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　　2024年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)部署和要求，履行司法行政工作職責(zé)，扎實(shí)推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作走向縱深?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

　　一、履行推進(jìn)法治建設(shè)工作情況

　　（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。在區(qū)委常委會會議，區(qū)政府常務(wù)會等重要會議多次專題匯報(bào)法治建設(shè)工作。二是帶頭學(xué)法用法。在區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會上領(lǐng)學(xué)了《湛江市重大行政決策程序規(guī)定》和習(xí)近平總書記關(guān)于法治人才隊(duì)伍建設(shè)的重要論述精神等法律法規(guī)，切實(shí)推動領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念的與時俱進(jìn)、學(xué)用結(jié)合，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。三是堅(jiān)持黨組會議“第一議題”制度、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”制度等學(xué)習(xí)，通過集體研學(xué)與個人自學(xué)相結(jié)合、線上與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式不斷提升干部法治思維。截至目前，共召開黨組會議學(xué)習(xí)19次，支委會11次，黨員大會學(xué)習(xí)4次。

　　（二）立足崗位職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。

　　一是印發(fā)《坡頭區(qū)加快推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)的工作方案》；二是出臺《坡頭區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》《坡頭區(qū)行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)制度》《坡頭區(qū)關(guān)于推行區(qū)、鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法監(jiān)督體系機(jī)制的工作細(xì)則》，加強(qiáng)對全區(qū)行政執(zhí)法工作的規(guī)范和指導(dǎo)；三是加強(qiáng)法治建設(shè)工作信息報(bào)送，截至目前，共報(bào)送區(qū)委依法治區(qū)辦月報(bào)11期，信息報(bào)11期；四是推動結(jié)對提升工作走深走實(shí)，制定《2024年坡頭區(qū)委依法治區(qū)辦結(jié)對提升工作計(jì)劃》、廣州海珠、梅州大埔、湛江坡頭、清遠(yuǎn)清新四地聯(lián)合印發(fā)《構(gòu)建“反向飛地”法治協(xié)作三大聯(lián)盟實(shí)施方案》；五是制定《坡頭區(qū)司法行政系統(tǒng)助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2025年）》；六是印發(fā)《坡頭區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》《坡頭區(qū)2024年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》；七是扎實(shí)推進(jìn)2023年度法治建設(shè)考評反饋問題的整改工作，部署我區(qū)2024年度法治廣東及法治湛江建設(shè)考評迎檢工作；八是開展“粵執(zhí)法”湛江辦案平臺使用情況交叉督導(dǎo)，不斷提升鎮(zhèn)街執(zhí)法辦案水平；九是制定《坡頭區(qū)2024年述法工作方案》，全面開展“書面述法+評議”工作。

　　（三）當(dāng)好法律參謀助手，為坡頭區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　完善區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街）法律顧問工作體系，各基層司法所所長作為鎮(zhèn)（街）首席法律顧問列席鎮(zhèn)（街）班子會議，為鎮(zhèn)（街）行政決策保駕護(hù)航。截至目前，各基層司法所所長列席鎮(zhèn)（街）班子會議（黨工委擴(kuò)大會議）65次，審查合同108份，為鎮(zhèn)（街）提供法律意見59條，代表或協(xié)助鎮(zhèn)（街）調(diào)處矛盾糾紛48件。截至目前，我局共出具書面法律意見336份（其中區(qū)政府法律顧問參與61件，控規(guī)調(diào)整合法性審查20份）。

　　（四）提升規(guī)范性文件及重大行政決策工作質(zhì)量和效率。   一是對區(qū)政府之前發(fā)布的28件規(guī)范性文件進(jìn)行清理，予以保留類10件，適時修訂類1件，宣布失效類9件，予以廢止類8件。開展涉及不公平對待企業(yè)政策文件和規(guī)范性文件清理工作；二是開展行政規(guī)范性文件專題知識講座，全區(qū)共48人參加。三是草擬《湛江市坡頭區(qū)行政規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法（修訂稿）》和《湛江市坡頭區(qū)重大行政決策程序規(guī)定（修訂稿）》《坡頭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好行政決策合法性審查工作的通知（送審稿）》報(bào)送區(qū)政府審定。四是推動我區(qū)發(fā)布2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，共有兩個項(xiàng)目納入目錄中。五是對我區(qū)重大行政決策、規(guī)范性文件《坡頭區(qū)公共資源有償使用管理辦法》進(jìn)行合法性審查。

