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　　2019年，我局在區(qū)委區(qū)政府和市市場監(jiān)管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，守初心，擔(dān)使命，充分發(fā)揮職能作用，有力有序推進各項工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平做好新時代市場監(jiān)管工作，全力服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，履行法治政府建設(shè)中本部門職責(zé)，各項工作取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、制訂本局法治政府建設(shè)實施規(guī)劃，履行部門職責(zé)

　　一是認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊跟上級精神，堅持步調(diào)一致,加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立主題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定主題教育工作安排，做到確保標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)求實效。緊扣主題主線，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學(xué)深學(xué)透，做到學(xué)以致用，融會貫通。緊貼工作實際，深入開展商事制度改革調(diào)研，全力推動市場監(jiān)管工作的開展。緊抓檢視問題，深挖細(xì)查，嚴(yán)格對照黨章黨規(guī)找差距，做到刀刃內(nèi)向、自我革命。緊推整改落實，堅持真抓真改，嚴(yán)格按照“一臺賬三清單”，逐條逐項認(rèn)真抓好整改落實。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”，落實全面從嚴(yán)治黨要求，積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，落實黨支部“三會一課”制度，積極開展黨員干部理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，努力把黨員干部鍛造得更加堅強有力。

　　二是穩(wěn)步推進機構(gòu)改革。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)改革工作，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴(yán)格按照《湛江市坡頭區(qū)機構(gòu)改革方案》的要求，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于組建市場監(jiān)管局的決策部署上來。成立了機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和三個機構(gòu)改革專責(zé)小組，壓實了工作責(zé)任，確保改革方向不偏離、改革舉措不走樣。積極做好職能交接、劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸等工作,完成知識產(chǎn)權(quán)職能交接和人員轉(zhuǎn)隸及與城綜部門職能劃轉(zhuǎn)等工作。海東、坡頭、龍頭、官渡、乾塘五個基層市場監(jiān)督管理所掛牌成立，完成機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置工作，推動市場監(jiān)管工作無縫對接。通過流程再造，協(xié)同高效運轉(zhuǎn)，每項工作縱向貫穿到底地執(zhí)行到位，不折不扣地貫徹好、落實好；橫向結(jié)合實際體現(xiàn)輕重緩急，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點、著力點，做到科學(xué)平穩(wěn)銜接。

　　三是隊伍建設(shè)全面加強。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會議第一議題，作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的必修課。同時，通過微信工作群和公眾號推送黨建知識、“學(xué)習(xí)強國”APP在線學(xué)習(xí)、制作宣傳展板等形式，多層次學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神和十九屆四中全會精神，切實在學(xué)懂弄通做實上發(fā)力，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。組織參與全國市場監(jiān)管法律知識競賽和12315技能大比武，以考促學(xué)，促進市場監(jiān)管理論知識和實際工作相結(jié)合，不斷提高干部隊伍履職能力和市場監(jiān)管技術(shù)保障能力。

　　二、依法行使職權(quán)，為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)

　　一是創(chuàng)新登記方式。以“放管服”改革為抓手，推行“審核合一”“一人通辦”“同城通辦”“容缺受理”等制度，推行證照分離、企業(yè)注銷便利化、市場主體住所（經(jīng)營場所）自主申報、企業(yè)登記實施實名驗證等商事登記制度改革工作，辦照審批時限由原來5個工作日壓縮至2.5個工作日內(nèi)，80%事項“最多跑一次”就能辦好，其中企業(yè)設(shè)立登記壓縮至1個工作日，按時辦結(jié)率100%，受到市市場監(jiān)管局通報表揚。深入開展“多證合一、一照一碼”登記制度改革，截至2019年12月底，共發(fā)出統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照8533戶。實施“證照分離”改革，涉及行政審批部門共20個單位，涉及的改革試點事項共45項，政務(wù)服務(wù)便利化水平明顯提高。推廣“住所申報+負(fù)面清單”改革工作，已有1599戶市場主體享受該政策紅利。認(rèn)真開展食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證及GSP的行政審批工作，對小餐飲實行“申請人承諾制”，申請資料由6份優(yōu)化成4份，審批時限從20個工作日優(yōu)化成當(dāng)場發(fā)證，通過承諾制方式核發(fā)食品經(jīng)營許可證共144個。

