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──2022年3月18日乾塘鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第二次會議上

乾塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長人選  蔡子廉  

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位代表和其他列席同志提出意見。

一、2021年以來工作回顧

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年。在這極不平凡的一年里，面對世紀疫情和百年變局交織的嚴峻形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實中央及省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，在主動適應(yīng)中創(chuàng)新思路，在破解難題中搶抓機遇，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加快發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

2021年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，增長2.5%；工業(yè)總產(chǎn)值0.8億元，增長12.5%；固定資產(chǎn)投資678萬元。農(nóng)村居民人均可支配收入20153元。

一年來，我們堅定不移抓鄉(xiāng)村振興，奮力邁出“三農(nóng)”工作新步伐。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。米稔市場改造工程、坡乾路路燈安裝工程、米稔村等8條自然村自來水管網(wǎng)工程等一批項目先后完成，鎮(zhèn)圩沙城路南側(cè)排污管道改造工程、青山中村深水井工程、上那洪村環(huán)村路工程等項目正全力推進中。全鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)完成率92%；污水池建設(shè)任務(wù)完成率75%；建成農(nóng)村公廁6座，衛(wèi)生戶廁普及率100%；“村村通”自來水普及率100%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)耕地資源優(yōu)勢，推廣應(yīng)用“藕魚共作”“藕蟹共作”“藕稻輪作”“藕薯輪作”等種養(yǎng)模式，提高農(nóng)田綜合利用能力；繼續(xù)做大做精蓮藕產(chǎn)業(yè)，全力打造蓮藕加工全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升蓮藕產(chǎn)業(yè)的附加值。在荷花種植基地的基礎(chǔ)上，全力尋求農(nóng)墾集團技術(shù)支持，加快建設(shè)太空農(nóng)博園，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。

復耕復種全面推進。堅決守住18億畝耕地紅線，通過連片回收統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或改善耕作條件自行復耕等舉措，破解耕地撂荒難題，全鎮(zhèn)共回收撂荒耕地2776畝，流轉(zhuǎn)發(fā)包1638.66畝，先后種上蕃薯、菱角、芋頭等農(nóng)作物。提升耕地風貌水平，加快推進荷花基地、梅魁大垉、三合樣坂垌、上那洪文太垉、大屋海頭坉等一批“城市農(nóng)業(yè)公園”建設(shè)，打造具有乾塘特色的田園風光，讓群眾在家門口享受城市的公園美景。

一年來，我們持之以恒抓環(huán)境整治，聚力推動城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升。

創(chuàng)文工作精準發(fā)力。加大創(chuàng)建全國文明城市宣傳工作力度，提高公益宣傳的全覆蓋、景觀化水平，不斷提升群眾的文明素養(yǎng)，為我鎮(zhèn)的創(chuàng)文工作打下堅實基礎(chǔ)。持續(xù)加大環(huán)境整治力度，集中整治圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、道路交通、商鋪店面、牛皮廣告，全年累計開展環(huán)境大整治40余次，勸導經(jīng)營戶200多次、整治違停車輛500多輛、清除牛皮廣告200多處，著力根除重點區(qū)域的秩序管理“頑疾”，有效解決圩區(qū)“臟、亂、差”問題。高標準推進新時代文明實踐所、站建設(shè)，目前共建設(shè)1個新時代文明實踐所，8個新時代文明實踐站，其中建成2個市級示范站，實現(xiàn)了文明實踐站所的全覆蓋。通過開展“好家風好家訓”、鄉(xiāng)村振興等豐富多樣的志愿服務(wù)活動，動員和激勵廣大居民群眾參與新時代文明實踐活動，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。

“兩違”整治鐵腕推進。嚴格耕地保護制度，夯實基本農(nóng)田保護責任，按照實事求是原則，完成全鎮(zhèn)8個村（居）委會103條自然村5000多個圖斑的核對修改，1800多個重點圖斑的實地核查。高標準嚴要求管理農(nóng)村宅基地，針對亂建、違建、搶建等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。全面加強土地動態(tài)巡查，對違法占地、非法轉(zhuǎn)讓、非法出租、非法開采等各類違法用地行為,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，堅決制止各類違法占用耕地行為。

