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政府工作報告

—2014年3月18日在龍頭鎮(zhèn)第九屆

人民代表大會第四次會議上

龍頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  龐  杰

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表龍頭鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議,并請各位列席同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　一年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大監(jiān)督和社會各界的支持下，鎮(zhèn)政府深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“開荒?！本駷橐I(lǐng)，圍繞工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、社會綜合治理、生態(tài)文明、民生改善的五大主題，采取“六堅持”的有力措施，較好地完成了鎮(zhèn)九屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

　　主要指標(biāo)完成情況

　　2013年龍頭鎮(zhèn)實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值24.54億元，同比增長30.44%；工業(yè)總產(chǎn)值20.74億元，同比增長23.49%，其中規(guī)模以上企業(yè)（2000萬元以上產(chǎn)值）工業(yè)產(chǎn)值14.22億元，同比增長37.29%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.76億元，同比增長6%；規(guī)模以上企業(yè)外貿(mào)出口總額1.62億元，同比增長77.32%；完成固定資產(chǎn)投資1.66億元，同比增長40.03%。

　?。ㄒ唬﹫猿止I(yè)是龍頭不放松，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

　　一方面幫助現(xiàn)有企業(yè)排憂解難，科技企業(yè)做大做強(qiáng)，使湛江家電、國聯(lián)飼料、威力神、三威木業(yè)、湛寶電器、中冠陶瓷、華源電器、三興聯(lián)水產(chǎn)等規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。2013年全鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè)120家，出口創(chuàng)匯1.62億元，月平均出口額1352.83萬元。另一方面加大招商引資力度。龍頭園區(qū)首期1154畝土地征收工作加快推進(jìn)，其中由市委劉小華書記牽頭引進(jìn)的，投資20億元的廣西平鋁集團(tuán)工業(yè)建筑鋁材生產(chǎn)基地在園區(qū)落戶；深圳市鴻利港實業(yè)發(fā)展有限公司和廣東省安佳企業(yè)集團(tuán)公司聯(lián)合投資3億元的龍園農(nóng)家樂項目選址在龍頭鎮(zhèn)石窩那洋村，現(xiàn)已進(jìn)入土地規(guī)劃、測量、征用階段；投資3000萬元的廣東省安佳企業(yè)集團(tuán)公司工程塑料添加劑項目和投資9000萬元的湛江市華源電器有限公司的太陽能壓力鍋研發(fā)生產(chǎn)項目已完成報批程序，將在今年動工建設(shè)。目前已有8家企業(yè)簽約落戶，新建項目崛起形勢喜人，龍頭產(chǎn)業(yè)園支撐作用彰顯。

　?。ǘ﹫猿洲r(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)不停步，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　2013年龍頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，建成總產(chǎn)值1.1億元，總面積19000多畝的蔬菜、花卉、水果等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，以及總產(chǎn)值7500萬元，總面積20472畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。全面創(chuàng)建農(nóng)田水利建設(shè)示范鎮(zhèn)，投入80多萬元完成基本農(nóng)田整治800余畝。目前，全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社12個，帶動周邊農(nóng)民增加收入600多萬元。同時，抓好支農(nóng)、惠民政策落實，有效推進(jìn)種糧補(bǔ)貼發(fā)放和水稻保險投保工作。全鎮(zhèn)種糧補(bǔ)貼面積34166畝，發(fā)放補(bǔ)貼325萬元；全鎮(zhèn)全年水稻投保33717畝，投保率100%。受臺風(fēng)“溫比亞”影響，全鎮(zhèn)水稻受損面積14691畝，保險賠償金額671800多元。水利方面，完成總投入830萬元的小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)工程，青年運河4公里的征地拆遷和改造任務(wù)圓滿完成。

　?。ㄈ﹫猿种攸c工作是大局不動搖，確保關(guān)鍵指標(biāo)順利完成

　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府具體部署和要求，龍頭鎮(zhèn)堅持重點、中心工作不動搖，加大力度狠抓推進(jìn)，在海東快線龍頭段征地項目、生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)、實心粘土磚廠專項整治等工作成績突出，得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定。

