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　　今年以來，我區(qū)經(jīng)濟在克服諸多不利因素的前提下艱難前行，但在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下凝心聚力抓改革、謀發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟運行保持低速正增長，呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)”的態(tài)勢。

　　一、經(jīng)濟運行主要特點

　?。ㄒ唬┛傮w經(jīng)濟增速持續(xù)減緩

　　初步核算，并經(jīng)市統(tǒng)計局核定，1-6月，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值136.37億元，同比增長0.2%，增幅比去年同期（1.2%）回落1個百分點，比一季度（4.5%）回落4.3個百分點，比上年全年（5.9%）回落5.7個百分點。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為6.13億元、97.53億元、32.71億元，同比分別增長4.7%、下降2.3%和增長7.9%。與一季度相比，第三次產(chǎn)業(yè)增速提高2.3個百分點，第一、第二次產(chǎn)業(yè)分別回落1.1、6.6個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的5.5：75.5：19.0調(diào)整為4.5：71.5：24。

　　（二）三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“兩穩(wěn)一降”

　　兩穩(wěn)：第一、第三次產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長

　　第一次產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長。1-6月，我區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)增加值73967萬元，增長4.7%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體平穩(wěn)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中，畜牧業(yè)產(chǎn)值受第二季生豬出欄量的下降影響，上半年在家禽出欄量的支持下小幅上升，同比增長1.3%，林業(yè)產(chǎn)值4723萬元，同比下降4.5%；其他產(chǎn)業(yè)則保持穩(wěn)定發(fā)展。

　　一是經(jīng)濟作物生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟作物發(fā)展形勢中蔬菜生產(chǎn)形勢較好。蔬菜種植面積、產(chǎn)量呈雙增態(tài)勢，1-6月，我區(qū)蔬菜種植面積34730畝，同比增長4.1%，產(chǎn)量53591噸，同比增長7.6%。水果今年受氣候影響，荔枝產(chǎn)量顯著減少，同比下降4.8%。

　　二是林業(yè)產(chǎn)值下降。1-6月，我區(qū)充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，以高質(zhì)量發(fā)展林業(yè)為目標(biāo)。全區(qū)實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值4723萬元，同比下降4.5%。

　　三是畜牧業(yè)喜憂參半。①喜：家禽供應(yīng)充足，量價齊升。因受非洲豬瘟影響，群眾肉類選擇以家禽居多，家禽市場價格較好，養(yǎng)殖戶補欄熱情較高，1-6月，全區(qū)家禽出欄1619261只，同比增長29.6%。②憂：生豬出欄量、存欄量下降明顯。1-6月，我區(qū)出欄生豬160718頭，同比下降2.4%，生豬存欄155192頭，同比下降11.6%，主要原因是受非洲豬瘟的影響，生豬養(yǎng)殖散戶大量退出，由于目前無防治疫苗和特效藥物，一旦發(fā)生疫情只能捕殺，加大了養(yǎng)殖的風(fēng)險，大部份養(yǎng)殖企業(yè)選擇保持現(xiàn)有規(guī)模，補欄積極性不高，養(yǎng)殖信心不足。

　　四是漁業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。我區(qū)根據(jù)漁業(yè)區(qū)域特點和條件，堅持宜漁則漁，挖掘資源特色，大力發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖。1-6月，漁業(yè)產(chǎn)量36873噸，同比增長5.0%。

　　五是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)提升，農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷推廣。1-6月，我區(qū)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3006萬元，同比增長9.0%。

　　第三次產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長。1-6月，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值32.71億元，同比增長7.9%，比上季度(5.7%)提升2.2個百分點。但各行業(yè)表現(xiàn)不一，房地產(chǎn)業(yè)、非營利性服務(wù)業(yè)仍是拉動第三產(chǎn)業(yè)增長的主要力量。

　　一是消費品市場增幅保持增長。1-6月，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額23.9億元，同比增長7.4%，增速比上年回落2.3個百分點，比一季度（9%）回落1.6個百分點。按消費行業(yè)分， 1-6月，全區(qū)餐飲業(yè)增速最高，實現(xiàn)零售總額3.6億元，同比增長27.5%，比上年同期（4.8%）提高22.7個百分點；批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)分別增長4.6%、4.4%、5.7%，相比上年同期增速有所回落。1-6月，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)共實現(xiàn)增加值4.8億元，占第三產(chǎn)業(yè)總量的14.7%，拉動GDP增長 0.094個百分點。

　　二是商品房銷售面積持續(xù)增長，房地產(chǎn)業(yè)保持高速增長。1-6月，全區(qū)實現(xiàn)商品房銷售面積76750平方米（不含南濱花園），同比增長65.9%，房地產(chǎn)銷售面積增速比上年同期（-84.5%）提高150.4個百分點，比一季度（-7.5%）提高73.4個百分點。1-6月，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8.57億元，占第三產(chǎn)業(yè)總量的26.2%,同比增長22.2%，增速比一季度（3.3%）提高18.9個百分點，比上年同期（-10.3%）增長32.5個百分點，拉動GDP增長0.895個百分點，是上半年我區(qū)GDP保持增長的主要拉動力量。

