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政府工作報(bào)告

——2015年4月28日在坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)第九屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

龍頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人  黃 偉

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表龍頭鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位列席同志提出意見。

2014年工作回顧

　　一年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，我們以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞區(qū)委八屆六次全會(huì)提出的“六大計(jì)劃”這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，全面踐行“開荒?！本瘢袑?shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高執(zhí)政能力,使龍頭鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，社會(huì)得到穩(wěn)定，民生得到改善，重點(diǎn)工作得到落實(shí)，隊(duì)伍得到提升，日常工作得到加強(qiáng)”。

　　主要指標(biāo)完成情況：2014年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總值32.46億元，同比增長(zhǎng)32.27%；工業(yè)總產(chǎn)值26.85億元，同比增長(zhǎng)29.46%，其中2000萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值18.75億元，同比增長(zhǎng)31.9%；外貿(mào)出口總額1.96億元，同比增長(zhǎng)20.94%。固定資產(chǎn)投資總額4.11億元，同期增長(zhǎng)148.09%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.95億元，同比增長(zhǎng)5.05%。

　　一、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

　　加大招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作力度，狠抓項(xiàng)目落地、項(xiàng)目開工，做好促建促產(chǎn)工作，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，使經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展。

　　第一，支柱產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，外貿(mào)出口再創(chuàng)新高。今年以來(lái)，龍頭鎮(zhèn)積極采取保增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)措施，工業(yè)發(fā)展加速增長(zhǎng)。尤其在“紅牌”電飯煲的帶動(dòng)下，家用電器產(chǎn)品出口創(chuàng)匯勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)涌現(xiàn)。其中，支柱產(chǎn)業(yè)——家用電器貿(mào)易出口占全鎮(zhèn)外貿(mào)出口總額的72.82%，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)；家電、湛寶、華源電器、高嶺土、三威木業(yè)、智恒木業(yè)等出口占市場(chǎng)份額亦進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　第二，招商引資力度加大，重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。龍頭鎮(zhèn)積極采取措施，吸引眾多重點(diǎn)項(xiàng)目投資落戶，其中投資20億元的平鋁集團(tuán)鋁材生產(chǎn)基地已完成土地征收、用地手續(xù)報(bào)送工作，現(xiàn)正動(dòng)工平整土地；由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府引入投資3億的龍泉灣溫泉度假村項(xiàng)目現(xiàn)進(jìn)入土地規(guī)劃、測(cè)量、租用階段；投資9000萬(wàn)的鴻基國(guó)際酒店、投資6000萬(wàn)的順大砂漿、投資2000萬(wàn)建基建材等企業(yè)的主體建筑已基本建設(shè)完畢；投資9000萬(wàn)元華源電器太陽(yáng)能壓力鍋研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入了立項(xiàng)報(bào)建環(huán)評(píng)階段；炭之家休閑旅游保健山莊二期已開始投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；三一工程機(jī)械等9家公司選址落戶龍頭鎮(zhèn)，正在進(jìn)行土地出讓程序。另外，在2014年全市工業(yè)園“三講三評(píng)”活動(dòng)的59個(gè)項(xiàng)目中，涉及龍頭鎮(zhèn)的項(xiàng)目有18項(xiàng)，占全部項(xiàng)目的三分之一，“三講三評(píng)”工作成效顯著，得到區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。?

　　第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生態(tài)種養(yǎng)形成特色。龍頭鎮(zhèn)著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，其中，銀太生豬花卉養(yǎng)殖場(chǎng)建立了多物種共棲、多級(jí)能量轉(zhuǎn)化的立體農(nóng)業(yè)模式；日旭水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)采用先進(jìn)的生態(tài)養(yǎng)龜技術(shù)進(jìn)行高效養(yǎng)殖；湛江海大種業(yè)公司研發(fā)的新型香蕉種苗獲得湛江市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。同時(shí)，上蒙、高坡、石窩、東所、周埇等村莊的2012年度總投資600萬(wàn)元的5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治工程順利通過(guò)了省的驗(yàn)收，涉及上蒙、路西、泉井三個(gè)村委會(huì)的2013年度總投資864萬(wàn)元的7200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項(xiàng)目已完工。

　　二、抓平安建設(shè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　龍頭鎮(zhèn)堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、依靠群眾、群防群治”的方針，以“矛盾化解年”、“創(chuàng)建平安”等專項(xiàng)工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)綜治平安創(chuàng)建工作。

