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　　2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級民政部門的指導下，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”的工作宗旨，全面落實依法行政各項目標任務，著力提升民政系統(tǒng)依法行政能力，促進了民政各項工作順利完成。

　　一、法治政府建設工作開展情況

　　（一）加強組織領導，夯實職責任務。把法治政府建設工作列入重要議事日程，建立領導責任制。年初制訂依法行政工作計劃、方案，召開依法行政工作會議，研究部署年度全局依法行政工作任務，做到有部署、有檢查、有總結，形成依法行政工作“一把手”親自抓、分管領導具體抓、業(yè)務股（室）協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局。

　　（二）加強學習，提高依法行政水平。制定了法律、法規(guī)、規(guī)章學習宣傳制度，落實集體學法制度，每周五下午組織全局干部職工集體學習法律，并做到學法時間、內(nèi)容、人員三落實。全年系統(tǒng)性組織全體干部職工學習《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》、《殯葬管理條例》、《收養(yǎng)法》、《社會團體登記管理條例》、《城市居民最低生活保障辦法》、《農(nóng)村居民最低生活保障辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》、《社會救助暫行辦法》、《中華人民共和國慈善法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等民政業(yè)務法律法規(guī)。結合各項民政工作的實際情況，年內(nèi)多次安排業(yè)務股（室）人員參加上級業(yè)務培訓：2019年10月參加廣東省民政廳在肇慶市組織《2019年全省社會救助業(yè)務培訓班》；依次參加了湛江市民政局組織第一、第二期社會組織能力建設培訓，第三期全市社會組織規(guī)范治理培訓；2019年7月參加《廣東省婚姻家庭建設協(xié)會關于召集全省民政系統(tǒng)婚協(xié)召開經(jīng)驗交流座談會》等一系列業(yè)務培訓。通過綜合法律培訓及有關業(yè)務培訓，民政干部職工進一步熟悉了執(zhí)法依據(jù)和政策規(guī)定，在依法行政過程中，嚴格執(zhí)法，提高了業(yè)務工作能力和依法行政水平。

　　（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,積極推進依法行政工作。

　　一是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。對涉及重要工作實施方案、工作規(guī)劃、黨的組織建設和干部考核、錄用任免及獎懲等重要事宜，嚴格執(zhí)行集體審議規(guī)范性文件及重大具體行政行為的決策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章辦事、規(guī)范操作。

　　二是積極開展“放管服”工作。根據(jù)“放管服”有關文件精神，我局落實人員下放了婚姻登記等行政審批事項。

　　三是開展行政執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序。2019年，機構改革后南三鎮(zhèn)行政區(qū)劃歸坡頭區(qū)管理，我局對南三鎮(zhèn)所有在享低保對象開展一次清理核查工作。專項整治活動以問題為導向，著重解決群眾反映強烈的“人情?！薄ⅰ膀_?！?、“錯保”、“維穩(wěn)?！钡冗`規(guī)享受低保問題。嚴格落實國家民政部、省民政廳關于審核低保對象相關規(guī)定，建立完善精準識別糾錯機制，做到精準識別低保對象，精準救助困難群眾，規(guī)范審核審批操作程序，動態(tài)管理有序，監(jiān)督檢查常態(tài)，全面提高我區(qū)低保工作規(guī)范化管理水平，促進低保政策公平公正實施，推動了城鄉(xiāng)低保等社會救助政策規(guī)范實施，全面提高社會保障資金的管理水平和基層社會救助服務水平，依法整治工作成效顯著。

　　（四）加強民政法治隊伍建設，保證依法行政工作的開展。

　　建立健全了行政執(zhí)法案卷管理和內(nèi)部評查及行政執(zhí)法錯案追究制度，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的形式和內(nèi)容，強化部門內(nèi)部行政執(zhí)法責任監(jiān)督，堅決杜絕執(zhí)法過程中的缺位、越位，不作為和亂作為，并避免執(zhí)法程序過錯，積極開展了行政執(zhí)法案卷評查工作。建立了行政執(zhí)法投訴舉報制度，要求局辦公室認真受理行政執(zhí)法投訴案件，及時向領導匯報，并要求在規(guī)定的期限內(nèi)做出處理，處理結果要及時告之投訴人。對違反有關規(guī)定，不依法行政，引起群眾投訴，造成單位損失和社會不良影響的，對相關責任人按規(guī)定嚴肅處理。同時，還建立了自覺接受紀委、人大、政協(xié)、司法機關及社會監(jiān)督的制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。今年以來，我局沒有行政執(zhí)法過錯行為、沒有一項實施與法律法規(guī)文件相沖突的事項、沒有行政復議和行政應訴案件。

