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　　2017  年1月24日上午7時(shí)30分左右，在湛江徐聞縣省道S376線31KM  300M（徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段）處發(fā)生一起較大道路交通事故，共造成3人死亡、2人受傷、2輛車不同程度損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失45500元（未含交通事故受害人的損害賠償金）。

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2017年   1月   24日，湛江市人民政府批準(zhǔn)成立了由市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)有關(guān)人員組成的湛江市徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段“1·24”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。  

　　事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，并提出了事故防范和隱患整改措施的建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：  

　　一、基本情況  

　　（一）粵T30***號(hào)牌五十鈴輕型廂式小貨車及駕駛?cè)嘶厩闆r

　　1、粵T306N0號(hào)牌五十鈴輕型廂式小貨車基本情況（以下簡稱“粵T30***號(hào)牌小貨車”）

　　粵T30***號(hào)牌小貨車，車輛類型：五十鈴輕型廂式貨車，車輛型號(hào):NKR55ELBW****；車架號(hào)碼：LWLNKRJB75L01****;發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：4JB1-TC/2001****;車身顏色：藍(lán)灰色；車輛使用性質(zhì)：營轉(zhuǎn)非，使用性質(zhì)于2015年   10月   14日由“營運(yùn)”變更為“非營運(yùn)”；車輛識(shí)別代碼：LWLNKRJB75L01****；車輛注冊(cè)日期：2006年   3月   8日，年檢有效期至2016年   3月   31日（逾期未檢），保險(xiǎn)有效期至2016年   3月   10日止（逾期未續(xù)保）；車輛登記所有人：曾凡愧，現(xiàn)該機(jī)動(dòng)車實(shí)際支配人：劉廣角。  

　　2、粵T306N0號(hào)牌小貨車駕駛?cè)思跋嚓P(guān)人員基本情況

　　1、劉廣角，男，漢族，初中文化，25歲，已婚，個(gè)體運(yùn)輸戶，徐聞縣錦和鎮(zhèn)人，身份證號(hào)碼44082519921120XXXX；住址：徐聞縣錦和鎮(zhèn)后灣村***；準(zhǔn)駕車類型：C1，是粵T306N0號(hào)牌小貨車實(shí)際支配人和駕駛?cè)?；其大約于2016年2、3月在湛江徐聞縣錦和鎮(zhèn)外羅港從沈大益手中購買粵T306N0號(hào)牌小貨車，價(jià)值29800元。經(jīng)查，劉廣角在事故發(fā)生前5天吸食毒品“K粉”，事故發(fā)生時(shí)沒有酒駕。事故發(fā)生后的當(dāng)日被執(zhí)行強(qiáng)制戒毒15天，于2月   8日涉嫌交通肇事罪被立案偵查，于2月   9日被執(zhí)行刑事拘留，于2月   22日經(jīng)徐聞縣人民檢察院批準(zhǔn)，以涉嫌交通肇事罪被逮捕，現(xiàn)羈押在徐聞縣看守所。  

　　經(jīng)查實(shí)， 劉廣角于2016年2、3月購買粵T306N0號(hào)牌小貨車后，投入非法營運(yùn)，平時(shí)運(yùn)載一些零貨。豬肉批發(fā)商嚴(yán)海深（在事故中死亡）于2017年   1月   15日開始，以每月7500元運(yùn)輸費(fèi)用請(qǐng)劉廣角駕駛自己的小貨車為其運(yùn)載豬肉批發(fā)，嚴(yán)海深與劉廣角之間沒有簽訂貨運(yùn)合同。  

　　2、曾凡愧，男，漢族，23歲，湖南省常寧市人，身份證號(hào)碼43048219940304XXXX，系原粵T306N0號(hào)牌小貨車所有人。其于2015年   8月   19日在廣東省中山市南朗鎮(zhèn)欖邊新村派出所辦理為期一年的居住證，但經(jīng)徐聞“1·24”道路交通事故辦案民警和中山市南朗鎮(zhèn)欖邊新村派出所民警到其辦理居住地的廣東省中山市南朗鎮(zhèn)欖邊新村進(jìn)行調(diào)查，車輛登記所在地轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)此人，其留存電話無法聯(lián)系，目前辦案人員正在追查中。  

　　3、沈大益，男，漢族，44歲，廣東省徐聞縣錦和鎮(zhèn)人，身份證號(hào)碼44082519721128XXXX，其于2015年10月在遂溪縣豐順二手車行從李光友手中購買到粵T306N0號(hào)牌小貨車，大約2016年2、3月將此車出售給劉廣角。  

