坡頭區(qū)2020年政府工作報告
區(qū)九屆人大六次會議文件(1)
政府工作報告
——2020年6月3日在湛江市坡頭區(qū)第九屆
人民代表大會第六次會議上
坡頭區(qū)人民政府區(qū)長 陳景泰
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2019年及今年以來工作回顧
2019年,是坡頭(海東)克難奮進(jìn),實現(xiàn)新跨越的一年。這一年,坡頭區(qū)、海東新區(qū)、湛江國家高新區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)四區(qū)合一。這一年,全區(qū)一般公共預(yù)算收入5.4億元,區(qū)屬稅收4.7億元,增長24.4%,增幅連年居全市第一;開工建設(shè)重點項目27項,完成投資65.5億元,同比增長83.7%,圓滿完成了區(qū)九屆人大五次會議明確的各項目標(biāo)任務(wù)。連年榮獲湛江市“四個全面”績效考核一等獎。2020年,面對艱巨繁重任務(wù),全區(qū)上下堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),凝聚廣大干部群眾的智慧和力量,統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、“三大攻堅戰(zhàn)”,統(tǒng)籌“四區(qū)”深度融合和“四大抓手”,順利推進(jìn)區(qū)委九屆九次全會部署的各項工作,坡頭(海東)的新發(fā)展邁出了堅實步伐。
——為坡頭(海東)加快發(fā)展增添了新動力。去年以來,省、市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心支持坡頭(海東)。人豪書記、建軍市長極力為坡頭(海東)站臺鼓勁,湛江國家高新區(qū)落戶海東,海東園區(qū)總規(guī)獲批。湛江市最強(qiáng)的大學(xué)、最好的中學(xué)、最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院在這里落戶。環(huán)城高速南三島大橋段、機(jī)場高速、調(diào)順跨海大橋加快建設(shè)。南油2平方公里的舊城改造加快推進(jìn)。特別是李希書記到湛江調(diào)研,要求加快海東建設(shè)發(fā)展的指示精神,為實現(xiàn)坡頭(海東)歷史性新跨越搭起了新框架。
——為綜合實力持續(xù)增強(qiáng)樹立了新標(biāo)桿。去年以來,在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下,各項工作有序推進(jìn)。全區(qū)全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值317.7億元,增長3.6%,區(qū)屬固定資產(chǎn)投資同比增長17.8%。科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷建設(shè)完善,土地管理與開發(fā)利用水平大幅提升。在全國168個國家高新區(qū)考核中,湛江國家高新區(qū)綜合排名118名,排名大幅提升,為實現(xiàn)湛江高質(zhì)量發(fā)展扛起新?lián)?dāng)。
——為城市品質(zhì)有效提升實現(xiàn)了新突破。民航湛江終端管制中心等省、市重點項目全面動工。軍港大道二期等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)。南調(diào)河綜合整治碧道工程、烏坭河整治等治水治污項目加快推進(jìn)。區(qū)文化活動中心、怡海公園等城市配套項目順利推進(jìn),市三十二中、海東休閑公園建成使用。1000畝的華發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新城火熱開盤。廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院新院區(qū)將于今年10月動工建設(shè)。完成廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、湛江灣實驗室、汕湛高速吳川支線坡頭段等重點項目征地7000畝。全年收儲土地1828畝,墾造水田873.4畝,為海東新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)夯實了新基礎(chǔ)。
——為民生切實改善貢獻(xiàn)了新作為。去年財政民生支出19.4億元,占一般公共預(yù)算支出84.6%。十項民生工程基本實現(xiàn)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,精準(zhǔn)扶貧考核多次全市第一,“四好農(nóng)村路”全部建成通車,啟動創(chuàng)建國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,城鄉(xiāng)供水一體化等一批民生項目啟動建設(shè),決勝污染防治攻堅戰(zhàn)全力推進(jìn),城鄉(xiāng)干凈整潔,創(chuàng)文鞏衛(wèi)考核全市第一。全力開展掃黑除惡專項斗爭,連續(xù)三年保持“零命案”,為坡頭實現(xiàn)全面小康奠定了新基礎(chǔ)。
——為應(yīng)對突發(fā)公共危機(jī)積累了新經(jīng)驗。面對新冠病毒感染疫情,我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全區(qū)干部群眾艱苦卓絕的努力,疫情防控取得了決定性成效,涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)個人和感人事跡,彰顯了坡頭(海東)干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)。
去年以來,面對風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、多重困難疊加的復(fù)雜局面,特別是新冠病毒感染疫情的突發(fā),還有中海油西部公司產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,“四區(qū)”融合亟需理順的具體問題,我們迎難而上,積極應(yīng)對,經(jīng)受住了考驗,在真抓實干中體現(xiàn)初心和使命,在干事創(chuàng)業(yè)中展示擔(dān)當(dāng)和能力。一年多來,我們主要做了以下工作。
一、聚焦平臺建設(shè),為實現(xiàn)“四區(qū)”深度融合發(fā)展奠定新格局
2019年6月,湛江國家高新區(qū)落戶海東,南三島回歸坡頭,“四區(qū)”融合發(fā)展的新格局正式拉開。
