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──2024年6月6日在坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)第十四屆

人民代表大會第六次會議上

乾塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  蔡子廉

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位代表和其他列席同志提出意見。

2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。這一年，是乾塘賡續(xù)奮進、蓄能前行的一年。在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，深入推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，迎難而上，真抓實干，統(tǒng)籌推進經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理、民生福祉等各項工作，保持經濟穩(wěn)定發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

　　2023年，財政總收入2328.64萬元；規(guī)模以上工業(yè)總產值7571萬元，同比增長6.6%；完成稅收收入222萬元，完成非稅收入178.24萬元；完成固定資產投資6.26億元，同比增長519.8%。經濟運行整體呈現(xiàn)回穩(wěn)向好態(tài)勢。

　　一、補足短板，積勢蓄能，奮力跑出項目建設“加速度”

　　項目謀劃勢頭穩(wěn)勁。以高質量項目建設助推經濟社會高質量發(fā)展。全面部署債券項目實施，乾塘鎮(zhèn)已入庫項目“荷花小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興基礎配套設施項目”，涉及子項目6個，其中子項目污水管網(wǎng)完善工程項目投資資金2300萬元，已于今年春節(jié)前竣工；子項目荷花小鎮(zhèn)道路照明設施項目投資資金1200萬元，已完成總體工程量的70%；子項目湛江市坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)荷花世界防潮大堤及排水涵閘建設項目已于今年5月開工建設，預計今年年底完成海堤加固5.4公里和3公里防汛道路建設。儲備債券項目2個，分別是水系連通及生態(tài)治理工程、三合窩漁港升級改造及岸線治理工程，均已完成立項審批。其中，乾塘三合窩漁港升級改造及岸線治理工程已順利通過國家發(fā)改委、財政部審核，入庫專項債券，項目預計于今年8月開工建設。

　　項目推進實現(xiàn)突破。積極完成鄉(xiāng)村振興項目庫建設及項目推進工作，2023年落實入庫項目83個，總投資2055.68萬元，已完成建設項目40個，余下項目將根據(jù)實際到位資金情況和典型村建設分批實施。完善交通路網(wǎng)建設，龍乾公路項目乾塘段共12公里，前9公里投資3.1億元已于2023年12月順利通車，滿足群眾便捷高效出行需求。后3公里已開工，目前沿路涉及村莊已全部簽訂征地協(xié)議，預計今年10月可全線通車。乾塘鎮(zhèn)荷花世界支路硬底化建設項目投資300萬元，已完成工程量70%。加強基礎設施建設，湛江110kv乾塘輸變電站項目已全面完工并投產。乾塘美麗圩鎮(zhèn)濱海商住區(qū)環(huán)境綜合整治工程已完成建設，完成主干道和巷道硬底化，路燈安裝實現(xiàn)圩鎮(zhèn)范圍全覆蓋，圩鎮(zhèn)“顏值”不斷被刷新。

　　項目打造凸顯重點。2023年以來，我鎮(zhèn)聚焦“百千萬工程”，因地制宜推進典型村三合村村莊建設，謀劃建設典型村文體公園、下寮村環(huán)村路和路燈建設、長巷東村籃球場改造等一批切實可行的項目，著力打造特色風貌帶建設。突出“乾塘蓮藕”特色農業(yè)品牌，大力推進農旅融合發(fā)展，依托南寨荷花世界打造特色旅游點，2023年成功舉辦了荷花節(jié)、蓮藕節(jié)和湛江美食全藕宴·乾塘蓮藕推介會，進一步打響了乾塘蓮藕名聲，為乾塘產業(yè)發(fā)展精準把脈，知名度、人氣指數(shù)持續(xù)攀升。

　　二、因地制宜，精準提升，奮力構建“綠美乾塘”新格局

　　嚴守耕地保護紅線。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，持續(xù)做好全鎮(zhèn)土地動態(tài)巡查工作，堅持預防為主，預防與查處相結合的方針，日常巡查率達95%以上。規(guī)范宅基地管理，全面加大違建巡查管控力度，2023年我鎮(zhèn)發(fā)放《農村宅基地批準書》75份，累計完成自然資源部下發(fā)衛(wèi)片圖斑排查120個，巡查執(zhí)法查處違法用地行為65宗，及時制止土地違法行為22宗。2023年度新增農村亂占耕地建房8宗占地面積共2.05畝，已全部完成整改，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。