　　4、李光友，男，漢族，51歲，廣東省湛江市遂溪縣人，身份證號(hào)碼44082319651219XXXX，遂溪縣豐順二手車行老板，其在中山市二手車行購回粵T306N0號(hào)牌小貨車放在遂溪縣豐順二手車行售賣，由于此車是黃標(biāo)車，不能過戶，仍保留在曾凡愧名下使用。其大約2015年10月將此車出售給沈大益。  

　?。ǘo號(hào)牌普通二輪摩托車及駕駛?cè)嘶厩闆r

　　1、無號(hào)牌普通二輪摩托車基本情況

　　無號(hào)牌普通二輪摩托車，紅色，125C  本田牌，該摩托車所有人何國志，一直沒有購買保險(xiǎn)，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和車架碼均被磨掉。  

　　2、無號(hào)牌普通二輪摩托車駕駛?cè)嘶厩闆r

　　何國志，男，漢族，56歲，徐聞縣友好農(nóng)場十八隊(duì)職工，身份證號(hào)碼44082519610406XXXX，未取得兩輪摩托車駕駛證，系無號(hào)牌普通二輪摩托車駕駛員，事故發(fā)生當(dāng)場死亡。經(jīng)公安交警部門檢測認(rèn)定，何國志在事故發(fā)生時(shí)不存在疲勞駕駛、醉駕問題。  

　?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生路段交警執(zhí)勤情況

　　徐聞縣省道S376線31KM   300M（徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段）處，屬于徐聞縣公安局交警大隊(duì)曲界中隊(duì)監(jiān)管區(qū)域。據(jù)查，事故發(fā)生前的1  月23日18時(shí)許，曲界交警中隊(duì)當(dāng)班指導(dǎo)員林英勝（帶班）、民警歐鯤鵬、輔警鄭成再完成該中隊(duì)在縣城三塘路口執(zhí)勤任務(wù)后返回曲界中隊(duì)。針對(duì)曲界圩區(qū)海鷗路口、板橋路口早上、夜晚有時(shí)出現(xiàn)各種車輛亂停、亂放，存在交通安全隱患的現(xiàn)象，于19時(shí)左右，其3人按慣例駕駛警車往鎮(zhèn)圩區(qū)海鷗路口、板橋路口路段進(jìn)行清理、疏通道路，執(zhí)勤至22時(shí)左右返回中隊(duì)備勤。第二天早上7時(shí)左右，他們上路執(zhí)勤巡邏，并查處了一輛裝載物飄灑的大貨車。7時(shí)10分左右，他們返回中隊(duì)洗臉漱口和吃早餐。至7時(shí)32分，接到徐聞縣公安局110指揮中心指令，林英勝帶領(lǐng)民警歐鯤鵬、輔警鄭成再駕警車立即趕赴事故現(xiàn)場組織處置。從執(zhí)勤到事故發(fā)生，當(dāng)班人員沒有出現(xiàn)離崗、脫崗現(xiàn)象。  

　?。ㄋ模┦鹿实缆泛徒煌ōh(huán)境情況

　　事故發(fā)生在湛江徐聞縣省道S376線31KM   300M處（徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段），南北走向，南往徐聞縣縣城，北往曲界鎮(zhèn)方向，上下坡路面，坡路微彎，水泥路面、路面干燥，路寬10.5米，道路施劃有單黃虛線，雙向通行。  

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援及善后處理情況  

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過的情況

　　2017  年1月24日凌晨3時(shí)，劉廣角駕駛粵T306**號(hào)牌小貨車與豬肉批發(fā)商嚴(yán)海深、劉宏主（搬運(yùn)豬肉工人）從徐聞縣城運(yùn)豬肉到外羅港出售。當(dāng)日早上6時(shí)許將豬肉售完，其三人回到錦和鎮(zhèn)吃早餐后，接著劉廣角繼續(xù)駕駛小貨車與嚴(yán)海深、劉宏主一起從錦和鎮(zhèn)出發(fā)往徐聞縣城方向行駛。7時(shí)30分，該車輛行至徐聞縣省道376線31KM   300M（徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段）時(shí)，由于制動(dòng)系統(tǒng)失靈及操作不當(dāng)，導(dǎo)致車輛失控自行側(cè)翻后滑行到左側(cè)（對(duì)向）路面，與正常行駛由何國志駕駛無號(hào)牌二輪摩托車（搭載盧榮娥）發(fā)生對(duì)向碰撞，造成何國志、盧榮娥、嚴(yán)海深3人當(dāng)場死亡，劉廣角、劉宏主2人受傷， 2臺(tái)車輛不同程度損壞。  

