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　　坡頭區(qū)大氣重污染應急預案  

　　1.總 則  

　　1.1 編制目的    

　　為提高應對各種原因導致環(huán)境空氣出現(xiàn)重污染的防范、應對能力，規(guī)范我區(qū)大氣重污染應急響應程序，最大程度控制和減輕大氣重污染造成的危害，保障人民群眾身體健康，制訂本預案。  

　　1.2 編制依據(jù)    

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《大氣污染防治行動計劃》、《城市大氣重污染應急預案編制指南》、《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《廣東省大氣污染防治行動方案（2014—2017年）重點任務分解》、《廣東省大氣污染防治行動方案（2014—2017年）2014年度實施方案》、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》、《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《湛江市突發(fā)事件總體應急預案》、《坡頭區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》、《湛江市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《湛江市大氣重污染應急預案》、《坡頭區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關法律、法規(guī)等，制定本預案。  

　　1.3 適用范圍    

　　本預案適用于坡頭區(qū)轄區(qū)范圍內的單位與個人。  

　　1.4 工作原則    

　　以人為本，預防為主。堅持以人為本，把保障人民群眾的健康作為應對大氣重污染的首要任務，預防與處置相結合，切實提升大氣重污染的預防和處置能力，最大程度預防和減少大氣重污染造成的危害。  

　　屬地管理，統(tǒng)一領導。加強對大氣重污染的統(tǒng)籌領導，建立健全由政府統(tǒng)一領導、部門配合的大氣重污染應急響應機制，由區(qū)政府負責對轄區(qū)內大氣重污染應急響應實施統(tǒng)一指揮，相關部門充分發(fā)揮協(xié)調作用，各司其職、密切配合。  

　　加強預警，提前響應。積極做好環(huán)境空氣的日常監(jiān)測，及時準確把握環(huán)境空氣質量的變化情況，加強大氣重污染的預警、預報工作，開展趨勢分析和研判，做好應對大氣重污染的各項準備，做到及時、快速和有效應對。  

　　部門聯(lián)動，社會參與。建立“部門協(xié)調聯(lián)動，公眾廣泛參與”的大氣重污染應急工作機制，加強各部門之間協(xié)助與合作，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，積極采取行政、法律等手段，共同做好大氣重污染應急處置工作。  

　　2.組織機構和職責  

　　2.1 組織體系    

　　坡頭區(qū)大氣重污染應急組織體系由區(qū)大氣重污染應急領導小組、應急領導小組辦公室、應急工作組、專家組等組成。  

　　2.2 區(qū)大氣重污染應急領導小組    

　　成立坡頭區(qū)大氣重污染應急領導小組，負責領導和指揮本區(qū)大氣重污染應急處置工作。  

　　組  長：區(qū)分管領導  

　　副組長：區(qū)政府辦公室主任、市環(huán)境保護局坡頭分局局長、區(qū)應急辦主任  

　　成  員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經濟和信息化局、市環(huán)境保護局坡頭分局、區(qū)建設局、區(qū)教育局、市公安局坡頭分局、區(qū)園林環(huán)衛(wèi)處、市城管執(zhí)法局坡頭分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)國資公司、區(qū)機關事務管理局、區(qū)應急辦、市工商局坡頭分局、區(qū)供電局、中國電信股份公司海東營銷中心、中國移動赤坎分公司、中國聯(lián)通赤坎分公司分管領導。  

　　2.3 職責    

　　2.3.1應急領導小組    

　　根據(jù)大氣污染事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動、終止應急響應；統(tǒng)一指揮大氣重污染處置工作，研究確定重大決策和指導意見；指導開展大氣重污染處置工作，督促檢查各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、區(qū)有關職能部門落實應急工作情況；向區(qū)政府及上級有關部門報告應急處置情況；批準有關信息的發(fā)布；協(xié)調解決所需的人員、物資、器材裝備和救援資金。  