平臺互動,加快推進(jìn)湛江國家高新區(qū)與海東新區(qū)建設(shè)深度融合。借力省、市對坡頭(海東)的關(guān)心支持,高鐵、高速公路、跨海大橋等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)力推進(jìn)。湛江灣實驗室、廣東醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)、湛江一中新校區(qū)、廣湛高鐵湛江東站等一批省、市重點項目陸續(xù)啟動建設(shè)。華發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新城等一批城市配套項目加快推進(jìn)。完成了高新區(qū)海東園區(qū)總規(guī)和首期控規(guī)編制,海東新區(qū)、國家高新區(qū)從規(guī)劃到交通配套、城市生活配套、產(chǎn)業(yè)配套正在加快深度融合。
交通先行,啟動建設(shè)南三島中線公路和環(huán)城高速南三島大橋段,南三島建設(shè)掀開了發(fā)展大幕。投資28.6億元,全長16.2公里的環(huán)城高速南三島大橋段已于今年4月開工建設(shè);投資8.4億元,全長16.7公里的南三島中線公路即將動工。這兩條路的建成,打通南三島經(jīng)濟(jì)大動脈,是南三人民翹首以盼的民生工程。積極實施軍民融合戰(zhàn)略,爭取中船重工項目落戶。
鄉(xiāng)村振興,啟動建設(shè)國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。成功創(chuàng)建國家級對蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級蓮藕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)示范村連片工程建設(shè),新編79條自然村村莊規(guī)劃,實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋?!叭迦鹑巍惫ぷ魅嫱七M(jìn),完成51條村的村村通自來水工程,118公里“四好農(nóng)村路”建成通車。推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點獎補制度。大力培育江淮種業(yè)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),太空農(nóng)博園建設(shè)順利推進(jìn),完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目45個。完成水毀工程修復(fù)24宗,海灣清障6000畝,鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。
二、聚焦土地管理,為實現(xiàn)“四區(qū)”深度融合發(fā)展拓展新空間
規(guī)劃體系逐步完善。編制坡頭、龍頭、官渡、乾塘四個鎮(zhèn)總規(guī)和控規(guī),完成南三島東部沿海片區(qū)控規(guī)修編和高新區(qū)海東園區(qū)總規(guī)以及控規(guī)編制,完成廣東醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)、湛江一中新校區(qū)等項目及官渡鎮(zhèn)單元規(guī)劃,高新區(qū)海東園區(qū)使用中心城區(qū)內(nèi)外1483畝土地規(guī)模調(diào)整獲省批復(fù)。供水項目已完成用地調(diào)規(guī),奠定了城市升級及區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的空間基礎(chǔ)。
國土空間加快盤活。完成乾塘鎮(zhèn)墾造水田873.4畝。加快推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作,從嚴(yán)打擊土地衛(wèi)片違法行為,復(fù)耕復(fù)綠77宗,認(rèn)真開展違建專項整治,守住耕地保護(hù)紅線。
土地管理科學(xué)有效。完成入庫和交付使用土地1785.3畝,正在征收2982.6畝,正在報批8321.5畝。完成廣東醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)和湛江灣實驗室用地入庫,完成夾心地201畝征收,完成供地12宗896畝。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地連片規(guī)整置換,合理安置海東新區(qū)4109畝征收土地的留用地,全力推進(jìn)奧體中心的盤活運營及周邊土地開發(fā),為高品質(zhì)項目開發(fā)建設(shè)提供最優(yōu)質(zhì)的土地資源。
三、聚焦項目提速,為實現(xiàn)“四區(qū)”深度融合發(fā)展增添新碩果
壓實責(zé)任,重點項目建設(shè)加快步伐。實施“一個項目,一名領(lǐng)導(dǎo),一套人馬,一個方案”的“四個一”模式,實行掛圖作戰(zhàn),對項目逐一分解分工,明確目標(biāo)任務(wù),把握時間節(jié)點,緊盯項目施工進(jìn)度,集中力量攻克項目推進(jìn)的關(guān)鍵難題,確保項目按時按序推進(jìn),讓項目建設(shè)真正落到實處。
抓實關(guān)鍵,重點項目建設(shè)落地見效。打好海東新區(qū)和湛江國家高新區(qū)兩張“高”“新”牌,用足用好上級政策支持,初步形成重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚海東的效應(yīng)。用好新增國家債券支持高新區(qū)海東園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè),大力推動投資50億元的湛江灣實驗室、投資20億元的廣東醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)等一批重大龍頭項目落戶建設(shè)。加快完善科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),升級改造龍頭園區(qū)污水處理廠,加快建設(shè)官渡園區(qū)污水處理廠的總氮設(shè)施,統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)環(huán)保搬遷,支持歡樂家等9個工業(yè)項目動工建設(shè)。積極實施暖企活動,大力清理拖欠民營中小企業(yè)賬款,主動幫助企業(yè)解決用地難、招工難、融資難等問題。
四、聚焦三大攻堅,為實現(xiàn)“四區(qū)”深度融合發(fā)展夯實新基礎(chǔ)