　?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急救援情況

　　事故發(fā)生后，徐聞縣公安局110指揮中心接到群眾報(bào)警，立即向副縣長、公安局長于慶功，縣公安局指揮中心主任劉勇等通報(bào)情況，第一時(shí)間指令徐聞縣公安局曲界中隊(duì)出警處置。曲界中隊(duì)正在執(zhí)勤的指導(dǎo)員林英勝接到指令后，立即帶領(lǐng)民警歐鯤鵬、輔警鄭成于7時(shí)45分左右趕到事故現(xiàn)場，當(dāng)即一邊保護(hù)事故現(xiàn)場、指揮交通，一邊進(jìn)行初步詢查，并及時(shí)向110指揮中心報(bào)告事故現(xiàn)場情況，事故中2人當(dāng)場死亡，2人受傷，1人被夾在小貨車駕駛室內(nèi)、生死不明。接著，120救護(hù)車趕到。于是，民警、醫(yī)生與事故當(dāng)事人親屬一起奮力將駕駛室擋風(fēng)玻璃砸破，試圖將夾在駕駛室內(nèi)的一名當(dāng)事人救出，但因小貨車駕駛室已嚴(yán)重變形，并緊緊夾住當(dāng)事人，無法施救，于是又向110求援。110迅速出警，幾經(jīng)努力，終于把夾在小貨車?yán)锩娴娜颂С鰜?，但是此時(shí)已無生命體征。很快，徐聞縣公安局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、縣安監(jiān)局、曲界鎮(zhèn)政府等部門單位領(lǐng)導(dǎo)、工作人員相繼趕到事故現(xiàn)場，指揮指導(dǎo)事故應(yīng)急處置及事故現(xiàn)場勘查，疏通道路車輛通行等。經(jīng)過努力，于當(dāng)天中午12時(shí)左右，事故現(xiàn)場處置完畢，恢復(fù)該路段交通暢通。  

　　經(jīng)查，“1·24”事故應(yīng)急救援指揮和處置工作，符合《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)要求，未發(fā)現(xiàn)救援指揮、工作人員失職、瀆職現(xiàn)象。  

　?。ㄈ┦鹿噬坪筇幚砬闆r

　　劉廣角支付40000元作為何國志、盧月娥死亡喪葬費(fèi)，交通事故的其他損害賠償金，尚在協(xié)調(diào)中。  

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況  

　?。ㄒ唬┧劳鋈藛T情況

　　1、嚴(yán)海深，男，漢族，42歲，經(jīng)營豬肉批發(fā)，徐聞縣錦和鎮(zhèn)外羅人，身份證號(hào)碼44082519761202XXXX，住址：徐聞縣錦和鎮(zhèn)新民里***；其租用并乘坐劉廣角駕駛的粵T306N0號(hào)牌小貨車，在事故中當(dāng)場死亡。  

　　2、何國志，男，漢族，56歲，徐聞縣友好農(nóng)場十八隊(duì)職工，身份證號(hào)碼44082519610406XXXX，住址：徐聞縣友好農(nóng)場十隊(duì)***；其駕駛無號(hào)牌普通二輪摩托車，在事故中當(dāng)場死亡。  

　　3、盧榮娥，女，漢族，55歲，徐聞縣友好農(nóng)場十八隊(duì)職工，身份證號(hào)碼45250119620127XXXX，住址：徐聞縣友好農(nóng)場十隊(duì)***。其系何國志系妻子，乘坐何國志駕駛的無號(hào)牌普通二輪摩托車，在事故中當(dāng)場死亡。  

　?。ǘ┦軅藛T情況

　　1、劉廣角，男，漢族，25歲，個(gè)體運(yùn)輸戶，徐聞縣錦和鎮(zhèn)人，身份證號(hào)碼44082519921120XXXX，住址：徐聞縣錦和鎮(zhèn)后灣村***；其駕駛粵T306N0號(hào)牌小貨車，在事故中受輕微傷。  

　　2、劉宏主，男，漢族，21歲，嚴(yán)海深雇用豬肉搬運(yùn)工，徐聞縣錦和鎮(zhèn)人，身份證號(hào)碼44082519971028XXXX，住址：徐聞縣錦和鎮(zhèn)后灣村***；其乘坐劉廣角駕駛的粵T306N0號(hào)牌小貨車，在事故中受輕微傷。  

　?。ㄈ┦鹿试斐傻闹苯咏?jīng)濟(jì)損失

　　湛江市徐聞“1·24”較大道路交通事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約45500元（死者喪葬費(fèi)40000元，車輛損失費(fèi)5500元，未含交通事故受害人的損害賠償金）。  

　　四、事故原因和性質(zhì)  

　　事故調(diào)查組在公安交警部門依法對(duì)該起事故責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過事故現(xiàn)場勘查及調(diào)查取證，對(duì)造成這起事故的原因分析和性質(zhì)認(rèn)定如下：  

