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　　2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議精神，以習(xí)近平全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將坡頭區(qū)司法局2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況及主要做法

　　（一）全面推進(jìn)依法治區(qū)

　　完善工作體制機(jī)制，有序推進(jìn)全面依法治區(qū)工作。一是根據(jù)區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作部署，研究制定區(qū)司法局三定方案中依法治區(qū)工作職責(zé)內(nèi)容，做好依法治區(qū)工作職責(zé)及工作人員從政法委轉(zhuǎn)隸到區(qū)司法局各項(xiàng)工作。二是籌備組建區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)及籌備召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第一次會(huì)議，制定《中共湛江市坡頭區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則》《中共湛江市坡頭區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》 等文件。

　　（二）扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理

　　加強(qiáng)法治宣傳教育。一是及時(shí)制定年度普法工作計(jì)劃。根據(jù)今年的普法任務(wù)，制定《坡頭區(qū)2019年普法工作要點(diǎn)》，推進(jìn)坡頭區(qū)普法工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地進(jìn)行；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。今年以來(lái)，組織舉辦2019年坡頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法專(zhuān)題培訓(xùn)班，坡頭區(qū)（海東新區(qū)、南三區(qū)）科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部共350多人參加培訓(xùn)。組織全區(qū)國(guó)家工作人員通過(guò)廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)學(xué)法和考試，區(qū)參考人數(shù)5199人，參考率98.84%，及格率99.71%，優(yōu)秀率97.48%，平均分98.85分。運(yùn)用廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)組織坡頭區(qū)司法局國(guó)家工作人員參加政策法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)專(zhuān)題學(xué)考，應(yīng)考人數(shù)36人，參考人數(shù)36人，參考率100%，優(yōu)秀率100%，在全市司法行政系統(tǒng)中考試成績(jī)名列前茅。為貫徹落實(shí)《湛江市建立領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)案件庭審學(xué)法用法機(jī)制的實(shí)施方案》的要求，組織全區(qū)普法成員單位副科以上干部參加旁聽(tīng)案件庭審活動(dòng)；三是為深入推進(jìn)省、市、區(qū)關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的貫徹落實(shí)，于2019年12月18日組織召開(kāi)2019年坡頭區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議會(huì)活動(dòng)；四是扎實(shí)開(kāi)展系列法治宣傳活動(dòng)。先后組織、參與、指導(dǎo)開(kāi)展春節(jié)期間專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)日、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念宣傳、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日、送法進(jìn)企業(yè)等法治宣傳活動(dòng)，累計(jì)舉辦各類(lèi)法治講座40余場(chǎng)，開(kāi)展集中宣傳和咨詢(xún)80余場(chǎng)，發(fā)放各類(lèi)普法宣傳資料50000余份。

　　（三）不斷提升政府法治建設(shè)水平

　　加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。一是在我局公共法律服務(wù)中心設(shè)立行政復(fù)議受理崗和在公共法律服務(wù)工作室設(shè)立行政復(fù)議咨詢(xún)崗，并公布行政復(fù)議咨詢(xún)電話(huà)和《行政復(fù)議指南》，加強(qiáng)與法院、信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，本著“應(yīng)收盡收”原則，對(duì)符合行政復(fù)議申請(qǐng)條件的案件應(yīng)收盡收，對(duì)不符合受理范圍的案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法定救濟(jì)途徑合理地表達(dá)利益訴求；二是陽(yáng)光復(fù)議，強(qiáng)化行政復(fù)議糾錯(cuò)功能。靈活運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證等方式審查行政復(fù)議案件，審理公開(kāi)透明。在查明事實(shí)、分清是非基礎(chǔ)上，堅(jiān)持該維持的依法維持，該撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行的，堅(jiān)決依法撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾；三是加大監(jiān)督力度。開(kāi)展行政復(fù)議回訪(fǎng)活動(dòng)，采用上門(mén)調(diào)查、查驗(yàn)臺(tái)賬資料、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行回訪(fǎng)，跟蹤行政復(fù)議文書(shū)執(zhí)行情況。