　　1、按時保質(zhì)完成海東快線龍頭段征地和綜合整治工作

　　2013年，海東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)已成為湛江城市擴(kuò)容提質(zhì)的主戰(zhàn)場，龍頭鎮(zhèn)作為海東快線沿線重要地段，牽涉到三個村委會十多個自然村群眾的生產(chǎn)和生活。在時間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，龍頭鎮(zhèn)成立了征地拆遷工作小組，投入了大量人力、物力全力推進(jìn)征地拆遷清表工作，在“百日攻堅”行動中，共簽訂征地協(xié)議14份,面積569畝，按時完成青苗及地上附著物補(bǔ)償款兌現(xiàn)工作和清表任務(wù)，同時在海上清障工作中清理灘涂蠔樁2787畝，確保海東快線的順利施工。

　　2、加大生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)力度

　　龍頭鎮(zhèn)以生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)為最大的社會民生實事，2013年全鎮(zhèn)生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)投入資金1980多萬元，共建村級文化樓5幢，面積2000多平方米。道路硬底化建設(shè)12公里，鋪設(shè)路巷排污管道5500米，建設(shè)燈光球場2個。完成1條自然村（1138人）的“村村通”自來水工程建設(shè)?？偼顿Y250多萬元的廉坡公路鎮(zhèn)區(qū)路段兩旁排水工程已完成，建成村級垃圾收集點106個，100%完成行政村硬底化道路。目前全鎮(zhèn)共有省級生態(tài)文明村2條，“湛江最美村莊”3條，市級生態(tài)文明村12條，區(qū)級生態(tài)文明村84條。

　　3、強(qiáng)力推進(jìn)實心粘土磚廠專項整治工作

　　在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮下，2013年龍頭鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)實心粘土磚廠整治專項行動。全鎮(zhèn)干部攻堅克難，排除種種障礙，采取了日夜巡查、日夜化解矛盾等有力措施，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府制定的時間節(jié)點，多部門聯(lián)動，全方位推進(jìn)，全鎮(zhèn)28間磚廠已全部停止生產(chǎn)，拆除煙囪29條。

　　（四）堅持維護(hù)社會穩(wěn)定、治安綜合治理是基調(diào)不改變，確保區(qū)域民情和諧穩(wěn)定

　　龍頭鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作堅持“新出現(xiàn)的問題及時解決，歷史的遺留問題逐步解決”的指導(dǎo)思想，過去的一年群眾到省到京上訪人數(shù)和頻率較上年同比大幅度降低，2012年13宗，2013年3宗，下降了76.9%；平息歷史積案13宗，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可，其中妥善解決了長達(dá)6年之久的“莫康明上訪案”，平息了“后頭村因征地而引發(fā)上訪案”，處理了三宗跨縣（市、區(qū)）土地糾紛積案：如協(xié)商解決了埡田村林地糾紛、沙霧嶺嶺界劃分和吳川馬臺祖墳界線糾紛等，化解了山岱村德萬祖房族祖墳被損壞賠償案。2013年全鎮(zhèn)新增維穩(wěn)案件45宗，辦結(jié)43宗，結(jié)案率96%，較去年提高了5.7%。積極開展“三打兩建”專項行動，扎實開展“清槍”行動，完成上級清槍任務(wù)167%。全面推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，完成二類視頻監(jiān)控鏡頭265支。成功應(yīng)對“溫比亞”、“尤特”臺風(fēng)災(zāi)害，實現(xiàn)人員零傷亡。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅持排查到位、督促到位、整改到位的工作方針，確保全年安全生產(chǎn)平安無事。

　?。ㄎ澹﹫猿置裆纳剖悄康牟凰尚?，確保社會幸福指數(shù)不斷攀升

　　1、計生創(chuàng)優(yōu)工作成績突出。龍頭鎮(zhèn)切實執(zhí)行《龍頭鎮(zhèn)人口和計劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任管理辦法》，堅持把實施計生服務(wù)作為“第一抓手”，立足創(chuàng)優(yōu)為重點，落實責(zé)任到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)村干部。2013年度龍頭鎮(zhèn)人口出生率為13.21‰，政策生育率為86.98%，按時完成了區(qū)下達(dá)的“四術(shù)”任務(wù)，省衛(wèi)計局指定代表坡頭區(qū)接受省考核組的年終考核，并順利通過，連續(xù)四年被坡頭區(qū)評為“人口和計劃生育工作先進(jìn)鎮(zhèn)”。