　　第一，推進(jìn)“矛盾化解年工作”，加大矛盾化解力度。一是矛盾糾紛歷史積案化解工作。鎮(zhèn)黨委、政府定期組織排查，通過(guò)全鎮(zhèn)努力，使得歷史積案得到解決。如周埇與米稔垌兩村之間因土地問題爭(zhēng)議了40多年，去年成功劃清兩村地權(quán)，解決雙方爭(zhēng)議。2014年全鎮(zhèn)共受理調(diào)處案件120宗案件，其中歷史積案辦結(jié)率為72%，上級(jí)交辦及綜治接訪接案辦結(jié)率為92%。二是農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。今年龍頭鎮(zhèn)將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記作為工作重點(diǎn)，重點(diǎn)解決土地權(quán)屬糾紛，設(shè)立工作小組到自然村進(jìn)行摸底調(diào)查、勘察測(cè)量。截至今年3月份，全鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)證約13.76萬(wàn)畝，實(shí)發(fā)證10.09萬(wàn)畝，占面積比例73.35%。三是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作。去年全鎮(zhèn)125個(gè)村民小組100%實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理，鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)完成了3宗交易，涉及金額約200萬(wàn)元。

　　第二，推進(jìn)“創(chuàng)建平安”工作，保障社會(huì)安全穩(wěn)定。一是積極創(chuàng)建平安龍頭。鎮(zhèn)投入“創(chuàng)安”資金12萬(wàn)元，對(duì)“創(chuàng)安”村莊進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，加大對(duì)視頻監(jiān)控、物防、技防、人防的投入。以高坡村作為試點(diǎn)村，按區(qū)提出的“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)13條村莊的平安建設(shè)，全年通過(guò)一個(gè)示范點(diǎn)、兩個(gè)優(yōu)秀點(diǎn)的驗(yàn)收，并全力推進(jìn)其他村莊成為優(yōu)秀點(diǎn)。二是推進(jìn)“兩打兩禁”及“6+3”專項(xiàng)行動(dòng)。全年派出所共接治安案件234起，查處234起，查處率達(dá)100%，有效遏制涉槍、涉毒、涉賭等案件。三是積極加強(qiáng)安全生產(chǎn)消防工作。自去年初被列為市掛牌督辦第六批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，龍頭鎮(zhèn)在消防安全責(zé)任制、火災(zāi)隱患排查治理、消防宣傳教育培訓(xùn)等方面開展了立體化整治，共計(jì)投入整治資金17.54萬(wàn)元，新建10個(gè)消防栓，整改600余處火災(zāi)隱患，有效整治火災(zāi)隱患，順利通過(guò)市政府驗(yàn)收，被市評(píng)為優(yōu)秀；同時(shí)，通過(guò)“九打九治”打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)，責(zé)令9家企業(yè)停業(yè)整頓，整改安全隱患740余處，實(shí)現(xiàn)整改率100%，有效遏制了重特大事故發(fā)生，為全鎮(zhèn)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造安全的環(huán)境。

　　三、抓惠民工程，民生顯著改善

　　加大落實(shí)各項(xiàng)民心工程，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，營(yíng)造生態(tài)文明環(huán)境；落實(shí)保障工程，執(zhí)行惠農(nóng)政策，使民生得到改善。

　　第一，落實(shí)創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)村工程。龍頭鎮(zhèn)以生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)投入創(chuàng)建資金2100多萬(wàn)元，對(duì)圩鎮(zhèn)內(nèi)的主干道及小街小巷進(jìn)行道路硬底化、綠化、亮化及美化等改造，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和生活污水處理設(shè)施，升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行“六亂”專項(xiàng)整治等，使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進(jìn)一步得到改善。同時(shí)因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，發(fā)掘、發(fā)展更多的生態(tài)文明宜居村莊，不斷提升龍頭鎮(zhèn)的生態(tài)宜居水平。目前東灶村評(píng)選為市級(jí)先進(jìn)生態(tài)文明村，入選省級(jí)宜居村莊的評(píng)選；上甘村、葉屋村、蘆村、金雞村4條村莊評(píng)選為市級(jí)生態(tài)文明村；莫村上村被評(píng)為市級(jí)宜居村莊。

