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活力高新政府工作報告
政府工作報告
──2022年7月20日在坡頭鎮(zhèn)第十一屆
人民代表大會第二次會議上
坡頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 曹粵翰
各位代表：
現(xiàn)在，由我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席的同志提出寶貴意見。
2021年以來工作回顧
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“兩個一百年”奮斗目標的交匯之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之年，更是我們坡頭鎮(zhèn)開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動工業(yè)增效，深化農(nóng)旅融合，聚力民生實事，落實了一批打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠的工程項目，辦成了一批聚民心、解民困、惠民生的實事好事。
一、以經(jīng)濟建設(shè)為中心，齊力抓防控、促項目，保持社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
2021年以來,我鎮(zhèn)堅持穩(wěn)中有進的總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，采取有效應(yīng)對措施，保證經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定發(fā)展。2021年，全鎮(zhèn)完成稅收6709萬元，同比增長47.65%，增收2165萬元，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值49019萬元，同比增長5.87%，完成固定資產(chǎn)投資63938萬元。2022年1-5月我鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值12051萬元，完成固定資產(chǎn)投資75917萬元，去年同期21192萬元，同比增長258.23%。截至6月20日，全鎮(zhèn)完成稅收3028萬元。
積極幫扶重點企業(yè)。認真落實“能免則免、能減則減、能緩則緩”相關(guān)扶持政策,切實減輕企業(yè)負擔；積極主動深入企業(yè),與企業(yè)溝通,掌握企業(yè)生產(chǎn)情況,及時發(fā)現(xiàn)困難與問題,支持企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展,幫助企業(yè)渡過難關(guān),使得工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)回升。穩(wěn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進高新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)，支持陽光玫瑰園、蘭香生態(tài)園、綠健合作社、冬瓜基地、南瓜基地等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全面筑牢疫情防線。一是認真落實排查管控。我鎮(zhèn)切實擔負起屬地防控重要責任，常態(tài)化開展中高風險地區(qū)返鄉(xiāng)人員落地排查，2021年以來，全部中高風險返坡人員均嚴格落實防控管控措施。二是積極推進疫苗接種。綜合通過集中點接種、特殊人群來回接送和上門入戶等方式，開展疫苗接種攻堅行動，縱深推進疫苗接種工作落到實處、取得實效。截至2022年6月20日，我鎮(zhèn)共接種新冠疫苗第一針49624劑次，第二針51438劑次，第三針34447劑次，其中60歲以上人口數(shù)為10593人，已接種第一針 9710人，接種率達 91.66%，第二針8528人，接種率達80.51 %。三是齊力戰(zhàn)勝“0506”疫情。“0506”疫情發(fā)生后，我鎮(zhèn)立即啟動響應(yīng)，迅速拉響防疫警報，多措并舉落實上級防疫部署，筑牢生命防線，核酸檢測、重點人員排查轉(zhuǎn)運、道路交通管控、物資保障、重點領(lǐng)域風險排查等工作有力有序推進，共排查出密切接觸者110人，次密接177人，紅碼287人，全部落實防疫管控措施。全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）設(shè)置了33個核酸采樣點位，開展了十一輪全員核酸檢測，共完成近 57.7萬人次的核酸檢測任務(wù)，結(jié)果全部為陰性?！?506”疫情暴發(fā)至今，我鎮(zhèn)各項防控措施有效落實，疫情總體可防可控，全鎮(zhèn)無新冠病毒感染病例，成功守住了坡頭管控區(qū)第一防線，守護了全鎮(zhèn)人民的生命安全。在此，我謹代表坡頭鎮(zhèn)人民政府對參與本次疫情防控的各級領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)護人員、志愿者、社會愛心組織和積極配合防控工作的全鎮(zhèn)人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！
加快重點項目征地。我鎮(zhèn)加強人力、財力、物力保障重點項目征地工作，積極配合推動區(qū)級重點項目落地。海東自來水廠廠區(qū)征地120畝，供水管網(wǎng)征地56畝已全部完成。市直庫存（湛國用（2010）第40007號）37畝土地順利完成清場回收。廣湛高鐵坡頭鎮(zhèn)段征地基本完成。湛江一中（三期）和國際子女學(xué)校征地總面積141.935畝，已完成征地交付施工，湛江一中排洪渠及高壓線遷改項目租地基本完成。海川快線擴建征地涉及23條村莊，共121畝，已全部完成征地協(xié)議簽訂，青苗及地上附著物補償工作已完成98%，南面路段已全面交地施工，北面正在實施清表，需要拆遷的75間房屋已完成74間。海東220千伏變電站項目征地共13畝，目前已交付施工，另有15畝項目租地正在積極推進。水質(zhì)凈化廠征地涉及6條自然村共98.752畝，目前已完成土地確權(quán)和簽訂征地協(xié)議，正在進行青苗及地上附著物補償。