　　2019年，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)案件4件，受理3件，不予受理1件，涉及行政確認(rèn)2件，其中撤銷(xiāo)行政行為2件，駁回復(fù)議請(qǐng)求1件。坡頭區(qū)政府作為被告（被上訴人、被申請(qǐng)人）的行政訴訟案件共 33件，其中一審案件5件，判決且區(qū)政府勝訴 2件,余下3件正在審理；二審案件17件，均正在審理未判決；再審案件11件，其中裁定駁回再審11件。所辦應(yīng)訴案件均得到了妥善處理。

　　大力推進(jìn)依法行政工作。一是組織行政執(zhí)法人員參加綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年5月組織我區(qū)相關(guān)單位 97名行政執(zhí)法人員參加市一級(jí)行政執(zhí)法網(wǎng)考，及格人數(shù)77人，及格率79%，并及時(shí)向申辦行政執(zhí)法證的區(qū)直單位通報(bào)有關(guān)情況及布置行政執(zhí)法證管理系統(tǒng)有關(guān)工作。6月下旬組織全區(qū)執(zhí)法單位參加行政執(zhí)法信息公示培訓(xùn)會(huì)，共有21個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)40多人參加。7月上旬和11月下旬2次組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)班，參加人員為410人次；二是做好機(jī)構(gòu)改革后行政執(zhí)法單位賬戶(hù)更新，牽頭組織全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實(shí)全國(guó)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”；三是開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。8月份，代擬了《坡頭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全區(qū)規(guī)范性文件清理工作的通知》并以區(qū)府辦名義印發(fā)。以司法局名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好涉及證明事項(xiàng)的規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確清理范圍、清理主體和具體工作要求；。四是積極落實(shí)重大行政決策職能工作。第一，協(xié)助區(qū)政府每年依法公布《重大行政決策事項(xiàng)目錄》和《重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄》。對(duì)列入《重大行政決策事項(xiàng)目錄》的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位嚴(yán)格按照“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的程序?qū)嵤?，確保了程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。對(duì)列入《重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄》的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)督促各相關(guān)單位嚴(yán)格按照《湛江市重大行政決策聽(tīng)證和合法性審查制度》的要求進(jìn)行聽(tīng)證。2019年，協(xié)助區(qū)政府公布的重大行政決策共2項(xiàng)。第二，組織專(zhuān)題講座。11月22日組織各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作負(fù)責(zé)人參加《重大行政決策程序暫行條例》專(zhuān)題講座，共70人參加學(xué)習(xí)。

　　發(fā)揮法律顧問(wèn)職能作用。一是注重發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策和推進(jìn)依法行政工作中的積極作用。2019年聘請(qǐng)3名律師擔(dān)任區(qū)政府常年法律顧問(wèn)，共審查重大決策事項(xiàng) 19 件次；二是嚴(yán)格審查把關(guān)，始終堅(jiān)持合法性與可行性并重的審查原則，提高發(fā)文的科學(xué)性和實(shí)效性。今年以來(lái)出具書(shū)面法律意見(jiàn)69份，其中涉法事務(wù) 37 件、重大行政決策10件、規(guī)范性文件和內(nèi)部管理文件審查10件、合同（招標(biāo)文件）26件；三是協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各單位網(wǎng)上辦事大廳信息平臺(tái)的運(yùn)行、錄入情況進(jìn)行多次督導(dǎo)，對(duì)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的合規(guī)性、合法性進(jìn)行審核工作。

　　穩(wěn)步推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作。在全區(qū)居（村）委法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，形成相對(duì)健全的居（村）法律顧問(wèn)工作體系，同時(shí)加強(qiáng)居（村）委法律顧問(wèn)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)居（村）委法律顧問(wèn)的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)及業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提高服務(wù)基層和群眾的能力和水平，切實(shí)推進(jìn)基層自治共治。今年以來(lái)，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)實(shí)際登記臺(tái)賬總數(shù)1173次，開(kāi)展法治宣傳312場(chǎng)次，法律咨詢(xún)840人次，其他服務(wù)內(nèi)容21人次。