防范化解重大風(fēng)險成效顯著。農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作順利完成,深化開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治,實現(xiàn)區(qū)域性金融零風(fēng)險。建設(shè)動態(tài)債務(wù)監(jiān)控機(jī)制,加強(qiáng)政府債務(wù)和隱性債務(wù)管理,區(qū)級財政管理績效綜合評價全市第一。深入推進(jìn)國庫集中收付制度改革,推行區(qū)直行政事業(yè)單位集中委托代理記賬制度,完善公共財政支出管理體制。加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)和資產(chǎn)的監(jiān)督管理,監(jiān)控好投融資風(fēng)險。
精準(zhǔn)脫貧惠及更多百姓。“兩不愁三保障”全部實現(xiàn)。7526人納入農(nóng)村低保和特困人員供養(yǎng);足額發(fā)放教育補貼,1927名貧困學(xué)生全部享受教育補貼;完成21戶危房改造和35戶無房戶住房建設(shè);城鄉(xiāng)醫(yī)保和大病保險政府代繳10878人。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧,積極培育乾塘紅薯、蓮藕以及麻斜軟紅米種植基地、南三巴東勤致綜合農(nóng)場、五里海釣基地等扶貧項目1112個。全區(qū)預(yù)脫貧人口達(dá)4339戶10664人,占全區(qū)貧困人口98%以上,5條省定貧困村預(yù)計全部出列。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全力落實環(huán)保、海洋、自然資源督察整改,全面實施污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃,5個確認(rèn)入河排污口基本完成整治。全市率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。積極開展甘村水庫綜合整治,實現(xiàn)水庫工業(yè)廢水零排入。全部完成省下達(dá)的12家散亂污工業(yè)企業(yè)污染整治任務(wù),全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上。
五、聚焦共建共享,為實現(xiàn)“四區(qū)”深度融合發(fā)展增進(jìn)新福祉
民生實事基本實現(xiàn)預(yù)期。開展河湖“五清”專項行動,動工建設(shè)烏坭河等水利工程,美麗河湖建設(shè)初見成效。升級改造農(nóng)村公路314公里,完成農(nóng)村公路硬底化100.2公里。大力推進(jìn)教育補短板,新增學(xué)前教育學(xué)位1140個,義務(wù)教育學(xué)位3270個。支持醫(yī)院特色??平ㄔO(shè),建成村級公建民營衛(wèi)生站12間。抓好農(nóng)貿(mào)市場改造提升,乾塘鴻暉市場多次獲得創(chuàng)文考核全市第一。全面做好生活垃圾分類工作,無害化處理率100%。聚力推進(jìn)營商環(huán)境示范區(qū)創(chuàng)建工程,梳理規(guī)范審批服務(wù)事項853項,實施率100%。
社會民生保障有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10570人,失業(yè)再就業(yè)3522人,幫扶貧困勞動力就業(yè)3119人。被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保障4799人。推動廉租房租賃補貼發(fā)放應(yīng)保盡保,全區(qū)21戶廉租房保障工作全面落實。做好退役軍人優(yōu)待撫恤工作,率先完成退役軍人服務(wù)信息采集。廣東普羅米修律師事務(wù)所、廣東領(lǐng)會律師事務(wù)所同時在我區(qū)掛牌運營,填補了我區(qū)律師事務(wù)所的空白。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。深入推進(jìn)教育綜合改革,“名校、名師、名課”示范工程初見成效,全區(qū)現(xiàn)有國家級模范教師、骨干教師18名,省級骨干校長、骨干教師31名。市三十二中正式招生,市三十一中以及南調(diào)中學(xué)、南調(diào)小學(xué)改建項目加快推進(jìn)。文化體育事業(yè)健康發(fā)展?!镀骂^年鑒2018》分別榮獲國家二等獎和省一等獎,成功組織“慶祝新中國成立70周年”系列活動,圓滿舉辦乾塘荷花節(jié)。全國中學(xué)生運動會勇奪1金1銀,市田徑錦標(biāo)賽榮獲團(tuán)體總分第一名。加快推進(jìn)區(qū)文化活動中心、區(qū)婦幼保健院異地遷建項目、區(qū)人民醫(yī)院眼科中心等文化衛(wèi)生項目建設(shè)。積極推進(jìn)5G建設(shè),光纖入戶工作全市第一。民族宗教、人防、海事、對臺、婦女兒童、港澳事務(wù)、檔案、海防打私等工作取得新進(jìn)步。
社會大局和諧穩(wěn)定。扎實推進(jìn)“平川2019”“颶風(fēng)2019”、掃黑除惡專項行動,打掉黑惡勢力犯罪集團(tuán)1個、一般團(tuán)伙11個,破涉黑涉惡類刑事案件37宗,各類違法犯罪警情同比下降7.6%,“雙搶”案件發(fā)案率連續(xù)五年全市最低,南調(diào)街道林屋村榮獲“全國無邪教示范村”稱號。大力推進(jìn)“雪亮工程”,建成15臺人像采集識別監(jiān)控設(shè)備,5000多支攝像槍全部聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)食品安全等級量化管理,餐飲單位實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋。非洲豬瘟等重大動物疫情防控有力,生豬供應(yīng)穩(wěn)定。開展領(lǐng)導(dǎo)信訪包案,調(diào)解歷史案件46件,農(nóng)村信訪問題同比下降65%,信訪維穩(wěn)工作被市評為“優(yōu)秀等次”。
六、聚焦自身建設(shè),為實現(xiàn)“四區(qū)”深度融合發(fā)展錘煉新?lián)?dāng)
狠抓思想建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,大力推動“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”,教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,牢固樹立新發(fā)展理念,為民、務(wù)實意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
