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（第三十二批次）

序號

受理編號

交辦問題基本情況

行政區(qū)域

污染類型

調(diào)查核實(shí)情況

是否屬實(shí)

處理和整改情況

是否
辦結(jié)

責(zé)任人被處理情況

1

X2GD202109270134

反映湛江市坡頭區(qū)粵興節(jié)能環(huán)保材料有限公司自2021年辦廠至今我們對其涉嫌違法生產(chǎn)實(shí)心粘土紅磚一直都在投訴，他們?yōu)樘颖芊韶?zé)任，不顧一切，不擇手段，鋌而走險(xiǎn)。1.該公司打著環(huán)保的旗號，生產(chǎn)的產(chǎn)品是實(shí)心紅磚，實(shí)質(zhì)是污染源地下工廠，辦廠至今都是用廢棄燃油油渣和城鎮(zhèn)污泥、工業(yè)固廢料（此料來源于全國各地）混合粘土燒實(shí)心紅磚。其辦理的經(jīng)營許可證、排污證、采礦證，是掛羊頭買狗肉。2.該廠生產(chǎn)的磚是受限制類的實(shí)心粘土紅磚，大量運(yùn)廢油渣工業(yè)固廢等有害物，積放堆場，每遇下雨，污物順流。因此，田尾埇水庫受到直接污染，導(dǎo)致大量魚群死亡。人的抵抗力雖然比魚強(qiáng)，但人聞到此煙會頭暈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植養(yǎng)殖等都受損。3.2018年7月16日，該廠煙氣隨著順風(fēng)覆蓋整個村莊，人們被煙氣塞鼻喘不過氣，被逼喘氣逃出村外的全體村民忍無可忍。

坡頭區(qū)

