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各鎮(zhèn)政府（街道辦事處），區(qū)直及駐區(qū)有關(guān)單位：

　　《坡頭區(qū)政府投資工程建設項目現(xiàn)場簽證、設計變更、主要材料設備確定等管理制度（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，實施過程如遇問題，請徑向區(qū)住建局反映。

　　湛江市坡頭區(qū)人民政府

　　2020年5月8日

　　坡頭區(qū)政府投資工程建設項目現(xiàn)場簽證、設計變更、主要材料設備確定等管理制度（試行）

　　第一條 為確保我區(qū)政府投資工程建設項目順利推進，規(guī)范現(xiàn)場簽證、設計變更、主要材料設備確定等行為，根據(jù)國家《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）、《廣東省建設工程造價管理規(guī)定》及國家和地方有關(guān)質(zhì)量法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工程建設實際情況，制訂本制度。

　　第二條  區(qū)政府授權(quán)造價監(jiān)審小組，對造價大于50萬元（含50萬元）的現(xiàn)場簽證（指單項簽證）、設計變更等單項工程進程監(jiān)管，造價監(jiān)審小組組長由該項目的區(qū)分管領導作為組長，成員由區(qū)法務、審計、財政、發(fā)改、項目行業(yè)主管部門等5個部門安排人員組成。

　　第三條  現(xiàn)場簽證管理。

　　現(xiàn)場簽證的內(nèi)容包括：符合施工合同約定、設計變更除外的非施工單位原因引起的工程量及有關(guān)費用增減；施工合同范圍外增加的零星工程；其它需要現(xiàn)場客觀確認的事件。

　　（一）現(xiàn)場簽證的提出

　　1.發(fā)生符合現(xiàn)場簽證內(nèi)容的事項時，由承包人提交《現(xiàn)場簽證報審表》（具體格式詳見附件）提出,報監(jiān)理人和發(fā)包人按規(guī)定程序?qū)彶榕鷾省?/span>

　　2.承包人提交《現(xiàn)場簽證報審表》須同時提交以下附件資料：

　　（1）發(fā)生簽證的事由；

　　（2）簽證內(nèi)容及對應預算；

　　（3）工程量計算書（表）及附圖，必要的現(xiàn)場圖片資料等；

　　（4）簽證對工期等相關(guān)工作的影響。

　　3.現(xiàn)場簽證須按施工合同約定計價，但不計人工和主要材料價差，人工和主要材料價差結(jié)算時按合同約定統(tǒng)一計取。承包人須對現(xiàn)場簽證造價的準確性負責，承包人報審的現(xiàn)場簽證造價金額是監(jiān)理人和發(fā)包人審核同意的最高限額。

　　（二）現(xiàn)場簽證的審批

　　現(xiàn)場簽證的審批，相關(guān)單位必須按照現(xiàn)場簽證的審批權(quán)限，逐級審批，不得越級審批。

　　1.現(xiàn)場簽證數(shù)額在50萬元以內(nèi)（不含50萬元）的，由項目建設單位（或代建單位），監(jiān)理和區(qū)財政局財務總監(jiān)或造價咨詢單位（如該工程有區(qū)財政局派駐財務總監(jiān)或造價咨詢單位的）按程序共同審核，報送項目行業(yè)主管部門和區(qū)項目分管領導審批。

　　2.現(xiàn)場簽證數(shù)額在50-100萬元（不含100萬元）的，按以上程序初審后，報該項目造價監(jiān)審小組審批。

　　3.現(xiàn)場簽證數(shù)額在100萬元以上的，按以上程序?qū)徟螅瑘髤^(qū)政府確定。

　　4.現(xiàn)場簽證數(shù)額超過項目估算總投資10%以上的，按《坡頭區(qū)政府投資工程建設項目管理與代建暫行辦法（試行）》第十七條執(zhí)行。

　　（三）現(xiàn)場簽證事項的驗收

　　現(xiàn)場簽證事項屬于隱蔽工程的，承包人在現(xiàn)場簽證事項實施完成后，應按施工合同規(guī)定及時向監(jiān)理人申請驗收。監(jiān)理人收到承包人驗收申請后，應及時組織發(fā)包人、承包人進行現(xiàn)場驗收，必要時可邀請造價監(jiān)審小組參加?，F(xiàn)場驗收合格手續(xù)作為現(xiàn)場簽證結(jié)算依據(jù)。