　　第二，落實(shí)民生事業(yè)保障工程。一是落實(shí)“圓夢(mèng)”工程。龍頭鎮(zhèn)通過(guò)各種渠道籌集建設(shè)資金128萬(wàn)元，完了第一批次16戶的房屋建造；二是農(nóng)村低收入危房改造工作。全年龍頭鎮(zhèn)完成驗(yàn)收戶數(shù)18戶，國(guó)家與省市的資金補(bǔ)助已經(jīng)全部撥款到改造戶賬戶；三是扶貧救濟(jì)。2014年全鎮(zhèn)五保戶、低保戶供養(yǎng)金、臨時(shí)救濟(jì)金、大病救助金和孤兒生活補(bǔ)助共發(fā)放636.02萬(wàn)元。做好鄧屋村委會(huì)的扶貧工作，205戶貧困戶中已有163戶脫貧；四是惠農(nóng)政策落實(shí)。全鎮(zhèn)2013年種糧補(bǔ)貼面積34166畝，發(fā)放補(bǔ)貼325萬(wàn)元，完成水稻投保面積34166畝，投保金額136664元。五是醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)投保。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)54473人，參保率100%；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)27216人，繳費(fèi)率達(dá)100%；六是殯改工作。協(xié)助區(qū)政府完成楊梅嶺公墓地建設(shè)，安放骨灰共362具；完成全鎮(zhèn)火化任務(wù)，火化量286具，火化率100.5%；七是環(huán)境保護(hù)及飲水工程。加強(qiáng)企業(yè)排污管理，加大對(duì)甘村水庫(kù)飲用水源的保護(hù)力度，對(duì)水庫(kù)周邊9家洗沙場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)力治理；八是基層政權(quán)建設(shè)。去年1月份12個(gè)村（居）委會(huì)的“兩委”順利完成換屆，整個(gè)過(guò)程沒出現(xiàn)任何違紀(jì)違法違規(guī)行為；2014年共完成71個(gè)村民小組的換屆選舉，占全鎮(zhèn)需換屆的村民小組數(shù)80.68%。九是敬老院修繕及托老院擴(kuò)建工作。投入40多萬(wàn)元完成了上圩敬老院修繕工程；托老院設(shè)計(jì)圖紙及預(yù)算報(bào)告已完成，力爭(zhēng)早日動(dòng)工。十是水利建設(shè)。投入資金334萬(wàn)元石山嶺水庫(kù)、瓦窯垌水庫(kù)、上車水庫(kù)等進(jìn)行除險(xiǎn)加固。山塘村委會(huì)赤沙圍堤壩今年因兩次遭受臺(tái)風(fēng)襲擊而被掏空損毀，龍頭鎮(zhèn)在一周之內(nèi)進(jìn)行除險(xiǎn)修復(fù)，堤壩修復(fù)速度是全區(qū)最快。

　　四、抓效率提高，重點(diǎn)工作完成

　　狠抓工作效率的提升，形成“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，使干部鼓足干勁完成重點(diǎn)工作和項(xiàng)目。

　　一是計(jì)生創(chuàng)優(yōu)工作。緊緊圍繞“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)”這一主要任務(wù)，立足創(chuàng)優(yōu)，落實(shí)責(zé)任，有力促進(jìn)了計(jì)生工作的開展，得到了市衛(wèi)計(jì)局的多次肯定，并被區(qū)評(píng)為計(jì)生先進(jìn)鎮(zhèn)。2014年“四術(shù)”706例，結(jié)扎完成率100%。二是實(shí)心粘土磚廠專項(xiàng)整治工作。龍頭鎮(zhèn)涉及28間磚廠，通過(guò)采取日夜巡查、日夜調(diào)解矛盾等有力措施，全鎮(zhèn)磚廠全部關(guān)停，29條煙囪全部爆破拆除，現(xiàn)計(jì)劃在榮富磚廠進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠的試點(diǎn)。三是海東快線龍頭段征地拆遷工作。龍頭鎮(zhèn)作為海東快線沿線重要地段，牽涉到3個(gè)村委會(huì)10多個(gè)自然村，征地工作難度全區(qū)最大。龍頭鎮(zhèn)全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷清表等工作，成功保障海東快線順利動(dòng)工建設(shè)。四是坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園（龍頭園）的擴(kuò)容建設(shè)工作。龍頭園區(qū)首期1154畝的土地征收及清表工作，其中油麻埇村256畝土地、大塘村140畝土地均已完成。同時(shí)，加快對(duì)園區(qū)路網(wǎng)、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入招投標(biāo)階段，力爭(zhēng)今年全面動(dòng)工。五是110千伏橋頭輸變電征地清表工作。該項(xiàng)目是第十四屆省運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館重要配套的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，龍頭鎮(zhèn)需建設(shè)基塔37個(gè)，途經(jīng)油窩村等5條村莊，目前已100%簽訂永久占地基塔，進(jìn)入線路施工階段。六是生豬禁養(yǎng)清理專項(xiàng)整治工作。對(duì)甘村水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)和鎮(zhèn)城區(qū)生豬養(yǎng)殖污染進(jìn)行強(qiáng)力的專項(xiàng)整治，徹底從源頭上解決生豬養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)鎮(zhèn)容環(huán)境的影響。2014年全鎮(zhèn)共清理違規(guī)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)83戶，完成總?cè)蝿?wù)數(shù)的97.7%。七是汕湛高速公路云浮至湛江段及支線工程的征地拆遷工作。該項(xiàng)目途經(jīng)龍頭鎮(zhèn)4個(gè)村委會(huì)11個(gè)村民小組，涉及面廣，情況復(fù)雜。鎮(zhèn)干部全力以赴，解決涉征村莊的各種矛盾糾紛，僅僅利用5天的時(shí)間，就確保動(dòng)工儀式順利召開，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前征地拆遷工作順利推進(jìn)。

