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前三季，總的來看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，投資、消費(fèi)等指標(biāo)增長比上半年進(jìn)一步加快，成績來之不易。但也必須看到，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，特別是原油價格低迷，南油的生產(chǎn)短期內(nèi)難有大的改善，傳統(tǒng)行業(yè)（特別是家電的出口企業(yè)）和小微企業(yè)經(jīng)營壓力較大，加上去年多項(xiàng)指標(biāo)基數(shù)較大，全區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。

一、基本情況

據(jù)測算前三季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（含南油）1757481萬元，同比增長6.5%，比全市增速（7.8%）低1.3個百分點(diǎn)，全市排名第八，增幅比上半年提升1.2個百分點(diǎn)，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值123126萬元，增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1301602萬元，增長6.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值332753萬元，增長8.4%。區(qū)屬生產(chǎn)總值695015萬元，增長13.5 %，與年初計劃目標(biāo)（13.5%）持平。（見下表）

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。前三季度，糧食作物較快發(fā)展，禽類養(yǎng)殖平穩(wěn)增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.45億元，同比增長4.1 %，增幅比上半年提高0.1個百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)生產(chǎn)雖有增長，但基礎(chǔ)不穩(wěn)。前三季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值101.29億元，同比增長4.5%，全市排名第七，增幅比上半年提高0.7個百分點(diǎn)，其中區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13億元，同比增長18.5%。

按經(jīng)濟(jì)類型分，國有及國有控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長-37.2%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長-4.7%，股份制企業(yè)增長12.8%，其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)增長17.4%。

按鎮(zhèn)（街）分：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別為坡頭鎮(zhèn)63552萬元，增長51.0%；龍頭鎮(zhèn)242879萬元，增長27.0%；乾塘鎮(zhèn)405萬元，增長-0.5%；官渡鎮(zhèn)（含官渡工業(yè)園區(qū)）335643萬元，增長2.5%,其中：官渡鎮(zhèn)26703萬元，增長102.2%，官渡工業(yè)園區(qū)308940萬元，增長-1.3%；南調(diào)街道辦事處17453萬元，增長45.5%；麻斜街道辦事處2972萬元，增長-28.4%。

（三）固定資產(chǎn)投資增速逐月回升。前三季度，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資60.98億元，同比增長15.1%，全市排名第六，增幅比上半年提高15.1個百分點(diǎn)，比前8個月提高14.1個百分點(diǎn)。其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資完成38.54億元，同比增長13.5%。

按投資類型分：項(xiàng)目投資完成45.88億元，增長1.9%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成15.1億元，增長89.9%。

按鎮(zhèn)（街）分：龍頭鎮(zhèn)45028萬元，增長30.5%;官渡鎮(zhèn)27275萬元，下降40.7%；麻斜街道辦事處1513萬元，下降75.4%；坡頭鎮(zhèn)5720萬元，下降71.1%；南調(diào)街道辦事處112407萬元，增長23.5%；乾塘鎮(zhèn)3233萬元，下降38.5%，官渡工業(yè)園區(qū)38013萬元，增長6.9%。

（四）消費(fèi)市場持續(xù)活躍。前三季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額28.46億元，同比增長16.6%，高于年初計劃目標(biāo)（13%）3.6個百分點(diǎn)，連續(xù)六個月排名全市第一。

按消費(fèi)類型分，批發(fā)業(yè)57707萬元，增長10.1%；零售業(yè)185384萬元，增長20.3%；住宿業(yè)5070萬元，增長0.9%；餐飲業(yè)36454萬元，增長12.5%。

（五）外貿(mào)進(jìn)出口降幅有所收窄。前三季度，全區(qū)進(jìn)出口完成3.78億元，同比下降4.98%。比上半年收窄2個百分點(diǎn)。其中出口3.64億元，同比下降0.77%；進(jìn)口0.14億元，同比下降55.26%。

（六）財政收支出現(xiàn)雙降。前三季度，全區(qū)完成公共財政預(yù)算收入3.15億元，同比下降0.6%，，全市排名第十，僅完成年度目標(biāo)數(shù)（6.13億元）的51.4%；公共財政預(yù)算支出8.38億元，同比下降14.7%。其中“八項(xiàng)支出”下降19.3%。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題

