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　　今年以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和黨中央關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國的重大決策部署，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署及省市區(qū)關(guān)于全面依法治省、治市、治區(qū)工作要求，較好地完成了法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，形成了嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法的良好氛圍，為加快推進(jìn)坡頭經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要情況

　　（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化法治建設(shè)保障。一是抓牢抓實(shí)法治學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平堅(jiān)持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，通過黨委擴(kuò)大會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工大會、黨支部“三會一課”、觀看警示教育片等形式集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大報(bào)告、《中華人民共和國民法典》等9次，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。 二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。制定《坡頭鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要主要任務(wù)分工方案》，明確職責(zé)分工，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決法治建設(shè)工作中的重大問題，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)法治建設(shè)工作。三是精心制定工作計(jì)劃。深入研究本單位法治建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際情況，制定《坡頭鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，將法治建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化分解到各部門，堅(jiān)持推進(jìn)法治建設(shè)與中心工作同部署、同督促、同落實(shí)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、高位推動、上下聯(lián)動、部門齊抓共管、社會廣泛參與“五位一體”的法治工作體系。

　　（二）完善機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序。加強(qiáng)黨委依法決策能力建設(shè)，依法完善鎮(zhèn)黨委會議、領(lǐng)導(dǎo)班子會議議事規(guī)則，修訂并嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決議、民主決策。落實(shí)法律顧問制度和文件備案審查制度，選聘一名律師擔(dān)任政府法律顧問，引導(dǎo)法律顧問全程參與行政事務(wù)處理，推動在重大行政決策、依法行政中公正、廉潔、高效履職，并對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，無違法違規(guī)問題。二是依法穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。完成“十一大辦三中心”掛牌、職能職責(zé)劃分、人員配置等事宜，高標(biāo)準(zhǔn)編制履職事項(xiàng)清單。聚焦執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)提檔升級，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，促提升，堅(jiān)持法律至上、職權(quán)法定、依法行權(quán)、規(guī)范用權(quán)的理念，全力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊(duì)伍，現(xiàn)階段執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)共有執(zhí)法工作人員25名，其中公務(wù)員編制5名，持行政執(zhí)法證人員7人，持律師從業(yè)資格證法律碩士1人。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是加大控違力度，打擊“兩違”行為。深化推進(jìn)行政綜合執(zhí)法“大綜合+專業(yè)化”，建立分組巡查制度，將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法活動全過程，通過給予輕微違法、一般違法主體改正機(jī)會，實(shí)現(xiàn)給權(quán)力做“減法”，給民心做“加法”。今年以來，坡頭鎮(zhèn)發(fā)出責(zé)令改正通知書125份，整治面積約10614.93平方米。二是強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。一是堅(jiān)持依法行政的原則，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，遵循法律法規(guī)，依照綜合行政執(zhí)法改革下放權(quán)責(zé)清單進(jìn)行執(zhí)法，在處理違法案件中嚴(yán)格參照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)執(zhí)行處理。二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，并加強(qiáng)對執(zhí)法文書的制作和管理，確保執(zhí)法文書規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。三是整治“六亂”現(xiàn)象，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。以常態(tài)化巡查作為日常工作抓手，完善日常巡查機(jī)制。對福民廣場、愛周中學(xué)校、坡頭區(qū)人民醫(yī)院等主干線路，省道373坡頭鎮(zhèn)交通路及溝尾路段為主要管理路段以及坡頭市場周邊及市場南、北路等，重點(diǎn)做好占道經(jīng)營、門前三包、人行道車輛停放、街頭小廣告等衛(wèi)生秩序治理工作，通過宣傳教育、現(xiàn)場勸導(dǎo)、依法查處等方式，做到無亂堆雜物、亂停車輛、亂搭亂建、亂貼亂掛、出店經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)。2024年累計(jì)出動1425人次，糾正出店經(jīng)營89家，引導(dǎo)流動攤販至劃定疏導(dǎo)區(qū)超331人次，告別出行擁堵雜亂，有效改善了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

　　（四）依法化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)矛糾排查化解。建立健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，定期組織開展矛盾糾紛排查，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題的排查化解，在排查化解時(shí)解決不了的問題，按照歸口辦理的原則，確定包案人員，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。坡頭鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會成功調(diào)解7宗矛盾糾紛案件，涉案金額為69.22萬元，受理率100%，成功率達(dá)100%。二是完善信訪工作制度。實(shí)行班子領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)村干部包村的工作機(jī)制，嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，每天由1名領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)處理群眾信訪案件，并負(fù)責(zé)接待、登記、交辦等事宜。今年來，收到網(wǎng)上信訪系統(tǒng)各類信訪投訴共14宗，全部按照法定途徑分類處理信訪訴求，按期辦理13宗，未到期答復(fù)1宗，按期答復(fù)率100%。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。不斷加強(qiáng)政務(wù)公開工作，理順政務(wù)公開要求，確定政務(wù)公開具體內(nèi)容，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2024年以來，辦理民生訴求平臺及12345市民服務(wù)熱線業(yè)務(wù)820宗，答復(fù)率100%。截至11月，坡頭鎮(zhèn)政府網(wǎng)上公開信息38條。