　　（一）直接原因

　　劉廣角駕駛不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上路行駛，且遇事時(shí)駕駛操作不當(dāng)，導(dǎo)致車輛失控側(cè)翻后滑行至對(duì)向左側(cè)路面，與正常行駛由何國志駕駛無號(hào)牌二輪摩托車（搭載盧榮娥）發(fā)生對(duì)向碰撞，從而引發(fā)死亡3人的事故發(fā)生，這是事故發(fā)生的直接原因。  

　　（二）間接原因

　　徐聞縣公安局交警大隊(duì)對(duì)上路無號(hào)牌摩托車打擊查處不到位，徐聞縣曲界鎮(zhèn)政府道路交通安全宣傳教育不力，這是事故發(fā)生的間接原因。  

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，湛江徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段“1·24”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。  

　　五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議  

　　事故調(diào)查組認(rèn)為，湛江徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段“1·24”較大道路交通事故，造成3人死亡、2人受傷，在社會(huì)上造成惡劣的影響。為吸取事故教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣東省道路交通安全條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)該起事故的有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位提出以下處理的建議：  

　?。ㄒ唬┙ㄗh依法追究刑事責(zé)任人員

　　劉廣角，男，漢族，廣東省徐聞縣錦和鎮(zhèn)人，無固定職業(yè)，系粵T306NO號(hào)牌小貨車駕駛?cè)耍F(xiàn)羈押在徐聞縣看守所。經(jīng)查，劉廣角從事非法個(gè)體營運(yùn)，其駕駛不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上路行駛，且遇事時(shí)駕駛操作不當(dāng)，導(dǎo)致車輛失控側(cè)翻后滑行至對(duì)向路面，致使事故發(fā)生，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第二十二條第一款和第三十五條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)全部責(zé)任。其已涉嫌交通肇事罪，于2017年   2月   9日被徐聞縣公安局刑事拘留，于2017年   2月   22日被徐聞縣檢察院批準(zhǔn)逮捕，2017年   2月   23日被徐聞縣公安局執(zhí)行逮捕。建議司法機(jī)關(guān)依法追究劉廣角刑事責(zé)任。  

　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰人員

　　經(jīng)查，劉廣角用購買的小貨車從事非法營運(yùn)，為豬肉批發(fā)商嚴(yán)海深運(yùn)載豬肉，每月貨物運(yùn)輸費(fèi)用7500元。其因駕駛不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上路，且遇事時(shí)操作不當(dāng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)全部責(zé)任。建議由湛江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)劉廣角進(jìn)行行政處罰款。  

　?。ㄈ┙ㄗh給予行政問責(zé)的單位

　　1、徐聞縣公安局交警大隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)上路無號(hào)牌摩托車查處打擊不到位，巡查管控不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由湛江市公安局交警支隊(duì)給予徐聞縣公安局交警大隊(duì)通報(bào)批評(píng)。  

　　2、徐聞縣曲界鎮(zhèn)政府對(duì)道路交通安全宣傳教育不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由徐聞縣人民政府給予徐聞縣曲界鎮(zhèn)政府通報(bào)批評(píng)。  

　　3、建議責(zé)成徐聞縣人民政府向湛江市人民政府作出深刻檢查，舉一反三，采取有力措施，加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作。  

　　六、整改措施  

　　為了有效地防范和遏制重特大事故，徐聞縣政府及相關(guān)部門要吸取湛江徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段“1·24”較大道路交通事故的慘痛教訓(xùn)，舉一反三，采取堅(jiān)決有效辦法，落實(shí)以下三項(xiàng)工作要求：  

　?。ㄒ唬┬炻効h政府要針對(duì)城鄉(xiāng)普遍存在道路交通安全意識(shí)淡薄的突出問題，采用網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)紙等多種渠道和形式，廣泛深入開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)道路交通安全法律、法規(guī)、政策和安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校和進(jìn)家庭，做到家喻戶曉、人人皆知，全力提高全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的意識(shí)，營造道路交通安全的良好氛圍。  

　?。ǘ┬炻効h公安局交警大隊(duì)要針對(duì)無牌無證摩托車非法上路行駛等的弊病，強(qiáng)化道路交通源頭管理，加強(qiáng)日常的安全監(jiān)督管理，確保車輛行駛安全。要以整治無牌無證、假牌假證、套牌套證、盜搶嫌疑等四類車輛為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無證駕駛、酒后駕駛、超速超載超員、不戴安全頭盔、遮擋號(hào)牌等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。凡發(fā)現(xiàn)無牌無證、假牌假證、過期報(bào)廢等非法違法上路車輛，要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處。  

　?。ㄈ┬炻効h政府要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層道路交通“屬地管理”薄弱的狀況，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”職責(zé)，進(jìn)一步健全道路交通安全管理工作制度，層層落實(shí)交通安全管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)道路安全宣傳教育作用，認(rèn)真組織開展道路交通安全隱患排查治理，有效地防范道路交通死亡事故發(fā)生。