　　（五）健全行政執(zhí)法工作體系，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范文明。

　　一是開展綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)調(diào)研及收回工作，通過書面和實(shí)地考察等方式進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究，原則同意收回坡頭區(qū)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)部分事項(xiàng)331項(xiàng)。二是舉辦2024年度行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試，共131人參加考試。目前全區(qū)共760人（鎮(zhèn)街376人、區(qū)直各單位384人）持有全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證。三是開展涉企亂罰款問題專項(xiàng)整治工作和開展職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)整治工作，并抽取近三年共25宗案卷進(jìn)行評查。四是開展行政執(zhí)法平臺培訓(xùn)指導(dǎo)，與廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司簽訂運(yùn)營服務(wù)合同，派駐專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)行政執(zhí)法人員掌握執(zhí)法辦案平臺操作技能，及時解決使用系統(tǒng)遇到的困難。今年以來，共舉辦2場辦案平臺專場培訓(xùn)，參訓(xùn)人員166人次。每個季度通報(bào)全區(qū)執(zhí)法單位使用湛江市級執(zhí)法辦案平臺情況，提高各執(zhí)法單位平臺辦案的主動性和積極性。五是強(qiáng)化法治培訓(xùn)，提升執(zhí)法效能。2024年5月15日至17日，坡頭區(qū)執(zhí)法骨干39人參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”；2024年10月17日開展行政執(zhí)法人員云宣講活動，學(xué)習(xí)貫徹新修訂的行政復(fù)議法、規(guī)范行政執(zhí)法等4門課程；2024年10月31日邀請廣東國邦律師事務(wù)所資深律師為鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員專題講解《中華人民共和國行政處罰法》。六是開展坡頭區(qū)行政執(zhí)法事項(xiàng)管理工作，動態(tài)更新行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度工作。

　　（六）健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動社會治理法治化。

　　一是發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。截至目前，坡頭區(qū)各級人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查375次，接受調(diào)解申請737宗（其中村級案件649宗，口頭案件615宗，法院移送訴前調(diào)解案件8宗），申請司法確認(rèn)10宗，調(diào)解成功737宗，調(diào)解成功率100%，涉案金額2039.82萬元。二是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。優(yōu)化行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置，配強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴隊(duì)伍。不再保留行政復(fù)議與應(yīng)訴股，增設(shè)行政復(fù)議綜合股、行政復(fù)議股和行政應(yīng)訴股等３個內(nèi)設(shè)股室。目前行政復(fù)議股工作人員共7人（包括2名公務(wù)員、1名工勤、4名司法協(xié)理員）。目前，共收到行政復(fù)議申請43件，依法作出受理決定35件，不予受理決定8件，正在審理階段5件，作出行政復(fù)議決定的案件30宗，其中確認(rèn)違法3宗；撤銷、責(zé)令重作9宗，直接糾錯率為40%。

　　（七）深耕為民服務(wù)，堅(jiān)持公共法律“惠在民生”。

　　1.法律援助暖人心，依法維權(quán)解民憂。一是切實(shí)發(fā)揮法律援助職能，維護(hù)群眾合法權(quán)益。截至目前，坡頭區(qū)法援處共為群眾解答法律咨詢366人次，辦理法律援助案件532宗，其中刑事案件510宗，民事案件21宗，行政案件1宗，未成年人刑事法律援助案件24宗；二是積極開展法律援助志愿服務(wù)活動，提高法律援助知曉率，增強(qiáng)人民群眾依法維權(quán)意識，截至目前，已組織開展法律援助宣傳活動5場次，發(fā)放宣傳小冊子近1020份，解答法律咨詢56人次；三是依托南調(diào)司法所、坡頭司法所、龍頭司法所、官渡司法所分別設(shè)立4家新業(yè)態(tài)勞動者法律援助站，切實(shí)保障快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。