狠抓能力建設(shè)。全面深化改革,有效推進(jìn)“四區(qū)”深度融合。全力推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革事項及工程建設(shè)項目審批制度改革。以“規(guī)劃、項目、收入”為抓手,承接好湛江國家高新區(qū)和南三島濱海旅游示范區(qū)建設(shè)。
狠抓制度建設(shè)。堅持第一議題制度,修訂完善區(qū)政府工作規(guī)則和常務(wù)會議制度,先后出臺完善高新區(qū)招商引資管理等規(guī)范性文件,建立了區(qū)加強(qiáng)國有企業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)管等10方面重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步規(guī)范政府工作。
狠抓作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,“三公”經(jīng)費支出下降10%。強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督,全面開展項目審計工作。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì),政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
七、聚焦公共安全,為實現(xiàn)“四區(qū)”深度融合發(fā)展?fàn)I造新環(huán)境
新冠病毒感染疫情發(fā)生以來,全區(qū)累計監(jiān)測人員757人,沒有發(fā)生二次傳染的情況。快速反應(yīng)。第一時間成立新冠病毒感染疫情防控指揮部,健全入網(wǎng)入格入戶排查工作機(jī)制,全區(qū)干部到村到點指導(dǎo)疫情一線防控工作。啟動疫情防控應(yīng)急預(yù)案,全力保障防控物資供應(yīng)。科學(xué)防控。對外加強(qiáng)高速出入口監(jiān)控,24小時不間斷監(jiān)測入境乘客的健康狀況;對內(nèi)全面排查全區(qū)“四類人員”,入戶排查率達(dá)100%;嚴(yán)防境外輸入,全方位監(jiān)測境外入湛人員137人,均無異常情況。全面做好做細(xì)復(fù)學(xué)工作,有效確保中小學(xué)校全面如期復(fù)學(xué)復(fù)課。統(tǒng)籌推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示精神,有序推動各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極幫助企業(yè)有效解決“用工難”“融資難”問題。落實惠企政策,全力支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展。截至4月底,全區(qū)23個在建的重點項目全部復(fù)工;68家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、46家限上商貿(mào)企業(yè)和9家建筑企業(yè)已全部復(fù)產(chǎn)。第一季度,實現(xiàn)生產(chǎn)總值77.7億元,同比增長5.3%;1-4月,實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值68.3億元,同比增長 18%,增速全市第二;地方一般公共預(yù)算收入1.3億元,同比增長17.2%;地方稅收收入1.1億元,增長31.6%,實現(xiàn)逆勢飄紅。
去年以來,我們面臨壓力比預(yù)判大、挑戰(zhàn)比想象多,發(fā)展成果來之不易,這些成績的取得,是在區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大有效監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的大力支持下,全區(qū)干部群眾同心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向全區(qū)人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會各界人士,致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持坡頭(海東)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
同時,我們也清醒看到,對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展,我們的工作還存在差距和不足。一是發(fā)展不足仍然是目前的主要矛盾。近年來,雖然我區(qū)重點項目投資連年高速增長。但是,對照我們手中的好牌,比如發(fā)展平臺的優(yōu)勢,土地資源的優(yōu)勢,重點項目的優(yōu)勢,特別是省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持的優(yōu)勢,這些優(yōu)勢還未能得到充分體現(xiàn),經(jīng)濟(jì)總量不大仍然是主要矛盾。二是民生欠賬較多仍然是實現(xiàn)全面小康的主要困難。農(nóng)村人居環(huán)境整治的短板很多,特別是南三島的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題不少。城鄉(xiāng)供電、供水的設(shè)施短板也不少,變電站的建設(shè)亟待加快,自來水廠和污水處理廠的建設(shè)亟待加快,5G基站設(shè)施建設(shè)亟待加快,農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)、“村村通”自來水工作任務(wù)還未完成。電影院、書店等文化設(shè)施還有待提升。三是項目籌備不足仍然是制約加快發(fā)展的主要問題。存在“土地等項目,項目等資金”的現(xiàn)象??吹绞种械暮门疲械胶芏嗍虑橐?,但是因為土地落實的問題,因為債券落實的問題,因為項目立項落實的問題,導(dǎo)致這些本來強(qiáng)勁的生產(chǎn)要素?zé)o法轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。面對這些問題和困難,我們必將堅持“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”,精準(zhǔn)施策、狠抓落實,想盡一切辦法、用盡一切措施加以解決,絕不辜負(fù)坡頭人民的期待!
2020年工作安排