　　2.3.2應急領導小組辦公室    

　　應急領導小組辦公室設在市環(huán)境保護局坡頭分局，值班電話0759-3959809，辦公室主任由市環(huán)境保護局坡頭分局局長兼任，主要職責為：  

　?。?）負責應急領導小組日常工作；  

　　（2）接受大氣重污染環(huán)境事件的報警信息，根據(jù)報警信息初步判斷事件的類型和預警級別并向應急領導小組負責人報告；  

　?。?）按照應急領導小組的指示迅速派出調查取證和監(jiān)測先行隊伍，根據(jù)反饋的信息確定事件的類型和預警級別；  

　　（4）負責事件調查處理的信息傳遞、組織協(xié)調、督查督辦和相關保障工作；  

　　（5）組織協(xié)調相關單位擬定不同類型事件的具體處理措施，指導實施突發(fā)性大氣重污染事件應急預案并組織預案演練。  

　　2.3.3應急工作組    

　　2.3.3.1  預警監(jiān)測組  

　　設在市環(huán)境保護局坡頭分局。負責協(xié)調市環(huán)境監(jiān)測站（區(qū)沒有環(huán)境監(jiān)測站）對預案范圍內空氣質量和氣象監(jiān)測、預測，會同專家組及時研判事態(tài)發(fā)展趨勢；負責制定大氣重污染預警、預報信息，確定預警等級。  

　　2.3.3.2  污染控制組  

　　工業(yè)源控制組：由市環(huán)境保護局坡頭分局牽頭，區(qū)經濟和信息化局等部門組成，負責監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設施和工業(yè)堆場揚塵污染防治設施；根據(jù)應急響應級別，提出限產、停產減排企業(yè)名單并監(jiān)督實施。  

　　移動源控制組：由市公安局坡頭分局牽頭，區(qū)交通運輸局、市環(huán)境保護局坡頭分局、區(qū)園林環(huán)衛(wèi)處、區(qū)建設局等部門組成。負責組織實施機動車限行措施及上路行駛機動車輛監(jiān)管；巡查整治冒黑煙車輛；加大公共交通運力保障，檢查控制道路行駛的大型運輸車輛；建筑垃圾（工程渣土）運輸監(jiān)管；組織及監(jiān)督公務用車停駛。  

　　施工源控制組：由區(qū)建設局牽頭，區(qū)園林環(huán)衛(wèi)處、市環(huán)境保護局坡頭分局、市城管執(zhí)法局坡頭分局等部門組成。負責組織督促建筑施工、市政工程、房屋拆除、城市綠化作業(yè)揚塵污染防治措施的落實；制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)的計劃措施并監(jiān)督執(zhí)行。  

　　市容環(huán)境控制組：由區(qū)園林環(huán)衛(wèi)處、市城管執(zhí)法局坡頭分局組成，負責督促檢查各環(huán)衛(wèi)單位道路清掃保潔、灑水抑塵；實施物料渣土垃圾等運輸車監(jiān)管及道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉、秸稈）、露天燒烤等污染源執(zhí)法檢查。  

　　2.3.3.3  醫(yī)療防護組  

　　由區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)教育局等部門組成。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療救護等工作；組織污染范圍內中小學及幼兒園實施健康防護工作。  

　　2.3.3.4  宣傳報道組  

　　由區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局、區(qū)經濟和信息化局、市環(huán)境保護局坡頭分局、區(qū)衛(wèi)生計生局等部門組成。負責組織社會信息發(fā)布和大氣重污染新聞報道，組織協(xié)調媒體和記者；提醒公眾采取健康防護措施，開展建議性減排措施的宣傳。  

　　2.3.3.5  專家咨詢組  

　　專家咨詢組是區(qū)大氣重污染應急領導小組辦公室的決策咨詢機構，由區(qū)大氣重污染應急領導小組辦公室聘請大氣污染防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估、化學、衛(wèi)生防護等有關方面的專家組成，主要職責為：  

　?。?）指導大氣重污染應急預案的編制及修改完善。掌握本地區(qū)大氣污染源的種類及分布情況，了解國內外的有關技術信息、進展情況和動態(tài)，提出相應的對策和意見。  

　?。?）對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學估計，為應急領導小組的決策和指揮提供科學依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)。  