　　二是靠前服務(wù)助發(fā)展。積極推動各類市場主體特別是新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展，使坡頭（海東新區(qū)）真正成為產(chǎn)業(yè)集聚、投資創(chuàng)業(yè)的熱土。強化部門協(xié)同，積極支持協(xié)助“證照聯(lián)辦”綜合窗口工作。掛牌成立后，實現(xiàn)全區(qū)各類市場主體突破1萬戶的目標(biāo)。截至2019年12月底，全區(qū)實有各類市場主體10994戶（不含南三鎮(zhèn)），比去年同期增長12.37%，注冊資本（金）1271502.86萬元，比去年同期增長28.56%。其中實有各類企業(yè)2211戶，比去年同期增長33.27%；個體工商戶8683戶，比去年同期增長8.19%；農(nóng)民專業(yè)合作社100戶。積極推進“個升企”工作，2019年共指導(dǎo)和幫助個體戶轉(zhuǎn)型升級16戶。

　　三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)受稱贊。在監(jiān)管服務(wù)中，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“問診治病”，指導(dǎo)企業(yè)通過“比對研究提升”等措施，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入橋峰建材、麻斜船廠等企業(yè)開展暖企活動，主動與掛點企業(yè)聯(lián)系，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，指導(dǎo)企業(yè)動產(chǎn)質(zhì)抵押、商標(biāo)保護、商事登記等業(yè)務(wù)，指導(dǎo)、培育企業(yè)守合同重信用業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，切實推動企業(yè)遇到困難和問題的解決，使企業(yè)切實感受到市場監(jiān)管部門的熱情服務(wù)。為農(nóng)信社改制加班加點辦理各項工商登記業(yè)務(wù)，積極支持官渡中林康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目建設(shè)，為企業(yè)登記注冊成立提供綠色通道，高效、優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)獲多家企業(yè)贈送的錦旗稱贊。積極支持“湛江乾塘蓮藕”地理標(biāo)志證明商標(biāo)申請工作，穩(wěn)步開展“守合同重信用”工作，助推52戶企業(yè)被評為2018年度省“守重”單位。

　　四是推動知識產(chǎn)權(quán)工作。結(jié)合“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)宣傳日”活動, 通過現(xiàn)場咨詢、懸掛橫幅、發(fā)放專利宣傳資料等形式，強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，向群眾、企業(yè)宣傳知識產(chǎn)權(quán)申請、保護等相關(guān)知識，大力濃厚坡頭區(qū)“品牌強區(qū)、商標(biāo)興企”的發(fā)展氛圍，促進提升群眾和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識，為創(chuàng)造良好知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境提供助力。完成區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)能力提升項目（知識產(chǎn)權(quán)強縣工程）項目的申報工作。通過對商標(biāo)品牌的培育，全區(qū)涌現(xiàn)了威力神、紅牌、鴻智、三角牌、粵佳、聚鑫、威字、金泉臘味等在地方乃至國內(nèi)國際上具有較高知名度的商標(biāo)品牌，成為引領(lǐng)和帶動全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵和重要支撐。同時，積極培育“湛江乾塘蓮藕”、“湛江官渡生蠔”等地方特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)，促進地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。截至2019年12月底，坡頭區(qū)有效注冊商標(biāo)1554件，新增有效注冊商標(biāo)319件。2019年，坡頭區(qū)專利申請量共151件，其中發(fā)明專利25件，實用新型專利81件，外觀設(shè)計專利45件；專利授權(quán)量一共157件，其中發(fā)明專利7件，實用新型專利116件，外觀設(shè)計專利34件。

　　三、加強監(jiān)督，依法懲處各類違法行為

　　一是強化食品安全監(jiān)管工作。開展2019年食品安全宣傳周活動，營造良好的宣傳氛圍。開展清理無證小作坊和食鹽安全專項整治等工作，強化預(yù)包裝和散裝食品監(jiān)管。大力開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動，有效遏制保健市場亂象。積極發(fā)揮區(qū)食安辦作用，牽頭開展全區(qū)整治食品安全問題聯(lián)合行動，排查風(fēng)險隱患，解決突出問題，糾正、規(guī)范和打擊各類違法違規(guī)行為。加強食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，2019年共完成13968批次，合格率99.90%，發(fā)現(xiàn)并處理不合格食用農(nóng)產(chǎn)品14批次。按照“千人3.5批次”的要求，完成2019年食品安全抽檢任務(wù)959批次，完成率為100%。加強非洲豬瘟防控工作，強化主體責(zé)任，對冷庫經(jīng)營實行“零報告”制度，強化餐廚余廢棄物（泔水）管理，簽訂了589份回收承諾書。