二、以鄉(xiāng)村振興為目標，傾力抓生態(tài)、強基礎(chǔ)，鞏固脫貧攻堅新成果
2021年以來，我鎮(zhèn)全方位多點面開展脫貧成果鞏固提升和防返貧工作，全力做好精準扶貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村振興初見成效，并在2021年10月開展的全市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效考核中取得全市第一的好成績。
脫貧成果進一步鞏固。自2020年我鎮(zhèn)貧困戶719戶1652人全部脫貧退出后，我鎮(zhèn)按照“幫扶政策不變，幫扶力度不減，幫扶隊伍不撤”的要求確保脫貧不返貧。支持做強扶貧產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌鐘繇實業(yè)有限公司與139戶貧困戶529人簽訂產(chǎn)供銷協(xié)議，金碧經(jīng)濟合作社與貧困戶133人簽訂產(chǎn)供銷合同，積極為貧困戶增收。2021年投資湛江新區(qū)投資公司，實現(xiàn)363戶1099人共計分紅126萬元。為脫貧戶特設(shè)公益性崗位，為符合條件的455人發(fā)放就業(yè)獎補金共45.5萬元。2021年7月，經(jīng)鎮(zhèn)工作組核實并報區(qū)人民政府研究審定，共7戶31人被認定為防止返貧致貧監(jiān)測對象，我鎮(zhèn)正在定期遍訪檢測，加大幫扶力度，確保每一戶每一人都不返貧。
人居環(huán)境進一步改善。我鎮(zhèn)持續(xù)強化人居環(huán)境治理，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動和人居環(huán)境整治“回頭看”，建立人居環(huán)境整治交叉檢查及污染治理長效機制，各村保潔員隊伍基本保持穩(wěn)定，正常開展日常保潔和生活垃圾收集運轉(zhuǎn)工作，生活垃圾治理的村莊達標率達100%。自2022年4月以來，為迎接省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，我們?nèi)?zhèn)總動員、干群齊動手，大力開展人居環(huán)境整治，先后投入資金超過400萬元，目前，全鎮(zhèn)已建成鄉(xiāng)村振興示范村14條，有114村莊達到美麗宜居標準，有137條村莊達到干凈整潔村標準。
基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。實施農(nóng)村污水治理工程，累計完成 135條村莊的污水收集管網(wǎng)建設(shè)，覆蓋率達75.4%，完成127條村莊的污水處理池建設(shè)，覆蓋率達70.9%，完成養(yǎng)殖尾水高位池建設(shè)任務(wù)2個。實施安全飲水工程，完成區(qū)下達的集中供水建設(shè)任務(wù)。實施鄉(xiāng)村美化亮化工程，2021年以來完成10條村莊村道村巷硬底化建設(shè)，完成4條村莊路燈建設(shè)；打造高嶺和伏波村成為市級美麗宜居示范村，實施鄉(xiāng)村振興大舞臺、人才孵化基地、曲藝小苑等30多個鄉(xiāng)村振興項目，投入資金超1640萬元。實施鄉(xiāng)村文化提升工程，2021年以來新建成鄉(xiāng)村文化樓1棟，新建成籃球場1個。投入各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超4000萬元。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和示范村建設(shè)，積極發(fā)展我鎮(zhèn)現(xiàn)代化城郊農(nóng)業(yè)，扶持陽光玫瑰生態(tài)園、金碧經(jīng)濟專業(yè)合作社、綠健生態(tài)農(nóng)業(yè)種植合作社等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，陽光玫瑰葡萄、青皮冬瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度逐步提高；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模逐步擴大，鎮(zhèn)內(nèi)各類水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達13540畝；積極推進撂荒地集中收回復(fù)墾工作，加快農(nóng)村閑置土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。2021年至今，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)4545畝撂荒地100%回收，復(fù)耕復(fù)種率81%，發(fā)包率84.66%，在提升農(nóng)村土地資源利用的同時，改善鄉(xiāng)村風貌，增進田園特色，打造鄉(xiāng)村一方樂田，正在建設(shè)城市農(nóng)業(yè)公園13個。
三、以創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)為契機，合力抓整治、提風貌，促使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境大提升
