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今年以來，區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市各項(xiàng)決策部署，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行增長乏力、固定資產(chǎn)投資雖快速發(fā)展但后勁不足等問題需引起關(guān)注。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況　　

經(jīng)核算，2017年上半年全區(qū)生產(chǎn)總值995614萬元，同比增長4.6%，比第一季度（0.8%）提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值74100萬元，增長3.2%，比一季度提高0.3百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值684881萬元，增長2.5%，比一季度提高4.3百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值236633萬元，增長12.3%，比一季度提高2.0百分點(diǎn)。區(qū)屬生產(chǎn)總值493968萬元，增長11.5%，比年度計(jì)劃目標(biāo)（10%）快1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（一）工業(yè)方面。1—6月全區(qū)規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值874713萬元，同比下降0.6 %，下降趨勢逐月收窄，其中區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值71875萬元，增長10.2 %；1—6月全區(qū)規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1320941萬元，同比下降0.8 %，其中區(qū)屬規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值370955萬元，增長7.5 %。

從分鎮(zhèn)（街）看：1-6月規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別為坡頭鎮(zhèn)9221萬元，增長15.8 %；龍頭鎮(zhèn)26982萬元，增長18.9%；官渡鎮(zhèn)（含官渡工業(yè)園區(qū)）34978萬元，增長10.1%,其中：官渡鎮(zhèn)6571萬元，增長111.4%，官渡工業(yè)園區(qū)28407萬元，增長2.6%；南調(diào)街638萬元，下降70.4%；麻斜街627萬元，下降10.8%；南油802838萬元，下降5.1%。

（二）固定資產(chǎn)投資方面。1—6月全區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)總額397960萬元，同比增長42.4%，增速全市排名第二。其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資200899萬元，同比增長17.0 %。

分鎮(zhèn)（街）看， 1-6月固定資產(chǎn)投資情況分別坡頭鎮(zhèn)6052萬元，增長444.7%；乾塘鎮(zhèn)1671萬元，增長75.9%；龍頭鎮(zhèn)12156萬元，下降29%；官渡鎮(zhèn)36486萬元，增長99.2%；南調(diào)街15739萬元，增長109.9%；麻斜街1650萬元，增長418.9%；科技產(chǎn)業(yè)園15123萬元，下降21.7%。

（三）消費(fèi)市場方面。1-6月全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額204671萬元，同比增長12.5%，增速全市排名第二。其中批發(fā)業(yè)增長2.3%；零售業(yè)增長16.6%；住宿業(yè)下降1.5%；餐飲業(yè)增長10.0%。

（四）財(cái)稅收入方面。1—6月全區(qū)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入27017萬元，按可比口徑增長11.0%，增速全市排名第五；全區(qū)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算支出66021萬元，按可比口徑增長21.2%，增速全市排名第三。國稅收入，1—6月18270萬元，按可比口徑增長78.45%；地稅收入，1—6月48620萬元，按可比口徑增長8%。

（五）居民收入方面。1-6月全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入12630元，同比增長14.1%。其中城鎮(zhèn)居民收入13774元，增長18.5%；農(nóng)村居民收入6656元，增長7.6%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。1-6月全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的8.1:68.2:23.7調(diào)整優(yōu)化為7.4:68.8:23.8。一產(chǎn)占比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)占比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)占比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。1-6月全區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值120424萬元，同比增長3.7%，接近年度計(jì)劃目標(biāo)（4.0%）。從主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值看，蔬菜增長2.8%，水果增長5.3%，生豬增長5.3%，家禽增長5.6%，海水產(chǎn)品增長4.5%。

（三）工業(yè)生產(chǎn)下降逐月收窄。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從第一季度的-2.5%上升為第二季度的-0.6%，降幅收窄1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值增速從第一季度的1.2%%上升為第二季度的10.2%。

（四）服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。1-6月全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.3%，全市排名第二。從主要行業(yè)的基礎(chǔ)指標(biāo)完成情況看，公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長8.2%，郵政業(yè)務(wù)總量(含快遞)增長42.2%，電信業(yè)務(wù)總量增長49.8%， 全區(qū)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額增長3.9%，商品房銷售面積增長43.3%，以上先行指標(biāo)對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生有力支撐。 

（五）固定資產(chǎn)投資較快發(fā)展。1-6月全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速（42.4%）比全市平均水平（10%）高32.4個(gè)百分點(diǎn)，其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增速（17%）比年度計(jì)劃目標(biāo)（10%）快7個(gè)百分點(diǎn)。一是石油開采業(yè)投資力度加強(qiáng)。由于中海油湛江市分公司加大對海上油田的勘探開發(fā)，1-6月該公司完成固定資產(chǎn)投資19.7億元，同比增長83.1%，拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長32個(gè)百分點(diǎn)。二是新增入庫重點(diǎn)項(xiàng)目帶動作用明顯。投資規(guī)模達(dá)到12.6億元的安康種豬繁殖基地項(xiàng)目于6月份新增入庫統(tǒng)計(jì)，今年以來該項(xiàng)目累計(jì)完成投資2.2億元，拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長7.9個(gè)百分點(diǎn)。