　　（四）不斷提升公共法律服務(wù)能級(jí)

　　建立健全公共法律服務(wù)體系。一是實(shí)體平臺(tái)建設(shè)基本完成，規(guī)范化建設(shè)正大力推進(jìn)。2019年，又規(guī)范化建設(shè)了10個(gè)示范性村公共法律服務(wù)工作站、室，規(guī)范外觀和內(nèi)務(wù)標(biāo)識(shí)，目前實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，村（居）一級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)依托村（社區(qū)）公共服務(wù)室設(shè)立固定窗口。公共法律服務(wù)工作室設(shè)備齊全，公布12348廣東法網(wǎng)聯(lián)系方式和本村（社區(qū)）法律顧問(wèn)信息，并設(shè)置投訴電話(huà)、郵箱等投訴監(jiān)督方式；二是推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日值班工作。制定了《坡頭區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)干部公共法律服務(wù)接待日制度》和《坡頭區(qū)公共法律服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部接待日工作實(shí)施方案》，于2019年6月3日在區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心正式推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日值班工作，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，共安排了13名領(lǐng)導(dǎo)干部輪流參與接待日的接待工作；三是公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)有效運(yùn)營(yíng)。今年以來(lái)，坡頭區(qū)三級(jí)平臺(tái)受理人民調(diào)解糾紛134宗，調(diào)解成功134宗，調(diào)解成功率達(dá)100%；解答法律咨詢(xún)1426人次，村（居）法律顧問(wèn)參與法治宣傳312場(chǎng)次，法律援助窗口向全區(qū)特別是外來(lái)務(wù)工人員老年人及文化水平較低的弱勢(shì)群體提供免費(fèi)、普惠、專(zhuān)業(yè)、便利的法律咨詢(xún)服務(wù)，為當(dāng)?shù)厝罕姳忝窀咝А⑴艖n(yōu)解難、社會(huì)穩(wěn)定起了積極作用。

　　切實(shí)抓好法律援助民生工程。一是加大法律援助宣傳力度。2019年開(kāi)展了春節(jié)“遵紀(jì)守法 攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)、紀(jì)念《廣東省法律援助條例》頒布實(shí)施20周年暨法律援助宣傳月活動(dòng)、組織法律援助青年志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)社區(qū)等，提高了廣大人民群眾的法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)，也使法律援助工作更加“接地氣”，提高法律援助社會(huì)知曉率和覆蓋率；二是擴(kuò)大法律援助覆蓋面。在區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委、法院和看守所等部門(mén)分別設(shè)立法律援助工作站，維護(hù)婦女、殘疾人、職工、青少年等的合法權(quán)益，在基層司法所設(shè)立法律援助工作站。目前，全區(qū)法律援助工作站共計(jì)14個(gè)，今年來(lái)接受法律咨詢(xún)約300多人次；三是做好為困難群眾和特殊群體提供法律援助工作。坡頭區(qū)法援處積極為符合條件的困難群眾提供訴訟和非訴訟代理，幫助他們依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，截至12月底，坡頭區(qū)法援處共為群眾解答法律咨詢(xún)約670多人次，辦理法律援助案件481宗，其中刑事案件402宗，民事案件79宗。

　　二、存在問(wèn)題

　　回顧一年來(lái)的工作，坡頭區(qū)司法局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了新的成績(jī)，但與法治政府建設(shè)總體目標(biāo)和廣大市民期待相比還有一定差距，如行政執(zhí)法監(jiān)督效能需要進(jìn)一步發(fā)揮，公共法律服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)行效能還需繼續(xù)提高，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大等等。2020年，我局將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活需要提供優(yōu)質(zhì)高效的制度供給、法治保障和法律服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

坡頭區(qū)司法局                 

　　2020年1月16日