創(chuàng)建全國文明城市取得新成績。2021年我鎮(zhèn)繼續(xù)對照全國文明城市的標準開展創(chuàng)建工作，一是大力開展秩序整治活動，開展鎮(zhèn)區(qū)“六亂”專項整治9次，開展麻坡路清拆亂搭亂建及占道經(jīng)營專項行動8次，開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生秩序常態(tài)化巡邏90多次。二是大力提升秩序管理基礎(chǔ)，建設(shè)違停抓拍系統(tǒng)，組建交通勸導(dǎo)員隊伍，增設(shè)3個臨時停車場，新增小車停車位130個，電動車停車位870個，鎮(zhèn)區(qū)秩序大為改善。三是大力推進基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成紅旗路、解放路、交通二橫路、小街小巷排水排污工程，完成交通路、S373溝尾至愛周中學(xué)段人行道改造。四是大力發(fā)動群眾參與，以創(chuàng)建“文明戶”為載體，廣泛開展“我們的節(jié)日”系列群眾性活動，引導(dǎo)群眾行文明風尚,爭當文明先鋒。五是大力推動新時代文明實踐所、站建設(shè)。堅持對標對表，整合各類資源，完善功能布局，鎮(zhèn)新時代文明實踐所常態(tài)化開展形式多樣的文明實踐活動，12個村（居）委會建立新時代文明實踐站并積極開展各類志愿者服務(wù)活動。在2021年第四季度的創(chuàng)文工作考評中，我鎮(zhèn)取得了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二的突破性成績。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)順利通過省級評審。為鞏固廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成效，我鎮(zhèn)全民總動員，加大人力物力財力投入，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。一是實施“凈化、美化、綠化、亮化”工程。常態(tài)化抓好城區(qū)衛(wèi)生保潔，集中清理衛(wèi)生死角和“牛皮癬”廣告，2021年以來，新建垃圾分類收集點7個，新投放垃圾桶100多個；實施鎮(zhèn)區(qū)“穿衣戴帽”工程，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的破舊房屋進行粉刷，對市場周邊道路和鎮(zhèn)政府門前道路“白改黑”，提升鎮(zhèn)區(qū)風貌；新建、提升休閑小公園3個，安裝休閑體育設(shè)施，建設(shè)健康步道，打造鎮(zhèn)區(qū)美化綠化“小場景”[1]6個；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)23條大街小巷，亮燈率達97%以上。二是全面加強病媒生物防制。常態(tài)化開展病媒生物防制和消殺，新增投放毒鼠屋150個、新增四防裝置450個，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物滋生地得到有效治理，密度達到國家規(guī)定C級標準。三是加強宣傳營造氛圍。在入鎮(zhèn)路口、鎮(zhèn)區(qū)主干道等主要路段，設(shè)置大型宣傳欄12處，在街巷、小區(qū)、學(xué)校、市場等公共場所安裝宣傳欄80多幅，安裝專題宣傳燈旗216支，發(fā)放宣傳資料2萬多張，營造“人人支持創(chuàng)建、個個參與創(chuàng)建”的濃厚氛圍。經(jīng)大家的共同努力，我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作已順利通過省級評審。
四、以基層治理為統(tǒng)領(lǐng)，聚力抓安全、保穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧新坡頭
安全生產(chǎn)常抓不懈。堅持“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”，狠抓各層面安全生產(chǎn)責任落實，形成工作合力。抓宣傳強化意識，廣泛開展建筑安全、交通安全、森林防火、學(xué)生防溺水等安全生產(chǎn)宣傳教育，共懸掛宣傳橫幅200多條，張貼宣傳海報100多張，發(fā)放安全生產(chǎn)知識小手冊15000冊，在企業(yè)、學(xué)校等重點部位設(shè)立安全生產(chǎn)專欄12個。抓培訓(xùn)普及知識，定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，組織安全生產(chǎn)知識講座6次。抓演練提升能力，定期舉辦消防等突發(fā)事件應(yīng)急演練，派員參加市級消防技能比賽，切實增強應(yīng)急隊伍能力。抓排查補齊漏洞，定期對鎮(zhèn)內(nèi)重點企業(yè)、森林防火、家庭燃氣熱水器、三小場所等重點領(lǐng)域開展安全隱患排查，2021年以來，共排查出安全隱患125處，全部在規(guī)定時間內(nèi)落實整改。
春風利劍成效顯著。全面推進平安建設(shè)和開展“春風利劍”專項行動，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)?！按猴L利劍”專項行動以來，嚴厲打擊各類突出違法犯罪行為，抓捕吸毒人員20人，破獲刑事盜竊案件3起，刑事假藥案件1起，破獲行政盜竊案件2起，抓捕賭博人員15人；新建66個充電樁,408個充電接口和8個公共充電停車棚；對轄區(qū)內(nèi)6間有校車的幼兒園加強常態(tài)化巡查和監(jiān)管；開展清理整治涉漁“三無”船舶的專項行動，共核查涉漁船舶413艘，發(fā)放納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理涉漁船牌共336個，促使全鎮(zhèn)社會環(huán)境更加安全、更加和諧。
治理模式不斷創(chuàng)新。以創(chuàng)建社會治理樣板區(qū)為契機，創(chuàng)新一站式多元化解機制，積極處理和化解影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，及時辦理答復(fù)群眾反映的問題，信訪維穩(wěn)大局穩(wěn)定；落實網(wǎng)格化管理，2021年以來共開展網(wǎng)格巡查15625次，化解事件3438宗，化解率100%。不定期開展反走私、反邪教、防詐騙的排查；加強對特殊人群的有效管控，及時送治精神患者12名，抓好179名刑釋人員安置幫教工作和38名社區(qū)矯正對象的監(jiān)管工作；將高嶺村打造成為湛江市市域社會治理現(xiàn)代化試點村。
