“親、清、新”型政商環(huán)境，讓企業(yè)專心發(fā)展。弘揚創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，全力支持中建五局將湛江灣實驗室工程打造成精品工程，爭創(chuàng)“魯班獎”，實現(xiàn)建筑工程項目最高級別獎項零的突破。

　?。ㄋ模┤σ愿凹訌娰Y源要素保障，厚植持續(xù)發(fā)展后勁。發(fā)揮要素集成效應(yīng)，關(guān)鍵要科學合理推進“土地、項目、資金”三大賬本的良性互動，提高資源配置效率，持續(xù)擴大有效投資。

　　做大“項目賬本”。堅持建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批，切實提高謀劃項目質(zhì)量，不斷充實重點項目動態(tài)庫，推進項目工作常態(tài)化。強化規(guī)劃設(shè)計等前期工作和工程質(zhì)量、成本、進度監(jiān)管，推進項目管理精細化。有效盤活舊廠房等存量土地，扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，積極爭取用地指標，為項目建設(shè)提供用地保障。開展“拔釘子”行動，為項目建設(shè)掃清最難的、最后的障礙。全年安排重點建設(shè)項目83個，重點包括廣湛高鐵（坡頭段）、環(huán)城高速南三島大橋段等15個省級重點建設(shè)項目，還有南油片區(qū)（首期）“三舊”改造項目等28個市級重點建設(shè)項目及本級謀劃的海東新區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)工程二期、全區(qū)“十四五”規(guī)劃優(yōu)質(zhì)高效基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目等40個區(qū)級重點項目，總投資966.7億元，年度計劃投資158億元，比上年增長22.41%?？茖W統(tǒng)籌推進47個預備項目的前期工作,重點包括環(huán)城高速南三島至東海島跨海通道等4個省級預備項目，還有廣東濱海旅游公路(坡頭段)等8個市級預備項目以及區(qū)本級謀劃的高嶺物流產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、東強快線一期建設(shè)工程等35個預備項目，總投資606.46億元。當前，關(guān)鍵是要對接國家、省的資金投向，對計劃實施的項目倒排工期、集中審批，扎實做好各項前期工作，努力形成更多實物工作量，讓“項目等資金”，為提前集中開工夯實基礎(chǔ)。

　　做強“土地賬本”。全力推進國土空間規(guī)劃編制，加快完成鎮(zhèn)街控規(guī)修編，分三年完成村莊規(guī)劃編制。嚴格落實耕地保護制度，抓好建新拆舊和土地整理復墾。加強與市土儲中心、市交投集團合作，大力推進片區(qū)整體開發(fā)。全年計劃收儲土地2719.36畝，出讓土地16宗約1491畝，重點加快靈山嶺、湛江外籍子女學校、南調(diào)河等7000多畝土地綜合開發(fā)，加快南油片區(qū)（首期）“三舊”改造項目，加快湛江一中新校區(qū)、廣東醫(yī)科大學海東校區(qū)等重點區(qū)域土地的收儲，讓“土地跟著項目走”。利用好南三林場的土地資源，探索引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作模式開發(fā)南三島；加快對農(nóng)民留用地的開發(fā)利用，啟動伊甸園308畝、神州長城114畝等已供未建地塊的回收工作。

　　做優(yōu)“資金賬本”。加快建設(shè)商會大廈，吸引鄉(xiāng)賢企業(yè)回歸，激發(fā)總部經(jīng)濟活力；服務(wù)好中國移動湛江分公司、湛江交投、久和醫(yī)院、南油醫(yī)院等駐區(qū)稅源型企業(yè)；充分利用國家利好政策，主動對接，積極爭取政府債券資金額度,最大限度滿足建設(shè)項目的資金需求，讓“資金跟著項目走”。注重發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動民間投資積極性，爭取更多民間資本參與到開發(fā)建設(shè)中來。堅持政府過緊日子，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，嚴控一般性支出，確保把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