　　五、抓作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍強(qiáng)化

　　狠抓作風(fēng)建設(shè)，提升干事創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，使干部隊(duì)伍得到加強(qiáng)。

　　第一，全面開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，工作作風(fēng)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。以整治“四風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、干部群眾談心談話、走訪慰問困難黨員群眾等活動(dòng)，認(rèn)真解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度、首問制度、限時(shí)辦結(jié)制度等。自活動(dòng)開展以來(lái)，全鎮(zhèn)精簡(jiǎn)黨委政府會(huì)議32.3%，精簡(jiǎn)文件36.5%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降55.8%。

　　第二，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部廉潔自律意識(shí)扎實(shí)提高。全力抓好廉政建設(shè)，加大紀(jì)委工作投入，在2014年11月份全區(qū)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)評(píng)比中，龍頭鎮(zhèn)紀(jì)委獲得第二名；嚴(yán)厲懲治違法違紀(jì)行為，去年以來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委辦結(jié)信訪案件10件，立案查處案件2宗；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，在6月召開全鎮(zhèn)村（居）委會(huì)“兩委”主要負(fù)責(zé)人述職述廉，并組織村委會(huì)和村民小組干部參加預(yù)防職務(wù)犯罪展示會(huì)等。

　　各位代表，2014年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾上下協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表龍頭鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心和支持龍頭鎮(zhèn)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、社會(huì)各界朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧一年來(lái)，政府工作在發(fā)展的過(guò)程中還面臨著許多困難和問題，集中表現(xiàn)在：部分重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)的速度仍不夠快，招商引資的力度有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)度還比較慢，發(fā)展社會(huì)民生工程的財(cái)力有限，鎮(zhèn)村規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)仍需大力加強(qiáng)，信訪維穩(wěn)的壓力較大，鎮(zhèn)干部敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干的工作精神尚需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，以更大的決心切實(shí)解決。

　　2015年工作安排

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的第一年，也是龍頭鎮(zhèn)抓住發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

　　今年政府工作的總體要求是：圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，進(jìn)一步弘揚(yáng)“開荒?！本?，加快實(shí)施“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，在新常態(tài)下做到“穩(wěn)中求進(jìn)，快中求好”，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，抓緊重大發(fā)展機(jī)遇，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，全面做好經(jīng)濟(jì)、民生、綜治、黨建等重要工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)宜居、幸福和諧等方面，力爭(zhēng)成為全區(qū)的“龍頭”。

　　今年的主要預(yù)期目標(biāo)：社會(huì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以下。

　　我們將圍繞一個(gè)中心，緊握兩個(gè)抓手，全面推進(jìn)三大方面工作。

　　一、圍繞一個(gè)中心

　　圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)一批工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展等，為全鎮(zhèn)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　第一，加快項(xiàng)目落地建設(shè)，完善招商引資服務(wù)。集中資源盤活工業(yè)用地，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，力爭(zhēng)將龍頭科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好、做大、做強(qiáng)，爭(zhēng)取成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。做好在建招商項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，對(duì)廣東華源電器、鋁板加工、恒輝彩色印刷、吉龍、海德活性炭、鴻基國(guó)際酒店項(xiàng)目及建基建材等十幾家項(xiàng)目的落地建設(shè)進(jìn)行密切跟蹤服務(wù)，為企業(yè)動(dòng)工建設(shè)、投產(chǎn)、發(fā)展提供全方位的服務(wù)工作。

