坡頭區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于迅速組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動的通知
各鎮(zhèn)(街)人民政府(辦事處),區(qū)直和駐區(qū)各單位:
為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理、李希書記、馬興瑞省長、鄭人豪書記、姜建軍市長和謝伍書記、陳景泰區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故有關(guān)重要批示指示精神,深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),舉一反三,全面開展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治工作,防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,按照《湛江市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于迅速組織開展全市安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動的通知》(湛安〔2019〕4號)要求和3月27日省、市安全生產(chǎn)工作視頻會議部署,經(jīng)區(qū)人民政府同意,區(qū)安委會決定在全區(qū)組織開展安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、總體要求和指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,認真落實省委、省政府“119”決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立安全發(fā)展理念,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求,深入開展安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動,通過開展專項行動,壓實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實各鎮(zhèn)(街)、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,排查整治安全生產(chǎn)隱患,構(gòu)建形成安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理長效機制,有效壓減一般事故、防范和遏制較大以上事故,為中華人民共和國成立70周年華誕和我市加快建設(shè)省域副中心城市,打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由區(qū)委副書記、區(qū)長、區(qū)安委會主任陳景泰同志擔(dān)任,常務(wù)副組長由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長、區(qū)安委會副主任陳升同志擔(dān)任,副組長由區(qū)政府各副區(qū)長(黨組成員,下同)擔(dān)任,成員由區(qū)安委會各成員單位主要負責(zé)同志擔(dān)任,負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)大排查大整治工作。區(qū)政府各副區(qū)長按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定,負責(zé)牽頭指導(dǎo)督促分管行業(yè)領(lǐng)域(部門)開展安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動;區(qū)安委會各成員單位成立本部門安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位主要負責(zé)人擔(dān)任組長,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的規(guī)定,負責(zé)具體組織領(lǐng)導(dǎo)本部門負責(zé)的行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)安委會具體負責(zé)組織實施全區(qū)安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安委辦(區(qū)應(yīng)急管理局),由區(qū)應(yīng)急管理局局長吳杰榮同志擔(dān)任辦公室主任,負責(zé)具體組織開展安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處,下同)參照成立本級安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織開展轄區(qū)安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域,各相關(guān)單位應(yīng)及時溝通協(xié)調(diào)和理順,防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
三、檢查整治重點和牽頭部門
(一)專項行動重點范圍
突出危險化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通、消防、水上交通、建筑施工、大型群眾性活動、旅游七類重點行業(yè)領(lǐng)域,并持續(xù)加強城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山、交通運輸、油氣輸送管線、電力、民爆物品、地質(zhì)災(zāi)害、非法采礦、漁業(yè)船舶、市政公共設(shè)施領(lǐng)域、臨時建(構(gòu))筑物、特種設(shè)備、危舊房屋、無證照經(jīng)營、學(xué)校和校車、水利、職業(yè)健康、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)機械、社會福利機構(gòu)、宗教場所、文化場所、郵政寄遞、體育設(shè)施、氣象防雷、粉塵涉爆、有限空間、工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治。
危險化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通、消防、水上交通、建筑施工、大型群眾性活動、旅游等七類行業(yè)領(lǐng)域,要結(jié)合《坡頭區(qū)持續(xù)推進七類重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動方案》(湛坡安委〔2019〕6號)的要求,確定具體排查整治內(nèi)容。其他行業(yè)領(lǐng)域,根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點確定排查整治內(nèi)容。
(二)各行業(yè)領(lǐng)域檢查整治牽頭部門
區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)牽頭組織開展危險化學(xué)品和煙花爆竹、非煤礦山、粉塵涉爆、有限空間以及職責(zé)范圍內(nèi)工礦商貿(mào)(冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào))安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)公安分局負責(zé)牽頭組織開展大型群眾性活動安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)交警大隊負責(zé)牽頭組織開展道路交通安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)消防大隊負責(zé)牽頭組織開展消防安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)交通運輸局負責(zé)牽頭組織開展交通運輸(含水上交通、水運和職責(zé)范圍內(nèi)公路、碼頭建設(shè)施工)安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)住建局負責(zé)牽頭組織開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、危舊房屋安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治。
區(qū)文旅體局負責(zé)牽頭組織開展旅游、文化(含圖書館、文化館、博物館、影劇院、文化娛樂場所、網(wǎng)吧、文物保護單位等文化場所)、體育設(shè)施安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)發(fā)改局負責(zé)牽頭組織開展油氣輸送管線、電力安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)科工貿(mào)局負責(zé)牽頭組織開展民爆物品安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)自然資源局負責(zé)牽頭組織開展地質(zhì)災(zāi)害、非法采礦安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