生態(tài)環(huán)境保護全面加強。以高度的政治自覺和政治擔當，堅決扛起省委巡視和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改的重大政治責任，高標準嚴要求完成整改，守護好一方綠水青山。大力整治鑒江供水樞紐工程庫區(qū)及周邊養(yǎng)殖場和高位池養(yǎng)殖尾水處理。全面落實河湖長制，積極開展河湖“五清”和“清四亂”專項行動，全年共巡河613次，對存在問題發(fā)現(xiàn)一宗整改一宗，有效改善河湖面貌，守護碧水清流。

一年來，我們用心用情惠民生，著力滿足人民美好生活新期待。

民生福祉持續(xù)增進。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)救盡救”的原則，全面落實各類救助保障政策。全年共發(fā)放低保金539.75萬元，五保金113.89萬元，殘疾人有關(guān)補貼174.61萬元，實施臨時救助56人7.23萬元，為69名符合殘疾鑒定標準的殘疾人辦理殘疾證。100%完成區(qū)下達我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險任務(wù)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險任務(wù)。全面落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，截至3月1日，已完成區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配任務(wù)資金216萬元，完成率82.76%，排名全區(qū)第一。

疫情防控扎實有力。始終繃緊疫情防控這根弦，有力有效落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，嚴格落實落細中高風險地區(qū)、境外來乾返乾人員“四個一”排查工作。全力推進新冠疫苗接種工作，積極推出便民措施，組織流動車輪流到各村（社區(qū)）開展疫苗接種，截至3月16日，60歲以上人群接種第一劑次4923人，接種率83.23%；加強針完成接種16311人次，接種率81.45%，有效筑牢全鎮(zhèn)免疫屏障。

一年來，我們凝心聚力抓社會治理，大力構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定新局面。

社會治理持續(xù)加強。積極做好風險矛盾化解工作，2021年共調(diào)處矛盾糾紛4宗，立案4宗，辦結(jié)4宗。不斷強化平安建設(shè)工作，成立89支村級群防群治治安隊伍，全鎮(zhèn)53個平安細胞建設(shè)點通過區(qū)驗收。發(fā)揮“網(wǎng)格+”模式優(yōu)勢，落實重點人群精細化管理，2021年，我鎮(zhèn)在冊吸毒人員205人，全部完成分級分類。全鎮(zhèn)管控精神障礙患者213人，全部落實新農(nóng)村合作醫(yī)療及精神障礙患者關(guān)愛幫扶，全年共強制送治13人，做到無精神障礙患者肇事肇禍事件發(fā)生。全面開展特護期間各項維穩(wěn)工作，2021年“全國兩會”以及“建黨100周年慶?；顒印碧刈o期期間，實現(xiàn)“六個沒有發(fā)生”目標。2021年，我鎮(zhèn)獲得“廣東省信訪工作示范鎮(zhèn)”榮譽稱號。

公共安全更加穩(wěn)固。全面開展涉漁“三無”船舶專項整治行動，全鎮(zhèn)摸排出262艘“三無”船舶，233艘符合納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理標準，其中207艘已安裝好船牌，對20艘不符合標準的“三無”船舶進行拆解，有效維護海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針，不斷加大安全生產(chǎn)工作監(jiān)管力度，對各類經(jīng)營場所、重點企業(yè)、水上交通檢查實現(xiàn)全覆蓋，全年開展安全生產(chǎn)檢查125次，發(fā)現(xiàn)隱患263起，整改263起。開展消防檢查96次，撲滅火災(zāi)59起，確保轄區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。2021年，全鎮(zhèn)水上交通、危險化學品、煙花爆竹、三小場所、建筑施工和森林防火沒有發(fā)生任何一宗傷亡事故。

一年來，我們鍥而不舍抓自身建設(shè)，努力展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

始終把全面從嚴治黨要求貫穿到政府工作各方面，加快政府職能和作風“雙轉(zhuǎn)變”，把加強自身建設(shè)作為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要措施來抓，努力提高執(zhí)政能力。全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，政務(wù)公開走向標準化規(guī)范化。主動接受人大和社會監(jiān)督，依法辦理十四屆人大一次會議代表所提建議11件、議案4件，跟蹤落實政府民生實事4件。嚴格落實政府黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅持廉潔干事，干凈干事。

