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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

       為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”工作的決策部署，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，確保全市就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施。

一、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位

（一）減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。按照國家和省統(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序?qū)嵤┢髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一政策，保持企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本預(yù)期穩(wěn)定。本市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余（剔除一次性預(yù)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）可支付月數(shù)超過9個(gè)月時(shí)，可階段性降低用人單位繳費(fèi)費(fèi)率；可支付月數(shù)低于9個(gè)月時(shí)，停止執(zhí)行降低繳費(fèi)，實(shí)施期限至2021年12月31日。我市階段性下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施至2021年12月31日；2022年1月1日至2022年4月30日按照原市級(jí)工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并實(shí)施階段性下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率50%的政策。將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策、失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策實(shí)施期限延長至2022年4月30日。

（二）實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策。按照“一市一標(biāo)準(zhǔn)”原則征收殘疾人就業(yè)保障金，以統(tǒng)計(jì)部門提供的各縣（市、區(qū)）2017年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資的一定比例作為征收標(biāo)準(zhǔn)上限，實(shí)行分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限至2022年12月31日（即征收所屬期為2021年度）。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)，排第一位的為牽頭單位，下同。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)

（一）加大投資創(chuàng)造就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、投資、消費(fèi)、金融等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)。加快發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券，優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。加快在建鐵路項(xiàng)目特別是高速鐵路建設(shè)投資進(jìn)度，推進(jìn)市域范圍內(nèi)高速公路、貨運(yùn)鐵路、鐵路貨運(yùn)物流基地建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程，支持城市停車場設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，培育建設(shè)地區(qū)特色突出、有效銜接瓊桂、輻射粵西的區(qū)域消費(fèi)中心城市。完善“夜間經(jīng)濟(jì)”配套設(shè)施，推動(dòng)步行街特色化改造、成熟商圈上檔升級(jí)。

（二）穩(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)。積極協(xié)調(diào)擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模，推動(dòng)根據(jù)市場化原則適度降低保險(xiǎn)費(fèi)率。配合省推廣國際貿(mào)易“單一窗口”信用保險(xiǎn)模塊應(yīng)用，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國家級(jí)國際營銷服務(wù)公共平臺(tái)。加快中國（湛江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)企業(yè)金融支持。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，用好人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加強(qiáng)對涉農(nóng)、小微、民營企業(yè)的融資支持。建立支持中小微企業(yè)融資常態(tài)化機(jī)制，對企業(yè)融資實(shí)行名單制管理，由行業(yè)主管部門定期篩選確定一批有發(fā)展前景但暫遇困難的企業(yè)名單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“一企一策”精準(zhǔn)對接服務(wù)，幫助名單內(nèi)企業(yè)獲得融資。落實(shí)省財(cái)政補(bǔ)助政策，對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增單戶擔(dān)保金額 1000 萬元及以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過 1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按年度業(yè)務(wù)發(fā)生額的 0.5%給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔(dān)保的信用貸款支持。

以上由市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、湛江銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行湛江市中心支行負(fù)責(zé)。

三、培育壯大新動(dòng)能拓展就業(yè)空間

推動(dòng)綠色鋼鐵、綠色石化、海工裝備、清潔能源等重大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、軟件與信息服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推動(dòng)水產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品、羽絨、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)出口型綠色家電基地。大力發(fā)展全域旅游，挖掘紅色旅游資源。

以上由市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)。

四、優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力

（一）進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。深化“一照多址”改革，允許企業(yè)在同一地級(jí)以上市范圍內(nèi)登記多個(gè)經(jīng)營場所，免辦分支機(jī)構(gòu)登記。個(gè)體工商戶從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營地址登記為經(jīng)營場所；承租市場攤位的，可用市場主辦方營業(yè)執(zhí)照作為住所使用證明。

（二）推動(dòng)宏觀政策更高效精準(zhǔn)實(shí)施。拓展“粵省事”“粵商通”“粵監(jiān)管”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)我市各級(jí)各部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。以“放管服”改革、“數(shù)字政府”為牽引，著力減流程、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)，建設(shè)便捷高效政務(wù)服務(wù)體系，全面提升我市營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平。