土壤

一、基本情況
（一）企業(yè)基本情況
經(jīng)查，該企業(yè)名稱為湛江市坡頭區(qū)粵興節(jié)能環(huán)保材料有限公司（以下簡稱該公司），位于湛江市坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)白石垌村米缸嶺，占地面積71300平方米。該公司于2015年成立，原法定代表人為鄒某興，2017年原法定代表人將該公司轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)今法定代表人何某飛。該公司持有《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：914408045921664339），經(jīng)營范圍為生產(chǎn)、銷售：空心輕質(zhì)節(jié)能磚、水泥新型環(huán)保磚、水泥五色磚、陶粒、陶粒輕質(zhì)切割磚、陶粒隔音板墻等，年產(chǎn)能為2800萬塊空心磚（砌塊）和實(shí)心磚。該公司于2015年通過招拍掛取得采礦權(quán)，2018年1月取得采礦許可證，證號為：C4408002018017130145700（2025年7月23日止），生產(chǎn)規(guī)模6.75萬噸/年。該礦山取得采礦許可證后，區(qū)自然資源局依法對其礦產(chǎn)資源開采情況進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)日常巡查及礦山2018年度、2019年度、2020年度《礦山儲量年報(bào)》反映情況，該礦山取得采礦許可證至今，不存在超深越界違法采礦行為，并于2020年通過綠色礦山創(chuàng)建驗(yàn)收，取得省級綠色礦山稱號。
目前，該公司在原廠址內(nèi)共有制磚和制陶粒兩個建設(shè)項(xiàng)目，建有制磚車間、制陶粒車間、原料堆放場、廢氣治理設(shè)施等。制磚使用的原材料是建筑工地渣土、粉煤灰、煤渣及黃土礦泥，產(chǎn)品是空心磚（砌塊）和實(shí)心磚。制陶粒使用的原料是市政污泥、五花泥、尾礦泥、粘土，產(chǎn)品是陶粒，使用的燃料分別是煤和煤粉。主要生產(chǎn)設(shè)施是3條隧道窯（2燒1烘）、2條回轉(zhuǎn)窯及8000立方污泥池等。2016年11月，該公司辦理了《未批先建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保備案申請表》；制陶粒項(xiàng)目于2019年1月取得原湛江市環(huán)境保護(hù)局坡頭分局的批復(fù)（湛環(huán)建坡﹝2019﹞1號），2019年12月進(jìn)行了自主驗(yàn)收，2020年5月取得了《排污許可證》（證書編號：914408045921664339001V,見附件6）,執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB29620-2013》標(biāo)準(zhǔn)。
（二）生產(chǎn)工藝及廢氣治理情況。
該公司制磚項(xiàng)目生產(chǎn)工藝是原材料→破碎→陳化→制坯→烘干→燒結(jié)→成品，制陶粒生產(chǎn)工藝是原材料→破碎→陳化→造?！娓伞鸁Y(jié)→成品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要污染物為廢氣。配套有廢氣治理設(shè)施，2個項(xiàng)目共用1套廢氣治理設(shè)施，廢氣經(jīng)沉降室、高溫陶瓷旋風(fēng)除塵器、多管水冷除塵器、雙子噴淋脫硫除塵塔處理后，通過60米的煙囪高空排放。
二、調(diào)查核實(shí)情況
經(jīng)查，市生態(tài)環(huán)境局坡頭分局在日常監(jiān)管中，未發(fā)現(xiàn)該公司存在使用廢棄燃油油渣情況。2021年9月12日，生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員對該公司現(xiàn)場堆存的污泥、建筑余泥、自行采挖的粘土等生產(chǎn)原料以及制成的磚坯進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并檢查該公司的生產(chǎn)臺賬資料，未發(fā)現(xiàn)使用廢棄油渣的情況。
自2020年12日20日坡頭區(qū)住建部門核發(fā)建筑垃圾（工地渣土）受納許可以來，該公司利用自有車輛運(yùn)輸?shù)慕ㄖ嗄嘀饕獊碓从谄骂^區(qū)華發(fā)新南花園、坡頭區(qū)邊防經(jīng)濟(jì)適用房、廉江華景城等本市建筑工地，共計(jì)受納建筑基礎(chǔ)余泥11870噸，主要用于生產(chǎn)燒結(jié)空心磚（砌塊）和實(shí)心磚。
根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法（暫行）》，《湛江市坡頭區(qū)粵興節(jié)能環(huán)保材料有限公司年產(chǎn)50萬噸陶粒新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》及湛江市環(huán)境保護(hù)局坡頭分局《關(guān)于接收和利用市政污泥生產(chǎn)陶粒意見的復(fù)函》（湛環(huán)坡〔2019〕99號），該司生產(chǎn)陶粒主要原輔材料為污水處理廠污泥，年消耗量20萬噸。經(jīng)湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)該公司接收東莞、惠州等地污泥。2020年至2021年8月，共計(jì)接收異地污泥28611.92噸，其中接收東莞市眾源環(huán)境投資有限公司4886.51噸，接收惠州市鑫隆環(huán)境服務(wù)有限公司14223.04噸、接收惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局5849.28噸，接收東莞市眾源環(huán)境投資有限公司3653.09噸。2020年至2021年8月，該司沒有接收湛江市生活污水處理廠污泥。湛江市坡頭區(qū)粵興節(jié)能環(huán)保材料有限公司所備案申請接收市政污泥的無害化處置方式為制造陶粒，未用于制作燒結(jié)空心磚（砌塊）和實(shí)心磚。經(jīng)查該公司臺賬，從2020年到2021年，該公司共接收工業(yè)污泥222.12噸。其中2020年接收工業(yè)污泥167.81噸，2021年從廣東太古可口可樂公司湛江分公司接收飲料行業(yè)污泥54.31噸。2020年8月24日，原湛江市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對該公司運(yùn)回的貯存在陶粒生產(chǎn)車間的污泥進(jìn)行了取樣，對樣品的腐蝕性、浸出毒性進(jìn)行檢測，《監(jiān)測報(bào)告》（湛江環(huán)境監(jiān)測（測）字（2020）第S053號）顯示，運(yùn)回的工業(yè)污泥不屬危險(xiǎn)廢物。