各位代表、同志們，實干成就事業(yè)，奮斗贏得幸福！2021年以來取得的成績，是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大以及社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向所有關(guān)心、支持、參與乾塘建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著許多困難和問題，主要是：一是工業(yè)經(jīng)濟支撐不夠，規(guī)模以上企業(yè)少，經(jīng)濟總量小，財稅基礎(chǔ)薄弱，可支配的財力十分有限；二是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，本地優(yōu)勢資源未能轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢；三是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，后續(xù)發(fā)展還需繼續(xù)加大投入；四是“兩違”整治形勢依然嚴峻等。我們將堅持問題導向，強化責任擔當，采取切實有效措施加以解決。

二、今年目標任務(wù)和工作部署

今年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。

做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實“三化三大”發(fā)展定位，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞坡頭區(qū)打造“省域副中心城市核心區(qū)”“全市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)”“全市共同富裕示范先行區(qū)”“全市社會治理樣板區(qū)”，建設(shè)清清爽爽活力坡頭的目標任務(wù)，聚焦打造“特色農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”，全面推動乾塘高質(zhì)量發(fā)展。

今年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長3%；社會固定資產(chǎn)投資增長10%；稅收收入增長5%。重點抓好以下四方面工作：

（一）重基礎(chǔ)，補短板，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

全力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市發(fā)展，交通先行。乾塘鎮(zhèn)地理位置偏僻，突破交通瓶頸是乾塘鎮(zhèn)未來發(fā)展的關(guān)鍵。我們要高起點高標準構(gòu)建骨架路網(wǎng)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。強力推進龍乾公路建設(shè)，爭取年底前建成通車，打通乾塘交通外循環(huán)大動脈；為乾塘發(fā)展尋求更多出路，積極謀劃推進鎮(zhèn)圩至高嶺段海防公路建設(shè)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展插上騰飛的翅膀。

全力織密農(nóng)村公路交通網(wǎng)。“外通”還要“內(nèi)活”。農(nóng)村道路網(wǎng)如毛細血管一樣，直通千家萬戶，是改善群眾出行最實惠的民生工程。今年要重點抓好農(nóng)村道路硬底化、村內(nèi)巷道硬底化、環(huán)村路等建設(shè)，全面暢通交通內(nèi)循環(huán)，對接全鎮(zhèn)骨架路網(wǎng)建設(shè)，推動鄉(xiāng)道Y11圩區(qū)至南寨段擴建工程建設(shè)，打通坡乾至龍乾公路的連接，努力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外拓的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為乾塘發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）盯重點，抓關(guān)鍵，打造幸福宜居新農(nóng)村

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持走農(nóng)文旅融合發(fā)展之路，用好本地資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做大做強蓮藕產(chǎn)業(yè)，依托坡頭區(qū)蓮藕省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，緊密圍繞本地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，全面推進乾塘荷花小鎮(zhèn)建設(shè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打響乾塘蓮藕、番薯品牌，大力推進蓮藕、番薯種植基地化、標準化、產(chǎn)業(yè)化模式，全面提高蓮藕、番薯品質(zhì)，讓乾塘蓮藕、番薯成為坡頭農(nóng)業(yè)新“名片”。培植農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，依托湛江農(nóng)墾集團的駐鎮(zhèn)幫扶，做大江淮種業(yè)，培育菱角新產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。全力建設(shè)城市農(nóng)業(yè)公園。堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手中，全力做好撂荒地的復耕復種。鐵腕整治非法占用耕地行為，堅決守住18億畝耕地紅線。加快城市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，通過改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)田風貌，增加景觀元素，重點打造梅魁大垉和三合樣坂垌等2個城市農(nóng)業(yè)公園，把撂荒土地變成“一方樂田”。通過以點帶面，加快推動上那洪文太垉等12個城市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，將城市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)與荷鄉(xiāng)田園風光、美麗鄉(xiāng)村風貌結(jié)合起來，一方面可以美化鄉(xiāng)村環(huán)境、豐富群眾的精神文化生活，一方面可以增加旅游景點、推動全域旅游發(fā)展，全力助推鄉(xiāng)村振興。