　　第二，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成本地品牌特色。堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)企業(yè)。依托農(nóng)企和專業(yè)合作社，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證，通過(guò)宣傳包裝、營(yíng)銷策劃，致力打造“坡頭人”牌火龍果等一至兩個(gè)具有本地特色的“龍頭農(nóng)產(chǎn)品”品牌。同時(shí)，抓好2014年5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治工程項(xiàng)目和小型農(nóng)田示范鎮(zhèn)項(xiàng)目的實(shí)施工作；以點(diǎn)帶面推廣農(nóng)戶種植高產(chǎn)值、高效益的花卉、發(fā)財(cái)樹、鷹爪樹、香蕉、火龍果、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物；加快推進(jìn)日旭珍稀水生動(dòng)物示范基地建設(shè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)特色品牌創(chuàng)建和規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)企和專業(yè)合作社為主導(dǎo)，帶動(dòng)農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)農(nóng)戶種養(yǎng)的熱情，進(jìn)而整合盤活土地資源，努力解決農(nóng)用地丟荒的問題。

　　第三，發(fā)展文化旅游服務(wù)，打造生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)村為契機(jī)，深入挖掘龍頭鎮(zhèn)歷史人文資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合。將文化旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展作為活躍經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)就業(yè)、改善民生、提升知名度的重要推動(dòng)力，逐步形成特色鮮明、因地制宜的服務(wù)業(yè)體系。今年，我們要完成龍祖廟文化廣場(chǎng)、龍祖石生態(tài)公園以及龍泉灣溫泉度假村等項(xiàng)目建設(shè)，要積極推動(dòng)甘村水庫(kù)生態(tài)公園動(dòng)工建設(shè)，推動(dòng)蓼隴天后宮、莫村“大夫第”以及清朝翰林莫如蘭墓等歷史人文資源的挖掘和整合，配合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、休閑等要素融合發(fā)展，打造“龍頭鎮(zhèn)生態(tài)休閑游”。

　　二、緊握兩個(gè)抓手

　　第一，以重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，完成鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。務(wù)必抓緊重要發(fā)展機(jī)遇，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，提高龍頭鎮(zhèn)“硬實(shí)力”，著力構(gòu)建“四通八達(dá)，路通財(cái)通”的交通格局。一是嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成海東快線（龍頭段）擴(kuò)征工作；二是加快云湛高速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快落實(shí)青苗補(bǔ)償工作，爭(zhēng)取5月前完成龍頭段征地拆遷任務(wù)；三是全力推進(jìn)325國(guó)道龍頭至官渡段改造工程，并把圩鎮(zhèn)段路面按城區(qū)街道標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造，成為龍頭鎮(zhèn)具有標(biāo)志性的街道；四是大力促進(jìn)調(diào)順至海東跨海大橋動(dòng)工建設(shè)；五是開通龍頭至赤坎及海東快線的公交運(yùn)營(yíng)線路；六是做好莫村交投集團(tuán)儲(chǔ)備地征收工作等；七是全力推進(jìn)龍頭科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，完善園區(qū)路網(wǎng)、供水供電、污水處理等配套設(shè)施，尤其是加快推動(dòng)金龍大道的建設(shè)，力爭(zhēng)今年有9家工業(yè)企業(yè)落地建設(shè)，把龍頭工業(yè)園區(qū)搞得如火如荼。

　　第二，以干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為抓手，打造一支強(qiáng)有力的“開荒?！笔降母刹筷?duì)伍。結(jié)合當(dāng)下全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部職工的緊迫感和責(zé)任感，持之以恒地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移地踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。切實(shí)做到：一是要求守紀(jì)律講規(guī)矩，全面從嚴(yán)治黨新要求。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度、問責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度，促進(jìn)提高干部為民服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，在新常態(tài)下做到“無(wú)法授權(quán)不可為，有法授權(quán)必須為”，要做到敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、力爭(zhēng)上游。二是大力開展工作作風(fēng)整頓，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)理念。堅(jiān)持以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員干部的服務(wù)信念和廉潔從政教育。嚴(yán)格整頓工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服辦事拖沓、推卸責(zé)任等問題；堅(jiān)決調(diào)整不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?jiān)決克服不求有功，但求無(wú)過(guò)的思想。讓廣大干部職工在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變觀念，在落實(shí)中強(qiáng)化作風(fēng)，在實(shí)干中提高水平。全面落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾的工作制度，解決聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。三是制定和完善一批規(guī)章制度。要用制度管理干部，用制度評(píng)價(jià)干部，用制度評(píng)價(jià)干部工作成效，用制度去獎(jiǎng)懲干部，讓實(shí)干的干部有榮譽(yù)、獲實(shí)惠，把大家的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。四是正確把握形勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉工作部署，在新常態(tài)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)，提高政治覺悟。大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，持之以恒地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移地踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