　　水質優(yōu)化扎實推進。常態(tài)化開展“清四亂”專項整治，清理轄區(qū)內河道水浮蓮及河面垃圾，保障水質安全。積極實施文太垉河道疏浚，完成疏浚3公里；推進實施北馬圍水環(huán)境綜合整治工程，疏浚河道、建設護岸和綠道，改善水生態(tài)環(huán)境質量的同時為區(qū)財政增收非稅收入1.1億元。常態(tài)化落實河長制，轄區(qū)內有鑒西江、梅魁江等7條巡河河道，2023年鎮(zhèn)、村兩級河長10人共計巡河950次，采取強有力措施拆除鑒西江河湖四亂建筑物，發(fā)現(xiàn)巡河問題112個已全部整改完畢，有效改善水環(huán)境。

　　綠色轉型步伐加快。積極助力湛江打造“紅樹林之城”，切實加強紅樹林生態(tài)整體保護、生態(tài)修復和自然保護地管理，打造綠美乾塘生態(tài)建設的靚麗名片。2023年持續(xù)實施了多項造林綠化工程，開展植樹節(jié)種樹、“有喜來種樹”、干部募捐種樹等，積極開展荒坡地、鹽堿地、灘涂地、林地園地等復綠工作，2023年以來全鎮(zhèn)共計種植16000多棵樹，乾塘大地越來越綠、越來越美。

　　三、以民為本，篤行實干，奮力譜寫社會事業(yè)發(fā)展新篇章

　　社會保障堅實有力。多渠道開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，目前我鎮(zhèn)脫貧戶508戶1331人，原監(jiān)測對象2戶9人，通過針對性制定措施幫扶，已全部達到風險消除效果。2023年，乾塘鎮(zhèn)發(fā)放湛江新區(qū)投資發(fā)展有限公司、湛江市鵬業(yè)養(yǎng)殖有限公司投資收益等扶貧項目分紅共76.03萬元。認真對標社會救助政策，嚴格低保動態(tài)管理，2023年低保動態(tài)調整新增27戶，核減79人，共管理服務農村低保422戶、1148人，城鎮(zhèn)低保11戶、13人，新增低保邊緣27戶、55人，發(fā)放低保金600多萬元，做到應保盡保，應退盡退。社會救助體系兜底有力，共實施鎮(zhèn)級臨時救助32人，發(fā)放救助款2.38萬元，實施區(qū)級臨時救助46人，發(fā)放救助款17.89萬元。

　　平安乾塘成效顯著。深入踐行“楓橋經驗”，始終筑牢政治安全防線，嚴格落實掃黑、反詐、禁毒、反邪等平安宣傳任務，常態(tài)化開展“平安夜訪”工作，做實綜合網(wǎng)格服務，本年共開展網(wǎng)格巡查1250余次，上報網(wǎng)格事件4160件，調處矛盾糾紛82宗，立案82宗，辦結82宗，辦結率100%?；鶎又卫硐矆箢l傳，2023年我鎮(zhèn)成功化解歷史積案3宗，歷史積案化解率100%，為全區(qū)首個積案清零鎮(zhèn)街，榮獲廣東省2023年信訪工作示范鎮(zhèn)稱號。2023年全鎮(zhèn)轄區(qū)內沒有發(fā)生重大刑事案件、治安案件、群體性傷亡事件及進京上訪事件，群眾安全感滿意度進一步提升。

　　安全生產形勢向好。始終樹牢安全發(fā)展理念，把抓安全防風險擺到重要位置，大力開展防滅火宣傳，常態(tài)化開展問題排查、督查和整改，全年開展重大安全隱患整治、消防夜查等專項整治行動，累計派出檢查組61次，抽檢經營單位235家，發(fā)現(xiàn)重大隱患18項，整改率100%。專職消防隊全年累計撲滅火災（含救援）68起，全年未發(fā)生生產安全事故。

　　同時，人武、雙擁、人防、統(tǒng)計、檔案、保密、工會、團委、婦聯(lián)、殘疾人等工作也取得了新進展。

　　各位代表！過去的一年，面對經濟下行的巨大壓力，我們風雨同舟、破浪前行，在乾塘高質量發(fā)展道路上經受住了各種風險挑戰(zhàn)的考驗，辦成了一些大事、難事，奮斗艱辛、成之惟艱。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是全鎮(zhèn)人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表乾塘鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)干部群眾，向各位人大代表，向所有關心支持乾塘發(fā)展的社會各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

　　同時，我們也清醒認識到，乾塘正處于全面開啟新一輪高質量發(fā)展的關鍵時期，還有不少“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”要打：一是財政收入穩(wěn)定增長基礎不夠牢固，重大項目資金保障壓力較大，財政“緊平衡”狀態(tài)仍將長期持續(xù)。二是發(fā)展不足、發(fā)展滯后的狀況未能根本改變，鎮(zhèn)域經濟體量不大、發(fā)展不快，缺乏長期穩(wěn)健發(fā)展的產業(yè)基礎。三是公共服務、社會民生的短板還需加快補齊，一些群眾急難愁盼的民生實事還沒有圓滿辦成。對此，我們將進一步增強憂患意識，直面問題和短板，突出問題導向，全力以赴做好各項工作，以實干實績回報人民群眾殷切期望！