　　（五）加強(qiáng)學(xué)法宣傳，提升普法質(zhì)效。一是全面落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。制定年度學(xué)法計(jì)劃，一年來，組織全鎮(zhèn)76名在職在編干部參加國家工作人員學(xué)法用法考試，考試通過率達(dá)100%，優(yōu)秀率100%。二是常態(tài)化開展法治宣傳教育。今年以來，組織參與各類普法宣傳活動23場，其中為社區(qū)矯正對象開展普法活動11場；開展平安建設(shè)暨“春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動宣傳活動2場，大力參與平安建設(shè)、掃黑除惡、禁毒反邪暨“兩項(xiàng)測評”宣傳活動4場，開展送法進(jìn)校園法治宣傳活動4場，開展“1+N”村（社區(qū)）法律顧問和法律明白人“普法鄉(xiāng)村行”活動1場，另外組織、協(xié)助村（社區(qū)）顧問律師開展《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《中華人民共和國民法典》《廣東省社會信用條例》《反有組織犯罪法》等主題法治講座40場次。受教育面達(dá)2000余人次，共發(fā)放法治宣傳小冊、折頁、環(huán)保袋等宣傳資料1600余份，接受法律咨詢100余人次，普法活動有序開展，起到較好的社會效果。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治宣傳教育工作有待加強(qiáng)。一是形式缺乏創(chuàng)新。法治宣傳教育形式仍以傳統(tǒng)的發(fā)放宣傳資料、宣講等為主，缺乏吸引力和互動性，難以引起群眾的興趣和共鳴。二是針對性不足。法治宣傳教育沒有充分考慮不同群體的需求和特點(diǎn)，對普通村民、企業(yè)經(jīng)營人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的宣傳教育不夠精準(zhǔn)，沒有真正達(dá)到提高群眾法治觀念和法律素養(yǎng)的目的。三是法治觀念淡薄。一些干部對法治建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，依法辦事的意識和能力有待提高。群眾法律意識淡薄，對自然資源領(lǐng)域土地的認(rèn)識和使用意識不夠強(qiáng)，認(rèn)為土地是自己的而非集體的，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，導(dǎo)致違法用地行為屢禁不止。應(yīng)針對違法泛濫的行為，加強(qiáng)《土地管理法》宣傳力度，做到群眾懂法守法。

　　（二）行政執(zhí)法水平有待提高。一是執(zhí)法力量不足。具備執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員較少，缺乏專業(yè)的法制審核人員，執(zhí)法人員對法律法規(guī)的掌握不夠熟練。權(quán)責(zé)清單下放后，有時(shí)會出現(xiàn)上級放權(quán)，下級接不住的情況。二是執(zhí)法程序較為繁瑣。違法用地執(zhí)法涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，人員有限，面對大量的違法用地案件，執(zhí)法人員往往難以在短時(shí)間內(nèi)完成所有程序。三是銜接機(jī)制不夠暢通。未能充分發(fā)揮各村干部在查處違法用地中的監(jiān)管作用，同鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行有效對接。存在溝通不暢、協(xié)作不夠的問題，影響了工作效果。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育。一是創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容。充分運(yùn)用新媒體、新技術(shù)，開展形式多樣、富有創(chuàng)意的法治宣傳教育活動，針對不同群體的需求和特點(diǎn)，開展精準(zhǔn)化的法治宣傳教育，提高宣傳的針對性和實(shí)效性。二是強(qiáng)化法治宣傳教育。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn)，提高其依法決策、依法行政的能力和水平。

　　（二）進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。定期組織行政執(zhí)法人員參加法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展執(zhí)法崗位練兵活動，通過案例分析、模擬執(zhí)法等方式，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，樹立良好的執(zhí)法形象。二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。繼續(xù)優(yōu)化執(zhí)法流程，簡化執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范和約束，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，推行柔性執(zhí)法，注重教育與處罰相結(jié)合，提高執(zhí)法效果。

坡頭區(qū)坡頭鎮(zhèn)人民政府

2024年12月17日