省漁政總隊坡頭大隊負責(zé)牽頭組織開展漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負責(zé)牽頭組織開展市政公共設(shè)施、臨時建(構(gòu))筑物安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)牽頭組織開展食品、藥品無證照經(jīng)營及一般經(jīng)營事項的無照經(jīng)營安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)教育局負責(zé)牽頭組織開展學(xué)校(含培訓(xùn)機構(gòu))和校車安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查專項行動;區(qū)人社局負責(zé)技工學(xué)校(職業(yè)含培訓(xùn)機構(gòu))安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查專項行動。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)牽頭組織開展水利(含水利建設(shè)施工)、農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)牽頭組織開展職業(yè)健康、醫(yī)療衛(wèi)生安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)民政局負責(zé)牽頭組織開展社會福利機構(gòu)安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
區(qū)民族宗教局負責(zé)牽頭組織開展宗教場所安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
市郵政局東岸支局負責(zé)牽頭組織開展郵政寄遞安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門也要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際,組織開展安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動,確保實現(xiàn)“全覆蓋”。
四、時間安排
自2019年4月1日至10月31日在全區(qū)組織開展安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動。
(一)動員部署階段(4月3日-4月15日)
各鎮(zhèn)(街)、各部門、各單位組織召開專題會議,傳達學(xué)習(xí)中央、省、市和區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故有關(guān)重要批示指示和3月27日省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作視頻會議精神,成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定工作方案,分解任務(wù)、落實責(zé)任、明確要求,對安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動進行動員部署。各鎮(zhèn)(街)、各部門、各單位于4月15日前將本地、本部門實施方案報區(qū)安委辦。
(二)集中檢查整治階段(4月16日-9月30日)
各鎮(zhèn)(街)、各部門、各單位在第一階段工作的基礎(chǔ)上,組織開展安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動,強化監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,排查整治事故隱患,有效防范生產(chǎn)安全事故。
(三)鞏固提高階段(10月1日-10月31日)
各鎮(zhèn)(街)、各部門、各單位對安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動情況進行全面總結(jié),進一步完善相關(guān)制度措施,形成安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和督促企業(yè)排查整治事故隱患長效機制,推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)(街)、各部門、各單位特別是“一把手”要進一步提高政治站位,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,自覺扛起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任,加強安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),立即研究部署,立即制定方案,立即組織實施,并在安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動期間加強監(jiān)督檢查,聽取工作匯報,協(xié)調(diào)解決工作中的難點、重點問題,確保取得實效。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)(街)、各部門、各單位要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法。要“把隱患當(dāng)成事故對待”,對檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)問題,建立整改臺賬,責(zé)令企業(yè)按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求進行全面整改,徹底消除隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),建立整改檔案,掛牌督辦,跟蹤整改,直至消除重大事故隱患。對逾期未整改或拒不整改的企業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)法、敢于碰硬,該按上限處罰的堅決按上限處罰,該關(guān)閉取締的堅決關(guān)閉取締,該納入“黑名單”的堅決納入“黑名單”。對拒不執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法指令、導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的企業(yè)及其負責(zé)人依法追究刑事責(zé)任。凡是因監(jiān)督重大隱患隱患整改不力,對企業(yè)違法行為拖而不處,對存在重大隱患不下達停產(chǎn)停業(yè)整頓指令或?qū)Υ嬖趪?yán)重安全生產(chǎn)隱患、整改無望的企業(yè)不提請政府關(guān)閉的,區(qū)安委會將結(jié)合督查、考核、巡查工作嚴(yán)肅追責(zé)。
(三)杜絕官僚形式主義。各鎮(zhèn)(街)、各部門、各單位在組織開展安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動期間要堅決杜絕官僚主義、形式主義,杜絕開會唱高調(diào)、發(fā)文甩包袱的工作陋習(xí),杜絕蜻蜓點水、走馬觀花的“走秀式”執(zhí)法檢查,杜絕以“執(zhí)罰”代替“執(zhí)法”的簡單粗暴監(jiān)管方法,杜絕重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的“形式整改”。要切實加強和改進安全監(jiān)管執(zhí)法,對隱患整改不力和流于形式、走過場的現(xiàn)象堅持“零容忍”,切實做到隱患不消除不放過、整改不到位不放過、主體責(zé)任不落實不放過。
(四)強化全程督查督導(dǎo)。在安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動期間,區(qū)安委會將不定期組織開展明查暗訪、突擊檢查、重點抽查和專項督查、綜合督查,加強對安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動的全過程督導(dǎo),對安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動組織開展不力,官僚主義、形式主義嚴(yán)重的鎮(zhèn)(街)和部門、單位進行通報批評和約談警示。對因責(zé)任不落實、工作不力、工作失職導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和人員,由區(qū)安委辦組織倒查,依法追究相關(guān)街道和監(jiān)管部門的責(zé)任,嚴(yán)肅追責(zé)。
(五)構(gòu)建形成長效機制。各鎮(zhèn)(街)、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動中形成的好經(jīng)驗、好做法及時進行總結(jié),并著眼于長遠,不斷完善安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法治理、應(yīng)急救援、基礎(chǔ)保障、宣傳教育等體制機制,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,堵塞監(jiān)管漏洞,落實企業(yè)主體責(zé)任,實現(xiàn)全員工、全方位、全過程安全生產(chǎn),從根本上防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
各鎮(zhèn)(街)、各部門、各單位要認真總結(jié)安全生產(chǎn)大排查、隱患大整治專項行動開展情況,形成總結(jié)報告,分別于4月17日前報送第一階段工作總結(jié)和《坡頭區(qū)安全生產(chǎn)大排查隱患大整治工作情況匯總表》、于10月8日前報送第二階段工作總結(jié)和《坡頭區(qū)安全生產(chǎn)大排查隱患大整治工作情況匯總表》、于11月1日前報送工作總結(jié)和《坡頭區(qū)安全生產(chǎn)大排查隱患大整治工作情況匯總表》。
附件:坡頭區(qū)安全生產(chǎn)大排查隱患大整治工作情況匯總表
湛江市坡頭區(qū)安全生產(chǎn)委員會
2019年4月10日