　　三、全面推進(jìn)三大方面工作

　　第一，堅(jiān)持保障民生，致力建設(shè)宜居龍頭。大力實(shí)施民生工程，加強(qiáng)生態(tài)文明創(chuàng)建，著力夯實(shí)民生服務(wù)，提高公共服務(wù)水平，落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)政策，加大社會(huì)救助力度，營(yíng)造和諧宜居的“魅力龍頭”。具體部署如下：一是全力推進(jìn)生態(tài)文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)文明考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊“六亂”現(xiàn)象，大力整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。加快實(shí)施16條道路改造、生活污水處理池、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、龍祖廟文化廣場(chǎng)、龍祖石生態(tài)公園以及街道周邊的綠化、美化、亮化工程建設(shè)，使龍頭鎮(zhèn)生態(tài)文明創(chuàng)建通過(guò)市的驗(yàn)收，促使全鎮(zhèn)50%的村莊創(chuàng)建生態(tài)文明村，使龍頭鎮(zhèn)的整體面貌煥然一新，群眾文化素養(yǎng)得到較大提高。二是全面落實(shí)各項(xiàng)惠民工程。全力辦好民生實(shí)事，加大社會(huì)救助力度，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。繼續(xù)實(shí)施“圓夢(mèng)安居”工程，發(fā)動(dòng)各方力量進(jìn)行資金籌集，力爭(zhēng)年內(nèi)完成第二批次房屋建造。對(duì)全鎮(zhèn)無(wú)能力建房的無(wú)房戶進(jìn)行幫扶，重點(diǎn)關(guān)注臺(tái)風(fēng)“全倒戶”、貧困戶、五保戶等社會(huì)弱勢(shì)群體，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛；抓好新一輪的扶貧“雙到”工作，將民生政策更多地向困難群眾傾斜，幫助改善貧困村莊的道路硬底化、飲水、電網(wǎng)升級(jí)改造等工作，同時(shí)鞏固鄧屋村委會(huì)的扶貧工作成果，幫助貧困村莊切實(shí)脫貧致富；投入65萬(wàn)元建設(shè)鎮(zhèn)托老服務(wù)站，加快推進(jìn)龍頭敬老院的建設(shè)，完善提升龍頭鎮(zhèn)托老服務(wù)功能；加強(qiáng)公墓地、骨灰樓的建設(shè)；注意汛期預(yù)警，投資1000萬(wàn)元做好消坡堤圍達(dá)標(biāo)項(xiàng)目；抓甘村水庫(kù)綜合整治工作，繼續(xù)做好甘村水庫(kù)水源遭周邊污染的防治工作，力爭(zhēng)把生豬養(yǎng)殖徹底清理，同時(shí)控制水庫(kù)周邊企業(yè)的增加，爭(zhēng)取將污染較大的企業(yè)搬遷到龍頭工業(yè)園內(nèi)，從源頭保護(hù)好水源。