湛江市住建局節(jié)能辦曾在該公司申請生產(chǎn)環(huán)?？招拇u的申請報(bào)告上批復(fù)了“同意磚廠制作的空心磚屬國家新型墻體材料目錄產(chǎn)品”的意見，由于現(xiàn)場實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與批復(fù)不一致，坡頭區(qū)住建局已函請湛江市住建局節(jié)能辦建議取消該企業(yè)許可。2021年9月15日市住建局已函告該公司廢止該許可。2021年9月28日，現(xiàn)場檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該公司廠區(qū)內(nèi)堆積有廢油渣。制磚用原料堆場建有頂棚遮擋，陶粒車間貯存有污泥。該公司在廠區(qū)內(nèi)北側(cè)、東側(cè)、西南角建設(shè)有3條導(dǎo)流溝和3個三級沉沙隔油池。廠區(qū)地面初期雨水通過導(dǎo)流溝，進(jìn)入沉沙隔油池沉淀，后流入周邊農(nóng)灌水庫，現(xiàn)場未見流出口殘留油污。針對群眾擔(dān)心廠區(qū)堆料區(qū)雨水流入農(nóng)灌水庫的問題，該公司于2021年9月17日立即整改，對廠區(qū)東側(cè)原有的三級沉沙隔油池進(jìn)行擴(kuò)建，擴(kuò)建后的沉淀隔油池可收集雨水400立方米，收集后的雨水回用于生產(chǎn)及樹木澆灌，地面雨水不再流入水庫。原料頂棚和生活區(qū)樓頂雨水通過專管收集后直接排出廠界外。2021年6月，有群眾舉報(bào)位于該公司東、西面兩個農(nóng)灌水庫水質(zhì)受到污染，廣東省湛江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站對這兩個水庫進(jìn)行了取樣，《監(jiān)測報(bào)告》（湛江環(huán)境監(jiān)測（測）字﹝2021﹞第S025號）顯示水質(zhì)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021）。
另外，經(jīng)詢問該公司負(fù)責(zé)人，其表示2018年是有群眾20多人到該公司進(jìn)行鬧訪，后當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行了處理。2021年9月28日，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司因需要對制磚隧道窯拱頂、風(fēng)道、風(fēng)機(jī)進(jìn)行技術(shù)升級改造，并對制陶粒生產(chǎn)車間頂棚進(jìn)行更換，該公司于2021年7月23日向生態(tài)環(huán)境部門送達(dá)了《停產(chǎn)改造報(bào)告》?，F(xiàn)場檢查時(shí)，該公司制磚生產(chǎn)線、陶粒生產(chǎn)線均停產(chǎn)。該公司生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的主要污染物是廢氣，配套建設(shè)有廢氣治理設(shè)施，通過60米的煙囪高空排放，公司煙囪排放白煙明顯，但廢氣監(jiān)測顯示未超標(biāo)（廣東省湛江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站2020年監(jiān)測2次；企業(yè)還有自行監(jiān)測）。湛江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站最近一次監(jiān)測是2021年7月13日，《監(jiān)測報(bào)告》（湛江環(huán)境監(jiān)測（測）字﹝2021﹞第C7-002號）顯示該公司外排廢氣各污染物因子均達(dá)標(biāo)排放。群眾曾就該公司生產(chǎn)廢氣擾民的問題進(jìn)行過多次舉報(bào)，生態(tài)環(huán)境部門都進(jìn)行過處理答復(fù)。
經(jīng)查，群眾反映磚廠周邊有田尾埇水庫、黃垌水庫兩個水庫，兩個水庫均屬村集體所有，主要用于農(nóng)作物灌溉，未對外承包，目前沒有養(yǎng)殖，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)死魚情況。經(jīng)查，前幾年有村民龐福弟投放少量魚苗，現(xiàn)在沒有人放養(yǎng)魚苗和養(yǎng)殖情況。田尾埇水庫前兩年確實(shí)有一次有少量細(xì)小羅非魚浮于水面情況，但是死亡原因不明。通過走訪群眾和現(xiàn)場調(diào)查，目前水庫周邊有種植農(nóng)作物，但是未發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物受損情況。
綜上所述，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分：該公司實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與湛江市建筑節(jié)能綜合事務(wù)中心批復(fù)不一致，廠區(qū)內(nèi)道路路面有積塵，車輛經(jīng)過時(shí)產(chǎn)生較大的揚(yáng)塵，對周邊環(huán)境造成一定影響。湛江市住建局已廢止該公司的行政許可。市生態(tài)環(huán)境局坡頭分局責(zé)令該公司限期采取覆蓋、噴淋、沖洗等措施進(jìn)行整改。