掃黑除惡常態(tài)化進行。充分發(fā)揮網(wǎng)格巡查作用，大力開展涉黑涉惡線索摸排工作，暢通掃黑除惡問題線索舉報渠道，發(fā)揮各部門聯(lián)動作用，通過規(guī)劃、信訪、農(nóng)業(yè)等職能部門日常工作中摸排發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡涉亂線索，并及時將線索進行查辦反饋。建立線索材料分析研判制度，實行一案一交辦機制，確保事事有跟蹤調(diào)查，案案有處理反饋。廣泛開展掃黑除惡宣傳，營造“黑惡不除，力度不減”的社會氛圍。
全民禁毒深入推進。常態(tài)化開展禁毒宣傳和禁毒探查，做到宣傳全覆蓋，排查無死角。積極推進社康社戒工作，全鎮(zhèn)在冊吸毒人員779人，社區(qū)康復(fù)2人，社區(qū)戒毒22人，社戒社康執(zhí)行率100%，戒斷三年未復(fù)吸541人，未復(fù)吸率69%；完成尿檢指標和毛發(fā)采集指標任務(wù)。嚴厲打擊涉毒違法犯罪行動，2021年以來，破毒品案件16宗，查處41人，刑拘4人，逮捕4人，全年無在冊吸毒人員肇事肇禍事件。
五、以民生保障為重點，協(xié)力抓保障、惠民生，社會事業(yè)全面進步
社會民生有力保障。按照最低生活保障制度，動態(tài)跟特困供養(yǎng)人員、留守老人兒童等人員的管理服務(wù)，2021年新增低保20戶43人,清退不符合標準的低保24戶59人,及時發(fā)放農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)低保、特困、撫恤金、大病救助、臨時救助等保障金，做到應(yīng)保盡保，2021年至2022年6月，共發(fā)放各類保障金達 1713萬元。2021年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保33347人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保67307人，均超額完成區(qū)下達任務(wù)。在全區(qū)率先完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金分配工作，支付分配資金達1209.6萬元。
社會事業(yè)全面進步。敬老院完成升級改造，住在院內(nèi)的老人生活環(huán)境大為改善；坡頭市場正式啟動升級改造；鎮(zhèn)文化體育廣場即將建成，為群眾提供了廣闊的活動空間，連同廣場周邊的鎮(zhèn)文化中心及新時代文明實踐所，成為我鎮(zhèn)“三位一體”的文旅新地標和新名片。區(qū)人民醫(yī)院（許晉奎眼科中心）項目啟動前期工作。文化氛圍濃厚，詩社、書畫社、曲藝社、舞蹈協(xié)會等6個民間社團逐步發(fā)展壯大，廣泛開展形式多樣的群眾性文體活動，鎮(zhèn)區(qū)舊街古建筑修葺工程、鄉(xiāng)村歷史文化改造項目正式啟動前提工作。教育事業(yè)發(fā)展再上新水平。堅定不移落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實“雙減”[2]政策，加快教育高質(zhì)量發(fā)展，2021年，高考和中考成績居全區(qū)前列，大力發(fā)展特色教育，愛周中學(xué)被評為“全國國防教育特色學(xué)?！保骂^二中和坡頭鎮(zhèn)中心小學(xué)被評為“全國青少年校園足球特色學(xué)?！薄４送?，工會、共青團、婦聯(lián)、武裝等工作也取得了長足進步。
六、以作風建設(shè)為抓手，大力抓服務(wù)、提效能，自身建設(shè)永不停步
持續(xù)開展機關(guān)作風建設(shè)，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，組織鎮(zhèn)村干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會和省、市全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”[3]、堅定“四個自信”[4]、做到“兩個維護”[5]。廣泛開展普法宣傳教育，組織干部職工參加學(xué)法活動，切實提高干部職工依法行政的能力，打造法治政府；扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，一批群眾“急難愁盼”問題得到解決。黨員干部帶頭“亮燈”，周二周四晚上鎮(zhèn)中層以上干部留守亮燈研究推進重點工作，鎮(zhèn)公共服務(wù)大廳、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)村文明實踐站（所）等場所亮燈開放，接待來訪群眾，切實解決群眾“人難找、事難辦”等問題，“亮燈”做法得到人民網(wǎng)的宣傳推廣；深化“規(guī)范性、高效型、廉潔型”模范機關(guān)創(chuàng)建，規(guī)范辦事流程，提高辦事效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；從嚴控制“三公”經(jīng)費，帶頭過“緊日子”、“苦日子”，全鎮(zhèn)干部作風持續(xù)改善、執(zhí)行力進一步增強。
各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成果令人欣慰，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深知，這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是社會各界團結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表坡頭鎮(zhèn)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表，向所有關(guān)心支持坡頭發(fā)展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在回顧總結(jié)過往的同時，更要把握當下、謀劃明天，我們必須更清醒認識到社會經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn)。