（六）企業(yè)效益改善明顯。受工業(yè)品價(jià)格回升的影響，上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益好轉(zhuǎn)。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)增長593.9%，增速全市排名第一；主營業(yè)務(wù)收入同比增長32.2%，全市排名第二；虧損工業(yè)企業(yè)數(shù)量同比下降15%。

（七）財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等反映經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的指標(biāo)表現(xiàn)積極。上半年全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入增速（11%）比年度計(jì)劃目標(biāo)（6%）快5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速（14.1%）比年度計(jì)劃目標(biāo)快6.1個(gè)百分點(diǎn)，居民收入增速繼續(xù)跑贏GDP增速（4.6%）。

三、存在問題

今年上半年，全區(qū)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨向改善，其中固定資產(chǎn)投資、財(cái)政預(yù)算收入、居民可支配收入等指標(biāo)好于預(yù)期，但由于支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)疲軟，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些困難和問題。

（一）南油公司工業(yè)產(chǎn)值負(fù)增長是構(gòu)成生產(chǎn)總值增速低位運(yùn)行的主要因素。坡頭區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，南油片區(qū)的經(jīng)濟(jì)量占比較大，其工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重超過九成。今年上半年南油規(guī)模以上工業(yè)增加值增速-5.1%，無法有力支撐我區(qū)上半年ＧＤＰ實(shí)現(xiàn)較快增長。而南油公司現(xiàn)有的油田均存在開發(fā)時(shí)間長的現(xiàn)實(shí)問題，而正在勘探開發(fā)的雷州烏石油田群，該項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效仍需兩年左右時(shí)間，因此南油公司近來年油田產(chǎn)量減少是一種趨勢，從而加大了我區(qū)2017年生產(chǎn)總值增速達(dá)到市平均水平的難度。

（二）區(qū)屬工業(yè)發(fā)展仍存短板。一是區(qū)屬傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)相對低端。當(dāng)前工業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，缺乏新的增長點(diǎn)，如2016年年產(chǎn)值超過2億元的12家區(qū)屬企業(yè)中，經(jīng)營水產(chǎn)飼料的企業(yè)有5家，經(jīng)營家電制造的企業(yè)有3家，這些企業(yè)附加值不高增加值率低，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少；二是區(qū)屬企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小。2016年產(chǎn)值超過5億元的企業(yè)只有2家（湛江家用電器工業(yè)有限公司和湛江粵佳飼料有限公司）；三是新增加的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量減少。新增5家，實(shí)際減少9家；四是部分停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)制約區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升。今年上半年停產(chǎn)企業(yè)5家，減產(chǎn)企業(yè)15家；五是受原材料價(jià)格上漲的影響，企業(yè)運(yùn)營成本高企，利潤空間進(jìn)一步縮小，制約了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的意愿。                                           

（三）投資完成全年任務(wù)壓力較大。一是完成投資額偏小，離目標(biāo)任務(wù)差距大。今年上半年我區(qū)投資完成39.8億元，離“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)任務(wù)差距較大（今年力爭全區(qū)投資完成100億元）。加上去年下半年投資基數(shù)較高，預(yù)計(jì)投資增速將逐月回落，要完成年度計(jì)劃目標(biāo)并不樂觀。二是億元以上新建項(xiàng)目開工率低。今年我區(qū)超過億元的新建重點(diǎn)項(xiàng)目共有33項(xiàng)，截至目前，僅有南調(diào)路道路改建工程、中國移動湛江分公司生產(chǎn)調(diào)度中心、安康種豬繁殖基地、奧體中心綜合訓(xùn)練館等4個(gè)項(xiàng)目動工建設(shè)，億元新建項(xiàng)目對投資增長的支撐力度不足。三是房地產(chǎn)開發(fā)投資增長較慢。上半年全區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資11.1億元，由于我區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)項(xiàng)目均為上年續(xù)建項(xiàng)目，一旦項(xiàng)目完工，又缺乏新建項(xiàng)目補(bǔ)充，我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資將迅速下降。                                    

四、幾點(diǎn)建議

下半年，應(yīng)緊緊圍繞區(qū)委九屆三次全會和區(qū)九屆人大二次會議制定的全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。           

（一）強(qiáng)化有效投資拉動經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“抓投資就是抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，統(tǒng)籌做好全區(qū)投資的大盤子，牢牢把握投資方向，著力拓寬融資渠道，加快推動項(xiàng)目落實(shí)，加大有效投資。

（二）堅(jiān)持做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，搞好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；二是按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，積極做好招商引資工作；三是探索多元化投入機(jī)制，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是解決好園區(qū)用地問題。

（三）加快培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以海東新區(qū)為載體，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)、新型金融、文化創(chuàng)意、休閑體育、專業(yè)服務(wù)、高品質(zhì)居住等高端服務(wù)業(yè)進(jìn)一步聚集；以坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園為依托，建立起科技研發(fā)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，建立起物流型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，建立起全方位物流配送和信息網(wǎng)絡(luò)體系，使專業(yè)化物流服務(wù)實(shí)現(xiàn)向物流型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和功能提升。