以上由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)。

五、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（一）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)5人以上或帶動(dòng)重點(diǎn)群體3人以上的借款人，個(gè)人最高貸款額度提高至50萬元。借款人需貸款金額超過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度的，可采取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和普通商業(yè)貸款組合貸款的形式進(jìn)行貸款，對其中的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保和貼息。將借款人條件中本人及其配偶名下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）限額由5萬元提高至10萬元。我市在省基礎(chǔ)上，對個(gè)人貸款進(jìn)行全額貼息。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加強(qiáng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、駐湛高校和社會(huì)力量新建或利用各種場地資源改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。定期開展示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營評(píng)價(jià)，市級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到合格的，可申請最高10萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地為普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)），出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)），港澳臺(tái)青年，就業(yè)困難人員，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，退役軍人6類人員提供1年以上創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)并孵化成功的，可按每戶每年3000元標(biāo)準(zhǔn)申請補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過2年。

（三）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵(lì)各級(jí)有關(guān)部門結(jié)合湛江本地特色舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。通過舉辦大賽選拔項(xiàng)目資助、落地項(xiàng)目資助或社會(huì)征集項(xiàng)目資助等途徑，對我市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一定資助。支持開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開發(fā)的與創(chuàng)業(yè)行業(yè)、項(xiàng)目相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)課程體系，可按每個(gè)不超過20萬元的標(biāo)準(zhǔn)購買，參加實(shí)訓(xùn)學(xué)員可按每人不超過2800元的標(biāo)準(zhǔn)申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行湛江市中心支行負(fù)責(zé)。

六、加大對靈活就業(yè)保障支持

實(shí)施靈活就業(yè)特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法。鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為有“共享用工”需求的企業(yè)提供免費(fèi)對接服務(wù)，成功調(diào)劑用工人數(shù)3人以下（含3人）的，按每人500元給予補(bǔ)貼；成功調(diào)劑用工人數(shù)4人以上（含4人）的每增加1人給予600元補(bǔ)貼，總額最高不超過3萬元。對靈活就業(yè)的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，繼續(xù)落實(shí)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。落實(shí)脫貧人口（原建檔立卡貧困勞動(dòng)力）、自主就業(yè)退役士兵等人員從事個(gè)體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限至2021年12月31日。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

七、支持新業(yè)態(tài)多元化發(fā)展

破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)資格、社會(huì)保障、人事管理等政策，適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。對不適用現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的新就業(yè)形態(tài)人員，指導(dǎo)用工需求方與其協(xié)商簽訂協(xié)議，合理確定勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、安全保護(hù)等基本權(quán)益。

以上由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。

八、拓展就地就近就業(yè)渠道

對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織參加工程項(xiàng)目建設(shè)和以工代賑項(xiàng)目、發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間、培樹勞務(wù)品牌、培育鄉(xiāng)村振興致富帶頭人等方式，多渠道促進(jìn)就地就近就業(yè)。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者享受同等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，可按規(guī)定申請享受一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。

九、促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)

（一）大力實(shí)施招聘活動(dòng)。保持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模穩(wěn)定。進(jìn)一步擴(kuò)大國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生數(shù)量，并向困難家庭高校畢業(yè)生適當(dāng)傾斜。組織基層教師、基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員等專項(xiàng)招聘。

（二）引導(dǎo)和鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施“社工雙百工程”，開發(fā)一批社會(huì)工作服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生到我市社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）就業(yè)。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務(wù)性崗位“原則上不少于2個(gè)”，服務(wù)性崗位總數(shù)“不少于所轄村（居）數(shù)量”，2022年底前，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋，困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。實(shí)施教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、“西部計(jì)劃”“山區(qū)計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定落實(shí)定向招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員等政策。每年拿出一定數(shù)量縣以下基層公務(wù)員、事業(yè)單位崗位，專門面向軍隊(duì)服役5年以上的高校畢業(yè)生退役士兵招考。注重從退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部和專職人民武裝干部。每兩年開展一次基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位招聘。

（三）加大扶持就業(yè)補(bǔ)貼力度。對在我市就業(yè)的出國（境）留學(xué)人員，參照高校畢業(yè)生落實(shí)有關(guān)扶持政策。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。落實(shí)企業(yè)招用脫貧人口、自主就業(yè)退役士兵等人員的稅收政策，執(zhí)行期限至2021年12月31日。

（四）切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益。健全保障農(nóng)民工工資支付工作機(jī)制，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處打擊欠薪違法行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法薪酬權(quán)益。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，依法懲處侵害女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益行為。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市國資委、市教育局、市民政局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)。