　　2.村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。全區(qū)74個村（社區(qū)）共有駐點(diǎn)法律顧問30人，通過“平安夜訪+村（社區(qū)）法律顧問”工作模式，動員安排全區(qū) 30名村（社區(qū)）法律顧問下沉到駐點(diǎn)的村（社區(qū)）開展“平安夜訪”，讓村民在閑暇時間享受家門口優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，多形式助力規(guī)范基層管理服務(wù)行為，提升基層治理質(zhì)量。截至目前，村（社區(qū)）法律顧問共辦理法律援助案件114宗，開展法治宣傳243場次，接受法律咨詢832人次，開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”系列活動5場次。

　　3.抓實(shí)抓好普法宣傳教育。一是印發(fā)《2024年全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》，將習(xí)近平法治思想貫徹到全民普法的全過程環(huán)節(jié)。二是大力開展村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作，印發(fā)《坡頭區(qū)“1名村（社區(qū)）法律顧問+N名法律明白人”行動方案》，開展“1+N”村（社區(qū)）法律顧問和法律明白人“普法鄉(xiāng)村行”活動6場次，以“1+N”行動為抓手，把村（社區(qū)）法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢和“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢結(jié)合起來；組織開展2024年坡頭區(qū)村（社區(qū)）“法律明白人”專題培訓(xùn)5場次，提升村（社區(qū)）“法律明白人”的法治素養(yǎng)和實(shí)踐能力；組建坡頭區(qū)“法律明白人”學(xué)習(xí)交流群，定期發(fā)送各類以案普法典型案例，不斷提升“法律明白人”培養(yǎng)質(zhì)效。三是開展2024年度坡頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動，持續(xù)用好典型案件的警示教育作用，讓國家公職人員知敬畏、存戒懼、守底線，為營造清正廉潔的社會風(fēng)氣貢獻(xiàn)司法力量。四是豐富普法宣傳載體，定購1000冊青少年公益普法圖書、憲法讀本、反有組織犯罪法等宣傳手冊，定制普法宣傳圍裙，制作“法治林”宣傳立牌，結(jié)合各大時間節(jié)點(diǎn)制作張貼內(nèi)容豐富的法治宣傳海報(bào)等；并結(jié)合群眾實(shí)際需求，在南調(diào)麻西小學(xué)和林屋新村社區(qū)體育公園建設(shè)習(xí)近平法治思想文化陣地宣傳欄，宣傳習(xí)近平法治思想；更新法治主題文化公園宣傳畫面，加大對司法行政業(yè)務(wù)的宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式讓法治意識走進(jìn)千家萬戶。五是開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動的自查自評、公告公示、社會評議以及實(shí)地考察環(huán)節(jié)，并組織被評議單位參與法治宣傳活動。六是通過線上與線下相結(jié)合的方式，開展“未成年人保護(hù)”“民法典宣傳月”、“12?4”憲法宣傳日、“憲法宣傳周”等系列專項(xiàng)活動。七是以100%的參考率、100%的及格率、100%的優(yōu)秀率，順利完成全區(qū)國家工作人員參加2024年度學(xué)法考試任務(wù)。八是多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳。通過現(xiàn)場咨詢、微信公眾號、室外LED屏、宣傳橫幅海報(bào)、法治講座等多種形式共開展民法典、未成年人保護(hù)、禁毒、平安建設(shè)、春風(fēng)利劍、掃黑除惡、全民國防教育宣傳等專項(xiàng)普法宣傳活動46場次，派發(fā)普法宣傳品9000余份，解答群眾法律咨詢300多人次；在“坡頭司法”微信公眾號刊播“以案普法”31期，不斷增強(qiáng)群眾的法治意識。

