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        2024年以來(lái)，坡頭區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作跨出新步伐、邁上新臺(tái)階。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

         一、主要工作情況

        （一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神。

        一是召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神。二是舉辦全區(qū)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班等培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)的方式，多形式、分層次、全覆蓋抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。三是組織區(qū)級(jí)百姓宣講團(tuán)，開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想百姓宣講活動(dòng)，今年來(lái)共開(kāi)展了51場(chǎng)，推動(dòng)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神深入千家萬(wàn)戶(hù)，切實(shí)打通理論宣傳“最后一公里”。

        （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。

        我區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。2024年以來(lái)，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議安排法治建設(shè)相關(guān)議題13次。一是把習(xí)近平法治思想列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。將習(xí)近平法治思想以及新實(shí)行、新修訂的重要法律法規(guī)列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，今年區(qū)政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《湛江市重大行政決策程序規(guī)定》《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》等法律法規(guī)。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。將習(xí)近平法治思想納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，在2024年坡頭區(qū)中青年干部培訓(xùn)班中專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了《以法治力量守護(hù)人民美好生活》、《習(xí)近平法治思想在基層法治的若干實(shí)踐》及《2018年憲法修正案解讀》等課程。三是組織全區(qū)處級(jí)（含）以下共2331名國(guó)家工作人員參加2024年度學(xué)法考試，優(yōu)秀率100%，平均分99.28。

        （三）堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢“第一責(zé)任人”責(zé)任，推動(dòng)更高質(zhì)量履職盡責(zé)。

        將黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作作為壓緊壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的強(qiáng)力抓手，制定《坡頭區(qū)2024年述法工作方案》，成立評(píng)議團(tuán)和法治建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)評(píng)議小組對(duì)各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府工作部門(mén)的36名黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況進(jìn)行書(shū)面評(píng)議，并擬在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第七次會(huì)議上組織區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)科工貿(mào)局、區(qū)信訪(fǎng)局、南三鎮(zhèn)黨委4個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)題述法。通過(guò)“述法+評(píng)議”倒逼黨政主要負(fù)責(zé)人把法治建設(shè)職責(zé)扛在肩上、放在心上、抓在手上。

        （四）發(fā)揮法律顧問(wèn)智囊作用，助力提升政府依法決策水平。

        一是全面推行法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)廣東領(lǐng)會(huì)律師事務(wù)所的3名律師作為區(qū)政府常年法律顧問(wèn)，目前我區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)共有法律顧問(wèn)74人，其中外聘法律顧問(wèn)32人，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)全覆蓋。法律顧問(wèn)通過(guò)參加區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議，深度參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為區(qū)政府重大決策部署及全區(qū)重大疑難涉法事項(xiàng)出謀劃策。二是完善區(qū)直部門(mén)、鎮(zhèn)（街）法律顧問(wèn)工作體系，各基層司法所所長(zhǎng)作為鎮(zhèn)（街）首席法律顧問(wèn)列席鎮(zhèn)（街）班子會(huì)議，為鎮(zhèn)（街）行政決策保駕護(hù)航。截至目前，各基層司法所所長(zhǎng)列席鎮(zhèn)（街）班子會(huì)議（黨工委擴(kuò)大會(huì)議）65次，為鎮(zhèn)（街）提供法律意見(jiàn)167條，代表或協(xié)助鎮(zhèn)（街）調(diào)處矛盾糾紛48件。

        （五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能。

        一是制定《坡頭區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》《坡頭區(qū)行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)制度》《坡頭區(qū)關(guān)于推行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督體系機(jī)制的工作細(xì)則》，進(jìn)一步完善相關(guān)執(zhí)法制度。二是聚焦破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，擬收回坡頭區(qū)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)部分事項(xiàng)331項(xiàng)。三是積極推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程全面監(jiān)督。與廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同，派駐專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)行政執(zhí)法人員掌握?qǐng)?zhí)法辦案平臺(tái)操作技能，及時(shí)解決使用系統(tǒng)遇到的困難。今年以來(lái)，共舉辦2場(chǎng)辦案平臺(tái)專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員166人次。每個(gè)季度通報(bào)全區(qū)執(zhí)法單位使用湛江市級(jí)執(zhí)法辦案平臺(tái)情況，提高各執(zhí)法單位平臺(tái)辦案的主動(dòng)性和積極性。開(kāi)展“粵執(zhí)法”湛江辦案平臺(tái)使用情況交叉督導(dǎo)，督導(dǎo)了吳川市塘綴鎮(zhèn)、振文鎮(zhèn)、淺水鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)、塘尾街道辦、博鋪街道辦和坡頭區(qū)南調(diào)街道辦事處、南三鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)，不斷提升鎮(zhèn)街執(zhí)法辦案水平。目前，我區(qū)28個(gè)執(zhí)法主體累計(jì)應(yīng)用湛江市行政執(zhí)法信息平臺(tái)錄入執(zhí)法總量1676宗，有效文書(shū)5151份。四是開(kāi)展涉企亂罰款問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作和開(kāi)展職權(quán)下放重放輕管問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。組織11名公職律師對(duì)全區(qū)12個(gè)單位25個(gè)卷宗進(jìn)行案卷評(píng)查。五是落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。舉辦2024年度行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試，共131人參加考試。目前全區(qū)共760人持有全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證，其中各鎮(zhèn)（街）持證人數(shù)為376人、區(qū)直各單位持證人數(shù)為384人。六是聚焦培訓(xùn)教育，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。組織執(zhí)法骨干參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班”，開(kāi)展行政執(zhí)法人員云宣講活動(dòng)，舉辦坡頭區(qū)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)班，圍繞基層執(zhí)法核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)講業(yè)務(wù)、談案例、傳經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)員快速蓄能充電，加快推動(dòng)基層行政執(zhí)法向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)。