　　（3）指導各應急分隊進行應急處理與處置。負責大氣重污染應急工作的評價，對突發(fā)事件帶給環(huán)境的中長期影響進行評價。  

　　2.3.4成員單位    

　　大氣重污染發(fā)生時，各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照區(qū)大氣重污染應急領導小組的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好大氣重污染的應急處置工作。  

　　市環(huán)境保護局坡頭分局：負責協(xié)調全區(qū)空氣質量監(jiān)測和信息發(fā)布；做好污染趨勢分析研判；組織制訂應急處置措施，提出控制大氣污染和防止事態(tài)擴大的建議；確定限產、停產減排企業(yè)名單。  

　　區(qū)委宣傳部：負責協(xié)調大氣重污染應急處置工作的新聞發(fā)布和宣傳報道。  

　　區(qū)文廣新局：負責指導、協(xié)調新聞媒體發(fā)布大氣重污染預警及響應信息，報道空氣質量重污染事件，開展健康防護、公民和企業(yè)自愿減排措施的宣傳工作。  

　　區(qū)發(fā)展和改革局：負責協(xié)調應急狀態(tài)下的能源保障工作，協(xié)調落實工業(yè)企業(yè)限產、停產減排措施。  

　　區(qū)經濟和信息化局：負責協(xié)調電力、成品油和煤炭等重要物資的供應調控，對成品油和煤炭市場進行監(jiān)管，協(xié)調通訊運營企業(yè)和公眾發(fā)布大氣重污染應急信息。  

　　區(qū)教育局、區(qū)人力資源和社會保障局：負責組織指導托幼機構、中小學校及中職（技工）院校開展學生防護大氣重污染應急知識宣傳教育和應急演練；依據(jù)當?shù)貐^(qū)域大氣污染響應等級采取相應防護措施。  

　　市公安局坡頭分局：負責事故區(qū)域警戒、周邊道路的交通管制、交通限行、交通禁行工作；負責維護事發(fā)地的治安秩序和社會穩(wěn)定、群眾疏散、事故嫌疑人控制等工作；查處非法燃放煙花爆竹行為；負責組織實施機動車限行措施，查處上路行駛的冒黑煙車輛和無環(huán)保合格標志的車輛。  

　　區(qū)建設局：負責牽頭組織市區(qū)揚塵污染整治工作；禁止建筑廢物等廢棄物現(xiàn)場違規(guī)露天焚燒；監(jiān)督禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。  

　　區(qū)園林環(huán)衛(wèi)處：負責加強清掃保潔、灑水抑塵。  

　　市城管執(zhí)法局坡頭分局：負責查處道路遺撒、露天焚燒(垃圾、樹葉、秸稈)、露天燒烤等違法行為。  

　　區(qū)衛(wèi)生計生局：負責組織、協(xié)調衛(wèi)生防護和醫(yī)療救治，開展涉及大氣重污染防病知識宣傳;負責組織協(xié)調應急醫(yī)療救援、疾病預防控制。  

　　區(qū)交通運輸局：配合相關單位對道路行駛的大型運輸車輛污染大氣情況進行監(jiān)督檢查，保障公共交通運力；督促車站、碼頭等重點區(qū)域和人員密集場所做好空氣重污染預警信息的接收和傳播工作。  

　　區(qū)財政局：負責保障區(qū)域大氣重污染應急工作所需資金，監(jiān)督、檢查資金的使用。  

　　區(qū)農業(yè)局：負責指導農作物秸稈等生物質綜合利用工作，避免農作物秸稈等露天焚燒的大氣污染控制措施。  

　　區(qū)海洋與漁業(yè)局：負責協(xié)調落實漁船的大氣重污染控制工作。  

　　市工商局坡頭分局：負責配合對有違法排污行為的企業(yè)進行監(jiān)管。  

　　區(qū)國資公司：組織落實國有企業(yè)公務用車限行措施。  

　　區(qū)機關事務管理局：組織落實黨政機關公務用車限行措施。  

　　區(qū)供電局：負責電力調配工作，提供負荷情況協(xié)助協(xié)調電廠減產、限產。  

　　通信運營商（中國移動赤坎分公司、中國聯(lián)通赤坎分公司、中國電信股份公司海東營銷中心）：確保應急指揮信息、監(jiān)測信息、氣象信息等信息及時有效傳遞。  

