關(guān)于印發(fā)《坡頭區(qū)政府投資工程建設(shè)項目現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、主要材料設(shè)備確定等管理制度(試行)》的通知
各鎮(zhèn)政府(街道辦事處),區(qū)直及駐區(qū)有關(guān)單位:
《坡頭區(qū)政府投資工程建設(shè)項目現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、主要材料設(shè)備確定等管理制度(試行)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施,實施過程如遇問題,請徑向區(qū)住建局反映。
湛江市坡頭區(qū)人民政府
2020年5月8日
坡頭區(qū)政府投資工程建設(shè)項目現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、主要材料設(shè)備確定等管理制度(試行)
第一條 為確保我區(qū)政府投資工程建設(shè)項目順利推進(jìn),規(guī)范現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、主要材料設(shè)備確定等行為,根據(jù)國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2008)、《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》及國家和地方有關(guān)質(zhì)量法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)工程建設(shè)實際情況,制訂本制度。
第二條 區(qū)政府授權(quán)造價監(jiān)審小組,對造價大于50萬元(含50萬元)的現(xiàn)場簽證(指單項簽證)、設(shè)計變更等單項工程進(jìn)程監(jiān)管,造價監(jiān)審小組組長由該項目的區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)作為組長,成員由區(qū)法務(wù)、審計、財政、發(fā)改、項目行業(yè)主管部門等5個部門安排人員組成。
第三條 現(xiàn)場簽證管理。
現(xiàn)場簽證的內(nèi)容包括:符合施工合同約定、設(shè)計變更除外的非施工單位原因引起的工程量及有關(guān)費用增減;施工合同范圍外增加的零星工程;其它需要現(xiàn)場客觀確認(rèn)的事件。
(一)現(xiàn)場簽證的提出
1.發(fā)生符合現(xiàn)場簽證內(nèi)容的事項時,由承包人提交《現(xiàn)場簽證報審表》(具體格式詳見附件)提出,報監(jiān)理人和發(fā)包人按規(guī)定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。
2.承包人提交《現(xiàn)場簽證報審表》須同時提交以下附件資料:
(1)發(fā)生簽證的事由;
(2)簽證內(nèi)容及對應(yīng)預(yù)算;
(3)工程量計算書(表)及附圖,必要的現(xiàn)場圖片資料等;
(4)簽證對工期等相關(guān)工作的影響。
3.現(xiàn)場簽證須按施工合同約定計價,但不計人工和主要材料價差,人工和主要材料價差結(jié)算時按合同約定統(tǒng)一計取。承包人須對現(xiàn)場簽證造價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),承包人報審的現(xiàn)場簽證造價金額是監(jiān)理人和發(fā)包人審核同意的最高限額。
(二)現(xiàn)場簽證的審批
現(xiàn)場簽證的審批,相關(guān)單位必須按照現(xiàn)場簽證的審批權(quán)限,逐級審批,不得越級審批。
1.現(xiàn)場簽證數(shù)額在50萬元以內(nèi)(不含50萬元)的,由項目建設(shè)單位(或代建單位),監(jiān)理和區(qū)財政局財務(wù)總監(jiān)或造價咨詢單位(如該工程有區(qū)財政局派駐財務(wù)總監(jiān)或造價咨詢單位的)按程序共同審核,報送項目行業(yè)主管部門和區(qū)項目分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
2.現(xiàn)場簽證數(shù)額在50-100萬元(不含100萬元)的,按以上程序初審后,報該項目造價監(jiān)審小組審批。
3.現(xiàn)場簽證數(shù)額在100萬元以上的,按以上程序?qū)徟?,報區(qū)政府確定。
4.現(xiàn)場簽證數(shù)額超過項目估算總投資10%以上的,按《坡頭區(qū)政府投資工程建設(shè)項目管理與代建暫行辦法(試行)》第十七條執(zhí)行。
(三)現(xiàn)場簽證事項的驗收
現(xiàn)場簽證事項屬于隱蔽工程的,承包人在現(xiàn)場簽證事項實施完成后,應(yīng)按施工合同規(guī)定及時向監(jiān)理人申請驗收。監(jiān)理人收到承包人驗收申請后,應(yīng)及時組織發(fā)包人、承包人進(jìn)行現(xiàn)場驗收,必要時可邀請造價監(jiān)審小組參加。現(xiàn)場驗收合格手續(xù)作為現(xiàn)場簽證結(jié)算依據(jù)。