　　（四）現(xiàn)場簽證的執(zhí)行

　　1.施工單位必須嚴格按審批后的申請表內(nèi)容組織施工?，F(xiàn)場簽證及相應報價由施工單位在變更項目完成后7天內(nèi)提交工程現(xiàn)場簽證確認單，簽字并加蓋章，報送監(jiān)理、建設單位。若施工單位逾期未提出，視為其放棄該項簽證。監(jiān)理、建設單位原則上應在14天內(nèi)予以批復。

　　2.竣工結(jié)算時，《現(xiàn)場簽證報審表》及其附件是現(xiàn)場簽證主要結(jié)算依據(jù)，除存在工程量計算有算術(shù)錯誤、重復計算、綜合單價和材料設備價格確定違反施工合同約定條款等情形應予調(diào)整外，《現(xiàn)場簽證報審表》載明的審核金額即是不含價差調(diào)整的現(xiàn)場簽證結(jié)算最高限額。

　　3.辦理現(xiàn)場簽證過程中，發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人等單位之間的函件往來均須辦理有關(guān)簽收手續(xù)，并作為工程結(jié)算的有效證據(jù)。發(fā)包人和承包人應保存手續(xù)齊全且完整的《現(xiàn)場簽證報審表》及其附件原件，并及時歸檔。

　　第四條  設計變更管理。

　　（一）設計變更的提出

　　施工期間由項目建設單位（或代建單位）、監(jiān)理、設計、施工等單位提出設計變更時，應先填寫統(tǒng)一印制的《工程設計變更申請表》（具體格式詳見附件），并附下述設計變更方案資料：

　　1.提出設計變更的原因或依據(jù)；

　　2.設計變更的內(nèi)容及范圍；

　　3.設計變更引起的工程量及投資估算的計算資料（初步預算由承包人造價專業(yè)人員編審）；

　　4.設計變更對工期、質(zhì)量及實施的影響；

　　5.必要的現(xiàn)場圖等資料等。

　　（二）設計變更的申請審查審批

　　監(jiān)理人收到《工程設計變更申請表》2天內(nèi)，會同項目建設單位（或代建單位）、設計代表和區(qū)財政局財務總監(jiān)或造價咨詢單位（如該工程有區(qū)財政局派駐財務總監(jiān)或造價咨詢單位的）初步評估設計變更申請?zhí)岢龅脑O計變更方案對合同工期、質(zhì)量、造價的影響，對設計變更的必要性進行初步審查，形成審查意見。審查結(jié)果認為設計變更必要的，則按照以下權(quán)限審批。

　　1.設計變更數(shù)額在50萬元以內(nèi)（含50萬元）的，由建設單位，監(jiān)理和區(qū)財政局財務總監(jiān)或造價咨詢單位（如該工程有區(qū)財政局派駐財務總監(jiān)或造價咨詢單位的）按程序共同審核，報送項目行業(yè)主管部門和區(qū)項目分管領導審批。

　　2.設計變更數(shù)額在50-100萬元（不含100萬元）的，按以上程序初審后，報該項目造價監(jiān)審小組審批。

　　3.設計變更數(shù)額在100萬元以上的，按以上程序?qū)徟?，報區(qū)政府確定。

　　（三）設計變更的執(zhí)行

　　1.經(jīng)按照審批程序獲批準后的設計變更，由發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人向承包人下達工程變更令，承包人按變更令實施。

　　2.設計變更項目造價文件由承包人造價專業(yè)人員按施工合同約定編審，不計人工和主要材料價差（結(jié)算時統(tǒng)一計?。邪隧殞ζ錅蚀_性負責，承包人報審的設計變更增加造價金額是監(jiān)理人和發(fā)包人審核同意的最高限額。