十、發(fā)揮“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程促就業(yè)功能

將“粵菜師傅”培訓(xùn)項(xiàng)目（工種）納入職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，支持各縣（市、區(qū)）開發(fā)一批粵菜美食制作、包裝、推介等就業(yè)崗位，組織開展“粵菜師傅”招聘活動(dòng)。加強(qiáng)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地建設(shè)，對市級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地給予每家10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。職業(yè)院校、技工院校在校學(xué)生參加學(xué)校組織的免費(fèi)職業(yè)技能評(píng)價(jià)并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，學(xué)?？砂疵咳?00元標(biāo)準(zhǔn)申請一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；把中等職業(yè)學(xué)校、技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生納入基層就業(yè)補(bǔ)貼對象范圍，參照高校畢業(yè)生申請每人5000元標(biāo)準(zhǔn)的基層就業(yè)補(bǔ)貼。打造南粵家政綜合服務(wù)示范基地，從市級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中安排一定比例運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)。舉辦“南粵家政”技能大賽。實(shí)施員工制家政企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)吸納就業(yè)。開發(fā)村（居）助老員等家政公益性崗位安置就業(yè)。加快推進(jìn)“鄉(xiāng)村工匠”工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)業(yè)孵化基地整合建設(shè)。大力推進(jìn)“農(nóng)村電商”工程，在村（居）建設(shè)一批農(nóng)村電商基層示范站，按規(guī)定給予每個(gè)示范站不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)的一次性補(bǔ)助。大力開展“農(nóng)村電商”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供政策指引、項(xiàng)目推介、融資支持等服務(wù)。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。

十一、支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)研制，支持基層家政服務(wù)站和家政產(chǎn)業(yè)園（家政服務(wù)超市）建設(shè)。實(shí)施家政品牌培育計(jì)劃，支持家政企業(yè)連鎖經(jīng)營，鼓勵(lì)打造一批特色產(chǎn)品。支持符合條件的員工制家政企業(yè)申請最高額度500萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，引進(jìn)一批外籍家政培訓(xùn)師。推行職業(yè)技能等級(jí)制度，推進(jìn)家政服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，引導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。支持家政服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展，對認(rèn)定為“市級(jí)家政服務(wù)龍頭企業(yè)”“市級(jí)家政服務(wù)誠信示范企業(yè)”的，分別給予5萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對評(píng)為市級(jí)家政服務(wù)示范培訓(xùn)基地的，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對評(píng)為南粵家政之星（帶頭人）、家政大師工作室的，分別給予1萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對認(rèn)定為對口幫扶勞務(wù)協(xié)作南粵家政接收、安置基地的，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、人民銀行湛江市中心支行負(fù)責(zé)。

十二、大力培育人力資源服務(wù)業(yè)

加快建設(shè)人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極培育本地人力資源服務(wù)品牌。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞我市“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，發(fā)展高級(jí)人才尋訪、人才測評(píng)、服務(wù)外包等高端業(yè)態(tài)，提升人力資源服務(wù)供給水平。大力引入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶湛江開展業(yè)務(wù)，不斷壯大我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對被評(píng)為市級(jí)“人力資源服務(wù)誠信示范機(jī)構(gòu)”的，給予10萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

十三、提升勞動(dòng)力技能水平

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度和深化校企合作，探索建立中職畢業(yè)生升入應(yīng)用型本科院校通道。推行產(chǎn)業(yè)工人就讀職業(yè)院校（含技工院校）彈性學(xué)習(xí)制度。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校、技工院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠。圍繞湛江市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，開展企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

（二）加大勞動(dòng)力技能技術(shù)培訓(xùn)力度。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)。逐步將國家動(dòng)態(tài)發(fā)布的新職業(yè)納入本地區(qū)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)范圍，對急需緊缺、尚無國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的新職業(yè)，由行業(yè)企業(yè)自主開發(fā)評(píng)價(jià)規(guī)范，按程序備案后實(shí)施。支持企業(yè)申報(bào)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，按規(guī)定給予補(bǔ)助。實(shí)施高職擴(kuò)招專項(xiàng)行動(dòng)，支持退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、企業(yè)在職員工等社會(huì)人員提升學(xué)歷和技能。加強(qiáng)技工院?；A(chǔ)能力建設(shè)，加快推進(jìn)湛江市第二技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。深化產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、技工院校全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，院校（不含公益一類院校）可將技能培訓(xùn)所得收入的一定比例納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