　　第二，加強(qiáng)維穩(wěn)力度，營(yíng)造和諧龍頭。扎實(shí)開展綜治信訪維穩(wěn)工作，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，創(chuàng)建平安和諧的社會(huì)環(huán)境。主要做到：一是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持“新出現(xiàn)問題立馬解決，歷史遺留問題逐步解決”這個(gè)指導(dǎo)思想，依托二級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心站，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，做到包調(diào)處、包化解、包穩(wěn)控、包接訪。重點(diǎn)加強(qiáng)歷史積案清理工作，注重及時(shí)化解轄區(qū)內(nèi)由征地而產(chǎn)生的矛盾糾紛，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)障礙順利施工；二是全面鋪開平安創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)以活動(dòng)為載體的“平安細(xì)胞工程”建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年底，龍頭鎮(zhèn)95％以上的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學(xué)校、家庭達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在龍頭鎮(zhèn)12個(gè)村（居）委會(huì)中，每個(gè)村委會(huì)至少創(chuàng)建出一至兩個(gè)創(chuàng)優(yōu)自然村；三是繼續(xù)抓好治安防控體系建設(shè)，通過(guò)完善人防、技防、物防設(shè)施，構(gòu)建立體式防控體系；四是繼續(xù)深入開展“兩打兩禁”專項(xiàng)活動(dòng)，健全“兩打兩禁”長(zhǎng)效工作機(jī)制，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)和整治威力，堅(jiān)持“打早、打小、打苗頭”的方針，把各類犯罪活動(dòng)遏制在初始階段。五是以安全生產(chǎn)作為切入點(diǎn)，突出企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)安全監(jiān)管，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行安全專項(xiàng)整治，以點(diǎn)帶面，鐵腕整治各項(xiàng)安全隱患，遏制重特大事故發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，解決、控制好包括醫(yī)鬧醫(yī)患等方面的突發(fā)性、群體性事件；六是完善鞏固農(nóng)村“三資”管理及土地確權(quán)工作，爭(zhēng)取把全部村民小組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算納入鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心管理，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)資源交易平臺(tái)的建設(shè)，從根源上減少農(nóng)村矛盾，杜絕利益糾紛；七是強(qiáng)化基層普法工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)將開展“珍惜生命、遠(yuǎn)離暴力、共促和諧”為主題的系列普法教育活動(dòng)，尤其是抓好法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校的普及工作，不斷提高全鎮(zhèn)人民的法治意識(shí)。

　　第三，強(qiáng)化日常工作，提升政府效能。規(guī)劃、殯改、“三農(nóng)”、衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)、計(jì)劃生育等日常工作繼續(xù)常抓不懈，不斷提升為民辦事的效率，提升政府服務(wù)水平，全力打造服務(wù)型政府。一是強(qiáng)化計(jì)生工作。加大2015年度“四術(shù)”清庫(kù)工作力度，繼續(xù)落實(shí)人口和計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，全面提高人口素質(zhì)，力爭(zhēng)計(jì)生“創(chuàng)優(yōu)”工作再上新臺(tái)階；二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。加強(qiáng)對(duì)違章建筑行為的巡查和整治力度，保持整治違建的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)鎮(zhèn)圩內(nèi)亂搭亂建的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰；三是強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。抓好良種良化，繼續(xù)推廣優(yōu)質(zhì)高效的雜交水稻種植，同時(shí)做好水稻病蟲害的預(yù)防和防控工作。

　　各位代表！今年是不平凡的一年，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存之年。站在新起點(diǎn)，開啟新征程，我們完全有信心、有條件、有能力適應(yīng)新常態(tài)。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督和支持下，以“開荒?！本駷橐I(lǐng)，用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，勇于實(shí)干的行動(dòng)和力爭(zhēng)上游的信心，搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新未來(lái)，共同開拓龍頭更加輝煌的新篇章!

　　名詞解釋：

　　三講三評(píng)（《報(bào)告》第2頁(yè)）：“三講三評(píng)”就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中“講規(guī)劃、講思路、講辦法，評(píng)園區(qū)、評(píng)環(huán)境、評(píng)效果”。

　　農(nóng)村“三資”（《報(bào)告》第3頁(yè)）：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。

　　“兩打兩禁”專項(xiàng)行動(dòng)（《報(bào)告》第4頁(yè)）：“打擊兩搶一盜、打擊農(nóng)村惡勢(shì)力、禁毒禁賭”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　“六亂”（《報(bào)告》第5頁(yè)）：“六亂”是指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

　　“四風(fēng)”整治（《報(bào)告》第7頁(yè)）：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)整治。

　　“五通一平”（《報(bào)告》第11頁(yè)）：指通水、通電、通路、通訊、通排水和場(chǎng)地平整。

　　“平安細(xì)胞”（《報(bào)告》第14頁(yè)）：指平安村、平安社區(qū)、平安物業(yè)管理小區(qū)（大廈）、平安工地、平安企業(yè)、平安市（商）場(chǎng)、平安校園、平安醫(yī)院、平安銀行、平安機(jī)關(guān)、平安旅游單位、平安文化娛樂場(chǎng)所、平安車站、平安大道（鐵路）、平安家庭。