做好今年工作,必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李希書記蒞湛調(diào)研指示精神,必須繼續(xù)深入推進(jìn)“四區(qū)”深度融合發(fā)展,抓好規(guī)劃、項目和收入這三個關(guān)鍵,打贏三大攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)全面建成小康社會。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神,全面貫徹落實省委省政府、市委市政府工作部署,堅持穩(wěn)中有進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)新冠病毒感染疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,扎實做好“六穩(wěn)”“六?!保_保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,為湛江“全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”作出新的貢獻(xiàn)。
今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo):生產(chǎn)總值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長6%;社會消費品零售總額增長7.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%;地方一般公共預(yù)算收入增長5%;居民人均可支配收入增長7%;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全年安排重點項目53個,年度計劃投資81.02億元。重點抓好以下六方面工作。
一、認(rèn)真抓好國土空間規(guī)劃,抓實土地征收和開發(fā)利用,把“經(jīng)營城市”和“抓收入”這兩項工作做好
全力組織編制新的國土空間規(guī)劃。依托新一輪國土空間編制的機(jī)遇,緊緊抓住“四區(qū)”深度融合的契機(jī),密切推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃的深度融合,既要守住“三條紅線”,又要用好用活土地資源,讓土地的空間優(yōu)勢充分釋放,讓空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密結(jié)合,重點抓好高新區(qū)、南三島的規(guī)劃。爭取將醫(yī)藥物流園、農(nóng)海產(chǎn)品物流園、海洋裝備物流園列入市物流產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)、農(nóng)村“拆舊復(fù)墾”、農(nóng)村房地一體化登記等工作。
科學(xué)謀劃土地征收和開發(fā)利用。以省市重點項目建設(shè)為抓手,全面推進(jìn)土地征收,確保省市重點項目按計劃開工。今年計劃開展土地征收、灘涂回收、閑置土地盤活共14891畝。一是落實7884.5畝土地征收,包括環(huán)城高速南三島大橋段、南三中線公路、龍乾公路、廣東醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)及配套項目等10個重點項目用地。二是加快推進(jìn)2宗338畝工業(yè)園區(qū)土地征收。三是加快2宗981畝商住用地征收。四是加快4宗5005畝海灘涂回收。年內(nèi)計劃出讓土地27宗3647.6畝,其中劃撥3宗約376畝,掛牌出讓商住用地8宗821.6畝,掛牌出讓工業(yè)用地及新興產(chǎn)業(yè)用地16宗2450畝。必須依法依規(guī)加快推進(jìn)征地工作,做到一把尺量到底,執(zhí)行統(tǒng)一征地拆遷程序,堅決打擊阻撓征地拆遷的違法行為。必須毫不猶豫開展大督查,嚴(yán)控?fù)尳〒尫N搶搭行為,明確工作任務(wù),明確時間節(jié)點,做到嚴(yán)密巡查,堅決整治,全力提高控違能力。
加快推進(jìn)土地盤活。一要提升土地利用率,加快已供未建項目動工建設(shè)。全區(qū)已供未建土地1453.8畝,有醫(yī)院用地,有商住用地,有學(xué)校用地,也有工業(yè)用地,必須強(qiáng)化導(dǎo)向,健全已供未建項目土地的嚴(yán)格處置機(jī)制,制定閑置土地回收方案,依法加快督促已供未建項目的動工建設(shè)。二要以解決征地遺留問題為突破口,加快完善未供先建土地供地手續(xù)。要主動作為,主動介入,精準(zhǔn)摸清全區(qū)存量土地,積極爭取各方支持解決征地遺留問題,全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、認(rèn)真抓好重點項目建設(shè),抓實項目謀劃和項目開工竣工,第一時間解決項目建設(shè)的存在問題
以扎實功夫推進(jìn)湛江國家高新區(qū)建設(shè)。國家高新區(qū)是全區(qū)最大的重點項目,建設(shè)好高新區(qū)是各項工作的重中之重。必須加快推進(jìn)“打基礎(chǔ)”。要認(rèn)真謀劃好高新區(qū)建設(shè),在園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上填充疊加產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,深入研究國家高新區(qū)政策,特別是產(chǎn)業(yè)政策、金融政策,力爭使謀劃落實為計劃,把計劃落實為項目,使政策真正在坡頭(海東)落地。要組建新區(qū)建設(shè)的精干隊伍,制定規(guī)章制度,明確高新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù),盡快將高新區(qū)的框架搭起來,早日“開門營業(yè)”,打響國家品牌。必須加快推進(jìn)“抓重點”。加快園區(qū)道路、供水、供電、污水處理、海堤防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動湛江灣實驗室加快建設(shè),推動廣東醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)開工建設(shè),推動廣湛高鐵湛江東站同步實施建設(shè)。積極支持服務(wù)好南油發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要把最好的資源配套給最好的項目,力促高新區(qū)項目招大引強(qiáng)達(dá)優(yōu)。必須加快推進(jìn)“大督辦”。堅決落實區(qū)委全會提出“強(qiáng)力大督查,件件真落實”的要求,制定督辦清單,緊抓事關(guān)高新區(qū)建設(shè)的重點工作,集中力量攻克關(guān)鍵難題,確保督到底、督出效。
