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　　我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)引領(lǐng)，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)對(duì)自然資源管理發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用，切實(shí)增強(qiáng)我局依法行政和服務(wù)能力，提高全系統(tǒng)工作人員依法執(zhí)政能力，現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2024年以來法治建設(shè)主要成效 

　　(一)統(tǒng)籌推動(dòng)法治引領(lǐng)制度建設(shè)

　　局領(lǐng)導(dǎo)帶頭做法治實(shí)踐的引領(lǐng)者、示范者，黨組書記帶頭在全局開展《黨的二十大報(bào)告中法治論述》等法治思想學(xué)習(xí)宣傳，將黨的二十大精神列入局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議議題內(nèi)容，開展集中學(xué)習(xí)研討。同時(shí)強(qiáng)化黨組領(lǐng)導(dǎo)法治工作的機(jī)制，全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)股室是主體，法治機(jī)構(gòu)作統(tǒng)籌”的法治工作體系。以建設(shè)法治機(jī)關(guān)為目標(biāo)，將法治建設(shè)融入具體工作中，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)，制定了《坡頭區(qū)自然資源局2024年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作》、《2024年湛江市坡頭區(qū)自然資源局普法依法治理工作要點(diǎn)》等文件，明確任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任分工，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工落地見效，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。

　　（二）深入開展法治思想宣傳學(xué)習(xí)

　　一是我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，努力提升班子成員的法律知識(shí)水平，帶頭引領(lǐng)大家做好法治思想學(xué)習(xí)宣傳工作，組織大家學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨規(guī)黨紀(jì)及《土地管理法》等自然資源業(yè)務(wù)法律法規(guī)政策。二是我局建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度，要求每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，并對(duì)各股室開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報(bào)。三是我局建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)“每周一課”制度，堅(jiān)持每周由各股室輪流開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)1次以上。今年以來，領(lǐng)導(dǎo)干部通過開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、“每周一課”、建立每季度學(xué)習(xí)培訓(xùn)卡等多種形式開展各類自然資源法律法規(guī)培訓(xùn)約40余次，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的法治素養(yǎng)。四是建立法律顧問制度。我局聘請(qǐng)廣州經(jīng)綸君厚律師事務(wù)所律師擔(dān)任我局外聘法律顧問，對(duì)重大行政決策、行政復(fù)議、行政訴訟等事項(xiàng)均進(jìn)行審核把關(guān)，全面提升我局的法治建設(shè)業(yè)務(wù)能力及規(guī)范化水平。

　　（三）公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法規(guī)范高效

　　扎實(shí)開展自然資源執(zhí)法工作。一是大力開展違法用地整治工作。結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法、亂占耕地建房問題等專項(xiàng)整治工作，按區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)籌部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)違法用地的打擊力度。2024年上半年我區(qū)大力開展2023年、森林督察違法用地圖斑整治，全區(qū)整治衛(wèi)片違法用地303.1畝（其中耕地面積57.62畝）、完成森林督察圖斑整改13宗。同時(shí)鐵腕整治違法占耕地建房行為，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，將整治農(nóng)村亂占耕地違法行為作為一項(xiàng)中心任務(wù)來抓，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問題，至目前為止，我區(qū)整治新增農(nóng)村亂占耕地建房月報(bào)問題15宗（拆除整治10宗，完善用地手5宗），整治完成率為100%。建立和鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的涉自然資源違法行為及時(shí)發(fā)函移送鎮(zhèn)街辦理，全力將違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始、制止在萌芽”,切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。

       以案促治，推進(jìn)自然資源違法行為立案查處工作。為進(jìn)一提高執(zhí)法辦案水平，我局手把手點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定期到全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街督導(dǎo)行政處罰案件查處情況，以點(diǎn)帶面，以案促治。我局辦理涉行政處罰案件3宗，并處罰款約780萬余元；各鎮(zhèn)街辦理涉自然資源違法行政處罰案件49宗，并處罰款約18.2萬余元。

　　（四）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

　　一是規(guī)范行政執(zhí)法行為，在執(zhí)法過程中全面推行“三項(xiàng)制度”，落實(shí)局內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法制審核分離制度、兩法銜接制度等，統(tǒng)一我局執(zhí)法范本、執(zhí)法流程等，確保執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。主辦及協(xié)助移送公安部門自然資源涉嫌犯罪案件4宗，強(qiáng)力打擊涉自然資源違法行為，良好維護(hù)了我區(qū)自然資源治理秩序。二是對(duì)內(nèi)單獨(dú)設(shè)置宣教法規(guī)股負(fù)責(zé)局重大執(zhí)法事項(xiàng)的法制審核工作，所有土地延期開竣工、自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處、行政處罰案件、法定規(guī)劃編制調(diào)整等重大行政決策均經(jīng)過法規(guī)股進(jìn)行合法性審查。三是我局做出所有行政許可、行政處罰等執(zhí)法數(shù)據(jù)全部在“雙公示平臺(tái)”“雙隨機(jī)、一公開平臺(tái)”等系統(tǒng)公示，2024年我局共公示行政處罰7宗，行政許可351宗。