2024年工作安排

　　今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的重要一年。新的一年，乾塘發(fā)展面臨新形勢新任務新使命。做好今年的工作，必須始終牢記習近平總書記殷殷囑托，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，以堅實的步伐推動乾塘跨越式、高質量發(fā)展。

　　今年，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)農業(yè)總產值增長2.5%；規(guī)模以上工業(yè)產值增長3%；社會固定資產投資增長10%；稅收收入增長5%。我們要重點抓好以下五個方面工作：

　　一、深入實施“百千萬工程”，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展

　　聚力打造典型村。深入挖掘典型村的特色和優(yōu)勢，圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、人居環(huán)境提升等重點任務，舉全鎮(zhèn)之力推動典型村三合村、沙城村、大仁堂村建設。聚焦典型村建設工作，真抓實干，將描繪的發(fā)展藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，以示范引領推動“百千萬工程”取得新成效。

　　大力推動美麗圩鎮(zhèn)建設。今年，我們將按照“七個一”標準全力打造美麗圩鎮(zhèn)，通過引入企業(yè)贊助投資，完善鎮(zhèn)圩總體規(guī)劃，逐步在圩鎮(zhèn)打造一個綠美小公園、一個停車場、一個宣傳展廳、一條美麗示范主街、一個連片外立面提升等，激活“鎮(zhèn)”能量，發(fā)揮“鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能”，打造圩鎮(zhèn)的“客廳”美景，全方位提升整體人居環(huán)境品質，為高質量發(fā)展注入強勁動能。

　　大力完善基礎設施。加快推進乾龍公路后3公里建設，爭取今年10月份全線通車，打通乾塘交通“大動脈”。完成實施乾塘鎮(zhèn)荷花世界支路硬底化建設項目、荷花小鎮(zhèn)道路照明設施建設項目和污水管網(wǎng)完善工程，有效改善圩鎮(zhèn)基礎設施和荷花世界周邊村莊的交通環(huán)境，方便群眾生產生活。加快推進乾塘鎮(zhèn)荷花世界主干道（Y117鄉(xiāng)道）擴建工程、三合下寮村至荷花基地綠道升級改造項目建設，不斷完善荷花世界旅游景點周邊基礎設施，打造最美觀光綠道，通過一條線，帶美一整片。實施湛江市坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)荷花世界防潮大堤及排水涵閘建設項目，年內完成3公里防汛道路建設和乾塘鎮(zhèn)東側海堤道路改造5.4公里，暢通鎮(zhèn)內交通網(wǎng)絡，筑起全鎮(zhèn)防汛安全屏障。加快推進北馬圍水環(huán)境綜合整治工程、乾塘三合窩漁港升級改造及岸線治理工程實施，爭取年底前完成環(huán)港路和碼頭的建設，進一步打響“三窩海鮮”的美譽，重現(xiàn)三窩漁港的榮光。

　　全力推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持耕地保護和糧食安全黨政同責，持續(xù)推進撂荒地復耕復種，落實耕地進出平衡，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。大力推進農田水利設施建設，積極推進乾塘鎮(zhèn)水系連通及生態(tài)治理工程前期工作，多方爭取資金，不斷提升水旱災害防御能力，為我鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障。因地制宜發(fā)展壯大蓮藕特色產業(yè)，依托荷花節(jié)和蓮藕節(jié)不斷擦亮乾塘蓮藕金名片，持續(xù)發(fā)力蓮藕深加工項目，延伸產業(yè)鏈，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，寫好“土特產”文章，讓“土特產”托起致富“金飯碗”。依托農產品“12221”體系建設，舉辦系列特色農產品推介活動，引入新型種苗培育企業(yè)，推動蓮藕、番薯、黑棕鵝等本地優(yōu)質農產品出圈。培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體，培育一批農民專業(yè)合作社，推動村集體經濟收入不斷提升。常態(tài)化做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強化鄉(xiāng)村治理，用好村規(guī)民約，持續(xù)推進農村移風易俗，滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推動我鎮(zhèn)農村全面振興。

　　二、堅持生態(tài)保護先行，擦亮高質量發(fā)展底色

　　抓好環(huán)境污染防治。落實“雙碳”戰(zhàn)略，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓乾塘天更藍、水更綠、山更青。保障鎮(zhèn)級污水處理設施正常運行。落實河長制，推進鑒江干流生態(tài)環(huán)境綜合治理工程（乾塘段）實施；加強海洋生態(tài)保護，規(guī)范灘涂與近海水產養(yǎng)殖，全力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境。