以非常手段加快推進(jìn)全區(qū)重點項目建設(shè)。第一,重點項目建設(shè)關(guān)鍵在人,必須明確專班,負(fù)責(zé)具體項目的干部必須經(jīng)常在項目建設(shè)中主動分析問題、解決問題。必須讓大家都知道哪個項目干得好,哪個干部抓重點項目有能力。第二,重點項目建設(shè)困難在錢,必須善于利用疫情防控期間積極的財政政策,主動爭取國家債券和金融機(jī)構(gòu)的大力支持。必須善于盤活土地資源,最大程度發(fā)揮土地儲備的作用。必須用好、用足海東新區(qū)和高新區(qū)的政策優(yōu)勢,實現(xiàn)集中力量資源建好海東新區(qū)(高新區(qū))。第三,重點項目建設(shè)需要督辦。重點項目指揮部辦公室必須主動擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)督辦,及時通報項目進(jìn)展情況,推動重點項目建設(shè)落地見效,確保全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長6%。
三、認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè),抓實以工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長,把做大產(chǎn)業(yè)增量,特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增量這項工作做好
穩(wěn)存量,力促重點骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。積極爭取省、市技改項目政策及金融機(jī)構(gòu)對在區(qū)企業(yè)的大力支持。全力服務(wù)好南油,全力服務(wù)好稅收前20名的重點工業(yè)企業(yè),全力服務(wù)好建筑企業(yè),包括國有建筑企業(yè)和鄉(xiāng)賢建筑企業(yè)。推動鴻智電器智能化改造、湛江家用電器等企業(yè)環(huán)保搬遷,打造家用電器產(chǎn)業(yè)鏈。以國聯(lián)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、粵佳飼料和寸草藥業(yè)等企業(yè)為重點,打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。支持聚鑫新能源解決土地遺留問題,支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)健力源等11家企業(yè)盡快開工建設(shè)。
擴(kuò)增量,力促工業(yè)項目建設(shè)提速見效。力促歡樂家年內(nèi)建成投產(chǎn),支持建好坡頭自己的“巴斯夫”。依托中海油,加快發(fā)展油服產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)湛江灣實驗室建設(shè),加強(qiáng)與鵬城實驗室合作建設(shè),助推湛江與深圳南山區(qū)“飛地”合作建設(shè),形成工業(yè)新的增長點。
提質(zhì)量,力促中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力支持好海東新區(qū)海關(guān),服務(wù)企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”,促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門要聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)戶口清理工作,建立“小升規(guī)”重點培育企業(yè)庫,做好精準(zhǔn)服務(wù),落實培育扶持政策,推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”。全力支持鄉(xiāng)賢注冊企業(yè)落地投資生產(chǎn)。加快5G應(yīng)用推廣,推動5G與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,構(gòu)建電子商務(wù)平臺,為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐。支持企業(yè)創(chuàng)新,落實科技創(chuàng)新獎勵政策,培育一批有市場競爭力的“單打冠軍”。
聚能量,力促暖企服務(wù)落地見效。認(rèn)真用足、用好國家、省、市應(yīng)對疫情促進(jìn)生產(chǎn)的政策。充分發(fā)揮供電、供水、電信等部門的作用,加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治,力促工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施年內(nèi)建成運營。繼續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”營商環(huán)境建設(shè),大力推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度等重點改革,把改善營商環(huán)境的功夫做足。
四、認(rèn)真抓好三大攻堅戰(zhàn),抓實全面建成小康社會的關(guān)鍵,補齊發(fā)展短板
凝心聚力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。精準(zhǔn)脫貧、全面奔小康是硬任務(wù),必須抓好“三講”,推進(jìn)“三訪”,實現(xiàn)“三變”。要推動扶貧干部講好“自己的扶貧故事”,扶貧戶講好“自己的脫貧故事”,貧困村和貧困戶講好“自己的創(chuàng)業(yè)故事”,用“三講”平臺分享經(jīng)驗,凝聚扶貧智慧,激發(fā)扶貧活力,為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供精神動力。要大力推進(jìn)“干部遍訪、教師家訪、醫(yī)生隨訪”的“三訪”制度,以“三訪”推動干部繞著群眾轉(zhuǎn),領(lǐng)著基層干,真走真訪。要緊緊抓住“生產(chǎn)要素”這一核心,為扶貧資金、土地資源、貧困勞動力提供多條參與途徑和收入渠道,實現(xiàn)“流轉(zhuǎn)土地收租金”“進(jìn)園務(wù)工領(lǐng)薪金”“入股經(jīng)營分利金”。加大財政兜底統(tǒng)籌力度,確?!皟刹怀钊U稀?。加大政府投資力度,加快農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)扶貧力度,建立解決相對貧困的長效機(jī)制。同時,做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的銜接。