　　2、民政、殯改工作完成到位。進(jìn)一步健全五保供養(yǎng)和優(yōu)撫體系，全年發(fā)放低保金等各類救濟(jì)金約352.4萬元，發(fā)放各類優(yōu)撫金112萬元。在殯改工作方面，大力宣傳殯改政策，實行火化進(jìn)度月通報制度，2013年火化量為328具，超額完成火化任務(wù)103％，完成各類考核指標(biāo)。完成了楊梅嶺公墓地的征用工作，為海東新區(qū)開發(fā)建設(shè)給予了有力支持。完成了社會服務(wù)均等化試點工作，市將在本月底在蘆村召開現(xiàn)場會，向全市推廣龍頭鎮(zhèn)的經(jīng)驗。

　　3、扶貧開發(fā)工作取得實效。積極配合幫扶單位做好貧困村、貧困戶建檔立卡等工作，對205戶貧困戶進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和規(guī)劃，完成全鎮(zhèn)50戶的農(nóng)村住房困難戶的危房改造工作，其中30戶屬廣東省安居工程，20戶是市補(bǔ)工程，并爭取上級財政補(bǔ)助資金共106萬多元。

　　4、醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升。龍頭鎮(zhèn)以抓擴(kuò)面、促征繳、?；緸橹骶€，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會保險。2013年城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保人數(shù)58238人，超額完成參保任務(wù)108%；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保人數(shù)18661人，參保率100%。全鎮(zhèn)社會保障卡申請人數(shù)為55000人，申報率100%。

　　5、教育、衛(wèi)生工作成績優(yōu)異。在教育方面，繼續(xù)發(fā)揮教育強(qiáng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，中考成績穩(wěn)步提升，全年考上湛江一中、二中共26人，上圩中學(xué)中考綜合指數(shù)在坡頭區(qū)排名第一。龍頭中學(xué)被評為湛江市德育示范學(xué)校、湛江市雙優(yōu)學(xué)校及坡頭區(qū)高考先進(jìn)單位，龍頭中學(xué)政治科組被評為湛江市示范教研組，其省級教研課題（全市共7個）《初中政治升學(xué)考試研究》歷時兩年半，已順利通過省課題組驗收；上圩中學(xué)的《中學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)內(nèi)化的實證研究》是坡頭區(qū)唯一一個獲得批準(zhǔn)立項的省級中小學(xué)心理健康教育課題。在衛(wèi)生方面，全鎮(zhèn)已建電子檔案5.6萬份，居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率89%，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

　?。﹫猿株犖榻ㄔO(shè)是根本不懈怠，確保行政效能進(jìn)一步提升

　　2013年，龍頭鎮(zhèn)干部、職工隊伍以“開荒牛”精神為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為抓手，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治“回頭看”和“四風(fēng)”整治行動。一是通過實施嚴(yán)格上下班考勤、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、嚴(yán)懲浪費腐敗的措施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)了部分機(jī)關(guān)干部紀(jì)律松弛、工作散漫的不良風(fēng)氣。二是抓好村組織換屆選舉，調(diào)整充實村干部隊伍，提高村干部工作積極性。2013年12月龍頭鎮(zhèn)按照時間節(jié)點依時完成12個村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作，2014年1月15日前僅用15天時間順利完成了龍頭鎮(zhèn)村（社區(qū)）委員會和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的選舉工作，整個過程沒有出現(xiàn)任何違紀(jì)違法違規(guī)行為，也沒有出現(xiàn)上訪、告狀、打鬧等事件，是歷屆村級組織換屆選舉過程最平靜、最穩(wěn)定、最和諧的一屆。一批年富力強(qiáng)的干部進(jìn)入了我們的隊伍，大大提高了村干部的戰(zhàn)斗力。三是堅決治理“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約。鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合鎮(zhèn)人大，組織人大代表對14個職能部門進(jìn)行聯(lián)合測評，以強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。2013年，龍頭鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費支出與同期相比，減少了4.1%。同時，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作，20個村民小組已完成村財鎮(zhèn)管。