　　大氣污染源企業(yè)單位：負責做好本單位大氣污染控制和防治工作，制定本單位應急預案，嚴格執(zhí)行大氣重污染各項應急指令。  

　　3.預 警  

　　3.1 預警分級    

　　根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）有關規(guī)定，結合我區(qū)歷年的環(huán)境空氣質量實際監(jiān)測結果，將大氣重污染預警分為Ⅱ級預警（橙色）和Ⅰ級預警（紅色），Ⅰ級預警為最高級別。  

　　當大氣環(huán)境達到重度污染，即空氣質量指數(shù)（AQI）達到201～300時，發(fā)布Ⅱ級預警，以橙色表示。  

　　當大氣環(huán)境達到嚴重污染，即空氣質量指數(shù)（AQI）大于300時，發(fā)布Ⅰ級預警，以紅色表示。  

　　3.2預警發(fā)布與解除    

　　（1）預警發(fā)布    

　　區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測站最近24小時空氣質量指數(shù)（AQI）達到201～300時，預測未來48小時內污染程度將持續(xù)或上升，發(fā)布Ⅱ級橙色預警。  

　　區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測站最近24小時空氣質量指數(shù)（AQI）大于300時，預測未來48小時內污染程度將持續(xù)或上升，發(fā)布Ⅰ級紅色預警。  

　　區(qū)大氣重污染應急領導小組辦公室根據(jù)收集到的AQI監(jiān)測數(shù)據(jù)組織會商，當預判達到Ⅱ級預警啟動條件時，由區(qū)大氣重污染應急領導小組決定發(fā)布Ⅱ級預警；當預判達到Ⅰ級預警啟動條件時，由區(qū)大氣重污染應急領導小組決定發(fā)布Ⅰ級預警，同時上報湛江市大氣重污染應急領導小組。  

　　預警發(fā)布后，區(qū)大氣重污染應急領導小組辦公室應密切關注大氣重污染發(fā)展趨勢，根據(jù)發(fā)展情況適時提出調整預警級別并實施相應預警措施的意見和建議。  

　?。?）預警降級與解除    

　　區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測站最近24小時空氣質量指數(shù)（AQI）介于201-300時，預測未來48小時內污染程度將不再加重或持續(xù)減輕，預警等級降為Ⅱ級。  

　　區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測站最近24小時空氣質量指數(shù)（AQI）小于200時，預測未來48小時內污染程度將不再加重或持續(xù)減輕，區(qū)大氣重污染應急領導小組提出建議，按照啟動的程序解除預警。  

　　3.3 預警措施    

　　針對不同的預警級別，區(qū)大氣重污染應急領導小組辦公室組織各成員單位實施相應的預警措施。  

　?。?）Ⅱ級預警措施    

　　及時通過坡頭區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺、報紙、電臺、電視等新聞媒體以及環(huán)保公眾網(wǎng)、微博、微信、手機短信等方式向公眾發(fā)布相關消息，鼓勵公共交通并減少私家車出行，告知外出市民采取佩戴口罩等自我防護措施，特別是提醒易感人群減少戶外活動。  

　?。?）Ⅰ級預警措施    

　　在采?、蚣夘A警措施的基礎上，責令重污染工業(yè)減排，建筑工地暫停施工，安排應急灑水車上路。應急領導小組辦公室保持24小時有人值班，對大氣重污染可能持續(xù)的時間、范圍、強度、移動路徑變化及時做出預測預報，增加向公眾發(fā)布通告的頻次。  

　　各相關部門要做好啟動應急響應的各項準備工作。學校、醫(yī)院、體育場、機場、車站、碼頭、旅游景點等重點區(qū)域和人員密集場所要做好大氣重污染預警信息的接收和傳播工作。  