　　二、依法履行職責，各項民政工作開展規(guī)范有序

　　（一）加強社會救助工作。進一步完善各項救助管理制度，依法救助生活無著的流浪乞討人員，切實提高救助能力和救助管理水平。按時足額為全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障對象核發(fā)最低生活保障金。及時將符合條件的特困對象納入供養(yǎng)范圍，足額發(fā)放供養(yǎng)定補金。

　　（二）依法加強社會組織管理。社會組織依法依規(guī)，健全管理，全年依法新成立有社會組織26個，其中社會團體11個，民辦非企業(yè)單位15個。

　　（三）積極開展婚姻登記機關標準化創(chuàng)建，嚴格落實婚姻登記基本服務免費制度，規(guī)范婚姻服務行為，提高婚姻管理質(zhì)量。全年共辦理登記結婚3404對，離婚707例，補領結婚證488對，涉外及港澳臺婚姻33對。

　　三、完善行政復議和信訪制度，依法化解行政爭議

　　在實際工作中，我局認真貫徹落實《行政復議法》，引導民政對象依法通過行政復議渠道解決行政爭議，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中。尤其是在處理各種敏感問題時，嚴肅對待，認真做好政策解答和說服教育工作，及時排查和化解矛盾糾紛。緊緊圍繞民政中心工作，通過開展領導包案，重信重訪專項治理等活動，堅持認真辦信、文明接訪，做到件件有答復、有回音、有落實。特別是低保對象、殘疾人等群體的來信來訪，嚴格按照國家有關政策和法律法規(guī)做好解工作，并采取有力措施進行處理和解決。同時，協(xié)助有關部門對重點苗頭和重點對象做好監(jiān)控和教育化解工作。對準備集體上訪、鬧事苗頭，及時采取措施，與有關部門一起積極做好化解工作，對重點對象實行教育、監(jiān)控，落實防范措施，維護社會的穩(wěn)定。

　　四、存在問題

　　2019年以來，雖然我局在民政法治工作上作出了積極努力，但與上級的要求和群眾的期盼相比仍有一定差距，工作中依然存在以下問題：

　　一是在落實普法責任制上，普法手段和方式較單一，與服務對象的需求還存在較大差距。

　　二是民政執(zhí)法力量還很薄弱，我局人力資源不足，許多干部是一人兼數(shù)職或長期承擔數(shù)個工作任務，且部分工作人員是合同制，工作人員的穩(wěn)定性不夠，同時負責社會組織的審批工作，需要看現(xiàn)場時往往人手不夠。

　　三是民政系統(tǒng)社會矛盾糾紛較為集中，化解手段有限，目前，信訪、維穩(wěn)壓力持續(xù)加強，法律宣傳、政策解釋難度增大，依法有效化解社會矛盾糾紛的成效不明顯。

　　五、下一步工作要點

　　（一）民政法治環(huán)境不斷優(yōu)化。通過深入扎實開展法制宣傳教育和法治實踐，全面推進法治民政建設進程，滿足人民群眾對法治民政需求的新期待，著力營造全區(qū)民政系統(tǒng)學法遵法守法用法的良好法治氛圍，著力形成民政領導干部依法決策、民政干部職工依法辦事、民政執(zhí)法人員依法行政、民政對象知法守法的法治環(huán)境。

　　（二）民政干部職工的法治理念和法律素質(zhì)切實提高。進一步增強民政領導干部法治理念和法治意識，不斷提高依法行政、依法決策的能力;進一步增強民政公務員的法治理念和法律素質(zhì)，不斷提高運用法律手段解決問題的水平和能力;進一步增強民政企事業(yè)單位及經(jīng)營管理人員誠信守法的意識，不斷提高依法辦事、依法管理、依法經(jīng)營的能力;進一步增強社會公眾對民政法律知識的認知度，不斷提高我區(qū)民政系統(tǒng)的公共服務能力。

　　（三）民政部門依法行政能力和水平切實提升。進一步增強民政部門依法行政、依法辦事的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務、保障和改善民生、處理實際問題的能力和水平。

　　坡頭區(qū)民政局           

　　2020年1月3日