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　　2024年，南三鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞落實(shí)《南三鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》明確的重點(diǎn)工作情況，努力統(tǒng)籌推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，積極落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施

　　我鎮(zhèn)高度重視法治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等內(nèi)容，堅(jiān)持個(gè)人學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效提高黨員干部理論指導(dǎo)工作實(shí)踐能力。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)，今年以來(lái)，累計(jì)組織開(kāi)展黨委中心組學(xué)習(xí)12次、干部職工學(xué)法培訓(xùn)10期；二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶動(dòng)干部學(xué)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)同志學(xué)、駐村領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)村居學(xué)機(jī)制，動(dòng)員廣大黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到二十大和二十屆三中全會(huì)精神上，助力我鎮(zhèn)“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展；三是組織開(kāi)展鎮(zhèn)村會(huì)議，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)重要講話、重要指示精神等內(nèi)容并部署相關(guān)工作；四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，積極通過(guò)LED顯示屏、村級(jí)廣播、鎮(zhèn)級(jí)流動(dòng)宣傳車、橫幅標(biāo)語(yǔ)、一封信等方式開(kāi)展宣傳教育工作。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治坡頭建設(shè)的具體舉措

　　我鎮(zhèn)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻認(rèn)識(shí)、把握法治政府建設(shè)的重大意義、本職要求和主要任務(wù)，堅(jiān)定不移地把法治政府建設(shè)加快向前推進(jìn)。堅(jiān)持圍繞省、市、區(qū)法治工作要點(diǎn)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)有關(guān)要求，深入抓好貫徹落實(shí)。

        1.重大行政決策科學(xué)民主合法的情況

　　我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求，圍繞《重大行政決策程序暫行條例》落實(shí)，推動(dòng)重大行政決策科學(xué)民主合法。

　?。?）堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。一是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)本鎮(zhèn)的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，集體討論決定，杜絕個(gè)人意志專武獨(dú)斷；二是我鎮(zhèn)認(rèn)真深入貫徹落實(shí)有關(guān)政府法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，已聘請(qǐng)廣東湛信律師事務(wù)所律師作為我鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)，并切實(shí)發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在法治建設(shè)中的積極作用，法律顧問(wèn)參與或事前征詢重大項(xiàng)目的洽談、審查，重大合同的草擬、修改、審查，代理行政訴訟等方面工作。

　　（2）規(guī)范民主管理，營(yíng)造平安法治環(huán)境。我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)村（居）委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村（居）民自治工作的指導(dǎo)，理順鎮(zhèn)政府行政管理與村（居）民自治的關(guān)系，村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制進(jìn)一步健全，推行監(jiān)委會(huì)制度，農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)完善，深化民主法治示范村創(chuàng)建工作，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，大力推進(jìn)陽(yáng)光村（居）務(wù)，健全村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主評(píng)議村干部等各項(xiàng)制度。

　　2.完善依法行政制度體系的情況

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)工作室在農(nóng)村的基礎(chǔ)性作用，向群眾提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、律師服務(wù)、法治宣傳等服務(wù)，我鎮(zhèn)推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，全鎮(zhèn)14個(gè)村（社區(qū)）均配置了“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”，覆蓋率達(dá)100%。各村（社區(qū)）顧問(wèn)律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為村（社區(qū)）管理提供法律專業(yè)意見(jiàn)、為群眾提供法律咨詢和法律援助、開(kāi)展法制宣傳、參與村（社區(qū)）人民調(diào)解工作，為全鎮(zhèn)群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾不出村（社區(qū)）即可享受到基本法律服務(wù)，為我鎮(zhèn)營(yíng)造平安和諧的法治環(huán)境。截至目前，今年全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）律師為群眾提供法律咨詢365人次，充分發(fā)揮了“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”的積極作為，不斷提高民主決策的科學(xué)性、專業(yè)性。

　　3.依法行政有關(guān)的情況

　　南三鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持嚴(yán)格、依法、公開(kāi)、公正原則，嚴(yán)謹(jǐn)開(kāi)展各項(xiàng)依法行政工作，推動(dòng)問(wèn)題有效解決。