(四)現(xiàn)場簽證的執(zhí)行
1.施工單位必須嚴(yán)格按審批后的申請表內(nèi)容組織施工?,F(xiàn)場簽證及相應(yīng)報價由施工單位在變更項目完成后7天內(nèi)提交工程現(xiàn)場簽證確認(rèn)單,簽字并加蓋章,報送監(jiān)理、建設(shè)單位。若施工單位逾期未提出,視為其放棄該項簽證。監(jiān)理、建設(shè)單位原則上應(yīng)在14天內(nèi)予以批復(fù)。
2.竣工結(jié)算時,《現(xiàn)場簽證報審表》及其附件是現(xiàn)場簽證主要結(jié)算依據(jù),除存在工程量計算有算術(shù)錯誤、重復(fù)計算、綜合單價和材料設(shè)備價格確定違反施工合同約定條款等情形應(yīng)予調(diào)整外,《現(xiàn)場簽證報審表》載明的審核金額即是不含價差調(diào)整的現(xiàn)場簽證結(jié)算最高限額。
3.辦理現(xiàn)場簽證過程中,發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人等單位之間的函件往來均須辦理有關(guān)簽收手續(xù),并作為工程結(jié)算的有效證據(jù)。發(fā)包人和承包人應(yīng)保存手續(xù)齊全且完整的《現(xiàn)場簽證報審表》及其附件原件,并及時歸檔。
第四條 設(shè)計變更管理。
(一)設(shè)計變更的提出
施工期間由項目建設(shè)單位(或代建單位)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位提出設(shè)計變更時,應(yīng)先填寫統(tǒng)一印制的《工程設(shè)計變更申請表》(具體格式詳見附件),并附下述設(shè)計變更方案資料:
1.提出設(shè)計變更的原因或依據(jù);
2.設(shè)計變更的內(nèi)容及范圍;
3.設(shè)計變更引起的工程量及投資估算的計算資料(初步預(yù)算由承包人造價專業(yè)人員編審);
4.設(shè)計變更對工期、質(zhì)量及實施的影響;
5.必要的現(xiàn)場圖等資料等。
(二)設(shè)計變更的申請審查審批
監(jiān)理人收到《工程設(shè)計變更申請表》2天內(nèi),會同項目建設(shè)單位(或代建單位)、設(shè)計代表和區(qū)財政局財務(wù)總監(jiān)或造價咨詢單位(如該工程有區(qū)財政局派駐財務(wù)總監(jiān)或造價咨詢單位的)初步評估設(shè)計變更申請?zhí)岢龅脑O(shè)計變更方案對合同工期、質(zhì)量、造價的影響,對設(shè)計變更的必要性進(jìn)行初步審查,形成審查意見。審查結(jié)果認(rèn)為設(shè)計變更必要的,則按照以下權(quán)限審批。
1.設(shè)計變更數(shù)額在50萬元以內(nèi)(含50萬元)的,由建設(shè)單位,監(jiān)理和區(qū)財政局財務(wù)總監(jiān)或造價咨詢單位(如該工程有區(qū)財政局派駐財務(wù)總監(jiān)或造價咨詢單位的)按程序共同審核,報送項目行業(yè)主管部門和區(qū)項目分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
2.設(shè)計變更數(shù)額在50-100萬元(不含100萬元)的,按以上程序初審后,報該項目造價監(jiān)審小組審批。
3.設(shè)計變更數(shù)額在100萬元以上的,按以上程序?qū)徟螅瑘髤^(qū)政府確定。
(三)設(shè)計變更的執(zhí)行
1.經(jīng)按照審批程序獲批準(zhǔn)后的設(shè)計變更,由發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人向承包人下達(dá)工程變更令,承包人按變更令實施。
2.設(shè)計變更項目造價文件由承包人造價專業(yè)人員按施工合同約定編審,不計人工和主要材料價差(結(jié)算時統(tǒng)一計?。?,承包人須對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),承包人報審的設(shè)計變更增加造價金額是監(jiān)理人和發(fā)包人審核同意的最高限額。
第五條 主要材料、設(shè)備確定。
(一)原則上按照招標(biāo)文件、施工合同及項目建設(shè)管理會議紀(jì)要明確的有關(guān)材料品牌,承包單位可以在確定的品牌范圍內(nèi)自行選擇,但事前需向監(jiān)理和業(yè)主報送擬購制造商的有關(guān)資料,經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審批同意后方可簽訂購銷合同進(jìn)行定貨。
(二)招標(biāo)文件、施工合同和業(yè)主相關(guān)文件沒有約定材料(設(shè)備)制造商的,承包人提供三家以上制造商供業(yè)主選擇,經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審批同意后方可簽訂購銷合同進(jìn)行定貨。