　　（八）強(qiáng)化特殊人群管理，筑牢安全穩(wěn)定屏障。

　　一是規(guī)范社區(qū)矯正工作，提升管理監(jiān)督水平。截至目前，坡頭區(qū)在冊社區(qū)矯正對象179名（其中緩刑177名，假釋1名，暫予監(jiān)外執(zhí)行1名）。新接收社區(qū)矯正對象145名，解除終止社區(qū)矯正112名；社區(qū)矯正對象無發(fā)生重大安全事故和負(fù)面輿情事件，社區(qū)矯正形勢總體安全穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)隱患可防可控；在冊社區(qū)矯正對象全部落實(shí)手機(jī)定位等信息化核查措施；截至目前，向出入境部門限制出境報(bào)備145人次，開展社會調(diào)查評估52人次，對社區(qū)矯正對象作出警告決定9人次，訓(xùn)誡決定18人次，提請撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行4人次；累計(jì)開展主題教育1964人次，公益活動1943人次，開展心理評估474人次。二是扎實(shí)落實(shí)刑滿釋放人員安置幫教工作。截至目前，坡頭區(qū)共銜接刑釋人員276人（其中監(jiān)獄刑滿釋放人員168人，解除社區(qū)矯正對象108人），核查率100%，建立幫教對象檔案276宗，列入幫教對象276名，幫教率100%，為維護(hù)轄區(qū)乃至社會的長治久安作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、存在的問題

　　一是習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳工作有待加強(qiáng)?？傮w來說，習(xí)近平法治思想已融匯貫徹到法治政府各項(xiàng)工作，并起到引領(lǐng)帶動作用。但目前還未形成彰顯習(xí)近平法治思想磅礴偉力的重要踐行地，習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是在貫徹習(xí)近平法治思想、推進(jìn)法治政府建設(shè)方面采取了多種措施，但與新時代新征程、新要求相比，還存在一些差距和問題。主要是局專業(yè)人才配備仍較為薄弱。相較于人民群眾對法治建設(shè)的新期待、新要求，法律專業(yè)人才無法滿足法治政府、法治社會建設(shè)中日益增長的專業(yè)人才需求。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有待深化。個別執(zhí)法單位制作法律文書還未夠規(guī)范；“粵執(zhí)法”湛江辦案平臺推廣應(yīng)用還需要提升；基層法治隊(duì)伍力量較為薄弱，執(zhí)法人員法律知識儲備、業(yè)務(wù)能力有待提高，下放職權(quán)的區(qū)級部門指導(dǎo)培訓(xùn)有待加強(qiáng)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是由于缺乏資金，個別司法所尚未規(guī)范化建設(shè)，司法所沒有公務(wù)用車，都靠步行或自行解決交通費(fèi)用等方式進(jìn)行走訪承擔(dān)起社區(qū)矯正、防止民間矛盾糾紛激化和預(yù)防化解群體性事件等重任。五是普法宣傳手段有待創(chuàng)新。普法宣傳活動形式相對固定，貼近群眾生活喜聞樂見的法治欄目和法治宣傳陣地有待進(jìn)一步挖掘。目前，我區(qū)普法宣傳依然采取擺攤設(shè)點(diǎn)等傳統(tǒng)方式，普法宣傳效果有待進(jìn)一步提升。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　一是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度。規(guī)范行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為和執(zhí)法流程。加大行政執(zhí)法案件評查力度，規(guī)范法律文書的制作和規(guī)范運(yùn)用自由裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)“粵執(zhí)法”湛江辦案平臺推廣應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)督促。強(qiáng)化提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃，全面提升我區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。二是加大司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)《廣東省司法所工作規(guī)范》，繼續(xù)推進(jìn)司法所建設(shè)規(guī)范化，利用司法所現(xiàn)有辦公條件，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，著力提高軟件建設(shè)的質(zhì)量。使司法所規(guī)范化建設(shè)再上臺階。三是加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。加大對通過法律職業(yè)資格考試人員的招錄力度，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。依托行政復(fù)議案件集體討論、法援窗口等平臺，不斷提升法律專業(yè)人員的綜合法律知識素養(yǎng)，以點(diǎn)帶面，努力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政鐵軍。

                                                                  湛江市坡頭區(qū)司法局

                                                                    2024年12月18日