　?。ㄎ澹?/strong>久久為功推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造共同富裕示范區(qū)。以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推動鄉(xiāng)村全面振興，增強區(qū)域發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性。

　　用現(xiàn)代規(guī)劃提升城鎮(zhèn)。持續(xù)推進核心城區(qū)建設(shè)，加快新城片區(qū)開發(fā)，提升海東城市形象和城市品質(zhì)；有序推進城市更新，加強市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，開工改造一批老舊小區(qū)。高質(zhì)量打造南調(diào)河兩岸觀光農(nóng)業(yè)帶，每鎮(zhèn)（街）有特色游園，坡頭處處成花園，讓“城市農(nóng)業(yè)公園”成為推介坡頭的“耀眼明珠”、招徠客商的“網(wǎng)紅打卡點”。提速推進現(xiàn)代交通體系建設(shè)，加快建設(shè)“成網(wǎng)成環(huán)”大通道，啟動海盛路、東城路以及湛江一中、廣東醫(yī)科大學周邊道路建設(shè)，盡快打通區(qū)內(nèi)“斷頭路”，切實改善市民出行環(huán)境。大力推進美麗圩鎮(zhèn)攻堅行動，加強城鄉(xiāng)風貌整治提升，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護傳承，輻射推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聯(lián)動推進社區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)，加強歷史文化村落保護。

　　用現(xiàn)代新理念振興農(nóng)村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造好2個市級鄉(xiāng)村振興示范點和14個區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范點。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進一步提升鄉(xiāng)村路域綠化、美化及整治，確保年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村集中供水100%，農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)85%，污水處理建設(shè)65%。加強法治建設(shè)，推進平安鎮(zhèn)街、平安村莊建設(shè)，開展突出治安問題專項整治。大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，力爭每村建設(shè)1個小游園，讓群眾有更多的休閑好去處。

　　用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。抓好補充耕地和撂荒地復耕復種，大力推進新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)，力爭新建2000畝以上。加強種質(zhì)資源保護利用和推廣，支持江淮、粵良種業(yè)做大做強。加快打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升國家級對蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級蓮藕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動生蠔小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，做大做強官渡生蠔、乾塘蓮藕、南三對蝦等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　用現(xiàn)代知識培育新型農(nóng)民。繼續(xù)加強農(nóng)村“三支隊伍”建設(shè)，加快打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍；積極推進人才培養(yǎng)“上山下鄉(xiāng)”計劃，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村；推動教育資源延伸覆蓋至村和社區(qū)，發(fā)揮各級黨校、鄉(xiāng)村振興人才驛站的作用，加強對本土高素質(zhì)農(nóng)民、能工巧匠的培訓，加快培養(yǎng)更多的農(nóng)村實用人才、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家。

　?。┎贿z余力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。堅持盡力而為、量力而行，集中資源力量抓成幾件事關(guān)民生福祉的大事要事。

　　扎實辦好惠民實事。繼續(xù)不折不扣辦好今年十大民生實事，不斷完善社會保障體系，切實做好城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、社會保險、低保、特困供養(yǎng)、困難救助和婦老殘幼關(guān)愛服務(wù)工作，開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。適度超前加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃中心城區(qū)和城鎮(zhèn)的“學位”“車位”“床位”建設(shè)，加快龍頭中心小學、區(qū)婦幼保健院及城市農(nóng)業(yè)公園等民生項目建設(shè)。持續(xù)完善公共文化服務(wù)體系，積極開展群眾文藝活動，創(chuàng)作更多文藝精品，豐富群眾文化生活。