坡頭區(qū)是湛江建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的承載區(qū)和重點區(qū)，是湛江一灣兩岸城市擴容提質(zhì)的主戰(zhàn)場，海洋科技、電子信息、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，廣湛高鐵、湛江灣實驗室、廣東醫(yī)科大學(xué)、廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)、湛江一中新校區(qū)等一大批重大項目紛紛落地，高嶺物流產(chǎn)業(yè)園也被區(qū)委區(qū)政府提上日程，中央至地方各級對鄉(xiāng)村振興的支持力度不斷加大，地處坡頭區(qū)腹地的坡頭鎮(zhèn)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。同時，我們也清楚認識到，坡頭鎮(zhèn)基礎(chǔ)差、底子薄、欠發(fā)達的基本現(xiàn)狀沒有根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)抗風險能力弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場水平不高的問題依然存在；科技創(chuàng)新和人才制約明顯，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生領(lǐng)域還有不少短板；改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還需久久為功，防范化解各類風險不能有絲毫放松；個別干部服務(wù)意識不強，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化等等。我們在過“緊日子”的同時，更要搶抓發(fā)展機遇，不斷解決社會發(fā)展和民生事業(yè)突出問題，決不辜負全鎮(zhèn)人民的期望和重托。
2022年下半年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好各項工作意義重大、責任重大。
2022年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)委工作部署，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，認真落實“三化三大”[6]發(fā)展定位，抓住坡頭區(qū)打造“省域副中心城市核心區(qū)”、“全市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)”、“全市共同富裕示范先行區(qū)”、“全市社會治理樣板區(qū)”的發(fā)展機遇，緊盯鎮(zhèn)委在第十六次黨代會上對坡頭高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求和目標，砥礪奮進，全面統(tǒng)籌新冠疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，加快融入高新區(qū)、海東新區(qū)發(fā)展大格局，推動坡頭鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，確保以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標：實現(xiàn)地區(qū)稅收同比增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3%；固定資產(chǎn)投資同比增長20%左右，居民人均可支配收入增長保持與經(jīng)濟增長同步。
圍繞全年目標任務(wù)，今年下半年集中力量做好以下六項工作：
一、持續(xù)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極融入海東新區(qū)、高新區(qū)發(fā)展大格局
保障重點項目建設(shè)。全力保障各級重點項目在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無障礙施工，配合推進廣湛高鐵、環(huán)城高速、湛江一中新校區(qū)、國際子女學(xué)校、海川快線擴建、乾龍公路、海東新區(qū)自來水廠、變電站、水質(zhì)凈化廠等重點項目加快建設(shè)。全力爭取政府新增債券資金支持，做深做細做實已通過項目前期工作，推動項目盡快形成實物工作量，充分謀劃更多債券資金項目發(fā)揮穩(wěn)投資、補短板作用，為我鎮(zhèn)融入海東新區(qū)、高新區(qū)發(fā)展大局扎牢堅實基礎(chǔ)。
加快交通“內(nèi)循環(huán)”建設(shè)。繼續(xù)加快鎮(zhèn)區(qū)主要交通規(guī)劃建設(shè)。推動鄉(xiāng)道123坡頭鎮(zhèn)至博立段改造工程12月底前完工，推動S373線溝尾至愛周中學(xué)段人行道改造工程年內(nèi)完工并投入使用；謀劃推動海通公路、東強快線、廣東濱海旅游公路坡頭鎮(zhèn)段建設(shè)盡早納入市、區(qū)重點項目建設(shè)并進入前期階段；謀劃圍繞廣湛高鐵湛江東站建設(shè)一條基礎(chǔ)設(shè)施配套公路，推動鎮(zhèn)域“五縱六橫”的主交通格局初現(xiàn)成效。
積極承接外溢效應(yīng)。加強開放聯(lián)動，做好海東新區(qū)、高新區(qū)、湛江新機場及高鐵站現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)前期謀劃和準備工作。推動湛江一中新校區(qū)周邊商業(yè)用地連片開發(fā)及龍王灣片區(qū)用地調(diào)規(guī)等工作謀劃，發(fā)展以現(xiàn)代商業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、高新技術(shù)科研中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的“雙區(qū)”外溢效應(yīng)承接區(qū)；推進高嶺片區(qū)1837畝土地的調(diào)規(guī)及征地前期工作，依托新機場及高鐵站帶來的區(qū)位優(yōu)勢，整合粵偉物流等企業(yè)資源，加快布局高鐵站物流園區(qū)，建設(shè)高新區(qū)的現(xiàn)代物流倉儲產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、持續(xù)構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，致力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)雙提升
