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　　我局深入貫徹落實黨的十九大精神及習近平總書記視察廣東重要講話精神，按照省住建廳關于進一步推進住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)依法行政意見的總體部署，緊緊圍繞省、市兩級黨委和政府的法治政府建設工作要點，認真落實法治政府建設的各項工作要求，不斷加大機構、制度和法治政府建設力度，全面推進政務信息公開，進一步落實行政監(jiān)督，全力化解社會矛盾糾紛，使我區(qū)住建工作更加規(guī)范、有序、和諧，取得了較好成效。

　　一、主要工作措施和成效

　　（一）依法實施行政審批下放

　　根據(jù)《關于印發(fā)中共湛江海東新區(qū)工作委員會湛江海東新區(qū)管理委員會調查職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（湛機編【2014】9號）、《湛江市人民政府辦公室關于向湛江海東新區(qū)下放一批市級管理事項的通知》（湛府辦【2016】40號）、《湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)湛江市行政審批委托制改革實施方案的通知》（湛府辦【2017】42號）、《湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局關于下放行政職能事項的通知》（湛建法[2017]41號）精神，我局共承接下放行政職能事項79項（含新區(qū)建管局及坡頭區(qū)住建局現(xiàn)有職能），其中行政許可24項，行政確認3項，行政檢查9項，行政征收8項，其他35項。我局明確下放權限事項的設定依據(jù)、受理機構、申請條件、辦理流程、辦理時限、文本資料等各項內容，梳理權責清單，明確分工，落實職責，因崗設人，積極與市局進行溝通、銜接，同時指派專人參加市局部門業(yè)務培訓，加強政策、法律、專業(yè)、程序方面的學習，提高我局干部的綜合素質和業(yè)務能力，確保承接的權限事項能接得住、管得好、用得活。大部分行政職能事項已經(jīng)正常行使。

　　（二）積極完善行政決策機制

　　在堅持局黨組會、局務會議事范圍、程序和內容前提下，我局及時研究制定了重大行政決策相關制度，包括重大行政決策聽取意見制度、集體討論制度、合法性審查制度、實施情況后評價制度、責任追究制度和重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)程等。健全法律顧問制度，凡是我局制定的規(guī)范性文件、行政處罰、糾紛等全部咨詢我局聘請的法律顧問。

　　在實際工作中，凡是涉及住建領域的重大決策和其他關系社會穩(wěn)定的重大事項，明確局主要領導為第一負責人，實現(xiàn)重大問題的依法決策、科學決策和民主決策。

　　（三）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法工作

　　嚴格落實行政執(zhí)法裁量權規(guī)定，進一步規(guī)定行政執(zhí)法裁量行為，完善行政執(zhí)法監(jiān)督和群眾舉報投訴渠道，杜絕有法不依、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，切實維護群眾合法權益。

　　1.進一步深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)政府關于簡政放權的要求和文件，將大批行政許可及行政執(zhí)法權及時下放到基層住建部門；落實行政執(zhí)法人員資格管理制度。堅決杜絕無證上崗和臨時人員執(zhí)法的情況；加快推動行政執(zhí)法信息化建設，嚴格落實行政處罰程序，細化了本單位行政處罰自由裁量標準并嚴格實施；落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制度。

　　2.加強行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設，認真按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法處罰文書制作規(guī)范》執(zhí)行文書制作，對工程建設各責任主體不規(guī)范行為進行扣分，并及時通過信息發(fā)布系統(tǒng)告知相關人員。我局執(zhí)法人員實施執(zhí)法行為時，能依法出示行政執(zhí)法證件，做好現(xiàn)場證據(jù)采集工作（含違法照片、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、施工許可證復印件及其他證據(jù)材料等）并按相關程序報審批后實施行政處罰。依法應當集體討論決定的行政執(zhí)法事項，能召開領導班子會議，集體討論決定，并記錄存檔。

　　（四）大力推進政府信息公開，自覺接受社會監(jiān)督

　　健全了信息公開機構，落實了責任；制訂落實了相關制度，包括局辦事公開制度、政務公開反饋制度、政務公開首問責任制度、政務公開備案制度、政務公開考核制度、政務公開責任追究制度和信息發(fā)布保密審查機制等；梳理，編制了信息公開目錄，包括局政府信息公開指南、政府信息公開目錄等，確定了政府信息公開內容和方式、公開信息的辦理、政府信息公開工作的監(jiān)督等，及時公布政務信息。

