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　　2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)依法治區(qū)辦的關心指導下，我鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，嚴格按照依法治國基本方略的總體要求，以憲法和法律為依據，推動黨的領導、人民當家作主和依法治鎮(zhèn)有機統(tǒng)一，切實加強我鎮(zhèn)執(zhí)法、司法、普法、法律服務工作，充分發(fā)揮法治的引導、規(guī)范、保障和促進作用，不斷提高社會法治化水平，為坡頭鎮(zhèn)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了堅強的法治保障。現將工作情況匯報如下：

　　一、主要工作措施及成效

　　（一）黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。坡頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府十分重視依法治鎮(zhèn)工作，將依法治鎮(zhèn)工作列為年度工作的重要內容，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長，相關部門負責同志為領導小組成員的依法治鎮(zhèn)工作領導小組。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，負責日常事務。

　　（二）健全網絡，完善制度。我鎮(zhèn)健全了依法治理工作網絡，為使依法治理工作順利開展，我鎮(zhèn)及時制定了《坡頭鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案》，對開展依法治理工作進行全面安排部署，做到領導有力，措施具體，責任明確。在推進依法治理工作中，黨委定期召開專題會議，研究依法治理工作，及時召開了鎮(zhèn)、村（居）干部會議，對開展依法治理工作進行動員、作出安排部署，并將依法治理工作納入各級年度目標考核內容，實行嚴格的考核獎懲制度；

　　（三）推進依法行政，建設和諧坡頭

　　1、健全完善鎮(zhèn)黨委、政府決策程序，落實重大事項決策合法合規(guī)性審查制度，無因行政決策不當或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

　　2、建立健全法律顧問機制，推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作。今年坡頭鎮(zhèn)駐點顧問律師為5人，其中，僅任一個村社顧問律師的有2人，任兩個村社顧問律師的有1人，任四個村社顧問律師的有2人。在顧問律師人員配置上，坡頭鎮(zhèn)的駐點顧問律師基本能夠保障自己擔任法律顧問的時間，確實地為各村（社區(qū)）及居民提供到位的法律服務。根據一村（社區(qū)）一法律顧問系統(tǒng)平臺的相關數據記錄，2019年1月至今，法律顧問實際到村社服務總次數183次，記錄臺賬信息186次，按照服務內容統(tǒng)計，其中法律咨詢139人次；法制宣傳41次。

　　3、推進黨務、政務公開工作。2019年，我鎮(zhèn)累計主動公開政府信息116條。其中，財政預決算類信息2條、統(tǒng)計信息8條、人事任免信息2條、工作動態(tài)信息44條、其他類信息11條。

　　4、發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團監(jiān)督作用，對相關法律法規(guī)實施情況進行檢查，人大代表建議答復率達100%。

　　（四）實行創(chuàng)新管理，推進基層民主法治建設

　　我鎮(zhèn)大力夯實基層社會管理基礎，不斷深化依法治理工作，堅持“打防結合、標本兼治、重在治本”的方針，積極營造學法、守法、用法和依法辦事的良好氛圍，適時組織深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。并且大力推行“綜治、信訪、司法、調解”四位一體的工作機制，建立“大調解”機制，實現人民調解、行政調解與司法調解的良性互動，建立專職調解員制度，構建起“以專帶兼、專兼結合、網絡化”的“大調解”格局，切實解決了大量矛盾糾紛。

　　1、創(chuàng)新模式。結合我鎮(zhèn)的“中心+網格化+信息化”工作，各網格按照網格化工作要求開展工作。一是違法犯罪防控工作。（1）做好青少年、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、涉毒（康復）人員、涉邪教人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群的教育、服務和管理工作。（2）進行“無毒”村（社區(qū)）創(chuàng)建、“無毒”場所創(chuàng)建工作，目前我鎮(zhèn)無毒村莊共74條，種毒、制毒點0個。二是矛盾糾紛排查工作。（1）我鎮(zhèn)基層矛盾糾紛多元化解法治框架建立健全，每季度召開1次矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會議。（2）我鎮(zhèn)人民調解委員會機制健全并發(fā)揮作用，今年以來，受理人民調解案件4單并已全部調解成功。（3）加強勞動糾紛調處工作，我鎮(zhèn)勞動和社會保障所聯合司法所、綜治中心對各勞動糾紛進行調處，今年以來，無因勞資矛盾激化而釀成的重大治安、刑事案件。三是安全隱患排查工作。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）在重大節(jié)日及每月都開展安全隱患排查工作，包括排查企業(yè)單位、商鋪等的消防隱患、校園周邊環(huán)境安全隱患、校車安全隱患等。