加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。進一步做優(yōu)做強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟新支柱。因地制宜繼續(xù)推動特色農(nóng)產(chǎn)品申報“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”[7]，充分利用駐鎮(zhèn)幫扶力量瞄準農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，獲取更大的平臺和資源支持。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向品牌化發(fā)展，依托坡頭區(qū)對對蝦和生蠔的品牌打造，推動塘尾蠔和其他養(yǎng)殖海產(chǎn)品創(chuàng)出坡頭鎮(zhèn)品牌，鼓勵有條件的農(nóng)戶強化農(nóng)業(yè)科技支撐，全面提升水產(chǎn)品養(yǎng)殖品質(zhì)，搭建與企業(yè)溝通的橋梁，暢通銷售渠道；同時推進青皮冬瓜、陽光玫瑰葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品打響名號，帶動葡萄酒等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和深加工開發(fā)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力推廣農(nóng)村電商工程，積極謀劃“坡頭手信”文章，讓坡頭鎮(zhèn)美食品牌走出坡頭區(qū)、走出湛江。積極培育農(nóng)村服務(wù)業(yè)，圍繞加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極開發(fā)餐飲、住宿、交通等三產(chǎn)服務(wù)項目。
推動消費提質(zhì)升級。利用坡頭人文優(yōu)勢，大力培育市場主體，提升傳統(tǒng)消費、擴大新型消費。大力培育消費新熱點，規(guī)劃建設(shè)夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，鼓勵發(fā)展夜演、夜游、夜購、夜市等多元業(yè)態(tài)，打造特色商業(yè)街區(qū)，加快推進水果一條街、宵夜一條街、地攤集散地等，完善夜間消費配套。鼓勵發(fā)展宅經(jīng)濟、夜經(jīng)濟、直播電商，線上推介坡頭美食、人文景點、特色農(nóng)產(chǎn)品等，催生新型消費熱潮，釋放居民消費潛力，打造消費升級新高地。
打造優(yōu)質(zhì)旅游經(jīng)濟。以特色資源為依托，全面打響優(yōu)質(zhì)文旅品牌和鄉(xiāng)村旅游品牌。推動廣州灣法國公使署總署舊址、周興書室、貞孝牌坊等具有歷史價值老舊建筑開發(fā)利用，深挖文物和古建筑人文歷史，培育觀光旅游、影視拍攝等文旅產(chǎn)業(yè)，讓舊城保護與經(jīng)濟發(fā)展無縫銜接，打造成文化旅游新景點。充分利用海濱農(nóng)村自然景觀、田園風光，重點建設(shè)接地氣的主題農(nóng)莊和農(nóng)家樂。支持陽光玫瑰生態(tài)園、蘭香生態(tài)園等大力發(fā)展自助采摘游、休閑度假游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、民俗風情體驗游等各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，令旅游賦能經(jīng)濟發(fā)展。
三、持續(xù)全面提升精細化管理水平，促進打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)鎮(zhèn)
科學(xué)構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)體系。乘政策東風，依托資源稟賦加強整體規(guī)劃，建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)城融合的商貿(mào)重鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。緊密銜接我鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。圍繞上級對涉及我鎮(zhèn)重點區(qū)域土地收儲及綜合開發(fā)計劃，系統(tǒng)編制重大項目配套發(fā)展規(guī)劃；圍繞美麗宜居示范村建設(shè)，謀劃分批推動全鎮(zhèn)村莊完成規(guī)劃編制。謀劃對學(xué)校、醫(yī)院等中心鎮(zhèn)區(qū)難以承載的配套項目或行業(yè)實施調(diào)整搬遷，保障項目用地，推動鎮(zhèn)區(qū)騰空留白，擴容提質(zhì)。尊重和順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，嚴厲打擊逾越生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的行為，強化農(nóng)村宅基地審批和監(jiān)管機制運行效率，加強“兩違”打擊整治，積極消化違法建筑存量，全力遏制新增違法建設(shè)。