　　三是營利性服務(wù)業(yè)增速保持平穩(wěn)。1-6月，全區(qū)營利性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值0.78億元，占第三產(chǎn)業(yè)總量的2.4%,同比增長6.8%，增速比一季度（11.5%）回落4.7個百分點，比上年同期（-10.2%）增長17個百分點，拉動GDP增長0.035個百分點。

　　一降：第二次產(chǎn)業(yè)增速出現(xiàn)下降

　　1、工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)小幅度下降

　　1-6月，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值128.37億元，同比下降0.8%；全區(qū)規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)增加值95.24億元，同比下降2.4%，相比上年同期的增速（0.9%）回落3.3個百分點，比一季度（4.3%）回落6.7個百分點。工業(yè)經(jīng)濟下降原因有兩點：

　　一是受南油工業(yè)產(chǎn)值下滑影響。1-6月，南油規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值105.43億元，同比下降2.1%，比一季度（4.2%）回落6.3個百分點；南油規(guī)上工業(yè)增加值91.24億元，同比下降3.0%，比一季度（3.8%）回落6.8個百分點。影響中海油工業(yè)增長的主要因素有兩點。一是中海油原油產(chǎn)量下降。二是石油、天然氣價格指數(shù)飆升。

　　二是區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，較一季度回落明顯。1-6月，區(qū)屬規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值22.94億元，同比增長5.6%，較一季度（13.8%）回落8.2個百分點；區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值3.99億元，同比增長4.9%，較一季度（13.9%）回落9個百分點。

　　分規(guī)?？矗?/P>

　　1-6月產(chǎn)值增速為正數(shù)的規(guī)上企業(yè)有34家，占區(qū)屬規(guī)上企業(yè)總數(shù)的55%，其中，增速10%以下的企業(yè)有12家，增速10%-30%的企業(yè)有8家，增速30-50%的企業(yè)有6家，增速大于50%的企業(yè)有8家。

　　分鎮(zhèn)街看：

　　官渡鎮(zhèn)、工業(yè)園、南調(diào)街等三個鎮(zhèn)（街）的工業(yè)總產(chǎn)值、增加值均實現(xiàn)正增長，其中官渡鎮(zhèn)總產(chǎn)值同比增長27.1%，增加值同比增長34.1%均達到雙位數(shù)的增長勢態(tài)，領(lǐng)跑全區(qū)增速；坡頭鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、麻斜街、南三鎮(zhèn)、乾塘鎮(zhèn)則呈現(xiàn)不同幅度的下降趨勢。

　　分行業(yè)看：

　　小家電制造業(yè)：1-6月，8家行業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值28195萬元，占區(qū)屬規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值12.3%。海產(chǎn)品加工業(yè)：1-6月，6家行業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值32620萬元，占區(qū)屬規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值14.2%。飼料加工業(yè)：1-6月，5家行業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值62576萬元，占區(qū)屬規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值27.3%?；炷良敖ú男袠I(yè)：1-6月，10家行業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30365萬元，占區(qū)屬規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值13.2%。

　　2、建筑業(yè)拉動力下降。1-6月，全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值15.6億元，同比增長2.0%；建筑業(yè)現(xiàn)價增加值4.22億元，同比增長5.0%，受建筑安裝工程價格指數(shù)（106.2%）影響，按可比價計算，拉動GDP下降0.023個百分點。

　　(三)投資增速大幅度回落

　　據(jù)初步匯總（包含市統(tǒng)計局返數(shù)），1-6月，全區(qū)完成投資55.5億元，同比增長3.6%，增速比一季度（24.4%）下降20.8個百分點，其中南油完成投資16.1億元，同比下降25.1%；區(qū)屬完成投資39.4億元，同比增長23%。

　　按產(chǎn)業(yè)分：第一產(chǎn)業(yè)投資（農(nóng)業(yè)投資）0.3億元，同比下降92%；第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)投資）19.2億元，同比下降15.7%，其中工業(yè)技改投資2.2億元，同比增長74.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資35.9億元，同比增長33%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資21.5億元，同比增長24.7%。

　?。ㄋ模┴斦杖肟焖僭鲩L，質(zhì)量不斷提高

　　1-6月，全區(qū)一般公共預(yù)算收入25020萬元，同比增長48.9%。其中：稅收收入21778萬元，同比增長63.7%，占一般公共預(yù)算收入的87%，比一季度（77.4%）提高9.6個百分點；非稅收入3242萬元，同比下降7.2%，占一般公共預(yù)算收入13%?；鹗杖?21539萬元，完成年初預(yù)算140%。

　?。ㄎ澹┚用窨芍涫杖雽崿F(xiàn)高增長

　　初步匯總，1-6月，全區(qū)人均可支配收入14454.15元，同比增長21.2%，取得了較好成績。其中城鎮(zhèn)人均可支配收入19404元，同比增長25%；農(nóng)村人均可支配收入10883元，同比增長31.4%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入同步高速增長，也體現(xiàn)了我區(qū)居民生活水平得到進一步提高。