　　第五條 主要材料、設備確定。

　　（一）原則上按照招標文件、施工合同及項目建設管理會議紀要明確的有關(guān)材料品牌，承包單位可以在確定的品牌范圍內(nèi)自行選擇，但事前需向監(jiān)理和業(yè)主報送擬購制造商的有關(guān)資料，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審批同意后方可簽訂購銷合同進行定貨。

　　（二）招標文件、施工合同和業(yè)主相關(guān)文件沒有約定材料（設備）制造商的，承包人提供三家以上制造商供業(yè)主選擇，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審批同意后方可簽訂購銷合同進行定貨。

　　（三）要求提供的擬購制造商的有關(guān)資料包括以下內(nèi)容：

　　1.材料、構(gòu)配件和設備等制造商的資格證明，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認證書等。

　　2.材料、構(gòu)配件和設備等的產(chǎn)品合格證等質(zhì)量檢測資料。

　　3.生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗和業(yè)績。

　　4.與擬購制造商簽訂購銷合同的樣本。

　　（四）設計文件、招標文件、施工合同和會議紀要約定的材料、構(gòu)配件、設備等承包單位不得擅自改變，否則責任自負。

　　（五）重要材料、構(gòu)配件、設備等必要時可組織業(yè)主、監(jiān)理、設計等單位到其生產(chǎn)廠家進行實地考察，根據(jù)考察情況再確定擬購制造商。

　　第六條  材料、構(gòu)配件、設備進場驗收程序：

　　（一）進場材料、構(gòu)配件、設備（經(jīng)檢查包裝無破損）必須經(jīng)承包單位自檢合格后，才能組織各驗收單位人員進行驗收。

　　（二）對重要材料、構(gòu)配件、設備必要時可先組織設計、監(jiān)理和業(yè)主單位到其制造廠家進行實地檢查和預驗收。

　　（三）進場材料、構(gòu)配件、設備等驗收時，要求參加驗收單位人員必須一起進行驗收，不得缺席驗收、各自驗收或找人代替驗收，驗收后要立即辦理驗收簽字手續(xù)，不得拖期或補簽。

　　（四）對進場材料、構(gòu)配件、設備驗收不合格的，必須在參與驗收各單位的見證下清退出場，并辦理相關(guān)退場備案手續(xù)。

　　（五）各驗收單位參加驗收后，必須建立進場材料、構(gòu)配件、設備等驗收記錄臺帳以備核查。

　　（六）無論進場材料、構(gòu)配件和設備等是否通過了各項檢驗，均不解除承包人對其材料和設備質(zhì)量所負責任，除非質(zhì)量問題是由于非承包人責任原因引起，而此類質(zhì)量問題承包人須及時通知監(jiān)理工程師和業(yè)主。無論何種原因，均不得出現(xiàn)不合格材料、構(gòu)配件和設備等用于工程的情況。

　　第七條  項目現(xiàn)場簽證、設計變更、主要材料設備確定等行為接受法務、審計、財政、發(fā)改、項目行業(yè)主管等部門的監(jiān)督檢查。

　　第八條 負責項目現(xiàn)場簽證、設計變更、主要材料設備確定等工作的有關(guān)人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員管理辦法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第九條  本制度未詳盡之處，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)有調(diào)整的，按調(diào)整的辦法執(zhí)行。

　　第十條 本制度由坡頭區(qū)住建部門負責解釋。

　　第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

　　附件：1.現(xiàn)場簽證報審表

　　           2.工程設計變更申請表

　　           3.工程材料/構(gòu)配件/設備報審表

附件1

現(xiàn)場簽證報審表

工程名稱：                                            現(xiàn)場簽證編號：

注：本表一式五份，其中發(fā)包人2份，承包人、監(jiān)理人和造價監(jiān)審小組各1份。

附件2

工程設計變更申請表

工程名稱：                                            設計變更申請編號：

說明：本表一式五份，其中發(fā)包人2份，承包人、監(jiān)理人和造價監(jiān)審小組各1份。

附件3

工程材料/構(gòu)配件/設備報審表

工程名稱：                                                  編號：

本表一式四份，經(jīng)項目各驗收單位審核后，參與驗收單位各存一份。