　　2、加強結合。把綜合治理與信訪維穩(wěn)工作相結合，把“中心”與“站”建設同加強社會管理工作相結合，深入推進綜治信訪維穩(wěn)平臺軟件建設，對社會管理各項任務進行分解、排查、處置，狠抓信訪工作，及時排查調處，提前化解，基層的矛盾糾紛化解能力和社會治安防控能力得到切實提高，集體越級上訪率逐年下降。

　　3、規(guī)范發(fā)展。（1）我鎮(zhèn)依法推進村（居）民自治，推動村民制定合法的自治章程、村規(guī)民約；（2）加強對農村集體經濟組織的審計監(jiān)督；（3）我鎮(zhèn)已實行一村（社區(qū)）一法律顧問工作制度，為村（社區(qū)）管理提供法律意見、為群眾提供法律咨詢、為困難群眾提供法律援助及開展法制宣傳、參與人民調解。

　　（五）扎實推進法治宣傳教育，弘揚法治精神

　　1、抓好領導干部法律教育。為進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新和公正廉潔，根據“七五”普法規(guī)劃的具體要求，我鎮(zhèn)制定了領導干部年度學法計劃，采取集中學習和自學相結合的學習方法，定期邀請專家舉辦主題法制培訓講座，并積極組織鎮(zhèn)領導干部交流學法心得，就工作中涉及的法律問題進行研究和探討，增強領導干部的法律素質，提升領導干部依法行政的能力。  

　　2、抓好機關干部、公務員、基層所站和村干部法制教育。我鎮(zhèn)每年根據總體規(guī)劃和年度計劃，狠抓、實抓機關干部、公務員、所站長和村干部的學法培訓工作。今年，我鎮(zhèn)舉辦法律培訓班2期，主要講授刑法類、民法類、行政法類法律知識；同時，向干部、職工發(fā)放各類普法宣傳教育讀本，使他們在工作之余能夠通過自學，有效增強自身的法律意識，提升自身依法辦事的能力。

　　3、抓好青少年的法制教育。我鎮(zhèn)始終把青少年法律教育工作作為普法教育的重點，認真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》精神，督促各院校建立健全的法制副校長和法制輔導員制度，把法律知識列為必修課；組織學校師生開展義務教育法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法和交通安全法、消防安全法的普及與講座，以案釋法，進行警示教育。

　　4、抓好農民的學法宣傳教育。堅持開展形式多樣的“法律進村、法律進農戶”等法律宣傳活動，以利用鎮(zhèn)、村法制宣傳欄、黑板報等宣傳陣地宣傳法律法規(guī)和案例，以及發(fā)放普法宣傳資料的形式向廣大農民群眾宣傳與他們生產、生活相關的法律法規(guī)、安全防范、法律援助等有關政策，并多種形式地開展法律咨詢活動為群眾提供法律咨詢和法律服務，使農民的守法意識，用法意識有所增強，遇到糾紛時能夠運用法律手段維護自己的權益，民事糾紛逐年減少。

　　5、抓好企業(yè)經營管理人員的法制教育。大力開展企業(yè)經營管理人員學法用法活動，使企業(yè)經營管理人員深刻理解實施依法治國基本方略，熟悉掌握與社會主義市場經濟相關的法律知識，樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，提高依法經營管理的水平和依法維護企業(yè)及職工合法權益的能力，積極探索企業(yè)法治文化建設，大大推動了我鎮(zhèn)依法治企工作的開展。

　　（六）全面深入開展普法宣傳工作，營造良好宣傳氛圍

　　一是高度重視，把普法工作納入年度工作計劃，積極開展重點對象學法活動、深入開展法律六進，不斷完善“誰執(zhí)法誰普法”工作機制，建立責任制度和普法責任清單，結合各項工作開展普法宣傳活動。二是結合重要節(jié)點做好普法工作，充分利用“3·15”國際消費者權益日、“4.26”世界知識產權日、“6.25”土地日、6.26”禁毒日、“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日及各種宣傳月、宣傳周等主題活動，通過舉辦法制宣傳咨詢活動、印制分發(fā)宣傳資料、制作法制宣傳欄和LED 電子顯示屏宣傳等方式開展普法活動。三是結合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作聯合坡頭司法所做好普法宣傳活動，在掃黑除惡、“三項測評”、精神文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等工作中，開展普法工作，提供法律咨詢、法律援助等法律服務。