　　（五）推動(dòng)街道執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

　　為使各鎮(zhèn)（街）、各部門熟練掌握自然資源執(zhí)法業(yè)務(wù)，我局多次組織各鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。將執(zhí)法和法規(guī)部門的負(fù)責(zé)人均納入鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。今年4月、9月及11月我局相繼召開坡頭區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法及農(nóng)村亂占耕地建房違法用地等自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議結(jié)合文件政策要求對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法等工作進(jìn)行重點(diǎn)講解，有效提升各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線，手把手點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定期到全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街親自督導(dǎo)擅自改變林地用途、濫伐林木、盜伐林木、非法采礦、非法占地等案件查處情況，以點(diǎn)帶面，以案為例，邊干邊督導(dǎo)，全區(qū)鎮(zhèn)街執(zhí)法人員鉚足干勁，邊干邊學(xué)，共同進(jìn)步，不斷增強(qiáng)和提升行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)和執(zhí)法辦案水平。

　　（六）自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴職責(zé)

　　一是積極主動(dòng)依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴要求。今年以來我局產(chǎn)生行政應(yīng)訴案件10宗，行政復(fù)議案件6宗。目前，已審結(jié)14宗，未審結(jié)2宗。二是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的要求，對(duì)于已開庭的9件行政訴訟案件均安排班子成員參加出庭應(yīng)訴工作，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。自覺維護(hù)司法權(quán)威，嚴(yán)格履行法院生效決定、裁判文書的要求。

　　（七）帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任

　　1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范制度。我局制定下發(fā)《2024年湛江市坡頭區(qū)自然資源局普法依法治理工作要點(diǎn)》、《2024年坡頭區(qū)自然資源局行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》及普法責(zé)任清單，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊法學(xué)法守法用法，扎實(shí)有效地推動(dòng)普法計(jì)劃的實(shí)施。將“誰執(zhí)法誰普法”的共同責(zé)任落實(shí)到具體業(yè)務(wù)股室，推行各股室及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)普法工作機(jī)制，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法。切實(shí)擴(kuò)大自然資源普法宣傳覆蓋面。

　　2.扎實(shí)推進(jìn)普法工作。我局通過設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)、開展應(yīng)急演練、建立聯(lián)合宣傳機(jī)制等多種形式廣泛開展自然資源法制宣傳活動(dòng)。如今年1月，我局與區(qū)法院簽訂《紅樹林資源協(xié)同保護(hù)框架協(xié)議》，建立紅樹林資源協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)紅樹林資源保護(hù)聯(lián)合普法宣傳工作，通過重要環(huán)境節(jié)日和活動(dòng)中加強(qiáng)聯(lián)合宣傳，共同營(yíng)造保護(hù)紅樹林資源的良好氛圍。3月25日，我局聯(lián)合南三鎮(zhèn)政府、區(qū)應(yīng)急管理局麻斜街道辦事處、南三林場(chǎng)開展了2024年清明節(jié)前森林防滅火聯(lián)合演練。在模擬的森林火情現(xiàn)場(chǎng)，參演隊(duì)員積極協(xié)同、密切配合，使用無人機(jī)偵察“火情”，快速鋪設(shè)好消防水帶，啟動(dòng)高壓水泵、風(fēng)力滅火機(jī)及使用二號(hào)工具、滅火器等工具迅速撲滅“火情”，同時(shí)做好人員安全撤離、余火清理等后續(xù)工作，達(dá)到了良好的檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍目的。

　　(八)依法及時(shí)化解社會(huì)矛盾

　　積極化解自然資源信訪矛盾糾紛。我局從多渠道受理信訪件37宗，已辦結(jié)34宗；已辦結(jié)國(guó)家督辦件重復(fù)信訪5宗，高位推動(dòng)，以關(guān)懷其情感、生活等其切身需求為敲門磚，傾聽群眾訴求，以春風(fēng)細(xì)雨的方式解釋政策法規(guī)，從根源依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)將矛盾化解在基層。

　　（九）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，自覺接受監(jiān)督制約

　　一是堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全體干部觀看《警服變“囚服”》等紀(jì)錄片、專題片，通過警示教育，使全體干部職工牢固樹立廉政意識(shí)。二是自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。今年以來我局收到辦理人大代表建議5件、政協(xié)委員提案7件，全部已辦結(jié)。

　　二、存在的不足及下一步工作措施

　　回顧這一年來,我局在履行法治政府建設(shè)職責(zé)工作方面取得一定的成績(jī)的同時(shí)存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在: 自然資源業(yè)務(wù)知識(shí)面廣、疑難點(diǎn)多，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作人員法治意識(shí)和法治能力有待提升。接下來，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于全面推進(jìn)“法治自然”建設(shè)工作部署，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求，深入推進(jìn)全局法治政府建設(shè)。強(qiáng)化全局系統(tǒng)的法治意識(shí)，將法治精神、法治文化融入到自然資源管理的各領(lǐng)域、全過程。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決工作問題的水平，提高化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步提高依法行政水平。

湛江市坡頭區(qū)自然資源局

2024年11月11日