緊密聯(lián)系職能業(yè)務(wù)部門，聯(lián)動(dòng)駐鎮(zhèn)執(zhí)法力量，形成鎮(zhèn)職能部門+綜合執(zhí)法部門“左右聯(lián)動(dòng)”，鎮(zhèn)執(zhí)法部門+區(qū)相關(guān)分局“上下協(xié)同”的執(zhí)法制度。積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，認(rèn)真推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)法辦案和普法宣傳相結(jié)合的工作原則，有效落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任要求，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過(guò)程。針對(duì)群眾關(guān)注的敏感問(wèn)題，如項(xiàng)目建設(shè)、土地征收以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面問(wèn)題，積極疏導(dǎo)，并做好法規(guī)、政策宣傳解釋工作。近年來(lái)，全鎮(zhèn)未發(fā)生因部門執(zhí)法、集中行動(dòng)而引起的鬧訪、群訪事件。

　　4.社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解的情況

　　南三鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”社會(huì)治理創(chuàng)新模式，高度重視基層社會(huì)矛盾糾紛排查化解有關(guān)工作。一是今年以來(lái)，我鎮(zhèn)共開(kāi)展矛盾糾紛排查65次，接受調(diào)解申請(qǐng)142宗，成功調(diào)解142宗，成功率100%，涉案金額38.77萬(wàn)元，有效從源頭上防范苗頭性、傾向性的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”；二是全面推進(jìn)心理服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)“粵心安”社會(huì)心理服務(wù)室作用，持續(xù)深入推進(jìn)心理服務(wù)工作的長(zhǎng)期化、規(guī)范化、細(xì)致化開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并疏導(dǎo)嚴(yán)重心理風(fēng)險(xiǎn)的特殊人員，引導(dǎo)其理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，防止釀成極端事件和惡性案件。

　　（三）2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　今年以來(lái)，南三鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《廣東省貫徹落實(shí)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的實(shí)施辦法》，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。

　　1.健全制度體系，為法治建設(shè)提供組織保障

　　一是確保責(zé)任到位。調(diào)整并充實(shí)了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記唐海迪任組長(zhǎng)，分管政法黨委副書(shū)記黃慎為常務(wù)副組長(zhǎng)，其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，南三派出所、新灣派出所、南三司法所、南三人民法庭、南三市場(chǎng)監(jiān)督管理所等單位負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在平安法治辦公室，加強(qiáng)對(duì)本鎮(zhèn)法治建設(shè)牽頭抓總、運(yùn)籌謀劃、督促落實(shí)等工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　二是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，不斷加大投入力度，促進(jìn)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

　　三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮，制定印發(fā)了《南三鎮(zhèn)2024年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》，細(xì)化了南三鎮(zhèn)建設(shè)法治政府工作任務(wù)，將工作任務(wù)分解到各個(gè)部門，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力的良好范圍。

　　2.切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭學(xué)法守法用法

　　一是堅(jiān)持黨委會(huì)第一議題、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及干部職工學(xué)法用法制度，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員法治思維和工作水平。

　　二是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中，親自組織并帶頭傳達(dá)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神、上級(jí)黨委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。

　　三是利用廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全鎮(zhèn)科級(jí)以下國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)各類法律知識(shí)并參加年度學(xué)法考試，提高全體工作人員的法治素養(yǎng)和法律意識(shí)，增強(qiáng)依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)的意識(shí)和能力。2024年，南三鎮(zhèn)國(guó)家工作人員參考人數(shù)88人，參考率100%，優(yōu)秀率100%，平均分99.86分；四是黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)全鎮(zhèn)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

　　3.堅(jiān)持依法辦事，推進(jìn)依法履職

　　一是堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體討論法定程序，深入貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》。

　　二是突出依法履職，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，我鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，進(jìn)一步夯實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。

　　三是堅(jiān)持執(zhí)法辦案和普法宣傳相結(jié)合的工作原則，有效落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任要求，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過(guò)程。