（三）培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干等培訓(xùn)，引導(dǎo)青年農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員加入高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)。

十四、加大困難人員兜底幫扶力度

（一）更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。

（二）做實(shí)做細(xì)就業(yè)援助。完善基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，每月開展1次針對轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的跟蹤調(diào)查服務(wù)。完善失業(yè)人員分級(jí)分類幫扶機(jī)制，建立健全企業(yè)崗位儲(chǔ)備庫，精準(zhǔn)開展崗位推薦和就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)摩擦、重大項(xiàng)目、專項(xiàng)治理、機(jī)器換人等對就業(yè)影響的跟蹤應(yīng)對，對可能造成規(guī)模性失業(yè)的，提前制定工作預(yù)案及應(yīng)對措施。將鼓勵(lì)用人單位吸納脫貧人口就業(yè)的吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2021年12月31日。

（三）托底安置就業(yè)困難人員。開發(fā)一批農(nóng)村保潔、治安、護(hù)路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理、林區(qū)管護(hù)、公共衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、鄉(xiāng)村快遞收發(fā)等鄉(xiāng)村公共服務(wù)類崗位，兜底安置就業(yè)困難人員等易返貧致貧人口，按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)。

十五、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)

結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和重點(diǎn)任務(wù)，確定重點(diǎn)企業(yè)清單，建立臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新。強(qiáng)化面向重點(diǎn)企業(yè)的招聘用工服務(wù)，通過設(shè)立招聘專區(qū)、組織專場招聘、開展市內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作、搭建用工余缺調(diào)劑平臺(tái)、鼓勵(lì)實(shí)習(xí)實(shí)踐、倡導(dǎo)志愿服務(wù)等方式，多渠道幫助解決重點(diǎn)企業(yè)用工問題。繼續(xù)深入開展“送政策、送資金、送技工”活動(dòng)，幫助企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)。

十六、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)供給

（一）推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)均等化。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，完善公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸，全方位提升公共就業(yè)服務(wù)供給能力和精細(xì)化服務(wù)水平。勞動(dòng)者可按規(guī)定選擇在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地辦理失業(yè)登記，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程再造和數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠“免申即享”。

（二）加大購買就業(yè)服務(wù)力度。健全就業(yè)服務(wù)專員制度，為有需求的重點(diǎn)用工企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)提供招工用工、政策咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)及評(píng)價(jià)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)和指導(dǎo)；通過購買服務(wù)方式提供上述服務(wù)的，按規(guī)定對提供服務(wù)的社會(huì)力量給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。有序引導(dǎo)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展線下線上公益性人力資源供需對接活動(dòng)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。加強(qiáng)市際勞務(wù)協(xié)作，對組織開展市際招聘對接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)返崗專車專列等協(xié)作活動(dòng)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，以組織形式推薦農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，在相關(guān)人員穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月后按每人800元給予補(bǔ)助。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)。

十七、加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測研判

擴(kuò)大就業(yè)監(jiān)測范圍，建立新就業(yè)形態(tài)人員就業(yè)信息采集制度，對按要求提供數(shù)據(jù)信息的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。多維度加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)監(jiān)測，完善化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲(chǔ)備和應(yīng)對預(yù)案。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對分析，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、專項(xiàng)治理對就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對，健全就業(yè)形勢研判機(jī)制。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局湛江調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)。

十八、完善資金投入保障和監(jiān)管機(jī)制

要加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金等促就業(yè)資金的使用管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金績效管理，優(yōu)先保障涉企涉民支出。建立健全就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將處置就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)支出納入各級(jí)財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備金使用范圍，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。做好輿情監(jiān)測研判、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

以上由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

十九、強(qiáng)化就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要建立健全就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)新增就業(yè)等就業(yè)工作主要指標(biāo)的分析運(yùn)用，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等工作進(jìn)一步挖掘就業(yè)潛力，統(tǒng)籌做好本地區(qū)就業(yè)工作，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處；市人力資源社會(huì)保障局要結(jié)合本政策措施，牽頭完善相關(guān)配套政策，大力開展政策宣傳，優(yōu)化政策實(shí)施流程，確保新增政策及時(shí)落地，到期或廢止政策按時(shí)退出。要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型表彰激勵(lì)，對被評(píng)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣的，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜，在全社會(huì)形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

以上由各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

湛江市人民政府

2021年7月5日