切實增強民生福祉。從群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老和居住等方面入手，在民生重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)補短板、強弱項，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，健全多層次社會保障體系。進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老覆蓋面，加強對留守兒童、空巢老人的關(guān)愛服務(wù)，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童、重點優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊群體社會救助工作。加快推進鎮(zhèn)敬老院提升整治工程建設(shè)，推進敬老院公建民營改革實施，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續(xù)做好中央環(huán)保督察和省委巡視“后半篇文章”，加大紅樹林保護力度，不斷改善和提升乾塘三合窩漁港生態(tài)風貌。全面落實河湖長制，繼續(xù)推進“五清”行動。繼續(xù)從嚴從緊從實抓好新冠疫情防控各項工作，持續(xù)推進新冠疫苗接種工作，全力構(gòu)筑疫情防控的銅墻鐵壁。

（三）出亮點，顯特色，打造全市靚麗名片

持續(xù)推進文明創(chuàng)建工作。著力打造創(chuàng)文工作亮點，補齊短板，做精做細城市管理。按照“宜居圩鎮(zhèn)”標準，全面開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境整治，爭取雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，謀劃推進濱海小區(qū)路網(wǎng)硬底化建設(shè)，力爭建成“美麗圩鎮(zhèn)”。開展“三線”治理，對鎮(zhèn)圩范圍空中“飛檐走壁”的“蜘蛛網(wǎng)”、雜亂無章的“飛線”進行整治。在鎮(zhèn)文化活動中心旁邊打造一個“休閑驛站”，配齊休閑設(shè)施，為鎮(zhèn)圩群眾提供一個美麗整潔的休憩場所。對標沙城、三片村委會示范站，提升全鎮(zhèn)其他6個村（社區(qū)）新時代文明實踐站，增創(chuàng)1個市級示范站，今年實現(xiàn)區(qū)級示范站全覆蓋。繼續(xù)推進文明實踐站所“亮燈”行動，打造具有乾塘特色的“村晚”，點亮群眾精神文明之燈。

持續(xù)提升社會治理水平。繼續(xù)把安全生產(chǎn)作為全年工作重點，進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保安全生產(chǎn)重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點部位、重點問題有人管、有人抓，杜絕安全事故的發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。繼續(xù)把平安建設(shè)、市域社會治理現(xiàn)代化試點及常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作作為提高群眾安全感滿意度的一項具體工作來抓，聚焦社會治理短板問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，加強源頭預(yù)防，推動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作向縱深發(fā)展。堅決打好“春風利劍”專項行動攻堅戰(zhàn)，大力化解信訪歷史積案，全力打造社會治理樣板區(qū)“小場景”，繼續(xù)擦亮“廣東省信訪工作示范鎮(zhèn)”招牌，努力打造全區(qū)社會治理樣板區(qū)。

（四）提效能，轉(zhuǎn)作風，打造“三型”模范機關(guān)

 堅持依法行政。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。嚴格按照法定權(quán)限和程序履職盡責，大力推進政務(wù)公開，主動接受人大法律監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行。

堅持轉(zhuǎn)變作風。深入推進“亮燈”行動，全面深化“三型”模范機關(guān)創(chuàng)建，積極響應(yīng)區(qū)委“只為點亮百姓心中那盞燈”行動號召，鎮(zhèn)副科及以上領(lǐng)導、中層干部、村（社區(qū)）書記每周二、四晚留守在鎮(zhèn)轄區(qū)，進村入戶解難題送溫暖，點亮守護乾塘百姓安寧的那一盞明燈。

堅持廉潔從政。嚴格落實“一崗雙責”，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，毫不松懈糾治“四風”。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴懲重點領(lǐng)域和群眾身邊腐敗。堅持勤儉節(jié)約過緊日子，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，把更多財力用到保民生、補短板、促發(fā)展上。

各位代表，重任在肩，更須砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導下，以聞雞起舞、日夜兼程的奮斗姿態(tài)，以勇立潮頭、風雨無阻的精神狀態(tài)，團結(jié)拼搏，攻堅克難，推動全鎮(zhèn)各項工作邁進全區(qū)“第一方陣”，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！