殯葬管理業(yè)務(wù)
殯葬管理工作由社會(huì)事務(wù)處負(fù)責(zé),社會(huì)事務(wù)處的職責(zé)是:
擬訂婚姻和殯葬管理政策;推進(jìn)婚俗改革;協(xié)調(diào)黨委、政府和相關(guān)職能部門推進(jìn)殯葬改革及落實(shí)相關(guān)政策;提出全省經(jīng)營(yíng)性公墓的整體布局規(guī)劃,根據(jù)部門職責(zé)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)管;承擔(dān)婚姻、殯葬行業(yè)職業(yè)技能建設(shè)工作;指導(dǎo)全省涉外和涉港澳臺(tái)居民、華僑、邊民婚姻管理;指導(dǎo)全省婚姻登記信息管理工作;指導(dǎo)流浪乞討及生活無(wú)著人員救助工作;指導(dǎo)婚姻、殯葬、救助服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作。
殯葬改革是破千年舊俗、樹(shù)一代新風(fēng)的社會(huì)變革。廣東地處東南沿海,毗鄰港澳,傳統(tǒng)喪葬觀念影響深遠(yuǎn),推行殯葬改革阻力較大。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,廣東殯葬改革迎難而上,歷經(jīng)多年發(fā)展,目前處在全國(guó)前列。總體看,大致經(jīng)歷了四個(gè)階段:
(一)起步階段(1959年至1977年)。上世紀(jì)50年代末期,廣東省開(kāi)始倡導(dǎo)推行火葬,并先后在一些大中城市和人口較多的縣城建設(shè)了火葬場(chǎng),每年遺體火化量約1萬(wàn)具,此后火化量逐年增加。到70年代中后期,每年遺體火化量達(dá)6萬(wàn)多具。
(二)反復(fù)階段(1978年至1997年)。上世紀(jì)70年代末至90年代初,廣東不少地區(qū)喪葬陋習(xí)回潮。特別是農(nóng)村地區(qū),喪葬中的封建迷信活動(dòng)死灰復(fù)燃,與改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)很不協(xié)調(diào)。1992年,省政府成員(擴(kuò)大)會(huì)議研究指出,殯葬改革要與經(jīng)濟(jì)改革同步,提出要“剎住這股歪風(fēng),并大力推行火葬,建立公墓,樹(shù)立殯葬改革的新風(fēng)”。1994年,省政府頒布《廣東省殯葬管理辦法》,擴(kuò)大火葬區(qū)范圍。但直至1997年,全省火化率僅23.9%,比全國(guó)平均水平低13個(gè)百分點(diǎn)。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)階段(1998年至2005年)。1997年國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》頒布,廣東省委省政府貫徹落實(shí)條例,全面推行城鄉(xiāng)殯葬改革。1998年,省政府提出殯葬改革三年實(shí)現(xiàn)三個(gè)飛躍的目標(biāo),全省范圍劃為火葬區(qū),并與各市政府簽訂了《廣東省殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》。2001年起,實(shí)施《廣東省殯葬管理工作“十五”計(jì)劃》。本階段,全省殯儀館、公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,遺體火化率躍居全國(guó)前列(2000年全省火化率達(dá)80.2%),治理亂埋亂葬墳?zāi)构ぷ魅〉蔑@著成效,移風(fēng)易俗新風(fēng)逐步形成。
(四)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段(2006年至今)。全省相繼實(shí)施殯葬事業(yè)發(fā)展“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃,堅(jiān)持以人為本,從實(shí)際出發(fā),在鞏固推行火葬成果的基礎(chǔ)上,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以群眾需求為導(dǎo)向、以強(qiáng)化基本公共服務(wù)為主線、以規(guī)范管理為保障,持續(xù)推動(dòng)殯葬改革,在惠民殯葬、綠色殯葬、陽(yáng)光殯葬等方面取得新成效。
——?dú)浽岣母镯攲釉O(shè)計(jì)得到加強(qiáng)。省政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化全省殯葬基本公共服務(wù)的意見(jiàn)》,批準(zhǔn)實(shí)施了《廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《廣東省公墓建設(shè)總體規(guī)劃(2011-2020年)》,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于我省黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》,為推動(dòng)殯葬改革指引方向、提供依據(jù)。
——?dú)浽峁苍O(shè)施建設(shè)不斷完善。實(shí)施“祥安計(jì)劃”、“長(zhǎng)青計(jì)劃”,加快推動(dòng)殯儀館(火葬場(chǎng))、公益性骨灰存放設(shè)施、骨灰樹(shù)葬區(qū)和海葬紀(jì)念設(shè)施建設(shè)。全省現(xiàn)有殯儀館(火葬場(chǎng))89個(gè)、對(duì)外營(yíng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性公墓96座。“十二五”期間,共投入12.9億元對(duì)殯葬設(shè)施進(jìn)行改造?,F(xiàn)有28個(gè)殯儀館達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),占全省殯儀館總數(shù)的32%。
——?dú)浽峄竟卜?wù)保障制度逐步建立。殯葬基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了?;?、多層次、廣覆蓋、可持續(xù)。在免除低收入群體殯葬基本服務(wù)費(fèi)用的基礎(chǔ)上,自2015年10月1日起,全省全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民7項(xiàng)殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策。部分市、縣出臺(tái)了骨灰海葬、樹(shù)葬獎(jiǎng)勵(lì)政策。
——?dú)浽岱?wù)管理更加規(guī)范。通過(guò)開(kāi)展殯儀館等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)整治等工作,加強(qiáng)和規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)。建立殯儀館“公眾開(kāi)放日”制度,在殯儀館全面推行安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理,健全經(jīng)營(yíng)性公墓年度檢查制度,推行經(jīng)營(yíng)性公墓墓位租用合同、民辦殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本。
——?dú)浽崛瞬抨?duì)伍建設(shè)加快發(fā)展。發(fā)揮民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定第066站作用,切實(shí)推進(jìn)殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作?,F(xiàn)有國(guó)家民政行業(yè)(殯葬)職業(yè)技能鑒定考評(píng)員36名、裁判員6名,有1446人次取得殯儀服務(wù)員等6個(gè)工種國(guó)家職業(yè)資格證書,有2人被授予“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)、3人被授予“全國(guó)民政行業(yè)優(yōu)秀技能人才”稱號(hào)。
——葬禮葬法改革取得新的進(jìn)展。“十二五”期間全省共火化遺體230多萬(wàn)具,火化率保持在90%以上。節(jié)地生態(tài)殯葬逐步推廣,全省每年采取寄存、花葬、草坪葬、樹(shù)葬、海葬等(不含節(jié)地生態(tài)型墓位)節(jié)地生態(tài)葬式的骨灰近10萬(wàn)份。鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃逐步推廣,文明節(jié)儉辦喪事漸成主流。有12個(gè)單位被評(píng)為“全國(guó)殯葬改革示范單位”。
辦公地址:廣州市越華路118號(hào)
通訊地址:廣州市越華路118號(hào)
電話:(020)83334337
傳真:(020)83197555
郵政編碼:510030