龍頭鎮(zhèn)政府2019年度法治政府建設(shè)情況報告
2019年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)依法治區(qū)辦的關(guān)心指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以便民、高效、廉潔、規(guī)范為宗旨,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神,認(rèn)真貫徹落實國家、省、市和區(qū)《法治政府建設(shè)實施綱要》精神,扎實有序推進法治政府建設(shè)工作,取得較好成效?,F(xiàn)將情況匯報如下:
一、主要工作措施及成效
(一)責(zé)任落實,領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視依法行政工作,采取一系列措施,落實和推進依法行政,從源頭上防止和治理腐敗,保障和監(jiān)督行政機關(guān)行政管理的有效實施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),將成立以鎮(zhèn)長任組長,副書記任副組長,綜治辦、派出所、司法所、計生、國土、財政、民政等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)依法行政工作的推進,使依法行政工作主體明確、責(zé)任落實;二加強人民調(diào)解委員會隊伍建設(shè),2019年,我鎮(zhèn)共有人民調(diào)解委員會14個,其中鎮(zhèn)級調(diào)委會1個,居委調(diào)委會1個,村委調(diào)委會11個,企事業(yè)單位調(diào)委會1個,在冊共有調(diào)解員58人。三是建立健全法律顧問機制,推進一村(社區(qū))一法律顧問工作,2019年,我鎮(zhèn)駐點顧問律師共3人,分別是屬于海東律師事務(wù)所的鄭欽律師、王倩倩律師和來自大展律師事務(wù)所的陳梧桐律師。2019年度,根據(jù)一村(社區(qū))一法律顧問系統(tǒng)平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)記錄及駐點律師反饋,法律顧問實際到村社服務(wù)總次數(shù)為211次,共接待各類服務(wù)對象1000人次,為村(社區(qū))提供法律服務(wù)150件次,其中出具專業(yè)法律意見0次,舉辦法制知識講座60場次,參與群眾將近0.4萬余人。四是在人員緊張的情況下,確定了兩名行政編制人員專職工作,并要龍頭司法所全面參與工作,從而使依法行政工作有具體人員辦事,從組織機構(gòu)上保證了依法行政工作的實施。
(二)堅持完善依法行政制度體系,政府法治效能不斷提高。我鎮(zhèn)高度重視依法行政工作,嚴(yán)格實施《法治政府建設(shè)實施綱要》,不斷完善依法行政制度體系,確保政府各項工作依法推進,政府權(quán)力在法治軌道上運行。一是依法履職能力持續(xù)提升。大力推進“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè),優(yōu)化提升“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)能力,很好實現(xiàn)“一號辦、一窗辦、一網(wǎng)辦”。嚴(yán)格對照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,全面梳理主動公開政府信息,及時更新政府信息公開目錄,2019年,我鎮(zhèn)累計主動公開政府信息54條。其中,財政預(yù)決算類信息3條、組織機構(gòu)信息5條、規(guī)章文件3條、政務(wù)動態(tài)39條、人事任免信息2條、政府信息公開指南2條。二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。我鎮(zhèn)嚴(yán)格對疑似規(guī)范性文件的制定主體、制定依據(jù)、制定權(quán)限、制定程序、文案內(nèi)容和形式合法性進行逐一審查,嚴(yán)把規(guī)范性文件制定質(zhì)量關(guān)。2019年,我鎮(zhèn)無印發(fā)規(guī)范性文件。
(三)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,政府公信力不斷增強。我鎮(zhèn)不斷加大行政執(zhí)法規(guī)范力度,切實做到文明執(zhí)法,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織有關(guān)行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識培訓(xùn)班、行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試和申領(lǐng)廣東省行政執(zhí)法證。2019年,全鎮(zhèn)無因執(zhí)法行為不當(dāng)引發(fā)侵犯公民、法人、其他組織合法權(quán)益的重大群體性事件。
(四)堅持依法化解社會矛盾糾紛,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)越。嚴(yán)格落實“屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,加大矛盾糾紛排查力度。組織鎮(zhèn)綜治辦、龍頭司法所、人民調(diào)解委員會和專職調(diào)解員,對各類矛盾糾紛和苗頭隱患進行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查、每周排查,讓矛盾化解工作立足于“問題抓早、事情抓小、情況抓細(xì)、工作抓實”,將社會矛盾扼殺于萌芽中。