　　4應急響應  

　　4.1 響應分級    

　　按照大氣重污染事件的危害程度和影響范圍，根據(jù)預警級別的劃分，大氣重污染應急響應級別相對應分為Ⅱ級響應、Ⅰ級響應兩個等級。  

　?、蚣夗憫?/strong>發(fā)布Ⅱ級橙色預警時；  

　　Ⅰ級響應：發(fā)布Ⅰ級橙色預警時。  

　　4.2 響應程序    

　　（1）區(qū)大氣重污染應急領導小組辦公室接到城市重度污染或嚴重污染報告后，根據(jù)大氣重污染影響的范圍和程度，組織相關成員單位進行會商并將會商結果咨詢專家組意見，形成應急響應建議后由區(qū)大氣重污染應急領導小組辦公室向區(qū)大氣重污染應急領導小組報告；  

　?。?）區(qū)大氣重污染應急領導小組根據(jù)區(qū)域大氣重污染應急響應建議，適時啟動Ⅱ級或Ⅰ級響應。  

　　4.3 響應措施    

　　響應措施級別針對造成重污染的特征污染物為臭氧、二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)實施不同的控制措施，并同步采取防護措施。大氣重污染應急響應措施主要包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。  

　　4.3.1  Ⅱ級響應措施  

　?、蚣夗憫闆r下，環(huán)保部門迅速加強對重點源的監(jiān)督和執(zhí)法，組織監(jiān)測單位在敏感區(qū)域的下風向與上風向對照點均采用常規(guī)監(jiān)測儀器采樣監(jiān)測，及時向指揮部報告監(jiān)測結果；同時進行污染預報，迅速啟動健康保護和建議性污染減排措施。  

　?。?）健康防護措施    

　?、偬嵝褍和?、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室內；  

　?、诮ㄗh或要求學校和幼兒園停止戶外活動、減少上學時間，或者放假；  

　?、厶嵝岩话闳巳簻p少或停止戶外活動；  

　?、軠p少或暫停露天比賽等戶外大型活動；  

　?、萁ㄗh嚴重污染情況下，有關政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實行員工休假或彈性工作制。  

　?。?）建議性污染減排措施    

　　倡導公眾及大氣污染物排放單位自愿采取措施，減少污染排放，建議性控制措施主要包括：  

　?、俟姳M量減少不必要的出行，出行時盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；減少汽車上路行駛；嚴格執(zhí)行高污染黃標車限行措施，對上路行駛的冒黑煙、無環(huán)保標志和高污染黃標車、運輸車輛沿途撒漏等車輛強化執(zhí)法檢查；黨政機關和企事業(yè)單位帶頭停駛公務車30%。  

　?、谂盼蹎挝豢刂莆廴竟ば蛏a，減少污染物排放；對燃煤鍋爐、機動車排放、工業(yè)企業(yè)、物料堆場、餐飲業(yè)油煙等重大大氣污染源污染防治設施進行監(jiān)督檢查，確保污染防治設施高效運行；鼓勵有機溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機物含量原輔材料；燃煤或燃油電廠、工業(yè)鍋爐使用預先儲存的優(yōu)質、低灰分和低硫含量燃料。  

　?、蹖ㄖ┕すさ亍⒐さ爻鋈肟谲囕v、商品混凝土攪拌站、預制砂漿、市政施工工地、園林綠化施工工地等的揚塵污染防治措施進行監(jiān)督檢查；禁止建筑拆除工程施工；施工工地、物料堆場清掃、灑水抑塵增加頻次。  

　　④根據(jù)不同氣象條件，組織各單位、社區(qū)等開展衛(wèi)生清潔，沖洗活動；城市主要道路實行機械吸塵式清掃，增加清掃保潔、灑水抑塵作業(yè)頻次。  

　?、菪麄?、鼓勵特殊時期(如春節(jié)、大型活動等)限制和減少燃放煙花爆竹；避免露天焚燒垃圾、秸稈等無組織排放廢氣行為。  

　?、藜訌姶?、港口、機場等非常規(guī)污染源的監(jiān)管，減少大氣污染物排放。  

　　4.3.2  Ⅰ級響應措施  

　?、窦夗憫闆r下，環(huán)保部門迅速開展應急監(jiān)測，組織監(jiān)測部門在敏感區(qū)域的下風向與上風向對照點均采用常規(guī)監(jiān)測儀器采樣，根據(jù)相關技術規(guī)范要求，確定采樣頻次，直至應急指揮中心終止本次應急監(jiān)測；同時進行污染預報，迅速啟動健康保護和強制性污染減排措施。  