　　二是強化餐飲安全監(jiān)管工作。開展春季學(xué)校校園及周邊食品安全專項檢查，加強中高考期間餐飲安全監(jiān)管。推進學(xué)校食堂“明廚亮灶”、“食品安全等級量化分級”管理。加強網(wǎng)絡(luò)餐飲訂餐監(jiān)管，約談美團外賣和大眾點評區(qū)域負(fù)責(zé)人，對網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為進行整治。在“龍頭鎮(zhèn)網(wǎng)紅美食節(jié)”、“全區(qū)迎春茶話會”、“兩會”、“2019湛江.?？诖汗?jié)聯(lián)歡晚會”、“東盟農(nóng)博會”、“水博會”、“國慶節(jié)煙花燃放晚會奧體觀賞區(qū)”等重大活動，為保障食品安全，成立專門工作小組，加強食品安全監(jiān)督檢查，實行駐場制度，確保了重大活動食品安全確保了節(jié)假日及重大活動無食品安全事故發(fā)生。節(jié)假日食品安全工作受到景泰區(qū)長批示表揚，保障工作得到湛江日報、湛江新聞網(wǎng)、今日頭條等新聞媒體報道。

　　三是強化醫(yī)械藥品化妝品安全監(jiān)管工作。開展藥品、中藥飲片、第二類醫(yī)療器械和執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等專項整治行動及GSP跟蹤檢查等，對11家嫌疑“掛證”行為的企業(yè)進行約談。實施零售企業(yè)分級分類管理，目前轄區(qū)內(nèi)一類店63家，二類店4家，三類店15家，對不符合原核定分類的16家藥店發(fā)出責(zé)令整改。開展無菌和植入性醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，開展打擊非法經(jīng)營裝飾性彩色平光隱形眼鏡行動，開展醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動等。開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”等工作，通過舉辦講座等形式開展“2019年化妝品安全科普宣傳周”活動，增強群眾安全用妝意識。開展藥品、化妝品抽樣專項工作，2019年全區(qū)共完成藥品抽檢監(jiān)測任務(wù)45批次和化妝品抽檢10批次，其中不合格藥品2件次。大力推進藥品、化妝品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測工作，2019年共收到上報不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測260份。

　　四是強化消費維權(quán)工作。圍繞2019年“信用讓消費更放心”主題，組織開展宣傳咨詢活動。組織參與全國市場監(jiān)管12315技能大比武活動，為湛江局獲得全省第一名作出貢獻。完善以“12345”為基礎(chǔ)的消費維權(quán)舉報處理機制，整合優(yōu)化了原工商、質(zhì)檢、食品藥品、物價、知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報熱線（即12315、12365、12331、12358、12330市場監(jiān)管熱線）“五線合一”工作。完善超市、集貿(mào)市場等“消費維權(quán)服務(wù)站”建設(shè)工作，降低群眾維權(quán)的成本，提高維權(quán)的工作效率。今年來，共收到群眾投訴、舉報、咨詢108宗，處理率為100%,為消費者挽回經(jīng)濟損失14萬元。協(xié)助市消委會向法院起訴卡路里健身公司涉嫌詐騙。

　　五是強化信用風(fēng)險監(jiān)管工作。通過營造宣傳氛圍、加強指導(dǎo)、層層分解等方式強力推進市場主體年報工作。同時，結(jié)合“暖企”服務(wù)活動，對區(qū)重點企業(yè)提供年報上門指導(dǎo)服務(wù)。2018年度企業(yè)年報率為95.76%，農(nóng)民專業(yè)合作社年報率為91.75%。積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，共完成了678戶市場主體的抽查。健全市場監(jiān)管系統(tǒng)市場主體和執(zhí)法檢查人員名錄庫，對109戶“保健”市場和投資企業(yè)開展雙隨機定向抽查，聯(lián)合區(qū)人社局雙隨機、一公開發(fā)起聯(lián)合抽查1次，抽查企業(yè)2戶。積極推進抽查結(jié)果與社會信用體系相銜接，強化企業(yè)信用監(jiān)管效力，共將102戶企業(yè)、10戶農(nóng)民專業(yè)合作社列入經(jīng)營異常名錄，將169戶個體工商戶標(biāo)為經(jīng)營異常狀態(tài)，23戶企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單，同時將5戶企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，提高經(jīng)營者信用意識。