　?。ν赓Q(mào)易保持良好增長

　　1-6月，全區(qū)外貿(mào)進出口總額4.67億元，同比增長14.7%。其中出口總額4.28億元，同比增長8.1%。

　　二、經(jīng)濟運行須關(guān)注的問題

　?。ㄒ唬┮?guī)上工業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)占比居高不下

　　從企業(yè)看：全區(qū)減產(chǎn)停產(chǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)共27家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)45%。

　　從鎮(zhèn)（街）看：全區(qū)過半鎮(zhèn)（街）工業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)下滑。

　　（二）固定資產(chǎn)投資存在兩大隱憂

　　一是南油投資回落明顯，給全區(qū)投資持續(xù)增長帶來較大壓力。據(jù)統(tǒng)計，1-6月南油投資下降25.1%，對第二季度投資和完成全年投資任務(wù)造成不利影響。

　　二是區(qū)屬新開工重點項目較少，支撐力度不足。1-6月我區(qū)投資新增入庫超10億元的項目0個，其余在建重點項目由于現(xiàn)有投資存量不足，對全區(qū)投資總量的支撐明顯不足，若不及時注入新的投資支撐點，單靠現(xiàn)有的在建重點項目和5000萬以下的小項目難以帶動投資持續(xù)增長。

　?。ㄈ┫M增速連續(xù)三個季度放緩

　　1-6月，社會消費品零售總額同比增長7.4%，比一季度（9.0%）回落1.6個百分點，比2018年全年（9.7%）回落2.3個百分點。

　?。ㄋ模┙ㄖI(yè)產(chǎn)值增速大幅度回落

　　1-6月，建筑業(yè)產(chǎn)值同比增長5%，比一季度（18.4%）回落13.4個百分點。

　　三、幾點建議

　?。ㄒ唬┤珔^(qū)各責(zé)任部門要清醒把握形勢，進一步堅定發(fā)展信心

　　各責(zé)任部門對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況再審視、對思路再謀劃、對措施再深化，堅持“穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、活三產(chǎn)”、堅定不移地推動工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，繼續(xù)采取有效措施推動我區(qū)經(jīng)濟能夠“由低速轉(zhuǎn)平穩(wěn)”健康穩(wěn)健發(fā)展。一是做好工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測，要加強對規(guī)模以上在庫工業(yè)企業(yè)重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測，尤其要關(guān)注波動較大的重點企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)、減產(chǎn)的情況，及時了解和掌握企業(yè)經(jīng)營中存在的具體問題和困難，分類指導(dǎo)，予以協(xié)調(diào)解決。二是積極落實中央減稅降費政策，加強已出臺幫扶政策宣傳落實，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，努力推進停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，保持工業(yè)發(fā)展動力。三是堅持不懈去庫存。充分發(fā)揮市場機制決定性作用，落實好國家各項促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，為房地產(chǎn)企業(yè)加速去庫存、擴銷售提供政策支持，有效推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是抓好財政穩(wěn)定增長。要認真研判財政收入形勢，抓緊研究對策措施，堅持問題導(dǎo)向，突出重點，加強重點稅源監(jiān)測，應(yīng)收盡收。五是多措并舉擴消費。抓緊落實中央、地方相關(guān)政策，出臺配套實施措施，著力挖掘消費潛力，激發(fā)消費活力，培新新的消費熱點，增添消費對經(jīng)濟增長的動力。

　　（二）充分利用海東新區(qū)的優(yōu)勢，爭取簽約項目盡早開工建設(shè)、投產(chǎn)，擴大經(jīng)濟總量

　　對列入全區(qū)儲備的重點項目，責(zé)任部門和項目主體應(yīng)進行對接協(xié)商，在前期工作上想實招、下苦功、促使項目盡早開工，形成實質(zhì)性投入，比如盡快督促久和醫(yī)院確定建設(shè)單位簽訂施工合同，配合官渡北斗華庭房地產(chǎn)項目辦理國有土地證。重點培育、推進新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在國家大力推進產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，誰掌握了新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，誰就掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。

　?。ㄈ┻M一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進項目帶動戰(zhàn)略

　　一是強力推進重點項目建設(shè)。力促歡樂家、軍港大道二期等項目在第三季度動工建設(shè)，調(diào)順跨海大橋、湛江市第三十二中學(xué)等動工項目加快建設(shè)，形成有效投資量。二是加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快湛江國家高新區(qū)海東園區(qū)土地調(diào)規(guī)、報批、征收等工作，力爭首批入園簽約項目盡快落實選址，海東高新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施于今年9月動工建設(shè)，湛江灣實驗室、廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)于今年10月動工建設(shè)。力促深圳南山（湛江）高新產(chǎn)業(yè)園落戶海東，加快新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是完善南三島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進修船造船、海上浮式風(fēng)電和海上牧場項目建設(shè)，帶動船舶制造、海洋裝備、技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。四是加快區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動6個在建項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合實力和競爭力。