　　（五）努力防范和化解社會矛盾

　　加強工人工資的管理，消除引發(fā)社會不和諧不穩(wěn)定的勞資糾紛。我局制定了《湛江市坡頭區(qū)房屋市政工程治理欠薪專項工作方案》，通過落實建設項目用工實名制、實施工資支付專用賬戶管理和銀行代發(fā)制度，有效化解鴻天銀都、海東廣場拖欠工人工資糾紛；我局還積極配合人社部門對建設項目欠薪引起的維穩(wěn)糾紛進行查處，有效的維護了農(nóng)民工的合法權益。積極主動解決仁?；▓@和海港新城小區(qū)房產(chǎn)證無法辦理等歷史遺留問題，給群眾老百姓一個滿意的答復。仁?；▓@和海港新城涉及的問題之多，人員之廣，金額之大等是前所沒有的。我局高度重視，并帶領相關人員到現(xiàn)場辦公，召開相關單位協(xié)調會，積極做好投訴業(yè)主的思想安撫工作，使業(yè)主的上訪投訴情緒得到平息，妥善化解了建設單位、物業(yè)管理公司和業(yè)主之間的矛盾，為維護我區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)展起到關鍵作用。配合掛點鎮(zhèn)、村做好各項矛盾化解工作，消除引發(fā)基層不和諧不穩(wěn)定的社會矛盾，

　　（六）不斷加強領導干部依法行政能力建設

　　一是建立健全領導干部學法制度。制定了包括黨組中心組學習會議制度和機關工作人員學習制度，召開會議集體學習了《憲法》和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》內容。二是2019年度組織機關干部職工和行政執(zhí)法人員參加《憲法》學習、依法行政學習和執(zhí)法專題培訓等。三是建立健全了領導干部任期內依法行政情況考查制度。四是對行政執(zhí)法人員組織了專門的法律知識考試，包括市法制局和省住建廳組織的考試。五是充分利用普法無紙化系統(tǒng)組織機關工作人員學習通用法律法規(guī)，并全部通過市普法辦組織的網(wǎng)上統(tǒng)一考試。六是2019年度本機關領導班子成員沒有發(fā)生過嚴重違法違紀行為。

　　二、2020年工作設想

　　（一）進一步加大宣傳和學習力度。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等方式，大力宣傳建設系統(tǒng)的法律法規(guī)，年度重點工作等，增加群眾知曉度；同時繼續(xù)加強干部職工對公共類法律法規(guī)的學習力度，尤其要利用好普法無紙化系統(tǒng)，大力加強對憲法、刑法、民法和廉政建設等公共法律法規(guī)和制度的學習。

　　（二）不斷健全和完善后續(xù)監(jiān)管機制。加快轉變管理理念，改進工作方式，切實加強事中事后監(jiān)管。推廣“雙隨機”抽查制度，對取消審批后仍需加強監(jiān)管的事項，根據(jù)事項的性質、內容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，不斷完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場主體行為，確保對取消下放事項實行有效監(jiān)管，防止監(jiān)管“缺位”。

　　（三）大力推廣網(wǎng)上辦事。積極主動向前來窗口辦事的服務對象宣傳網(wǎng)上辦事大廳服務系統(tǒng)，講解網(wǎng)上申請操作方法，力促提高網(wǎng)上辦事大廳的社會認知度和推廣使用率，切實減少申辦人到實體大廳辦理次數(shù)，提升政務服務的信息化水平，方便群眾辦事。

　　（四）進一步加大涉房地產(chǎn)領域專項治理力度，全力化解涉房地產(chǎn)領域矛盾糾紛。針對工程質量安全、商品房預售、車位買賣等環(huán)節(jié)加大督查治理力度，積極調研，創(chuàng)新管理方式，加快建立房地產(chǎn)領域的誠信制度。

　　（五）健全工資保證金制度。繼續(xù)積極配合市人社局實施《湛江市建筑施工企業(yè)工資支付保證金管理辦法》，對所有新辦理施工許可的項目實施了繳存工資支付保證金管理，從源頭上化解工程欠薪問題。

　　坡頭區(qū)住建局         

　　2020年1月6日