2019年,龍頭司法所共排查并調(diào)解矛盾糾紛20宗,其中調(diào)解成功20宗,達成書面協(xié)議20宗,調(diào)解成功率高達100%。主要涉及以下糾紛類型:人身損害糾紛共4宗;合同糾紛共1宗;經(jīng)濟糾紛共2宗;交通糾紛共1宗;宅基地糾紛3宗,婚姻家庭1宗,其他6宗。我鎮(zhèn)綜治中心共接案97宗(其中上級交辦25宗,群眾來訪72宗),調(diào)處辦結(jié)92宗,調(diào)處成功率94.85%;“12345”熱線案件216宗,辦理回復(fù)216宗,回復(fù)率100%。針對“重大難”案件,實行領(lǐng)導(dǎo)班子包案制的措施,抽調(diào)精干力量,通過不同渠道多管齊下,全力化解各種矛盾糾紛,尤其是一些歷史積案及關(guān)系了群眾切身利益的重大糾紛化解取得重要突破。
(五)扎實推進法治宣傳教育,弘揚法治精神。
1.扎實開展普法教育工作。以“法律進學(xué)?!?、“法律進村(居)”、“法律進企業(yè)”、“法律進機關(guān)”、“法律進社區(qū)”、“法律進單位”為載體,促進“法律六進”活動全面、深入、務(wù)實發(fā)展。聯(lián)合維穩(wěn)辦、派出所等部門組織人員深入到村(居)開展主題活動的法律宣傳咨詢活動,通過法制宣傳,廣泛開展宣傳教育活動,宣傳相關(guān)法律法規(guī),產(chǎn)生了良好的效果。
2.扎實開展法制宣傳工作。以各種紀(jì)念日及群眾集中活動日為契機開展法治宣傳活動。例如5月在龍頭市場開展掃黑除惡專項斗爭活動,取得比較滿意成績。11月26日,龍頭司法所聯(lián)合區(qū)禁毒大隊、共青團龍頭鎮(zhèn)委、龍頭社區(qū)發(fā)放宣傳資料1000多份。本次活動得到了廣大群眾的一致贊揚。
二、主要存在問題
雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得一定成績,但也存在一些困難和問題亟待解決。
(一)業(yè)務(wù)技能有待提高。人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等司法行政工作具有很強的專業(yè)性,調(diào)解技巧、心理介入與疏導(dǎo)等技能也有著整套的規(guī)范流程和方法。司法行政工作人員都受過高等教育,也具備相當(dāng)?shù)姆芍R,但缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn),對開展具體工作還是有不少限制和阻礙的;
(二)具體工作中,依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn);
(三)部分行政工作人員的依法行政意識還不強,落實依法行政工作方面還不夠到位;
(四)行政決策、行政復(fù)議、訴訟案件增多,呈逐年上升趨勢,法治工作面臨壓力和挑戰(zhàn)越來越大?!?/span>
三、下一步工作計劃
接下來,我鎮(zhèn)將全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),堅持依法治鎮(zhèn)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,提升法治政府、法治社會一體建設(shè)水平,努力做好以下四個方面的工作:
(一)繼續(xù)加大依法行政工作力度。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九大精神,組織學(xué)法講座和舉辦全鎮(zhèn)法制工作培訓(xùn)。全面按照依法行政的要求做好政府行政重大事項、決策事項的認(rèn)定、公示、聽證、論證等方面工作。
(二)繼續(xù)做好規(guī)范性文件報備、備案、審查工作。加大對各部門報送備案的規(guī)范性文件的審查力度。按時保質(zhì)保量完成關(guān)于做好“放管服”改革涉及的規(guī)范性文件清理工作。
(三)繼續(xù)深入開展一村(社區(qū))一法律顧問工作。通過多種方式進行宣傳,加強與法律顧問的溝通和協(xié)作,切實完善臺賬,做好法律服務(wù)和法律援助工作,提高法律服務(wù)和法律援助的質(zhì)量,努力推動法律援助和法律服務(wù)工作向前發(fā)展,讓法治真正“下基層”,服務(wù)好群眾。
(四)做好普法宣傳教育工作。加大農(nóng)村普法宣傳,認(rèn)真抓好“民主法治村”的創(chuàng)建工作,積極探索創(chuàng)新宣傳形式,開拓普法宣傳的新格局,掀起普法高潮,努力使“民主法治村”的數(shù)量和質(zhì)量上一個新臺階。
(五)不斷探索人民調(diào)解新機制,進一步扎實做好人民調(diào)解工作。加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作,努力將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合我鎮(zhèn)實際,創(chuàng)造性地完善行政調(diào)解和人民調(diào)解相銜接的調(diào)解模式,確保人民調(diào)解的作用得到充分發(fā)揮。
依法行政、建設(shè)法治政府,任重道遠(yuǎn),我鎮(zhèn)在全面推進依法行政工作中雖然做出了一定成績,但與黨和國家對依法行政的要求相比,還有很大差距。我鎮(zhèn)將不斷加強制度建設(shè),開拓創(chuàng)新,扎實工作,為實現(xiàn)全面推進依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)人民政府
2020年2月12日