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市委、市政府：

　　今年以來, 在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，坡頭區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署要求，積極開展脫貧攻堅(jiān)工作，取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2018年主要工作成效

　　一是按質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。我區(qū)嚴(yán)格按照省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》和市委、市政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。二是落實(shí)“三保障”工作。完成教育補(bǔ)貼發(fā)放工作。我區(qū)2017-2018學(xué)年建檔立卡貧困戶在校學(xué)生生活補(bǔ)貼落實(shí)率達(dá)100%。完成危房改造任務(wù)。我區(qū)2016年危房改造任務(wù)367戶，2017年危房改造任務(wù)58戶,2018年改造任務(wù)32戶，均已全部竣工、通過驗(yàn)收并全額領(lǐng)取補(bǔ)助。落實(shí)低保五保兜底。2018年我區(qū)已為建檔立卡貧困戶100%購買2019年醫(yī)療保險(xiǎn)；目前全區(qū)符合低保、五保、孤兒條件的貧困戶全部納入最低生活保障。三是推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”行動(dòng)，全區(qū)共計(jì)落實(shí)192個(gè)扶貧項(xiàng)目，有效增加貧困戶收入。四是撬動(dòng)金融扶貧小額貸款。2018我區(qū)貧困戶已經(jīng)申請(qǐng)小額貸款22戶，實(shí)際放貸金額101萬元。

　　二、主要做法

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　　一是區(qū)委高度重視。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，要求全區(qū)上下要以超常規(guī)的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。區(qū)委明確區(qū)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作作出的安排和要求，就代表區(qū)委區(qū)政府的最高指示和要求，區(qū)扶貧辦作出的工作安排就是最重要的工作部署，全區(qū)各單位必須無條件服從和落實(shí)，在扶貧工作領(lǐng)域堅(jiān)決杜絕政令不通的現(xiàn)象；強(qiáng)調(diào)區(qū)級(jí)財(cái)政盡最大財(cái)力加大扶貧資金投入力度；要求所有涉及扶貧工作的文件簽批都按特急件辦理。二是層層壓實(shí)責(zé)任。坡頭區(qū)（海東新區(qū)）六套班子領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)掛點(diǎn)幫扶責(zé)任到位，區(qū)委書記和區(qū)長為我區(qū)脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人；鎮(zhèn)（街）黨委、政府（辦事處）對(duì)本地貧困人口脫貧工作負(fù)主體責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系和干部聯(lián)系貧困戶制度，形成“區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)黨政一把手抓扶貧、全社會(huì)共同參與促攻堅(jiān)”的良好格局；各行業(yè)部門認(rèn)真執(zhí)行覆蓋全區(qū)21個(gè)責(zé)任單位的精準(zhǔn)扶貧“121”配套方案。

　　（二）充實(shí)幫扶力量，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

　　一是繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于做好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)選派管理工作的通知》，共派出駐村干部122人，各鎮(zhèn)（街）也抽調(diào)干部掛點(diǎn)駐村共同開展工作。二是把區(qū)扶貧辦納入?yún)^(qū)振興辦管理范圍，增加4名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)區(qū)扶貧辦力量，建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部工作激情。三是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)單位選派駐鎮(zhèn)駐村幫扶干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)格考勤制度。將精準(zhǔn)扶貧工作納入?yún)^(qū)督查督辦事項(xiàng)，定期或不定期到各鎮(zhèn)（街）、有幫扶任務(wù)的村進(jìn)行督查。對(duì)不重視或者不到位的單位進(jìn)行督促，對(duì)執(zhí)行制度不嚴(yán)，完成任務(wù)不力的堅(jiān)決予以責(zé)任追究。

　?。ㄈ┚珳?zhǔn)托底，壓實(shí)“三保障”工作

　　一是落實(shí)建檔立卡貧困生教育補(bǔ)助。積極與建檔立卡貧困生和就讀學(xué)校對(duì)接，及時(shí)掌握教育補(bǔ)貼落實(shí)最新動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)保障，將教育補(bǔ)助發(fā)放工作落到實(shí)處。我區(qū)嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，通過轉(zhuǎn)換發(fā)放方式，按照“核實(shí)一個(gè)，發(fā)放一個(gè)”的原則，及時(shí)落實(shí)建檔立卡貧困學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助。二是按時(shí)完成危房改造任務(wù)。逐一到戶核實(shí)危房存量情況，進(jìn)行危房改造等級(jí)認(rèn)定。不定時(shí)下鄉(xiāng)抽查，核實(shí)村、鎮(zhèn)上報(bào)的貧困戶危房改造開工進(jìn)展情況，督促各鎮(zhèn)街加強(qiáng)對(duì)貧困戶危房改造安全及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決危房改造工作中遇到的問題。三是保障低保五保兜底。及時(shí)更新反饋新增貧困人口名單，確保建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)村入戶做好低保五保核查工作，在合法合規(guī)的前提下，把我區(qū)符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保五保，確保應(yīng)保盡保。