力度不減打好污染防治攻堅戰(zhàn)。對標(biāo)中央環(huán)保督察回頭看的整改要求,對標(biāo)環(huán)保、海洋、自然資源專項督查整改,對照臺賬倒排工期,攻堅克難。落細(xì)落實打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的責(zé)任,從嚴(yán)落實污染防治攻堅戰(zhàn)及督查整改重點工作,堅決貫徹落實《湛江灣保護(hù)條例》,聚焦各個重點整治事項加強(qiáng)整改。落實“一事一策一專班”模式,集中力量攻克水污染防治、固體廢物污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治三個方面的突出短板。加快南調(diào)河綜合整治,打造廣東省萬里碧道“湛江樣板”。定期開展部門聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域交叉執(zhí)法,抓好工業(yè)源、移動源、面源等重點領(lǐng)域管控。把抓好龍頭工業(yè)園區(qū)污水廠建設(shè)、官渡工業(yè)園區(qū)污水處理廠總氮設(shè)施建設(shè)、甘村水庫周邊綜合整治、礦山石場整治及海岸帶生態(tài)修復(fù)等作為重點整治事項,確保整治到位。
精準(zhǔn)發(fā)力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。千方百計爭取國家債券對我區(qū)重點項目的大力支持,千方百計爭取省、市對高新區(qū)、海東新區(qū)的大力支持,千方百計盤活土地資源。支持國有企業(yè)解決經(jīng)營中的問題和困難,加快國有“僵尸企業(yè)”處置。加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)的監(jiān)督管理。積極爭取金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把握好投融資平臺和政府投資項目的投融資風(fēng)險,著力化解政府隱性債務(wù)。
五、認(rèn)真發(fā)展民生事業(yè),抓實十項民生實事和社會治理,抓好“創(chuàng)文”和“鄉(xiāng)村振興”的重點工作
保民生兜底線,全年民生支出占一般公共預(yù)算支出80%以上,確保困難群眾基本生活得到有效保障。
繼續(xù)辦好十件民生實事。1.新增公辦義務(wù)教育學(xué)位720個,公辦學(xué)前教育學(xué)位360個,每個鎮(zhèn)(街)建成1所以上公辦幼兒園。2.全區(qū)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到74元。3.實施縣鄉(xiāng)道路升級改造10公里,實施省道升級改線17公里,新建“四好農(nóng)村路”50公里。4.解決10條自然村5000人口集中供水。5.新建、升級改造旅游廁所和城市公廁,普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。6.完成南調(diào)河綜合整治碧道工程一期。7.南調(diào)片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。8.新建農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運平臺30個。9.城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平分別提高到609元、276元;特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍;困難殘疾人生活補貼和重殘護(hù)理補貼的月人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到175元、235元;孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)分別提高到1820元、1110元。10.實現(xiàn)學(xué)校食堂“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”100%覆蓋,食品檢驗每年每千人5批次。培育放心消費單位100家,放心農(nóng)貿(mào)市場7家。
高標(biāo)準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加大推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),繼續(xù)推廣“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”特色發(fā)展模式,加快建設(shè)國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,支持陽光玫瑰園等休閑觀光旅游業(yè)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)避風(fēng)塘漁港項目。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,把規(guī)劃做細(xì)做實,抓好農(nóng)村污水、垃圾、供水、道路和美麗河湖建設(shè)。完善農(nóng)村“三資”平臺建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。
大力發(fā)展社會事業(yè)。著力打造智慧坡頭。加快推進(jìn)廣東醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)、湛江一中新校區(qū)和市三十一中建設(shè),加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增量和農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè),加快推進(jìn)中小學(xué)云課堂建設(shè),精準(zhǔn)提升教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)文明坡頭建設(shè)。力爭建設(shè)完成區(qū)文化活動中心,繼續(xù)補足農(nóng)村公共文化短板,繁榮文藝創(chuàng)作,推進(jìn)文化下鄉(xiāng)。完成社會足球場建設(shè)任務(wù),深入開展全民健身活動。挖掘地方特色文化資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,拓展區(qū)域性旅游市場。全力推進(jìn)創(chuàng)文鞏衛(wèi),提升食品藥品安全保障水平,全面啟動生活垃圾分類工作。