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今年上半年，在全國、全省、全市經(jīng)濟下行的形勢下，坡頭區(qū)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“喜憂并存、總體向好”的運行態(tài)勢。

一、基本情況

經(jīng)初步核算，2015年上半年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（含南油）1047242萬元，同比增長9.4%，增幅比全市8.0%的平均水平高1.4個百分點，比一季度提高5.2個百分點，增速位居全市第四位。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值65300萬元，同比增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值763273萬元，同比增長9.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值218669萬元，同比增長9.0%。分行業(yè)看，工業(yè)增加值760790萬元，同比增長10.2%；建筑業(yè)增加值24373萬元，同比增長8.0%；房地產(chǎn)業(yè)增加值36086萬元，同比增長20.6%。區(qū)屬生產(chǎn)總值439000萬元，同比增長15.3%，超過年初預(yù)期目標。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體運行基本平穩(wěn)。上半年全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值66000萬元，同比增長3.8%，達到年初預(yù)期目標。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值111648萬元，同比增長5.4%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值38742萬元，增長5.4%；林業(yè)產(chǎn)值3131萬元，增長0.6%；牧業(yè)產(chǎn)值24109萬元，增長3.9%；漁業(yè)產(chǎn)值43933萬元，增長2.9%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1733萬元，增長8.5%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值820898萬元，同比增長10.2%，增幅比全市8.5%的平均水平高出1.7個百分點，比一季度提高9.9個百分點，增速位居全市第四位；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1210963萬元，同比增長11.7%，增幅比全市8.6%的平均水平高3.1個百分點，比一季度提高11.6個百分點，增速位居全市第四位。其中：區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值62274萬元，同比增長14.2%，增幅比一季度提高2.1個百分點；區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值315170萬元，同比增長14.2%，增幅比一季度提高5.4個百分點。

按鎮(zhèn)（街）分：南調(diào)街、官渡鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、工業(yè)園、麻斜街等五個單位的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增速均實現(xiàn)雙位數(shù)增長（詳見附表3、附表4）。

（三）消費品市場保持活躍。上半年全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額157401萬元，同比增長13.4%，增幅比全市11.5%的平均水平高出1.9個百分點，比一季度提高0.9個百分點，增速位居全市第二位。受海東新區(qū)開發(fā)建設(shè)的輻射帶動，到我區(qū)投資置業(yè)和旅游觀光人數(shù)不斷增多，進一步促進了我區(qū)商業(yè)的發(fā)展，上半年全區(qū)批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)零售額均保持雙位數(shù)的高速增長。其中：批發(fā)業(yè)增長11.0%、零售業(yè)增長13.,0 %、住宿餐飲業(yè)增長16.2%。

（四）財政收支快速增長。上半年全區(qū)實現(xiàn)地方公共財政預(yù)算收入24246萬元,同比增長21.3%，增速位居全市第二位；完成地方公共財政預(yù)算支出53236萬元，同比增長42.5%，增速位居全市第一位。

（五）房地產(chǎn)市場持續(xù)興旺，投資增速大幅回落。上半年全區(qū)商品房銷售情況火爆，銷售面積和銷售額增速均位居全市第一位。其中銷售面積為170374平方米，同比增長149.5%；銷售額為102626萬元，同比增長138.2%。主要原因是上年基數(shù)較低,加之樓市繼續(xù)回暖的疊加影響。上半年累計完成固定資產(chǎn)投資279392萬元，同比減少12.2%，比全市32.8%的平均水平低45個百分點。其中：南油累計完成固定資產(chǎn)投資122487萬元，同比增長83.7%；區(qū)屬累計完成固定資產(chǎn)投資156905萬元，同比減少37.6%。主要原因是新開工項目計劃投資出現(xiàn)負增長。而房地產(chǎn)開發(fā)投資完成53088萬元，同比減少65.5%，主要是去年同期新增恒大、金科兩大房地產(chǎn)項目入庫，基期數(shù)據(jù)較大的影響。

按鎮(zhèn)（街）分：坡頭鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、工業(yè)園的投資增速比去年同期有較大增長，而麻斜街、南調(diào)街的投資增速出現(xiàn)雙位數(shù)的大幅下滑（詳見附表5）。

二、上半年經(jīng)濟運行的主要特點

（一）因油價回升及東方新氣田的投產(chǎn)，石油與天然氣開采業(yè)有較大的增幅，上半年原油產(chǎn)量231萬噸，同比增長17.1 %。

（二）民營工業(yè)發(fā)展較為理想，上半年民營工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值258616萬元，同比增長34.9%，占區(qū)屬規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的81.5%，拉動區(qū)屬規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長22個百分點。

（三）園區(qū)工業(yè)增速比第一季有所回升，有力支撐區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長。

（四）商品房銷售情況火爆，銷售面積和銷售額增速保持高位增長。

（五）財政收支保持快速增長。

三、經(jīng)濟運行中存在的問題和困難

    （一）規(guī)模以上工業(yè)沒有新開工項目進庫統(tǒng)計。原有的規(guī)模以上工業(yè)挖掘產(chǎn)能、增產(chǎn)空間有限。

（二）項目推進力度有待加強。我區(qū)項目建設(shè)受土地和征地拆遷等因素制約相對嚴重，制約了項目建設(shè)的開展。

（三）工業(yè)飼料受養(yǎng)殖業(yè)的影響，下滑較大，上半年飼料產(chǎn)量下降31.0%。

（四）受國家宏觀政策的影響，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)及工貿(mào)企業(yè)投資減少，加上原有大的投資項目省運會主場館已完工，沒有新的企業(yè)開工建設(shè)，這些都是直接造成我區(qū)上半年投資下滑的因素。