　?。ㄋ模┓e極籌措，規(guī)范管理扶貧資金項(xiàng)目

　　一是籌措資金，嚴(yán)密把關(guān)。積極籌措各類幫扶資金，嚴(yán)格落實(shí)地方財(cái)政配套資金計(jì)劃，制定了扶貧開發(fā)資金籌集使用規(guī)劃及項(xiàng)目使用計(jì)劃、扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫，集中解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金不足的困難，確保扶貧工作的順利開展。為確保扶貧資金到村到戶、?？顚Ｓ?，我區(qū)加強(qiáng)資金管理使用和審批，并成立區(qū)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)巡察組，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作。二是建立長效機(jī)制，積極開發(fā)扶貧項(xiàng)目。我區(qū)已建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和就業(yè)扶貧長效機(jī)制。貧困戶可根據(jù)自身實(shí)際選定扶貧項(xiàng)目。積極開展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，乾塘鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)已形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”格局，其中乾塘鎮(zhèn)以種植蓮藕為主，龍頭鎮(zhèn)以種植發(fā)財(cái)樹為主，官渡鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)特色開發(fā)項(xiàng)目為主。

　?。ㄎ澹┒嗖块T聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)無戶籍貧困人員戶籍辦理

　　區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)建檔立卡無戶籍貧困人員戶籍辦理工作，以多形式結(jié)合、多部門協(xié)作的方式推進(jìn)無戶籍貧困人員戶籍辦理工作。經(jīng)過各部門的協(xié)同努力，已成功解決102名無戶籍貧困人員的戶籍問題。

　?。V泛宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量助力扶貧開發(fā)工作

　　加大精準(zhǔn)扶貧宣傳工作力度，采取多種形式廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧工作。一是編制印發(fā)2期以“牢記歷史使命，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”為主題的扶貧知識(shí)小冊(cè)子。鎮(zhèn)（街）、村委會(huì)全體干部和駐村工作隊(duì)人手一冊(cè)，讓全體扶貧干部做到心中有黨、心中有民、心中有底、心中有責(zé)。二是通過區(qū)手機(jī)報(bào)、區(qū)振興辦簡報(bào)等宣傳平臺(tái)及時(shí)通報(bào)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作最新動(dòng)態(tài)，讓全區(qū)干部知曉并積極參與扶貧工作。三是在50條村委會(huì)制作以“狠抓扶貧紀(jì)律，嚴(yán)懲基層扶貧腐敗”為主題的村委會(huì)扶貧紀(jì)律宣傳欄。四是高度重視每年“廣東扶貧濟(jì)困日”與“全國扶貧日”，積極發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直及駐區(qū)各單位、廣大干部群眾開展形式多樣的扶貧濟(jì)困活動(dòng)，如：開展愛心捐贈(zèng)、對(duì)口幫扶、訪貧慰問、表彰認(rèn)定等活動(dòng)。

　?。ㄆ撸┒啻氩⑴e，解決貧困戶就業(yè)問題

　　一是舉辦“精準(zhǔn)扶貧”專場(chǎng)招聘會(huì)。邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外55家企業(yè)共提供830個(gè)就業(yè)崗位，106名有勞動(dòng)能力的貧困人員達(dá)成就業(yè)意向，提高了貧困戶就業(yè)積極性，增強(qiáng)了貧困戶自主脫貧能力。二是我區(qū)各機(jī)關(guān)單位積極為貧困戶提供公益性崗位。同等條件下優(yōu)先考慮招聘貧困戶，切實(shí)解決貧困戶就業(yè)難問題。三是組織、鼓勵(lì)貧困戶參加培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)技能。委托廣東海洋大學(xué)對(duì)230戶473人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)的指導(dǎo)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶采用新良種、新技術(shù)，增加貧困戶務(wù)農(nóng)收入；組織27名貧困人口參加市扶貧辦舉辦的“粵菜師傅”及“婦嬰護(hù)理”（月嫂）培訓(xùn)班，增強(qiáng)貧困戶就業(yè)能力。四是鎮(zhèn)、村干部、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人努力聯(lián)系企業(yè)接收有勞動(dòng)能力貧困戶86名，幫助貧困戶外出或就近就業(yè)。