高標準推動中心鎮(zhèn)區(qū)強芯提質(zhì)。以打造高品質(zhì)鎮(zhèn)區(qū)為目標，大力推進美麗圩鎮(zhèn)攻堅行動，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以實現(xiàn)今年第二、三、四季度創(chuàng)文測評全市第一方陣為目標，加快補齊創(chuàng)文基礎(chǔ)設(shè)施短板，壓實“門前三包”責任，強力開展綜合整治攻堅，推進精神文明創(chuàng)建，大力整治城鎮(zhèn)“六亂”；實施重點區(qū)域綜合治理提升，加快推進坡頭農(nóng)貿(mào)市場升級改造，打造農(nóng)貿(mào)市場新標桿，加強停車位規(guī)劃建設(shè)，加快充電樁設(shè)置布局，系統(tǒng)優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)交通狀況。加快完善“二帶”建設(shè)，打造溝尾至愛周中學(xué)綠化帶和鎮(zhèn)區(qū)主干道花圃帶，落實生態(tài)景觀升級改造等美化建設(shè)計劃，鎮(zhèn)區(qū)全鎮(zhèn)風貌提升再上新臺階。加強歷史文化保護傳承，開展歷史古建筑、古街區(qū)和文物的保護修繕，重點加快鄉(xiāng)村歷史文化改造項目、鎮(zhèn)區(qū)舊街區(qū)古建筑修葺工程項目建設(shè)，逐步提升城鎮(zhèn)人文氣質(zhì)。
深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，推動脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，積極培育、尋找產(chǎn)業(yè)扶貧新增長點，促進穩(wěn)定長效脫貧，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；深入推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，鼓勵社會力量積極參與，推動脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展。二是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。嚴格根據(jù)鄉(xiāng)村振興省檢反饋情況及時開展整治提升，常態(tài)化深入開展人居環(huán)境整治工作和愛國衛(wèi)生運動；加強農(nóng)村污水治理，確保農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)和污水處理建設(shè)比率達到區(qū)今年部署的目標任務(wù)。三是高水平創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。全面實施村內(nèi)道路建設(shè)攻堅行動，分批推進自然村村內(nèi)道路硬化工程；提升鄉(xiāng)村亮化、美化、綠化水平，進一步提升農(nóng)村“四小園”[8]覆蓋率；加強農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，結(jié)合債券項目持續(xù)打造30條美麗宜居示范村，啟動主干道沿線嶺南特色農(nóng)村風貌示范帶建設(shè)，通過示范村打造，連點成線，連線成片，逐步形成鄉(xiāng)村振興示范帶。四是以新理念提升農(nóng)業(yè)水平。牢牢守住糧食安全底線思維，加快已回收撂荒地的復(fù)耕復(fù)種工作和高標準農(nóng)田建設(shè)，推進13個城市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，著力將梧村垌、九有垌打造成為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地；支持位置優(yōu)勢明顯的撂荒地塊種植兼具經(jīng)濟價值和觀賞價值的農(nóng)作物，高質(zhì)量將城市農(nóng)業(yè)公園打造成“網(wǎng)紅打卡點”，引導(dǎo)承包農(nóng)戶及合作社因地制宜建設(shè)具有本地特色的配套觀賞、游玩設(shè)施，發(fā)展小型郊區(qū)公園、后花園，豐富本地群眾娛樂文化生活。
四、持續(xù)加快民生福祉事業(yè)補短板，全面增強人民群眾的幸福感和獲得感
加大基本民生保障力度。扎實辦好十件民生實事。貫徹落實廣東兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”[9]，推動村（居）社會工作服務(wù)點試點建設(shè)。繼續(xù)利用“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，開展對口小微企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，融合農(nóng)業(yè)技術(shù)專項培訓(xùn)，精準對接產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，緩解近年來企業(yè)招工難、打工人找工難的矛盾，同時培育更多本土高素質(zhì)、高技術(shù)農(nóng)民。進一步做好殯改、人防、武裝、工青婦、關(guān)心下一代等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。
提升文化教育發(fā)展水平。加強文化陣地建設(shè)，提升文化站對外開放水平，推進文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級。繼承培育坡頭文化，加大文化惠民力度，推動本地特色文化進入尋常百姓家，精選展演一批具有坡頭特色的群眾原創(chuàng)文藝作品，推進音樂下鄉(xiāng)、舞蹈下鄉(xiāng)、書畫下鄉(xiāng)等，鼓勵發(fā)展壯大曲藝社、文學(xué)社、書法協(xié)會等優(yōu)秀民間文藝社團。推進體育強鎮(zhèn)建設(shè)，推動全民健身、社會體育活動開展，支持村（社區(qū)）體育場地的建設(shè)，發(fā)展以足球為特色的體育事業(yè)，營造濃厚的民間足球氛圍。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，支持鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)提優(yōu)做強，力爭實現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
五、持續(xù)深入推進常態(tài)化平安建設(shè)，堅決為人民守住安全生產(chǎn)、生活底線