　　此外，武裝、工青婦、文體、統(tǒng)計、審計、人事、檔案、殘聯(lián)、交通、旅游等各項工作都取得較好成績。

　　各位代表，過去的一年，面對多種挑戰(zhàn)和考驗，龍頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表龍頭鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心支持龍頭鎮(zhèn)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、社會各界朋友表示最衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，發(fā)展過程中還面臨著許多困難和問題，集中表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，招商引資方面力度有所欠缺，發(fā)展社會事業(yè)的財力有限，基層組織基礎(chǔ)還比較薄弱，鎮(zhèn)干部敢擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R還不夠，城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理仍處于較低層次。對于這些問題，我們將高度重視，進(jìn)一步采取有效措施，切實加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的實施之年，是龍頭鎮(zhèn)繼90年代大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后又面臨二次大開發(fā)、大發(fā)展的關(guān)鍵之年，全面做好新一年工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、區(qū)委八屆六次全會、區(qū)人大會議精神，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，深入踐行“開荒牛”精神，以點燃干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為抓手，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，苦干實干，全面做好以工業(yè)園開發(fā)建設(shè)為重點的經(jīng)濟(jì)工作，以海東快線、調(diào)順跨海大橋、生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)為重點的民生工作，以“三資”管理、干部隊伍建設(shè)為重點的社會管理工作，力爭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、生態(tài)文明和團(tuán)結(jié)和諧等方面，做全區(qū)的龍頭。

　　今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：社會生產(chǎn)總值增長18%；工業(yè)總產(chǎn)值增長20%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長56%；農(nóng)民人均純收入增長7%；人口自然增長率控制在8.52‰以內(nèi)。為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，著重抓好如下四方面工作：

　?。ㄒ唬┳ソ?jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)跨越發(fā)展

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是龍頭鎮(zhèn)的頭等大事。我們要借機(jī)發(fā)展，借勢崛起，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　1、加大重大項目征地和建設(shè)工作力度。認(rèn)真做好海東快線掃尾和擴(kuò)征工作、省運會場館110KV高壓線路沿線清賠、海東快線儲備地征地工作。配合區(qū)政府的規(guī)劃藍(lán)圖，做好莫村1000畝海東公園征地、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)細(xì)化分解各項重點任務(wù)，建立責(zé)任倒查、限制時間節(jié)點等工作機(jī)制，逐個環(huán)節(jié)督查督辦，確保項目早動工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。

　　2、做大做強(qiáng)工業(yè)。全面推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容建設(shè)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對龍頭鎮(zhèn)“建好現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)”的重點部署，將繼續(xù)做好園區(qū)的征地和清表工作，完成園區(qū)首期1154畝用地的“五通一平”，全力推進(jìn)廣西平鋁集團(tuán)湛江基地、奔馳剎車皮、深圳市鴻利港實發(fā)展公司金色東湖賓館等10個項目的落地建設(shè)。提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新科技能力。積極籌建科技創(chuàng)意園，重點發(fā)展家電制造業(yè)，積極推進(jìn)高科技企業(yè)、項目入園建成投產(chǎn)，強(qiáng)化集聚效益，堅持產(chǎn)城聯(lián)動，加快形成產(chǎn)業(yè)園與城鎮(zhèn)同步發(fā)展的開發(fā)建設(shè)新格局。