　　4.自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)出庭應(yīng)訴

　　2024年以來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作，目前我鎮(zhèn)開(kāi)庭案件數(shù)2宗，主動(dòng)出庭2宗，出庭應(yīng)訴率100%，實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化。

　　（四）2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《坡頭區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況

　　1.聘請(qǐng)廣東湛信律師事務(wù)所律師作為政府法律顧問(wèn)。今年來(lái)，由律師審核政府合同66份，出具66份法律意見(jiàn)書(shū)。法律顧問(wèn)參與鎮(zhèn)行政決策研究共1件次，從程序上防范由于不規(guī)范帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，切實(shí)提高決策整體水平。

　　2.緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制改革有利契機(jī)，我鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，現(xiàn)有辦公室人員17人，其中公務(wù)員2人，事業(yè)單位人員3人，編外聘用人員12人，有效形成執(zhí)法隊(duì)伍架構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。

　　3.積極組織開(kāi)展了一系列整治行動(dòng)，今年以來(lái)教育各類違章行為126人次，取締占道經(jīng)營(yíng)行為220余起，制止占道施工以及其他占道行為1次，拆除不規(guī)范廣告標(biāo)牌144處，清除亂粘亂貼130余處，暫扣相關(guān)物品70余件，有力打擊各種違法違規(guī)行為。

　　4.多次組織開(kāi)展各項(xiàng)行政處罰、行政檢查。截至目前，行政處罰案件立案39宗，其中4宗調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，已送交公安機(jī)關(guān)依法查處；32宗已辦結(jié)，3宗正在調(diào)查中。其中，2024年我鎮(zhèn)一共收到區(qū)府行政復(fù)議答復(fù)通知6次，其中行政復(fù)議決定維持原先行政行為4次，撤銷原行政行為并責(zé)令重新作出新行政行為2次。另外，今年以來(lái)，我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在市行政執(zhí)法信息平臺(tái)共辦理15宗案件。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步均衡發(fā)展。法治政府建設(shè)還存在推進(jìn)力度和工作成效不均衡等不足。主要原因在于部門之間重視程度有差異、工作力度有強(qiáng)弱，同時(shí)各項(xiàng)工作推進(jìn)也存在一定程度的不平衡，工作積極性仍需進(jìn)一步提升。

　　二是法治政府建設(shè)體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善?；鶎臃ㄖ喂ぷ髂芰退接写M(jìn)一步提升，基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步夯實(shí)。

　　三是行政執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范化和精細(xì)化。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不到位，行政處罰裁量基準(zhǔn)適用還不夠規(guī)范等。

　　四是化解矛盾方面，專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)解員業(yè)務(wù)水平需要階段性培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解處置各類矛盾糾紛的綜合能力。

　　五是法治保障方面，行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)。法治培訓(xùn)教育的個(gè)性化、精準(zhǔn)度和實(shí)用性有待提高。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　下一階段，我鎮(zhèn)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步發(fā)揮好依法治鎮(zhèn)辦的統(tǒng)籌和督促推動(dòng)作用，更大力度推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　一是持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，不斷學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想精髓要義，并貫穿法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作過(guò)程，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力和水平。

　　二是抓好建設(shè)，不斷推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)管理，明確執(zhí)法案件信息全面、及時(shí)納入監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立考核制度，組織執(zhí)法人員開(kāi)展日常業(yè)務(wù)，工作紀(jì)律等培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

　　三是聯(lián)合駐村律師對(duì)我鎮(zhèn)黨員干部開(kāi)展法律宣傳教育活動(dòng)，對(duì)與日常工作相關(guān)的工作制度、工作方法、工作程序進(jìn)行培訓(xùn)。

　　四是以創(chuàng)新工作突出亮點(diǎn)為目標(biāo)。2025年，我鎮(zhèn)將以深入推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)為契機(jī)，有效整合綜治、司法、法庭、公安、調(diào)處中心等部門，形成工作合力。在法治政府建設(shè)上進(jìn)一步探索新方法、新形勢(shì)，打破常規(guī)思維，創(chuàng)新思路，積極打造、挖掘亮點(diǎn)工程和特色工作。

湛江市坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)人民政府   

2024年12月16日