        （六）全面提升政務(wù)服務(wù)水平與質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

        1.持續(xù)推進(jìn)特色窗口建設(shè)。升級(jí)公共服務(wù)聯(lián)辦窗口，推行“一件事”專(zhuān)窗。將區(qū)行政服務(wù)中心原“電水氣”綜合窗口升級(jí)為公共服務(wù)“水電氣網(wǎng)”聯(lián)辦窗口，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一窗出件”，該窗口現(xiàn)已受理業(yè)務(wù)7700余件。進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事材料，優(yōu)化審批服務(wù)，并選取“我要開(kāi)便利店”等高頻事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)大廳一站式受理。

        2.不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。一是健全容缺受理服務(wù)機(jī)制。制定《坡頭區(qū)人民政府行政服務(wù)中心政務(wù)大廳容缺受理服務(wù)機(jī)制》，便企利民，提高審批服務(wù)效能。二是提供幫辦代辦服務(wù)。區(qū)行政服務(wù)中心在原“綠色通道”基礎(chǔ)上，建立健全“幫辦代辦”機(jī)制。區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)已受理幫辦代辦業(yè)務(wù)300余件。三是設(shè)立政務(wù)服務(wù)驛站。聚焦企業(yè)和群眾辦事需求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)成效，將湛江灣實(shí)驗(yàn)室龍王灣研發(fā)基地政務(wù)服務(wù)驛站共49項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入幫辦代辦項(xiàng)目。四是開(kāi)展窗口延時(shí)服務(wù)。區(qū)行政服務(wù)中心每周二將政務(wù)大廳綜合窗口服務(wù)延時(shí)至21時(shí)，為辦事群眾提供政策咨詢(xún)解答、綜合業(yè)務(wù)受理等服務(wù)。五是政務(wù)專(zhuān)遞免費(fèi)寄遞。在區(qū)行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口推出政務(wù)專(zhuān)遞免費(fèi)寄遞便民服務(wù)，可按辦事群眾意愿通過(guò)政務(wù)專(zhuān)遞將無(wú)法當(dāng)場(chǎng)及時(shí)獲取的證照證件或批復(fù)結(jié)果等文件免費(fèi)寄達(dá)。

        3.高效辦理民生訴求，解決群眾急難愁盼。制定《坡頭區(qū)深化民生訴求改革三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》《坡頭區(qū)民生訴求管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》。對(duì)高頻民生訴求事件進(jìn)行梳理，新增事項(xiàng)、權(quán)責(zé)、場(chǎng)景清單共計(jì)104條，坡頭區(qū)民生訴求平臺(tái)現(xiàn)已成功對(duì)接粵省心，不斷擴(kuò)充訴求渠道。2024年，坡頭區(qū)民生訴求平臺(tái)累計(jì)受理事件8600余件，按時(shí)辦結(jié)率99.88%，同比增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。

        （七）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，有效提升政府公信力執(zhí)行力。

        截至2024年12月18日，我區(qū)政府網(wǎng)站共更新信息4963條，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息更新1025條，政策法規(guī)信息32條，重點(diǎn)領(lǐng)域欄目信息公開(kāi)525條，政府信息公開(kāi)平臺(tái)更新信息2094條，財(cái)政預(yù)決算信息155條，解讀政策信息21條。受理政府依申請(qǐng)公開(kāi)信息4件，辦結(jié)4件。

