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各鎮(zhèn)(街)，區(qū)直及駐區(qū)有關(guān)單位：    

       為進(jìn)一步提高我區(qū)各級各類應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，更好地發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對和處置突發(fā)事件中的行動(dòng)指南作用，各鎮(zhèn)(街)，各有關(guān)單位要結(jié)合近年來防范應(yīng)對各類突發(fā)事件以及組織開展的各種應(yīng)急演練活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在對各級各類應(yīng)急預(yù)案存在的問題和漏洞進(jìn)行集中排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對工作的實(shí)際需要，認(rèn)真組織預(yù)案的編制工作，同時(shí)對2012年12月   30日前  印發(fā)的各級各類預(yù)案集中組織開展修訂和完善。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視預(yù)案的編制修訂完善工作

       制定科學(xué)、合理的應(yīng)急預(yù)案是有效應(yīng)對處置突發(fā)事件，做到未雨綢繆、有備無患，最大限度的防范和減少突發(fā)事件危害的重要保證。當(dāng)前，我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系雖已基本形成，但在應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的實(shí)踐中，仍暴露出組織機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)分工不明確、應(yīng)對措施不具體、處置流程不科學(xué)、資源配置不合理、與實(shí)際工作結(jié)合不緊密、針對性和可操作性不強(qiáng)等諸多問題。各鎮(zhèn)(街)，各有關(guān)單位一定要從切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力，提升執(zhí)政能力和水平，維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視和認(rèn)真組織好應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善工作。

二、嚴(yán)格把握預(yù)案編制修訂完善的基本原則

        應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件的行動(dòng)方案和指南。各鎮(zhèn)(街)，各有關(guān)單位要認(rèn)真分析本地區(qū)、本行業(yè)易發(fā)、多發(fā)突發(fā)事件的特點(diǎn)和發(fā)生發(fā)展規(guī)律，總結(jié)汲取應(yīng)對和處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格按照以下基本原則組織修訂。一是要特別重視把握預(yù)案的系統(tǒng)性。鎮(zhèn)（街）總體預(yù)案要與區(qū)總體預(yù)案保持一致；部門應(yīng)急預(yù)案要與區(qū)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和市級有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案保持一致。二是要特別重視把握預(yù)案的針對性。預(yù)案的制訂要符合各鎮(zhèn)（街）、各單位應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的實(shí)際需要，堅(jiān)決防止不顧實(shí)際照抄照搬市級和區(qū)級預(yù)案的現(xiàn)象，堅(jiān)決克服和解決應(yīng)對措施不具體、工作流程不清晰、執(zhí)行主體不明確、內(nèi)容與實(shí)際相脫節(jié)等問題。三是要特別突出預(yù)案的可操作性。預(yù)案規(guī)定的事項(xiàng)必須具體、規(guī)范，明確規(guī)定突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)對工作的責(zé)任單位、防范應(yīng)對職責(zé)、責(zé)任人，明確規(guī)定采取的應(yīng)對措施、實(shí)施的方法步驟、時(shí)限要求和要達(dá)到的效果，堅(jiān)決克服含糊不清和無的放矢等問題。同時(shí)，在預(yù)案的框架設(shè)計(jì)上要注重科學(xué)合理和實(shí)施的高效快捷，要重視提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力，充實(shí)完善信息公開和輿論引導(dǎo)的具體措施和辦法。

三、預(yù)案編制修訂完善的主要任務(wù)和工作步驟

(一)各鎮(zhèn)（街）應(yīng)急預(yù)案的編制修訂完善。鎮(zhèn)（街）應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作由各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則組織進(jìn)行。各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)組織修訂本級總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，要認(rèn)真指導(dǎo)相關(guān)單位各類應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)行政村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等編制修訂切合實(shí)際、簡明實(shí)用、便于操作的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作要在7   月   20   日前  完成。工作情況于7   月   25   日前  報(bào)區(qū)政府，同時(shí)將各鎮(zhèn)（街）總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)政府備案。

(二)區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂完善。我區(qū)區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作由各預(yù)案編制牽頭部門（各職能部門）組織實(shí)施。要在廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真查找現(xiàn)有預(yù)案缺陷和漏洞的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制和修訂。各專項(xiàng)預(yù)案的編制修訂要緊扣各類突發(fā)事件防范應(yīng)對的各個(gè)環(huán)節(jié)，有所側(cè)重。區(qū)政府有關(guān)部門、駐區(qū)有關(guān)單位要在7月2    5日前完成各自牽頭負(fù)責(zé)的區(qū)級專項(xiàng)預(yù)案編制修訂工作，與省運(yùn)會(huì)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案要在7月1日前完成。

(三)其他應(yīng)急預(yù)案的編制修訂完善。其他部門預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展需要，由行業(yè)主管部門、單位按有關(guān)規(guī)定組織修訂完善，并報(bào)區(qū)政府備案。駐區(qū)有關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案，由上級主管部門審批，報(bào)區(qū)政府備案。大型活動(dòng)（集會(huì)、慶典、會(huì)展、文化、體育、經(jīng)貿(mào)等重大活動(dòng)）的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主辦單位負(fù)責(zé)修訂完善。今后組織大型活動(dòng)前，相關(guān)行業(yè)主管部門要督促主辦單位制定大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行備案。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)（街），各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案編制修訂完善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要抓好部署、精心組織，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。要強(qiáng)化督促檢查，制定工作時(shí)間表，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，保證預(yù)案修訂工作按期完成。

(二)規(guī)范科學(xué)制定預(yù)案。各級各類應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂都必須嚴(yán)格按照調(diào)研排查、分析評估、修訂起草、組織評審、報(bào)批實(shí)施的程序進(jìn)行，保證預(yù)案的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。編制修訂的內(nèi)容和格式要規(guī)范統(tǒng)一，各鎮(zhèn)（街）在編制修訂過程中，可根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、類型和實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)容的增減、修改和調(diào)整。

(三) 堅(jiān)持備案制度。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市政府備案；區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)政府備案；企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣畟浒?；大型活?dòng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣畟浒浮?o:p>

上報(bào)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)，請將文件電子版發(fā)至區(qū)應(yīng)急辦郵箱：yjb39576358@163.com。聯(lián)系人：黃子倫，聯(lián)系電話：3957638、1355355****   傳真：3957366

附件：坡頭區(qū)應(yīng)急預(yù)案制訂表