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湛環(huán)罰字〔2019〕26號(hào)

湛江市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

廉江市綠色東方新能源有限公司：

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440800059912936G

　　法定代表人：鄭維先

　　地址：廉江市橫山鎮(zhèn)七星嶺（縣道680北側(cè)）

　　一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

　　2019年6月20日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳向我局下達(dá)《環(huán)境監(jiān)察通知書》（粵環(huán)函〔2019〕1061號(hào)）并附廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)報(bào)告（粵環(huán)境監(jiān)測(cè)LB字（2019）第147號(hào)），環(huán)境監(jiān)察通知書載明：2019年4月24日，廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在開展2019年生活垃圾處理企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)你公司1#焚燒爐二噁英類排放濃度超過《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）限值0.3倍。2019年7月8日，我局執(zhí)法人員會(huì)同廉江分局執(zhí)法人員到你公司對(duì)該情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并制作調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。經(jīng)查，該情況屬實(shí)。以上事實(shí)，有廣東省生態(tài)環(huán)境廳《環(huán)境監(jiān)察通知書》（粵環(huán)函〔2019〕1061號(hào)）、廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)報(bào)告（粵環(huán)境監(jiān)測(cè)LB字（2019）第147號(hào)）和湛江市生態(tài)環(huán)境局2019年7月8日的《調(diào)查詢問筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》以及現(xiàn)場(chǎng)照片為證。

　　你公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求?！钡囊?guī)定，依法應(yīng)予行政處罰。

　　我局于2019年7月23日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》，責(zé)令你公司改正環(huán)境違法行為，于2019年8月12日向你公司送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)申請(qǐng)聽證和進(jìn)行陳述申辯。經(jīng)你公司申請(qǐng)，我局于2019年8月28日對(duì)該案公開舉行了行政處罰聽證會(huì)。聽證會(huì)上，你公司申辯：對(duì)《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（粵環(huán)境監(jiān)測(cè)LB字（2019）第147號(hào)）的監(jiān)測(cè)結(jié)果和監(jiān)測(cè)時(shí)只采一個(gè)樣品有異議，認(rèn)為應(yīng)該采三個(gè)樣品取平均值；用一定的取樣量才能保證樣品的代表性，應(yīng)該每周期采集不少于三個(gè)樣品，單次樣品的采集時(shí)間不少于兩小時(shí)，取平均值才能反映你公司二噁英排放的真實(shí)情況，若將一個(gè)樣品的瞬時(shí)值數(shù)據(jù)作為處罰依據(jù)，你公司不認(rèn)可，并請(qǐng)求不予處罰。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站總站《關(guān)于印發(fā)2019年全國(guó)生活垃圾焚燒廠二噁英排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作方案的通知》（總站源字〔2019〕50號(hào)）中方案第二“二、監(jiān)測(cè)內(nèi)容……（四）采樣數(shù)量及確定原則……1、2019年每季度各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的采樣數(shù)量，均根據(jù)上季度監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)情況來確定，上季度監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，本季度采集1個(gè)樣品；上季度監(jiān)測(cè)超標(biāo)的企業(yè)，本季度采集3個(gè)樣品?！钡囊?guī)定，你公司上一季度監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)，因此只取一個(gè)樣品是按照《2019年全國(guó)生活垃圾焚燒廠二噁英排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作方案》的要求進(jìn)行采樣，符合采樣規(guī)范，調(diào)查人員認(rèn)定你公司存在超標(biāo)排放大氣污染物的違法行為證據(jù)確鑿，認(rèn)定事實(shí)清楚。我局認(rèn)為你公司不予處罰的申辯理由不成立，不予采納。以上事實(shí)，有湛江市生態(tài)環(huán)境局《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（湛環(huán)限改字〔2019〕9號(hào)）、《行政處罰聽證告知書》(湛環(huán)罰聽告字〔2019〕22號(hào))、送達(dá)回執(zhí)和聽證材料等證明材料為證。

　　二、行政處罰的依據(jù)和種類

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的?！钡囊?guī)定，我局決定對(duì)你公司超標(biāo)排放大氣污染物的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣叁拾萬元整（￥300,000元）的行政處罰。

　　三、處罰決定的履行方式和期限

　　根據(jù)《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

　　四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

　　你公司如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或者向湛江市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)直接向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院起訴。

　　申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　聯(lián)系地址：湛江市人民大道中32號(hào)

　　聯(lián)系電話：3381650、3381651

湛江市生態(tài)環(huán)境局

2019年10月28日