　　3、做好做精農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實中央一號文件，著力強(qiáng)農(nóng)業(yè)、惠農(nóng)村，富農(nóng)民。深入實施《關(guān)于加快推進(jìn)坡頭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，重點推進(jìn)花卉苗木、水果蔬菜、觀光農(nóng)業(yè)等示范基地建設(shè)，扶持湛江炭之家休閑保健山莊和龍園農(nóng)家樂項目。加快推進(jìn)上蒙、高坡、石窩、東所、周埇5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)的建設(shè)。完成甘舍灌渠水毀工程項目。大力發(fā)展花卉、水果等特色農(nóng)業(yè)，形成具有農(nóng)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)村。同時，要整合各項惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推動專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

　?。ǘ┳ッ裆纳?，促進(jìn)生態(tài)文明

　　1、加強(qiáng)鎮(zhèn)村的規(guī)劃及管理。積極發(fā)展特色鎮(zhèn)村，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)修編全鎮(zhèn)的總規(guī)和控規(guī)，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，圍繞“龍”字做文章，將龍頭悠久的歷史文化、生態(tài)旅游元素融入村莊建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，加快打造一批特色的生態(tài)文明村莊。

　　2、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。加快實施鎮(zhèn)中心街區(qū)照明、路面硬底化工程，目前該項目已進(jìn)入招投標(biāo)階段。同時，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，尤其是圩鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)村垃圾收集點的建設(shè)、農(nóng)村垃圾的清運，開展以“人人動手、清潔家園”為主題的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，解決“垃圾圍鎮(zhèn)圍村”問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全面提升群眾居住環(huán)境質(zhì)量。全力做好實心粘土磚廠關(guān)停后的礦坑治理工作，盤活整合磚廠2000多畝土地。

　　3、全面整治鎮(zhèn)圩及甘村水庫周邊的生豬養(yǎng)殖。進(jìn)一步推動生豬養(yǎng)殖污染專項整治工作，按照上級制定的時間節(jié)點，對轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的76個生豬養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行全部清理。同時，加大力度清理甘村水庫污染源，對庫區(qū)周邊居民生活垃圾和養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行整治，全面提升庫區(qū)周邊村莊的美化、亮化、綠化、凈化水平。

　　4、做好保障工程、安居工程、養(yǎng)老工程等民心工程。健全優(yōu)撫保障體系，不斷提升社會保障覆蓋率和公共服務(wù)共享水平，做好種糧補(bǔ)貼的發(fā)放，讓社會發(fā)展的成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾。

　　5、全面發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌教育、文化、體育等服務(wù)資源，拓展“教育創(chuàng)強(qiáng)”成果，實施教育信息化和“名校名師”工程，啟動創(chuàng)建“教育現(xiàn)代先進(jìn)鎮(zhèn)”計劃，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，不斷豐富群眾的文化生活；深入推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作，逐步實現(xiàn)貧困戶脫貧致富的目標(biāo)。

　?。ㄈ┳ド鐣芾恚龠M(jìn)和諧穩(wěn)定

　　1、加強(qiáng)平安龍頭建設(shè)，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府部署，積極開展“六專項”行動，加快推動平安龍頭創(chuàng)建工作，以點帶面在全鎮(zhèn)范圍鋪開“平安細(xì)胞”的創(chuàng)建。加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”管理方面等違法行為的打擊，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，堅持“兩定一包”工作機(jī)制，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事有跟進(jìn)、矛盾不上交。制定并組織實施《龍頭鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作考核獎懲辦法》，進(jìn)一步明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的維穩(wěn)職責(zé)，狠抓綜治維穩(wěn)隊伍建設(shè)；加大投入完善治安防控體系建設(shè)，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高綜合防范和抵御社會風(fēng)險的能力；重點推進(jìn)鎮(zhèn)、村二級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，深入開展“六五”普法工作，有效推動依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，確保全鎮(zhèn)治安大局穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

　　2、狠抓安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，突出重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，預(yù)防較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，建立和完善長效機(jī)制，確保不出現(xiàn)任何安全生產(chǎn)事故。

　　3、繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作。認(rèn)真落實層級動態(tài)管理責(zé)任制，以人為本，不斷提高計生工作的管理水平和服務(wù)水平。促進(jìn)生殖健康、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查等服務(wù)型工作的開展，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育管理和技術(shù)培訓(xùn)，改善服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)條件，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力；加強(qiáng)和改善流動人口計劃生育管理和服務(wù)，完善流動人口計劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