        （八）堅(jiān)持依法治理，有效防范化解社會(huì)矛盾糾紛。

        一是制定《關(guān)于“多元調(diào)處中心”訴前、執(zhí)前調(diào)解工作實(shí)施辦法（試行）》，成立多元調(diào)處中心，引進(jìn)退休法官擔(dān)任專(zhuān)職人民調(diào)解員，進(jìn)一步增強(qiáng)前端治理力量，1-11月訴前、執(zhí)前調(diào)處案件1570件。二是發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線(xiàn)”作用。截至目前，坡頭區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共開(kāi)展矛盾糾紛排查375次，接受調(diào)解申請(qǐng)737宗（其中村級(jí)案件649件，口頭案件615宗，法院移送訴前調(diào)解案件8件），申請(qǐng)司法確認(rèn)10宗，調(diào)解成功737宗，調(diào)解成功率100%，涉案金額2039.82萬(wàn)元。三是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。優(yōu)化行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置，配強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴隊(duì)伍。不再保留行政復(fù)議與應(yīng)訴股，增設(shè)行政復(fù)議綜合股、行政復(fù)議股和行政應(yīng)訴股等３個(gè)內(nèi)設(shè)股室，行政復(fù)議股工作人員共7人（包括2名公務(wù)員、1名工勤、4名司法協(xié)理員）。目前，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)43件，依法作出受理決定35件，不予受理決定8件，正在審理階段5件，作出行政復(fù)議決定的案件30宗，其中確認(rèn)違法3宗；撤銷(xiāo)、責(zé)令重作9宗，直接糾錯(cuò)率為40%。

        （九）深入宣傳教育，營(yíng)造濃厚法治氛圍。

        一是大力開(kāi)展村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作，印發(fā)《坡頭區(qū)“1名村（社區(qū)）法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)方案》，開(kāi)展“1+N”村（社區(qū)）法律顧問(wèn)和法律明白人“普法鄉(xiāng)村行”活動(dòng)6場(chǎng)次，以“1+N”行動(dòng)為抓手，把村（社區(qū)）法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)；組織開(kāi)展2024年坡頭區(qū)村（社區(qū)）“法律明白人”專(zhuān)題培訓(xùn)5場(chǎng)次，提升村（社區(qū)）“法律明白人”的法治素養(yǎng)和實(shí)踐能力。二是大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，在南調(diào)麻西小學(xué)和林屋新村社區(qū)體育公園建設(shè)習(xí)近平法治思想文化陣地宣傳欄，宣傳習(xí)近平法治思想；更新法治主題文化公園宣傳畫(huà)面，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式讓法治意識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。三是開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)的自查自評(píng)、公告公示、社會(huì)評(píng)議以及實(shí)地考察環(huán)節(jié)，并組織被評(píng)議單位參與法治宣傳活動(dòng)。

        二、存在問(wèn)題

        一是干部法治觀念有待加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識(shí)不到位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待提高，在將法治學(xué)習(xí)成果融入依法行政、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法等方面需持續(xù)用力。二是基層執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊。執(zhí)法規(guī)范化精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法信息化建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與區(qū)直部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的力度不夠大，下放職權(quán)的區(qū)級(jí)部門(mén)指導(dǎo)培訓(xùn)有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法力量薄弱，缺少法律專(zhuān)業(yè)人才，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平不足，執(zhí)法裝備、執(zhí)法所需要的配套場(chǎng)所等硬件設(shè)施缺乏，“粵執(zhí)法”湛江辦案平臺(tái)推廣應(yīng)用還需要提升。三是在法治領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)不多。法治政府建設(shè)精品項(xiàng)目不多，部分領(lǐng)域打造具有辨識(shí)度、影響力大的法治政府建設(shè)標(biāo)志性成果的力度還不足。四是人民群眾的法治獲得感還不強(qiáng)。在生態(tài)環(huán)境、違章建筑等方面，群眾滿(mǎn)意度還有待提高，以民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)為導(dǎo)向的工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。五是法治化營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。如部門(mén)數(shù)據(jù)共享意識(shí)不足，存在“數(shù)據(jù)壁壘”，審批監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量效率有待提升。

        三、下一步工作計(jì)劃

        2025年，我區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)更高水平的法治坡頭。一是壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升運(yùn)用法治思維法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是以更嚴(yán)舉措推進(jìn)依法行政。落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃》，深化鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)管考核，提高執(zhí)法能力水平。加快推廣“粵執(zhí)法”湛江辦案平臺(tái)，提高平臺(tái)辦案率。認(rèn)真研究執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法保障、執(zhí)法協(xié)作和執(zhí)法監(jiān)督。

        湛江市坡頭區(qū)人民政府

        2024年12月26日