（一）工業(yè)發(fā)展動力不足，現(xiàn)有企業(yè)增長空間有限。全區(qū)規(guī)上工業(yè)增速雖然保持增長，但始終處于低位運(yùn)行區(qū)間，前三季度全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%，比全市增速（11.0%）低6.5個百分點(diǎn)。這還是與市局協(xié)調(diào)評估的結(jié)果，基層上報的數(shù)據(jù)并不支撐。如：石油和天然氣開采業(yè)增加值86.8億元，同比增長-3.9%，占規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值101.29億元的85.7%；前三季度全區(qū)69家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)達(dá)17家，虧損面25%。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額分別下降11.5%、86.9%。這些都顯示我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長基礎(chǔ)并不牢固。

（二）區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目投資建設(shè)不及預(yù)期，房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)有限。今年以來，海東新區(qū)及科技產(chǎn)業(yè)園大多項(xiàng)目沒能按計劃開工建設(shè)，如：科技產(chǎn)業(yè)園龍頭園區(qū)的十多個項(xiàng)目未動工，新建項(xiàng)目動工率基本為“零”。 企業(yè)開工建設(shè)進(jìn)度放緩。三季度固定資產(chǎn)有15%的增長，是區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議后，相關(guān)部門及鎮(zhèn)（街）積極配合的結(jié)果，但這種方式不能持久，四季度預(yù)計有較大的回落。

商品房銷售面積沒能延續(xù)了去年的高速增長的行情，商品房銷售面積增速呈逐月下滑趨勢，前三季度全區(qū)商品房銷售面積同比下降2.9%，連續(xù)兩個月負(fù)增長。（去年長27.4%）

（三）財政收支出現(xiàn)雙降，其中“八項(xiàng)支出”下降19.3%，是第三產(chǎn)業(yè)增速是不及預(yù)期的直接原因。

三、建議

（一）提升工業(yè)企業(yè)發(fā)展能力。一是穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。對出現(xiàn)經(jīng)營困難的大型骨干企業(yè)實(shí)施“一企一策”的專門幫扶，推動企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷，最大限度釋放產(chǎn)能；二是加大工業(yè)投資力度。努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力推動以新能源汽車生產(chǎn)項(xiàng)目為代表的先進(jìn)制造業(yè)落地投產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；三是抓好“四上”企業(yè)培育入庫。目前全區(qū)小微企業(yè)發(fā)展勢頭良好，但由于達(dá)不到限上規(guī)模，無法納入名錄庫統(tǒng)計，經(jīng)濟(jì)總量難以提高。應(yīng)進(jìn)一步加大“四上”企業(yè)（即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）申報力度，促進(jìn)我區(qū)規(guī)模企業(yè)在數(shù)量上和質(zhì)量上加速發(fā)展。

  （二）落實(shí)目標(biāo)狠抓投資。一是要根據(jù)1-9月投資完成情況，倒排任務(wù)計劃表，爭取固定資產(chǎn)投資在后3月趕超進(jìn)度，各鎮(zhèn)街要深入開展投資調(diào)研，聯(lián)合相關(guān)部門解決存在問題，確保當(dāng)?shù)赝顿Y持續(xù)回升；二是確保在建項(xiàng)目尤其是5000萬以上項(xiàng)目的投資力度和施工進(jìn)度，并按時完成聯(lián)網(wǎng)直報工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；三是密切關(guān)注房地產(chǎn)開發(fā)投資的發(fā)展。1至9月全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資完成15.1億元，同比增長89.9%。雖然目前房地產(chǎn)開發(fā)投資保持較快增長勢頭，但現(xiàn)有房地產(chǎn)項(xiàng)目均為上年續(xù)建項(xiàng)目，一旦項(xiàng)目完工，又缺乏新建項(xiàng)目補(bǔ)充，我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資將迅速下降。建議相關(guān)部門加強(qiáng)房地產(chǎn)新建項(xiàng)目的儲備力度，抓好商品房銷售面積、房地產(chǎn)從業(yè)人員和勞動報酬等行業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計。

（三）對照底線目標(biāo)，查找差距，精準(zhǔn)施策。著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計監(jiān)測，各部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測和分析預(yù)判，要積極配合，部門數(shù)據(jù)要支撐才能確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。如財政的“八項(xiàng)支出”增速等。為穩(wěn)增長做好統(tǒng)計服務(wù)。

附表一：

附表二：

附表三：