　　加強生態(tài)修復和環(huán)境保護。繼續(xù)做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察“后半篇文章”，實施美麗海灣保護與建設(shè)行動，開展海岸帶生態(tài)整治修復，提升乾塘三合窩漁港風貌。開展紅樹林修復行動，加快推進湛江軍事主題公園、南三紅樹林公園和筆架嶺森林公園建設(shè)，謀劃建設(shè)龍王灣路至調(diào)順跨海大橋約17公里的廣東濱海旅游公路(坡頭段)，推動紅樹林景區(qū)提檔升級，把紅樹林生態(tài)旅游與濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等景點串珠成鏈，打造“一程多站”精品旅游線路，助力湛江打造“紅樹林之城”。全面落實河湖長制，繼續(xù)推進“五清”行動，加強烏坭河、官渡河、甘村水庫整治。扎實開展廢棄礦山生態(tài)修復，統(tǒng)籌推進能耗“雙控”工作，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，支持新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。深化全域“無廢城市”建設(shè)，扎實開展“三清三拆三整治”，繼續(xù)提升“小場景”建設(shè)，加強垃圾分類和資源化利用，做好污水處理、廁所革命和村容村貌提升。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全。完善金融監(jiān)管體系和金融風險處置機制，穩(wěn)妥防范化解非法集資、金融詐騙等風險。加強政府債務(wù)管理，扎實做好新增地方政府債券的申報、使用和管理工作，統(tǒng)籌用好新增債券資金、涉農(nóng)資金等各類資金，加快支出進度，適度集中支持鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)文補短板等重點工作、重點項目。大力支持國防和軍隊建設(shè)，加強全民國防教育。全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，開展常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，堅決打好“春風利劍”專項行動攻堅戰(zhàn)，大力化解信訪歷史積案，全力保障社會大局穩(wěn)定，擦亮“平安中國建設(shè)示范縣”國字號招牌?？茖W做好疫情防控工作，抓好“外防輸入”，強化境外、重點地區(qū)往來人員排查管控，嚴格進口冷鏈貨品管理。加強集中隔離場所管理，抓好人員安全有序流動，嚴格控制聚集性活動。抓好疫情應(yīng)急處置，工作專班保持24小時應(yīng)急值守；提升大規(guī)模核酸檢測能力，做好集中隔離場所及防疫物資儲備，寧可備而不用，絕不能用時措手不及。抓好疫苗接種，引導適齡無禁忌人群應(yīng)接盡接。加強安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、食品安全等工作，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故和公共安全事件發(fā)生。

　　各位代表！面對新的形勢和任務(wù)，我們要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持依法行政，深化政務(wù)公開，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。堅持不懈推進全面從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。鞏固黨史學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，堅決反對敷衍應(yīng)付、推諉扯皮。只要全區(qū)上下畢力同心、苦干實干，就一定能創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)績。

　　各位代表！使命催人奮進，實干成就未來。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全區(qū)人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，共同建設(shè)“清清爽爽活力坡頭”，奮力推動坡頭經(jīng)濟社會發(fā)展挺進全市“第一方陣”，為推動湛江加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極作出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　名詞解釋

　　1.“三型”模范機關(guān)：即規(guī)范型、高效型、廉潔型模范機關(guān)。

　　2.“雙區(qū)”：中國特色社會主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。

　　3.“三名”：即名師、名校、名課。

　　4.“5080”：公辦幼兒園在園幼兒占比達到50％，公辦及民辦普惠性幼兒園在園幼兒占比達到80％。

　　5.雙減：減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

　　6.小場景：在社會治理中，推動各鎮(zhèn)街、各職能部門從矛盾最集中的地方找準切入口，進行全面突破，化解矛盾，打造亮點、打通堵點，以小場景推動大治理。

　　7.“五園共建”：建設(shè)海東高新產(chǎn)業(yè)園、官渡工業(yè)園、龍頭工業(yè)園、中海油配套產(chǎn)業(yè)園、高嶺物流產(chǎn)業(yè)園。

　　8.“三化三大”：以“工業(yè)化、數(shù)字化、生態(tài)化”理念推動大園區(qū)建設(shè)、大文旅開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　9.“兩高一低”：高能耗、高污染、低水平。

　　10.“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

　　11.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　12.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　13.“兩個維護”：堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。