四、對下半年經(jīng)濟運行的預(yù)測

從國際經(jīng)濟形勢來看，上半年世界經(jīng)濟的復蘇總體上目前仍然是緩慢復蘇、分化明顯，并且上半年地緣政治的沖突有所增加，加上大宗商品的價格下滑的幅度比較大，增加了世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性。對于國內(nèi)來說，目前，我國經(jīng)濟正處在一個調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛在繼續(xù)釋放，增速換擋的壓力有所加大，而且新舊動力的轉(zhuǎn)換也在進行之中，新動力還難以對沖傳統(tǒng)動力下降的影響，以至于國內(nèi)經(jīng)濟下行的壓力還是比較大。從省、市的角度看，有廣東省發(fā)展粵東西北戰(zhàn)略，坡頭區(qū)、海東新區(qū)作為湛江城市副中心定位的發(fā)展機遇，并且海東新區(qū)起步建設(shè)期間有一個高速發(fā)展過程。

區(qū)屬經(jīng)濟方面，上半年主要經(jīng)濟指標“喜憂并存、總體向好”。主要有區(qū)屬生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、財政收支等指標平穩(wěn)增長，但固定資產(chǎn)投資受去年基數(shù)較大的影響，下滑較大。

在地統(tǒng)計方面，南油生產(chǎn)經(jīng)營在前幾年低速徘徊后，今年上半年工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資增速每月逐步走高，預(yù)計下半年維持當前的走勢。

綜合上述因素，我們預(yù)計下半年無論是在地統(tǒng)計方面，還是區(qū)屬主要經(jīng)濟指標方面，主要經(jīng)濟指標都會在兩位數(shù)增長的區(qū)間運行。但也看到不利的因素，主要是區(qū)屬沒有新上規(guī)模以上工業(yè)進庫統(tǒng)計，原有的規(guī)模以上工業(yè)挖掘產(chǎn)能、增產(chǎn)空間有限，部分項目建設(shè)的進展緩慢等。

五、幾點建議

（一）全力抓好新增“四上”企業(yè)，擴大統(tǒng)計范圍。我區(qū)現(xiàn)有“四上”企業(yè)95 家，占全市總量約10%，數(shù)量偏少。我區(qū)可引導和鼓勵在外經(jīng)商的坡頭籍企業(yè)家回海東成立公司總部，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。同時在我區(qū)第三次經(jīng)濟普查工作的基礎(chǔ)上，對清查出來符合“四上”標準的企業(yè)，盡快收集所需申報資料，將其納入統(tǒng)計范圍，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)如實反映我區(qū)經(jīng)濟總量。

（二）加強與南油的協(xié)調(diào)。一是力爭解決中央企業(yè)屬地統(tǒng)計問題，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，以擴大在地統(tǒng)計的經(jīng)濟總量；二是力爭上級統(tǒng)計部門解決西部公司統(tǒng)計技術(shù)性問題，擴大第三產(chǎn)業(yè)的總量和增速。

（三）加快推進項目前期工作。采取有效措施，確保項目盡快落地開工，以增加區(qū)屬的經(jīng)濟總量和投資總量。

（四）發(fā)揮好經(jīng)濟聯(lián)席會議制度作用。各經(jīng)濟部門要明確所負責的指標任務(wù)，特別是統(tǒng)計、經(jīng)信、發(fā)改等部門要加強與工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)。同時每個月要以“兩張表”為總推手：一是全區(qū)四上企業(yè)（即網(wǎng)上直報的規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)）運行情況匯總表，尤其是要掌握好骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；二是固定資產(chǎn)超500萬元以上項目匯總表。定期召開聯(lián)席會議，對經(jīng)濟運行情況進行分析，對生產(chǎn)總值核算體系中涉及的指標加大監(jiān)控和預(yù)測力度，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題及時通報和協(xié)調(diào)解決，確保全區(qū)經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

附表1：

坡頭區(qū)2015年上半年生產(chǎn)總值完成情況

指標名稱	區(qū)屬		在地
	累計（萬元）	比增（±%）	累計（萬元）	比增（±%）
生產(chǎn)總值	439000	15.3	1047242	9.4
第一產(chǎn)業(yè)	78000	5.1	65300	3.8
第二產(chǎn)業(yè)	186000	17.6	763273	9.9
其中：工業(yè)	156000	16.8	760790	10.2
第三產(chǎn)業(yè)	175000	16.7	218669	9.0

附表2

坡頭區(qū)2015年上半年主要經(jīng)濟指標完成情況

指標名稱	單位	累計	比增±%
GDP(在地）	萬元	1047242	9.4
GDP(區(qū)屬）	萬元	439000	15.3
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（在地）	萬元	1210963	11.7
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（區(qū)屬）	萬元	315170	14.2
規(guī)模以上工業(yè)增加值（在地）	萬元	820898	10.2
規(guī)模以上工業(yè)增加值（區(qū)屬）	萬元	62274	14.2
固定資產(chǎn)投資(在地）	萬元	279392	-12.2
固定資產(chǎn)投資(區(qū)屬）	萬元	156905	-37.6
建筑業(yè)總產(chǎn)值	萬元	116975	5.1
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值	萬元	111648	5.4