科學(xué)做好疫情防控工作。繼續(xù)圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，進一步提升“三人小組”落地排查成效，嚴格冷鏈進口企業(yè)、貨品管理。強化重點人群、重點環(huán)節(jié)、重點場所疫情防控，嚴格控制聚集性活動。抓好疫情應(yīng)急處置，健全完善鎮(zhèn)村兩級應(yīng)急處置機制和隊伍建設(shè)，提升大規(guī)模核酸檢測和疫情應(yīng)急處置能力。抓好疫苗接種，加大宣傳教育，引導(dǎo)適宜人群應(yīng)接盡接，確保全年各年齡段目標人群疫苗接種率繼續(xù)排在全區(qū)前列，筑牢疫情防控安全屏障。
堅定打造平安坡頭。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，深入貫徹社會治理“小場景”模式，開展常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，全力保障社會大局穩(wěn)定。堅決打好“春風利劍”專項行動攻堅戰(zhàn)，重點整治電動車違法、無證非法運營校車等行業(yè)亂象。大力化解信訪歷史積案和社會矛盾糾紛，嚴防發(fā)生重大群體性事件和規(guī)模性聚集上訪。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，持續(xù)深化危化品、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、建筑工地等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火和消防救援工作，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。
六、持續(xù)加強高標準政府自身建設(shè)，全力打造廉潔、高效、法治的服務(wù)型政府
堅持高效施政。持續(xù)推進“三型”模范機關(guān)[10]建設(shè)，深化“放管服”改革，全面理順上級下放職能，精簡行政許可事項和優(yōu)化審批流程，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問題，持續(xù)深化“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”服務(wù)模式，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。繼續(xù)深化“亮燈”行動，拓寬“亮燈”領(lǐng)域，推動鎮(zhèn)、村各對外辦事部門、窗口單位“亮燈”，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動鎮(zhèn)、村“亮燈”結(jié)對走訪，廣泛聽取人民群眾呼聲，暢通民意反饋渠道，集思廣益解決人民群眾反映突出的問題，提升政府部門執(zhí)行力。優(yōu)化“四個全面”績效考核制度，進一步激勵廣大干部勇于擔當、積極作為。
嚴格依法行政。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面，切實把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為思想自覺、政治自覺、行動自覺。落實全過程人民民主，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會各界的監(jiān)督。規(guī)范重大行政決策程序，完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制。從嚴治政，推進政府班子黨風廉政建設(shè)，馳而不息糾“四風”、改作風，落實政府過緊日子要求，整治“怕慢假庸散”作風頑疾，永葆人民政府為人民本色。
各位代表，機遇在前，正當揚帆破浪奮楫而進；重任在肩，更須策馬揚鞭日夜兼程。砥礪“十四五”，奮進新征程，惟實干者進、擔當者贏、奔跑者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)全鎮(zhèn)人民，以“起早”的心態(tài)、“爭先”的姿態(tài)、“趕超”的狀態(tài)，凝心聚力，搶抓機遇，奮力譜寫坡頭鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
名詞解釋：
[1]小場景：在社會治理中，推動各職能部門從矛盾最集中的地方找準切入口，進行全面突破，化解矛盾，打造亮燈、打通堵點，以小場景推動大治理。
[2]雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。
[3]四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[4]四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[5]兩個維護：堅決維護習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
[6]三化三大：以“工業(yè)化、數(shù)字化、生態(tài)化”理念推動大園區(qū)建設(shè)、大文旅開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
[7]“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”：是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；藴驶?、品牌化和市場化建設(shè)，使一個（或幾個）村擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
[8]四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。
[9]雙百工程：由廣東省民政廳主辦，從2017年起分兩批建設(shè)407個鎮(zhèn)（街）社工服務(wù)站，每個社工站配備3-8名社工，由鎮(zhèn)(街)直接聘用、省統(tǒng)一督導(dǎo)。社工立足鎮(zhèn)街、深入村居，為有需要群眾、家庭、社區(qū)打通民政服務(wù)最后一米。
粵公網(wǎng)安備案44080402000117