深入實施健康坡頭行動。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,毫不放松常態(tài)化疫情防控,不斷完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健院異地遷建項目和區(qū)人民醫(yī)院眼科中心建設(shè),加快衛(wèi)生院綜合改革升級,創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)村。大力建設(shè)平安坡頭。加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè),完善社會治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)禁毒工程,提高“雪亮工程”覆蓋率,推進(jìn)平安建設(shè)工程,構(gòu)建掃黑除惡長效治理機(jī)制。切實做好“雙擁”工作,大力支持國防建設(shè),堅決完成五宗涉軍征地工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,加快應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,加強(qiáng)風(fēng)險管控,有效防范應(yīng)對突發(fā)事件,確保社會和諧穩(wěn)定。
六、認(rèn)真抓好政府自身建設(shè),國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,重點在“依法行政”和“提高效能”上下功夫
加強(qiáng)依法行政,創(chuàng)新行政方式,提升行政效能。強(qiáng)化政治建設(shè)。把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題,不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)化制度建設(shè)。全面落實“最多跑一次”“馬上辦”,加快完成工程建設(shè)項目審批制度改革,推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一監(jiān)管,實現(xiàn)70%以上政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”。強(qiáng)化百姓情懷。牢固樹立過緊日子的思想,嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。加大民生支出,集中力氣解決群眾、企業(yè)反映的共性問題、老大難問題,以政府工作“辛苦指數(shù)”換來老百姓的“幸福指數(shù)”。強(qiáng)化廉政建設(shè)。完善政府權(quán)責(zé)清單,嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,著力整治形式主義、官僚主義,堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭,堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現(xiàn)象。強(qiáng)化司法和黨紀(jì)監(jiān)督,把“嚴(yán)”的總基調(diào)長期堅持下去,共同營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。
各位代表!責(zé)任在身所以豪情壯志,使命在肩必須奮力前行。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,只爭朝夕,不負(fù)韶華,為加快推進(jìn)坡頭(海東)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
名詞解釋
四類人員:確診患者、疑似患者、不能排除感染可能的發(fā)熱患者和確診患者的密切接觸者。
“六穩(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六保”:保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\轉(zhuǎn)任務(wù)。
三清三拆三整治:“三清”:重點清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放;清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾;清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。“三拆”:拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房;拆除亂搭亂建、違章建筑;拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。“三整治”:整治垃圾,落實“門前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責(zé)任制,建立保潔隊伍,健全村莊衛(wèi)生24小時保潔機(jī)制;整治污水,建污水處理設(shè)施,重點推進(jìn)農(nóng)戶改廁,實行雨污分流、污水排放暗渠化;整治畜禽污染,建設(shè)柵欄圈圍,實現(xiàn)人畜分離、家禽集中圈養(yǎng)。
四好農(nóng)村路:建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
兩不愁三保障:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
雪亮工程:以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
飛地經(jīng)濟(jì):打破區(qū)劃限制,以最新國務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體,在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上,以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的,在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制,實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
最多跑一次:通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新,讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。