　?。?）健康防護措施    

　　在Ⅱ級健康防護措施基礎上，要求幼兒園、中小學、技工學校停課，有關政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實行帶薪休假或彈性工作制。  

　　（2）強制性污染減排措施    

　　在Ⅱ級建議性污染控制措施基礎上，采取更嚴格的強制性減排措施：  

　?、俑魅济喊l(fā)電企業(yè)實施分階段輪流限制發(fā)電，脫硝機組要保證滿負荷運行，并使用應急備用優(yōu)質煤；加大監(jiān)管力度，確保按要求達標排放。  

　　②機動車減排措施：實行交通管制，中心城區(qū)實行機動車單雙號限行，黨政機關和企事業(yè)單位公務車封存50%以上，并據(jù)機動車用途、車牌號碼、機動車污染物排放標準、控制行駛時間、行駛區(qū)域等指標有選擇地進行限行。  

　　③大氣污染物排放重點企業(yè)限產減排15％~30%，對國控、省控大氣污染物排放重點企業(yè)派遣督導員進行駐廠監(jiān)管；加強轄區(qū)內環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，開展執(zhí)法檢查，加大對限排工業(yè)企業(yè)的檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉，要求建立相關響應企業(yè)和單位大氣污染防治設施運行管理臺賬；整治未按強制性規(guī)定執(zhí)行的排污企業(yè)。  

　?、芙蛊髽I(yè)使用燃煤鍋爐等，加強城市煤炭物流中心監(jiān)管，禁止硫分和灰發(fā)較高的煤炭運入。  

　　⑤防止揚塵措施：  

　　a.加強揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，落實各相關部門的監(jiān)管責任。  

　　b.施工揚塵控制：督促建設施工現(xiàn)場揚塵污染控制；要求停止建筑拆除施工作業(yè)；要求土石方施工工地減少土石方開挖規(guī)模；要求建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋；增加工地上裸露地面的灑水壓塵頻次；加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查等。  

　　c.道路揚塵控制：延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間、增加頻次。  

　　d.堆場揚塵控制：強化煤堆、料堆的監(jiān)督管理，明確工業(yè)企業(yè)各類煤、渣、焦、沙石等物料堆放要求，有揚塵的煤堆、料堆、灰堆、礦場等要100%覆蓋，裸露場地要保持濕化。  

　　e.加強水泥、飼料等行業(yè)粉塵排放重點企業(yè)的監(jiān)管，確保污染治理設施運行正常。  

　　f.港口企業(yè)應加強港口裝卸作業(yè)的監(jiān)管，增加灑水抑塵次數(shù)，必要時應停止有產生揚塵并對市區(qū)大氣造成較大影響的裝卸作業(yè)。  

　　g.全面禁止礦山爆破及粉碎作業(yè)。  

　?、藿钩鞘屑爸苓呣r作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質的違規(guī)露天燃燒；禁止明火燒烤和瀝青熔化作業(yè)；未安裝油煙凈化設施的飯店以及燃煤茶爐、大灶臨時強制性停業(yè)；禁止無油煙凈化設施露天燒烤等。  

　?、叽a頭單位應改造供電設施，使其與船舶電氣需求相匹配；在應急狀態(tài)下，有岸電的港區(qū)內所有泊船必須使用岸電，嚴禁船舶使用鍋爐、焚燒爐，禁止船舶的原油洗艙、驅氣作業(yè)；船舶在港口區(qū)域內改用含硫量不超過0.1%的低硫燃油。  