（四）開源節(jié)流開展財(cái)稅工作。主動適應(yīng)稅收改革新環(huán)境，著力抓好“營改增”等稅收征管工作，做大總量，提升增量，確保質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)財(cái)政工作持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)與南油片區(qū)企業(yè)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營情況，把握好坡頭區(qū)全年經(jīng)濟(jì)的走勢。

 

2017年上半年坡頭區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
指標(biāo)名稱	單位	累計(jì)	增長%
全區(qū)生產(chǎn)總值	萬元	995614	4.6
其中：區(qū)屬生產(chǎn)總值	萬元	493968	11.5
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值	萬元	1320941	-0.8
其中：區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值	萬元	370955	7.5
規(guī)模以上工業(yè)增加值	萬元	874713	-0.6
其中：區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值	萬元	71875	10.2
固定資產(chǎn)投資	萬元	397960	42.4
其中：區(qū)屬固定資產(chǎn)投資	萬元	200899	17.0
房地產(chǎn)開發(fā)投資	萬元	110819	4.5
外貿(mào)進(jìn)出口總額,	萬元	22974	0.0
其中:出口總額	萬元	21964	-2.3
進(jìn)口總額	萬元	1010	78.6
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入	元	12630	14.1
其中：城鎮(zhèn)居民	元	13774	18.5
農(nóng)村居民	元	6656	7.6
社會消費(fèi)品零售總額	萬元	204671	12.5
公共財(cái)政預(yù)算收入	萬元	27017	11.0
公共財(cái)政預(yù)算支出	萬元	66021	21.2
商品房銷售面積	平方米	298698	43.3
商品房銷售額	萬元	174860	55.1

 

 

2017年上半年分鎮(zhèn)（街）固定資產(chǎn)投資情況
鎮(zhèn)（街）名稱	本月止累計(jì)（萬元）	去年同期  （萬元）	增長%
合     計(jì)	397960	279372	42.4
南油累計(jì)	197061	107653	83.1
區(qū)屬累計(jì)	200899	171719	17.0
其中：坡頭鎮(zhèn)	6052	1111	444.7
乾塘鎮(zhèn)	1671	950	75.9
龍頭鎮(zhèn)	12156	17125	-29.0
官渡鎮(zhèn)	36486	18318	99.2
南調(diào)街	15739	7499	109.9
麻斜街	1650	318	418.9
工業(yè)園	15123	19309	-21.7
按投資類型分：
項(xiàng)目投資	287141	173343	65.6
房地產(chǎn)投資	110819	106029	4.5

 

 

2017年上半年全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值
（單位：萬元）
		本年實(shí)際		增長速度（%）
		本月	本月累計(jì)	本月	本月累計(jì)
	全區(qū)總計(jì)	150248	874713	6.2	-0.6
	１、輕工業(yè)	13591	42016	19.8	8.4
	２、重工業(yè)	136657	832698	4.9	-3.7
	１、國有企業(yè)	—	—	—	—
	２、集體企業(yè)	—	—	—	—
	３、股份合作制企業(yè)	—	—	—	—
	４、股份制企業(yè)	22177	76789	23.0	5.0
	５、外商及港澳臺商	127876	796930	3.6	-4.0
	６、其他經(jīng)濟(jì)類型	195	994	5.3	-1.9
	其中：國有及國有控股	3462	11393	9.6	-17.6
	民營工業(yè)	18472	64193	24.8	10.7
	大型企業(yè)	126149	791445	3.7	-4.0
	中型企業(yè)	6853	24883	2.2	-11.2
	小型企業(yè)	16306	55484	30.9	12.9
	微型企業(yè)	939	2902	15.1	38.2
	按鎮(zhèn)（街）分：
	南  油	129611	802838	4.5	-5.1
	區(qū)  屬：	20637	71875	22.5	10.2
	坡頭鎮(zhèn)	2660	9221	61.6	15.8
	龍頭鎮(zhèn)（含龍頭園區(qū)）	8254	26982	36.6	18.9
	其中：龍頭鎮(zhèn)	8254	26982	36.6	18.9
	官渡鎮(zhèn)（含官渡園區(qū)）	9979	34978	21.5	10.1
	其中：官渡鎮(zhèn)	1519	6571	146.8	111.4
	官渡園區(qū)	8460	28407	12.2	2.6
	麻斜街	74	627	67.1	-10.8
	南調(diào)街	147	638	-61.7	-70.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄報(bào)：區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、海東新區(qū)管委會班子領(lǐng)導(dǎo)成員

抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)府辦、區(qū)政協(xié)辦、新區(qū)辦、發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)信局、科技產(chǎn)業(yè)園管委會、各鎮(zhèn)（街）

坡頭區(qū)統(tǒng)計(jì)局印發(fā)                        2017年7月26日