　　2019年，坡頭鎮(zhèn)聯合坡頭司法所組織開展了大型普法宣傳活動16場，為社區(qū)矯正對象開展普法教育學習11場，協(xié)助村（社區(qū)）顧問律師開展普法講座40余次，共派發(fā)宣傳手冊、資料、宣傳檔案袋等1500多份，普法人次達1300多人次。12月3日坡頭司法所到坡頭愛周中學開展“維護青少年權益，憲法與你我同行”主題普法講座，現場學生積極參與互動提問，現場氣氛活躍?；顒幼⒅仃P注青少年成長，維護青少年權益，同時促進了青少年樹立學習憲法、尊崇憲法的意識，普法效果顯著；12月4日，鎮(zhèn)婦聯聯合坡頭司法所在岑霞村委會高嶺村舉辦普法小品表演，宣傳《反家庭暴力法》，并通過“坡頭司法”微信公眾號、今日頭條等新媒體方式推送公共法律服務宣傳信息，起到了良好的社會效果。

　　二、我鎮(zhèn)法治政府建設工作中存在的問題

　　我鎮(zhèn)在依法治鎮(zhèn)雖然取得了一定的成績，但離建設法治社會的要求還存在較大的差距，存在許多亟待解決的問題：

　　（一）群眾認識不夠全面，依法治鎮(zhèn)工作缺乏廣泛的群眾參與，導致依法治鎮(zhèn)工作開展不夠深入。

　　（二）普法教育工作做得不夠細，群眾領會能力低，法制觀念淡薄，真正知法、用法的群眾不多。

　　（三）各村（社區(qū)）的普法工作發(fā)展不平衡，沒有專項經費，硬件投入少，普法師資力量不足，法律素養(yǎng)不高，缺乏一支熱心法制宣傳、懂法律、有一定演講能力的普法講師團、宣傳員、聯絡員隊伍。

　　三、下一步工作計劃

　　一是加強宣傳領導，確保形成合力。繼續(xù)堅持和完善領導體制和工作機制，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署，各部門各司其職、齊抓共管、密切配合的工作格局。把宣傳依法治鎮(zhèn)納入我鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與其他工作同部署、同安排，建立健全協(xié)調配合的依法治鎮(zhèn)宣傳工作長效機制。

　　二是完善制度，推進法制教育的制度化和規(guī)范化。在認真總結法制宣傳教育的成功經驗的基礎上，善于把經過實踐檢驗的成功做法上升為各類重點對象的學法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作；加大學法、用法的力度。加強對征地拆遷、土地流轉等法律法規(guī)政策的宣傳，確保我鎮(zhèn)經濟社會健康發(fā)展。

　　三是鞏固陣地、創(chuàng)新載體，擴大法制建設成果。認真總結依法治鎮(zhèn)宣傳的寶貴經驗，在繼承一切有效傳統(tǒng)形式的同時，適應我鎮(zhèn)社會發(fā)展的趨勢，不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使依法治鎮(zhèn)更好地體現時代和地域特點，創(chuàng)坡頭特色，大力提高群眾的認知度和參與度。

　　四是加大普法宣傳投入，確保經費到位。為開展“法律六進”活動設立專項經費，特別是加大對農民普法以及青少年普法的投入，加強各類法制宣傳陣地的建設，建立一支專業(yè)的、熱心的普法隊伍。

　　通過大力推進法治坡頭進程，深入開展法治政府建設工作，全鎮(zhèn)各級干部群眾的法律素質得到進一步提高，各項工作順利開展，依法治鎮(zhèn)工作取得了實質性的進展。但是，法治政府建設是一項長期而艱巨的工作，全面提高群眾的法律素養(yǎng)，實現法治坡頭仍然任重道遠。我鎮(zhèn)將繼續(xù)在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領導下，積極深入地開展好下一步的依法治理工作。

　　坡頭鎮(zhèn)人民政府                  

　　2020年2月19日