　　（八）樹立典型，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍

　　一方面，大力培養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目典型。乾塘鎮(zhèn)沙城種養(yǎng)專業(yè)合作社通過“專業(yè)合作社種植大戶貧困戶”和“專業(yè)合作社貧困戶土地流轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)”模式，吸納122名貧困人口加入合作社，進(jìn)行分紅和投入再生產(chǎn)。該基地生產(chǎn)的蓮藕多次被廣東廣播電視臺(tái)、湛江日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道，享譽(yù)粵西。沙城蓮藕及種植基地項(xiàng)目分別榮獲“湛江市十大扶貧明星產(chǎn)品”、“湛江市特色種養(yǎng)業(yè)十大案例”榮譽(yù)稱號(hào)。2018年，乾塘鎮(zhèn)沙城村向68戶貧困戶247人發(fā)放了24.7064萬元的分紅收益。另一方面，大力培養(yǎng)優(yōu)秀扶貧干部典型。我區(qū)6名干部在2017年度湛江市“百名優(yōu)秀扶貧干部”評(píng)選活動(dòng)中獲得“湛江市優(yōu)秀扶貧干部”榮譽(yù)稱號(hào)。通過扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)秀扶貧干部典型的樹立，增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，在全區(qū)扶貧干部中樹立了爭先創(chuàng)優(yōu)、熱心扶貧的榜樣。

　　（九）激發(fā)動(dòng)力，推進(jìn)貧困戶信用等級(jí)評(píng)定及獎(jiǎng)補(bǔ)工作

　　印發(fā)《湛江市坡頭區(qū)貧困戶信用等級(jí)評(píng)定及獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制實(shí)施方案》，在我市率先全面開展貧困戶信用等級(jí)評(píng)定工作，激發(fā)有勞動(dòng)能力貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，建立獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制，預(yù)計(jì)每年投入500-600萬元，對(duì)有自我發(fā)展能力和脫貧主觀意愿的有勞動(dòng)能力精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶進(jìn)行信用等級(jí)綜合評(píng)定獎(jiǎng)補(bǔ)，通過扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，幫助貧困群眾擺脫“懶漢思想”。該做法得到上級(jí)的充分肯定，更被湛江市委作為典型事例向省委報(bào)告，在肇慶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作為先進(jìn)材料印發(fā)。

　　三、2019年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┒喙荦R下，鞏固預(yù)脫貧成效

　　一是繼續(xù)提升基礎(chǔ)工作質(zhì)量。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧信息及檔案管理，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)村的工作指導(dǎo)，規(guī)范建檔立卡數(shù)據(jù)填報(bào)。二是鞏固全方位幫扶格局。繼續(xù)落實(shí)坡頭區(qū)（海東新區(qū)）六套班子領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)掛點(diǎn)幫扶責(zé)任制度，強(qiáng)化駐鎮(zhèn)駐村力量，鞏固“區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)黨政一把手抓扶貧、全社會(huì)共同參與促攻堅(jiān)”的良好格局。三是做好“回頭看”工作。切實(shí)加強(qiáng)巡察檢查。通過查漏補(bǔ)缺與自我監(jiān)督，鞏固脫貧成效。

　?。ǘ┌盐罩攸c(diǎn)，提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量

　　堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量齊頭并進(jìn)，既要按計(jì)劃完成脫貧指標(biāo)要求，又要著力提高預(yù)脫貧人口收入。一要繼續(xù)落實(shí)貧困人口的住房、教育、醫(yī)療與低保政策。加大對(duì)“三保障”工作的指導(dǎo)力度，提高我區(qū)三保障工作質(zhì)量；加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高我區(qū)“三保障”數(shù)據(jù)錄入效率。二要做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。立足我區(qū)實(shí)際，利用資源優(yōu)勢(shì)，打造扶貧特色產(chǎn)業(yè)。在努力發(fā)展長效穩(wěn)定的一二三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，助推乾塘蓮藕、番薯等特色產(chǎn)品，塑造我區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)明星。同時(shí)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，以農(nóng)業(yè)合作社為載體，貧困戶入股參與模式，讓貧困戶直接享受分紅。三要開展全方位的就業(yè)扶貧。以產(chǎn)業(yè)保就業(yè)，吸納更多的貧困勞動(dòng)力；以教育助就業(yè)，通過對(duì)貧困學(xué)生的資助，對(duì)有勞動(dòng)能力貧困戶的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高貧困戶就業(yè)率；以獎(jiǎng)補(bǔ)促就業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)貧困戶信用等級(jí)評(píng)定及獎(jiǎng)補(bǔ)工作，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，樹立推廣脫貧典型，促進(jìn)貧困戶主動(dòng)就業(yè)脫貧；以政策扶就業(yè)，繼續(xù)發(fā)動(dòng)政府公益性崗位優(yōu)先解決有勞動(dòng)力貧困戶就業(yè)問題。

　　中共湛江市坡頭區(qū)委員會(huì)

　　湛江市坡頭區(qū)人民政府

　　2019年1月15日