　　4、扎實推進(jìn)殯葬改革工作。繼續(xù)鞏固殯改工作成果，強(qiáng)化宣傳教育，倡導(dǎo)文明祭祀，嚴(yán)處偷葬亂葬行為。加快楊梅嶺公墓地的建設(shè)，促進(jìn)殯葬事業(yè)全面發(fā)展。

　　5、完善制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。制定農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)、農(nóng)村選舉及村小組印章管理制度，年內(nèi)完成“村財鎮(zhèn)管”全覆蓋，強(qiáng)化村級財務(wù)的監(jiān)管，杜絕村干部鋪張浪費，亂開支的現(xiàn)象。繼續(xù)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，杜絕因集體土地糾紛而引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

　?。ㄋ模┳ジ刹筷犖榻ㄔO(shè)，促進(jìn)高效廉潔

　　實現(xiàn)跨越發(fā)展，根基在人民，重點在干部。我們要著力打造為民、務(wù)實、清廉的高效政府。一是深入踐行“開荒?！本瘢c燃干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的干勁和熱情。要以“敢擔(dān)當(dāng)、重實干、講效率、勇創(chuàng)新、任勞怨、守清廉”的開荒牛精神作為行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)服務(wù)意識，改善服務(wù)效能，凝聚全鎮(zhèn)合力，開創(chuàng)龍頭大發(fā)展的良好局面。二是以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，重點抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。要堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，持續(xù)治理“庸懶散”。要提高干部隊伍“敢擔(dān)當(dāng)”、“有膽識”的工作作風(fēng)，在實踐工作中培養(yǎng)“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，克服“不求有功但求無過”的消極觀念，做到應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)責(zé)的，迎著風(fēng)險也要擔(dān)。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級干部培訓(xùn)。要以選好配強(qiáng)鎮(zhèn)級、村級干部為目標(biāo)，結(jié)合今年中心工作，制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能進(jìn)行專門培訓(xùn)，使干部們更新觀念，轉(zhuǎn)化思路，提高工作效能。四是建立健全各項工作機(jī)制，提升干部隊伍執(zhí)行力。要制定各項工作落實的考核考評制度，健全獎勵處罰制度、重點工作項目專責(zé)制和嚴(yán)格的責(zé)任倒逼機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化干部選任機(jī)制，確保區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和目標(biāo)任務(wù)能夠得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。

　　各位同志，繼往開來譜新篇，趕超崛起正當(dāng)時。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督支持下，堅定信心謀發(fā)展、搶抓機(jī)遇促崛起，以“開荒?！本駷橐I(lǐng)，用求真務(wù)實的態(tài)度，敢干敢創(chuàng)的行動和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R，加快龍頭發(fā)展，共譜社會和諧新篇章！

　　名詞解釋

　　“三打兩建”專項行動（《報告》第4頁）：打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，推進(jìn)社會信用體系、市場監(jiān)管體系建設(shè)。

　　“四風(fēng)”整治（《報告》第5頁）：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)整治。

　　農(nóng)村“三資”（《報告》第6頁）：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。

　　“五通一平”（《報告》第8頁）：指通水、通電、通路、通訊、通排水和場地平整。

　　“六專項”行動（《報告》第9頁）：指打擊毒品犯罪、食品制假售假犯罪、電信詐騙犯罪、涉車盜搶犯罪、涉槍犯罪、黃賭毒違法犯罪。

　　平安細(xì)胞（《報告》第9頁）：指平安村、平安社區(qū)、平安物業(yè)管理小區(qū)（大廈）、平安工地、平安企業(yè)、平安市（商）場、平安校園、平安醫(yī)院、平安銀行、平安機(jī)關(guān)、平安旅游單位、平安文化娛樂場所、平安車站、平安大道（鐵路）、平安家庭。

　　“兩定一包”工作機(jī)制（《報告》第9頁）：指定期限、定責(zé)任，重點案件由領(lǐng)導(dǎo)包案,明確任務(wù),責(zé)任到人。