部分屬實(shí)

坡頭區(qū)住建部門現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與湛江市建筑節(jié)能綜合事務(wù)中心批復(fù)不一致。市住建局已廢止該公司的行政許可。
市生態(tài)環(huán)境局坡頭分局現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司廠區(qū)內(nèi)道路路面有積塵，車輛經(jīng)過時(shí)產(chǎn)生較大的揚(yáng)塵，對周邊環(huán)境造成一定影響。對此，該局于2021年9月13日發(fā)出《限期改正通知書》，責(zé)令該公司限期采取覆蓋、噴淋、沖洗等措施進(jìn)行整改。
下一步工作措施：一、加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測；如存在超標(biāo)排放污染物的行為，將依法從快進(jìn)行查處。二、加強(qiáng)對該公司的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，嚴(yán)格按照《排污許可證》的規(guī)定排放污染物，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三、加強(qiáng)對原料產(chǎn)品的管理，嚴(yán)格覆蓋污泥，禁止露天堆放。四、繼續(xù)對該公司依法采礦、合理合法利用礦產(chǎn)資源等行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)超深越界等違法采礦行為。五、加強(qiáng)對該廠生產(chǎn)過程監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)該廠產(chǎn)品不符合新型墻體磚要求，將收回該公司的建筑余泥受納許可，并按照程序依法查處。六、舉一反三，全面排查轄區(qū)內(nèi)磚瓦工業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，依法查處。

未辦結(jié)

無

2

X2GD202109270111

反映坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)新門口村亂倒建筑垃圾。湛江市某部門對中央督察組檢查，就應(yīng)付一下，把建筑和生活垃圾亂倒在海灘，造成嚴(yán)重的污染。

坡頭區(qū)

海洋

該案件屬于中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組第十八批158號轉(zhuǎn)辦重復(fù)件，該場地為金海岸項(xiàng)目施工方用建筑余泥對項(xiàng)目工地低洼處進(jìn)行回填的區(qū)域。2021年9月28日，市生態(tài)環(huán)境局坡頭分局和南三鎮(zhèn)政府工作人員再次到現(xiàn)場核查，未發(fā)現(xiàn)有人將建筑垃圾和生活垃圾拉到新門口村及附近海灘傾倒。
經(jīng)查，9月1日前，該地塊由于長時(shí)間沒有利用，周圍村莊有群眾不自覺將建筑垃圾等傾倒在此處。接到第十八批158號轉(zhuǎn)辦件后，南三鎮(zhèn)政府和該地塊業(yè)主已將相關(guān)垃圾清理完畢，并已安排專人看守，防止再次發(fā)生建筑垃圾等傾倒在此情形。9月1日后，多次檢查均未發(fā)現(xiàn)在此地塊及附近海灘傾倒建筑垃圾和生活垃圾的情況。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分：9月1日前，因湛江市坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)新門口村金海岸項(xiàng)目地塊長時(shí)間沒有利用，周圍村莊有群眾不自覺將建筑垃圾等傾倒在此處。但9月1日后，多次檢查均未再發(fā)現(xiàn)在此地塊及附近海灘傾倒建筑垃圾和生活垃圾的情況。坡頭區(qū)已督促金海岸項(xiàng)目相關(guān)人員加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做到安全文明施工，保證項(xiàng)目及周邊海灘環(huán)境衛(wèi)生。

部分屬實(shí)

坡頭區(qū)已督促金海岸項(xiàng)目相關(guān)人員加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做到安全文明施工，保證項(xiàng)目及周邊海灘環(huán)境衛(wèi)生。經(jīng)多次檢查，均未發(fā)現(xiàn)在新門口村及附近海灘傾倒建筑垃圾和生活垃圾。
下一步工作措施：一、繼續(xù)督促金海岸項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理，防止亂傾倒建筑垃圾行為的發(fā)生。二、加強(qiáng)對新門口村及附近海灘的巡查監(jiān)管，防止有人將建筑垃圾和生活垃圾傾倒在海灘，防止環(huán)境污染。三、舉一反三，全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，依法查處。

已辦結(jié)

無