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　　2019年，坡頭區(qū)人社局嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)依法治區(qū)辦關(guān)于建設(shè)法治政府的工作部署，科學(xué)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展，并結(jié)合人社工作實際，加強(qiáng)法治人社建設(shè)學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)我局法治建設(shè)工作，現(xiàn)將我局2019年開展法治建設(shè)工作有關(guān)情況報告如下：

　　一、2019年工作開展情況

　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉開展法治學(xué)習(xí)

　　區(qū)人社局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，合理利用開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的契機(jī)，科學(xué)安排法治學(xué)習(xí)，將法治政府有關(guān)知識納入主題教育學(xué)習(xí)計劃表。一是學(xué)習(xí)系統(tǒng)化。把黨內(nèi)法規(guī)制度、憲法和法律納入“三會一課”、黨組中心組和主題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容并嚴(yán)格落實，全面提升黨員干部法律意識。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、深入學(xué)。局黨組成員帶頭深入學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法、習(xí)近平在中央全面依法治國委員會會議上的講話精神、人社系統(tǒng)法律法規(guī)等，不斷更新干部職工法律知識儲備。三是定期開展談心談話。在全局內(nèi)定期約談干部職工，抓在日常，落在日常，時刻緊繃紀(jì)律規(guī)矩這根弦。四是鼓勵干部職工參加行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，全局所有干部通過考試，已完成今年的“法治廣東”考核工作任務(wù)。

　　（二）廣泛宣傳，法治意識深入人心

　　一是以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為主要切入點，深入企業(yè)開展法治宣傳教育。2019年我區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊共受理投訴工資類違法案件8宗，已其中6宗通過協(xié)調(diào)處理完成，2宗立案并辦結(jié)移送公安部門偵辦，勞資糾紛發(fā)案率和30人以上討薪案件。從春節(jié)到中秋，從“兩會”召開到祖國70華誕，在今年多個重要節(jié)假日及隆重慶典期間我區(qū)均未發(fā)生群體性討薪事件和極端性討薪事件。我區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪2宗，公安部門已全部立案處理。二是充分利用服務(wù)大廳、走廊、梯間等空間、借助電子屏、宣傳欄等宣傳載體圍繞人社系統(tǒng)法律法規(guī)、習(xí)近平總書記重要講話精神等進(jìn)行多層次、多角度、多形式的宣傳，營造良好法治教育氛圍。

　　（三）優(yōu)化模式，依法有效避免社會矛盾糾紛

　　一是綜合行政執(zhí)法模式全、能力強(qiáng)。采取專項檢查、隨時接訪、網(wǎng)上接訪、調(diào)解仲裁、部門協(xié)作等形式預(yù)防、處理勞資糾紛。全年主動出擊檢查50多家企業(yè)，對3家用人單位發(fā)出整改指令書；全年共欠薪案件5宗，涉及470多名農(nóng)民工900多萬。二是調(diào)解仲裁持續(xù)深化。2019年，共處理勞動人事爭議仲裁案件72宗，累計結(jié)案率100%，已完成今年的“法治廣東”考核工作任務(wù)。按規(guī)審批4間企業(yè)勞務(wù)派遣經(jīng)營許可，合計按時完成43間企業(yè)的薪酬調(diào)查和企業(yè)人工成本監(jiān)測任務(wù)。三是持續(xù)落實工傷保險政策。2019年，我區(qū)參加工傷保險人數(shù)32954人（市下達(dá)2019年的任務(wù)數(shù)是28000人，已完成了全年的任務(wù)數(shù)），今年1月至11月建筑企業(yè)按項目參加工傷保險的共有14個項目。1月至11月工傷保險股受理工傷認(rèn)定申請32件，依法做出工傷認(rèn)定32件，對于每件事故，我們堅持做到調(diào)查，通過對當(dāng)事人或目擊者證人的調(diào)查詢問，調(diào)取相關(guān)資料等方式，掌握第一手材料，保證了每起工傷事故認(rèn)定都實事求是。

　　（四）主動公開，營造建設(shè)法治政府良好氛圍

　　一是完善政務(wù)公開，法治政府建設(shè)更透明，理順政務(wù)公開要求，確定政務(wù)公開具體內(nèi)容，規(guī)范向社會全面公開部門職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項，規(guī)范政府信息公開指南、目錄，并及時更新。二是主動公開，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施等重要內(nèi)容，能主動、及時向社會公開，做到了讓權(quán)力在陽光下運行，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　二、存在的問題和不足

　　（一）依法行政意識有待提高。由于人社局行政工作頭緒多、范圍廣，事務(wù)龐雜，對依法辦事、嚴(yán)格法定程序、崇尚法律權(quán)威上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部職工法治意識比較淡薄，過分強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作多、任務(wù)重，沒有將主要精力投放到法治政府建設(shè)工作中來，以致產(chǎn)生怕麻煩和畏難情緒，存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)，重形式、輕實效現(xiàn)象。

　　（二）宣傳方式有待創(chuàng)新。法治知識宣傳方式較單一，未能有效地將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，導(dǎo)致法治宣傳成效不夠明顯。

　　三、2020年工作計劃

　　2020年，區(qū)人社局積極貫徹落實中辦、國辦《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實工作督察規(guī)定》部署，全面履行法定職能，重點抓好以下工作：

　　（一）持續(xù)推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高干部職工法治意識。持續(xù)提高人社公共服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化“法治人社”建設(shè)，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，健全行政爭議出庭應(yīng)訴機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督，完善合法性審查和集體討論決定制度。同時，加大法律知識培訓(xùn)力度，以提高干部職工法治意識為目標(biāo)，通過印發(fā)學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)上學(xué)法考試等形式，將每年新出臺的法律法規(guī)作為主要內(nèi)容開展一系列的專題培訓(xùn)，切實提高全體干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政水平。

　　（二）繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)形式，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。我局繼續(xù)強(qiáng)化勞動關(guān)系風(fēng)險隱患評估，建立和完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，一方面，重點預(yù)防出現(xiàn)群體性農(nóng)民工討薪事件發(fā)生，有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，切實保障廣大人民群眾合法利益。另一方面，逐步建立規(guī)范的仲裁工作體系，使仲裁工作融入全區(qū)工作大局，嚴(yán)防因裁案出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，同時把立案窗口前移，主動宣傳講解法律，為企業(yè)提供法律咨詢和仲裁前的具體服務(wù)，從而把糾紛化解在立案前，消滅在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)裁決效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　（三）創(chuàng)新宣傳方式，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正法治政府氛圍。結(jié)合社會保險宣傳活動、大型招聘會等形式，設(shè)置法律咨詢處，現(xiàn)場為前來應(yīng)聘者提供法律咨詢，大力宣傳人力資源社會保障法律法規(guī)和維權(quán)常識。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)公共就業(yè)和人才服務(wù)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察、社會保險事務(wù)經(jīng)辦、“12333”電話咨詢的作用，將普法滲透到執(zhí)法和服務(wù)全過程，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度，在全社會營造遵紀(jì)守法的良好氛圍。

　　湛江市坡頭區(qū)人力資源和社會保障局

　　2020年2月26日