　?、嗤Ｖ挂磺醒b修、噴漆等排放揮發(fā)性有機化合物行為。  

　　⑨對石化、化工、表面涂裝、電子、印刷等揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設施運行正常。  

　　⑩氣象部門根據(jù)條件適時開啟人工影響天氣作業(yè)。  

　　4.4 應急終止    

　　大氣重污染相關威脅和危害得到減緩、控制、消除后，經過評估短期內大氣重污染事件影響不再擴大或已減輕，預警解除后，區(qū)大氣重污染應急領導小組辦公室提出建議，按照啟動的程序終止應急響應。  

　　4.5 信息公開    

　　及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、坡頭區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺等方式向社會準確、全面發(fā)布大氣重污染事故的有關信息，確保發(fā)布信息的準確性和權威性。要正確引導輿論，注重社會效果，防止產生負面影響。  

　　4.6 應急措施的執(zhí)行與監(jiān)督    

　　各職能部門、機關和企事業(yè)單位要加大應急預案啟動期間各類應急行動措施執(zhí)行力度，加大巡查，確保措施有效落實，對未落實措施要求或措施執(zhí)行不力的，由監(jiān)察部門予以追究問責。  

　　4.7 總結評估    

　　預警解除后，區(qū)大氣重污染應急領導小組辦公室組織專家和相關部門開展調查評估工作，及時查明大氣重污染出現(xiàn)的原因與污染擴散的過程，對大氣重污染可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估，總結應急處置工作的經驗和教訓，提出大氣重污染防治和應急響應的改進措施建議，并及時修訂相關應急預案。  

　　5.應急保障  

　　5.1 人力資源保障    

　　各鎮(zhèn)街及有關部門要加強大氣重污染應急能力建設，培養(yǎng)常備不懈的應急處置力量，確保在大氣重污染出現(xiàn)時能迅速參與并完成污染控制、處理處置等應急工作。  

　　5.2 資金保障    

　　財政部門要加大資金投入力度，按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對監(jiān)測與預警能力等應急保障給予相應的資金支持，包括預報模型、儀器裝備、專家咨詢等。  

　　5.3 通信保障    

　　各有關部門要設置24小時值班電話，中國電信股份公司海東營銷中心、中國移動赤坎分公司、中國聯(lián)通赤坎分公司等有關通信運營企業(yè)要保障大氣重污染應急處置過程中的信息傳輸暢通，必要時可在現(xiàn)場開通應急通信設施，確保應急聯(lián)絡暢通。

　　5.4 其他保障    

　　為保障大氣重污染應急體系始終處于良好的狀態(tài)，區(qū)政府要充分將大氣重污染利益相關方特別是廣大人民群眾動員起來，同時在機構設置、制度制定、科技投入等方面給予重視與支持。  

　　6.監(jiān)督管理  

　　6.1 預案演練    

　　市環(huán)境保護局坡頭分局負責制定本預案演練方案，報區(qū)應急辦定期組織演練。  

　　6.2 宣傳培訓    

　　區(qū)政府要組織開展大氣重污染應急預案的宣傳教育，普及大氣重污染預防、處置應急知識，建立健全大氣重污染應急管理培訓制度，定期開展大氣重污染應急管理形勢和大氣重污染應急預案的宣傳和教育工作。  

　　6.3 責任與獎懲    

　　對在大氣重污染事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。  

　　7.附 則  

　　7.1本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、環(huán)境敏感目標與大氣污染源發(fā)生重大變動，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)需要修改的，由區(qū)人民政府及時組織修訂，市環(huán)境保護局坡頭分局負責解釋。  

　　7.2各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及其有關單位、群眾自治組織、機關和企業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。  

　　7.3術語與解釋  

　　下列術語和定義適用于本預案。  

　　大氣重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），大氣重污染指環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質量達到5級及以上污染程度的大氣污染。  

　　大氣重污染可分為重度污染（5級）和嚴重污染（6級）兩級。  

　　重度污染（5級）：AQI指數(shù)為201～300，即空氣質量達到重度污染（5級）的大氣污染。  

　　嚴重污染（6級）：AQI指數(shù)大于300，即空氣質量達到嚴重污染（6級）的大氣污染。  

　　7.4本預案自印發(fā)之日起實施。