　　著力建設綠美乾塘。全面落實林長制，深入實施綠美乾塘生態(tài)建設，推動乾塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)林場生態(tài)公益林枯死林木采伐更新，重新營造適合當?shù)厣百|土壤生長的樹木，實施林分優(yōu)化提升28.72公頃?？茖W制定實施綠化計劃，推動領導干部帶頭干、社會力量齊參與，充分利用“四旁”“五邊”以及房前屋后、閑置地、拆違地、邊角地等空閑區(qū)域，因地制宜見縫插綠、留白增綠、拆違還綠，拓寬“認種、認養(yǎng)、認捐”渠道，共同建設綠樹成蔭的生態(tài)宜居綠美鄉(xiāng)村，以“含綠量”提升“含金量”。繼續(xù)倡導“有喜事來種樹”“我為乾塘種棵樹”，引導全民參與植樹造林。

　　三、維護社會和諧穩(wěn)定，構建安全發(fā)展新格局

　　筑牢安全生產防線。嚴格落實安全生產責任制，推進安全生產治本攻堅三年行動，加強道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、涉漁船舶等領域安全隱患排查整治，常態(tài)化開展巡查檢查，從嚴從實從細抓好各項安全防范措施落實，確保“全覆蓋、無死角、不遺漏”，防范各類安全事故的發(fā)生。嚴格落實“三防”責任，不斷提升應急救援能力，更好為人民群眾生命財產安全保駕護航。

　　深化平安乾塘建設。深入貫徹總體國家安全觀，維護政治安全和意識形態(tài)安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，整合力量資源，深入開展“1+6+N”基層社會治理體系建設工作，以“一站式”解紛服務推進重復信訪案件化解。常態(tài)化開展“平安夜訪”，做好重點矛盾糾紛排查化解。加大反走私反偷渡群防群治力度，全面筑牢反走私、反偷渡工作“銅墻鐵壁”。推動大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合，構建立體化社會治安防控體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪活動。多方位開展法治宣傳，持續(xù)做好全民禁毒工作，推進基層政法資源整合，落實“中心吹哨、團隊報到”工作機制，推動公檢法司政法力量融入平安乾塘建設工作。

　　四、保障和改善民生，提升高質量發(fā)展實效

　　大力推動教育提質。持續(xù)深化“雙減”，抓好師風師德建設，培育高素質專業(yè)化教師隊伍，推進基礎教育高質量發(fā)展。提高我鎮(zhèn)各類學校辦學條件和質量，進一步優(yōu)化教育資源配置。深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“三用心”教育，落實立德樹人根本任務，辦好人民滿意的教育。加快推進乾塘中學運動場改造項目建設，不斷改善辦學條件。

　　健全社會保障體系。不斷提高困難群眾兜底保障水平，優(yōu)化養(yǎng)老服務體系，持續(xù)優(yōu)化敬老院、長者飯?zhí)梅?。進一步健全未成年人保護體系。深入開展全民國防教育，推動軍民融合發(fā)展。深入推進“雙擁”工作，擴大社會化擁軍力量，為退役軍人和其他優(yōu)撫對象辦實事、辦好事。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織更好發(fā)揮作用。

　　五、加強執(zhí)政能力建設，打造人民滿意的服務型政府

　　堅持忠誠履職。旗幟鮮明講政治，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實好區(qū)委、區(qū)政府及鎮(zhèn)委各項重大決策部署，加強政府系統(tǒng)黨的建設，堅持把黨建工作與政府工作同謀劃、同部署、同落實，以更高水平推動政府各項工作開展。

　　堅持依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想，深入開展法治政府建設，提高運用法治方式推動發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。自覺接受人大監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督，高質量辦理人大代表提交的議案、建議和意見。扎實做好經濟發(fā)展、項目建設、鄉(xiāng)村振興、社會保障等各項工作，著力提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅持勤政廉政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持政府過緊日子、群眾過好日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，馳而不息糾正“四風”。完善重點領域廉政風險防控機制，嚴肅財經紀律，加強政府采購、工程招投標等公共資源交易領域全過程監(jiān)管，確保權力在陽光下運行。

　　各位代表、同志們！回顧過去，我們拼搏奮進，取得進步成效；展望未來，我們任重道遠，仍需不懈努力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，圍繞既定的奮斗目標，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，在苦干實干中競標爭先、比學趕超，為譜寫坡頭高質量發(fā)展、加快建設美麗宜居乾塘作出新的更大的貢獻！