(三)要求提供的擬購制造商的有關(guān)資料包括以下內(nèi)容:
1.材料、構(gòu)配件和設(shè)備等制造商的資格證明,包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證書等。
2.材料、構(gòu)配件和設(shè)備等的產(chǎn)品合格證等質(zhì)量檢測資料。
3.生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗和業(yè)績。
4.與擬購制造商簽訂購銷合同的樣本。
(四)設(shè)計文件、招標(biāo)文件、施工合同和會議紀(jì)要約定的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等承包單位不得擅自改變,否則責(zé)任自負(fù)。
(五)重要材料、構(gòu)配件、設(shè)備等必要時可組織業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計等單位到其生產(chǎn)廠家進(jìn)行實地考察,根據(jù)考察情況再確定擬購制造商。
第六條 材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場驗收程序:
(一)進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備(經(jīng)檢查包裝無破損)必須經(jīng)承包單位自檢合格后,才能組織各驗收單位人員進(jìn)行驗收。
(二)對重要材料、構(gòu)配件、設(shè)備必要時可先組織設(shè)計、監(jiān)理和業(yè)主單位到其制造廠家進(jìn)行實地檢查和預(yù)驗收。
(三)進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備等驗收時,要求參加驗收單位人員必須一起進(jìn)行驗收,不得缺席驗收、各自驗收或找人代替驗收,驗收后要立即辦理驗收簽字手續(xù),不得拖期或補(bǔ)簽。
(四)對進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備驗收不合格的,必須在參與驗收各單位的見證下清退出場,并辦理相關(guān)退場備案手續(xù)。
(五)各驗收單位參加驗收后,必須建立進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備等驗收記錄臺帳以備核查。
(六)無論進(jìn)場材料、構(gòu)配件和設(shè)備等是否通過了各項檢驗,均不解除承包人對其材料和設(shè)備質(zhì)量所負(fù)責(zé)任,除非質(zhì)量問題是由于非承包人責(zé)任原因引起,而此類質(zhì)量問題承包人須及時通知監(jiān)理工程師和業(yè)主。無論何種原因,均不得出現(xiàn)不合格材料、構(gòu)配件和設(shè)備等用于工程的情況。
第七條 項目現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、主要材料設(shè)備確定等行為接受法務(wù)、審計、財政、發(fā)改、項目行業(yè)主管等部門的監(jiān)督檢查。
第八條 負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、主要材料設(shè)備確定等工作的有關(guān)人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的,將根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員管理辦法予以處罰,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第九條 本制度未詳盡之處,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)有調(diào)整的,按調(diào)整的辦法執(zhí)行。
第十條 本制度由坡頭區(qū)住建部門負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行,有效期三年。
附件:1.現(xiàn)場簽證報審表
2.工程設(shè)計變更申請表
3.工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表
附件1
現(xiàn)場簽證報審表
工程名稱: 現(xiàn)場簽證編號:
注:本表一式五份,其中發(fā)包人2份,承包人、監(jiān)理人和造價監(jiān)審小組各1份。
附件2
工程設(shè)計變更申請表
工程名稱: 設(shè)計變更申請編號:
說明:本表一式五份,其中發(fā)包人2份,承包人、監(jiān)理人和造價監(jiān)審小組各1份。
附件3
工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表
工程名稱: 編號:
本表一式四份,經(jīng)項目各驗收單位審核后,參與驗收單位各存一份。