　　六是強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和開展質(zhì)量強區(qū)工作。認(rèn)真履行好區(qū)打假辦設(shè)在我局的職責(zé)，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量提升工作，加強對質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品深入開展后處理工作，開展了油品、消防產(chǎn)品、電線電纜、電動自行車及玩具、服裝專項檢查。加強對三無商品的專項治理，扎實做好追溯不合格商品源頭工作，加強對商品流通主渠道的監(jiān)管，查處無合法來源商品案件8宗，結(jié)案8宗，罰沒1.25萬元。省局湯武副局長率隊到我區(qū)鴻智、家用電器等企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)研。通過“問診治病”方式，對全區(qū)電飯煲生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量開展大調(diào)研活動，督促企業(yè)狠抓品質(zhì)提升和品牌建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　七是強化特種設(shè)備監(jiān)察和安全生產(chǎn)、消防安全工作。大力開展電梯起重機械叉車安全隱患專項整治工作，深入開展液化石油氣氣瓶專項治理工作，積極配合市局開展年度監(jiān)督檢查工作。強化宣傳警示教育，提高企業(yè)安全責(zé)任意識，督促企業(yè)自查自糾，開展風(fēng)險防控與隱患排查，列出問題清單，建立隱患臺賬，并逐一落實整改，及時消除安全隱患。2019年，我區(qū)登記在冊的特種設(shè)備使用單位227家，在用特種設(shè)備共1841臺，其中場（廠）內(nèi)專用機動車輛172臺，大型游樂設(shè)施3臺，電梯500臺，鍋爐31臺，起重機械169臺，壓力管道597組，壓力容器369臺。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，組織制定了安全生產(chǎn)年度計劃及“防風(fēng)險保平安迎大慶”、“大排查、隱患大整治”、“七進”、“奮戰(zhàn)50天 安全保全年”、“電動車消防安全”等專項行動方案。開展“防風(fēng)險、保安全、迎大慶”百日攻堅戰(zhàn)，開展安全隱患排查治理和重大安全隱患整改等工作，全力確保新中國成立70周年大慶前后安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”活動，在廣大經(jīng)營戶中開展電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)宣傳教育，宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念。

　　八是強化稽查監(jiān)管執(zhí)法工作。重點打擊銷售不合格食品、過期食品、超范圍經(jīng)營處方藥、銷售劣藥、使用不合格醫(yī)療器械、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。開展食品藥品專項整治、掃黃打非、反走私、農(nóng)資市場監(jiān)管、校園周邊整治、整治超標(biāo)電動車、保健市場百日行動等專項行動。開展打擊傳銷聯(lián)合行動，規(guī)范直銷行為。依照市場監(jiān)管職能開展砂場監(jiān)督檢查工作，對轄區(qū)所有砂場進行摸底排查。加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，維護正常網(wǎng)絡(luò)交易秩序。積極配合相關(guān)部門開展禁毒宣傳、農(nóng)貿(mào)市場、清違、砂場、“六小”行業(yè)等綜合整治。積極開展野生動物保護整治行動，加大對集貿(mào)市場和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，開展“文明餐桌，拒絕野生保護動物”活動，大力打擊非法銷售、食用野生保護動物等違法行為。妥善處理各類價格投訴舉報案件，及時化解價費糾紛，維護消費者合法權(quán)益。2019年共辦結(jié)各類案件173宗，罰沒金額48.34萬元，移交公安等相關(guān)部門處理12宗。

　　四、加強對工作人員的法治教育培訓(xùn)

　　2019年度，我局平均每月組織2-3次學(xué)法專題講座或集中學(xué)習(xí)，包括了《藥品管理法》、《中華人民共和國疫苗管理法》、國家局新頒布的命令等多個法律法規(guī)及規(guī)章的系統(tǒng)學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

　　坡頭區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2020年2月17日