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　　2024年，坡頭區(qū)信訪局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，認真落實中央、省、市、區(qū)關于法治政府建設的決策部署,多措并舉開展宣傳和法治文化建設活動，深入推進信訪工作法治化，依法規(guī)范信訪行為，依法化解矛盾糾紛，依法維護群眾權益，為推動全市法治建設高質量發(fā)展貢獻信訪力量?，F將2024年度法治政府建設工作情況報告如下。

　　一、2024年法治政府建設主要情況

　?。ㄒ唬┞鋵嵷熑沃贫龋ㄔO法治政府

　　堅持深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，局主要責任人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，以上率下，采取多種形式強化理論武裝，形成全局學法普法熱潮。一是認真貫徹落實區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室《2024年坡頭區(qū)法治政府建設工作要點》工作要求，把全局工作法制化納入區(qū)信訪局工作議事日程。二是通過黨組會議、黨組理論學習中心組學習會議、干部職工會議等形式，深入學習貫徹習近平總書記堅持全面依法治國重要論述和習近平法治思想，傳達學習上級有關會議精神，今年以來，通過領導干部帶頭學、以案釋法等多種形式組織開展了對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》、新施行新修訂的法律法規(guī)及黨章和黨內法規(guī)培訓17次，進一步強化法治意識，切實加強干部職工隊伍的法治素養(yǎng)。三是全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署，結合信訪工作實際，全力推動貫徹落實工作不斷走深走實，確保全體黨員干部更加堅定地在思想上同心同德、在政治上旗幟鮮明、在行動上緊緊跟隨。今年區(qū)信訪局常態(tài)化開展干部職工在線學法和集中學法，強化了干部職工的法治思維，提高了干部職工依法行政的能力水平。四是聘請1名律師為法律顧問，參與信訪工作調解，確保我局法治政府建設工作依法開展。通過抓好法治學習，推動全局干部學法用法常態(tài)化，不斷提高隊伍整體法治素養(yǎng)和依法辦事能力。

　?。ǘ娀ㄖ问侄?，全面依法行政

　　暢通群眾訴求表達渠道，依法保障群眾合法利益。引導群眾通過網上信訪投訴平臺反映信訪訴求，通過省信訪投訴“二維碼”、“碼上辦”等投訴平臺反映信訪訴求，營造網上信訪便捷、高效、透明的信訪氛圍。大力推進依法分類處理信訪訴求，按照信訪途徑優(yōu)先原則，推行“訴訪分離”工作機制，把涉法涉訴信訪納入法治軌道。對應當通過和已經通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的問題，做到及時聯系對接、依法準確甄別、穩(wěn)妥有序引導到法定途徑處理，有效化解了一批群眾反映強烈的突出問題。對長期堅持不合理訴求且纏訪鬧訪的信訪人員，及時移送線索，依法予以處置，營造“解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境，切實維護了我區(qū)信訪秩序。

　?。ㄈ┮婪ɑ饷?，提升服務效能

　　一是實施初次信訪事項“雙交雙辦”、“三到位一處理”臺賬審核、區(qū)、鎮(zhèn)（街）領導包案等工作機制，加強化解責任制度，全力提升初次信訪事項化解質效。二是深入開展“千名信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂”活動，市信訪干部掛點我區(qū)4個鎮(zhèn)街，結合“平安夜訪與當地黨委、政府共同排查化解矛盾糾紛，推廣“咱家鋪子”等調解做法，及時介入推動問題化解，力爭做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。三是深入學習踐行“浦江經驗”，深入開展領導干部接訪下訪，用心用情做好群眾工作，扎扎實實解決群眾急難愁盼問題，切實維護群眾合法權益，全力推進信訪矛盾化解攻堅。四是深化重復信訪專項治理，及時辦理中央交辦我區(qū)的信訪積案，通過分類處理、綜合施策，建立健全信訪積案常態(tài)化化解工作機制。

　?。ㄋ模┥钊肫辗ㄐ麄鳎瑺I造法治氛圍

　　深入落實全區(qū)2021-2025年普法規(guī)劃工作要求，開展全方位、多層次的普法活動，在全社會營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。一是依托政務公開網站、微信公眾號等新媒體，廣泛發(fā)布學習《信訪工作條例》等法律法規(guī)，營造法治濃厚氛圍。二是著力打造接訪大廳法治宣傳陣地，將依法依規(guī)信訪“路線圖”、黨委和政府信訪部門依法依規(guī)處理信訪事項“導引圖”等上墻宣傳展示，在服務窗口、靜候區(qū)擺放《信訪法治化工作指南》、《分領域依法依規(guī)處理信訪事項“導引圖”及說明》等小冊子，引導群眾規(guī)范有序依法反映合理訴求，讓法治信訪宣傳深入人心。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)改革創(chuàng)新，完善制度體系

　　2024年在全區(qū)全面鋪開鎮(zhèn)（街）綜治信訪服務中心和群眾信訪訴求基層服務站、點建設的標準化，信訪工作制度規(guī)范化建設。通過扎實推進鎮(zhèn)（街）信訪工作聯席會議機制有效運行，依托綜治中心、矛盾調解中心加強信訪工作平臺建設，全面提升基層化解矛盾糾紛的能力和服務水平，促進我區(qū)信訪工作標準化、規(guī)范化、法治化、效能化高質量發(fā)展。

　　（六）主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

　　一是切實發(fā)揮法治建設領導作用，作為第一責任人，帶頭認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大任務親自督導，有效推動了我局法治建設各項工作開展。二是不斷加強學法用法業(yè)務水平，深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”要求，提高法律知識水平；同時充分發(fā)揮帶頭示范作用，引導黨員干部結合信訪工作實際，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一年來，局干部職工集中學法17余次，組織干部職工參與學法考試3次。三是提高科學化民主化決策水平，落實集體重大事項集體決策和風險評估等制度，從機制上進一步規(guī)范行政規(guī)范性文件起草、機要等相關工作。嚴格抓好工作執(zhí)行，通過自查等多種手段，排查工作薄弱環(huán)節(jié)，及時查漏補缺。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，同時邀請派駐紀檢監(jiān)察組參與監(jiān)督，確保各項工作依法規(guī)范進行。

　　二、存在的不足和原因

　　今年，我局推進法治政府建設工作雖然取得了一定的成績，但對照省市要求和群眾期盼，還存在一些不足：一是法治宣傳教育工作方式方法不夠豐富多樣，還不能運用報刊、廣播、電視、手機等大眾媒體開展普法宣傳；法治宣傳教育還不能夠進學校、進醫(yī)院、進企業(yè)等單位宣傳。二是法治政府建設和信訪工作融合推動的力度還需進一步加強，尤其是在一些特殊時段和節(jié)點，開展普法活動不夠突出重點，針對性不強。三是鎮(zhèn)（街）信訪工作力量有待進一步加強，提升工作人員的法律知識、化解社會矛盾的方式方法和業(yè)務素質能力。四是協(xié)調聯動力度不夠，齊抓共管的合力還需加強。職能部門系統(tǒng)抓抓系統(tǒng)的力度不強，尤其對類似于海玥公館拖欠工資事件，信訪問題的成因復雜，涉及人員多，化解周期長、任務重等情況，還沒形成一套職責明確、溝通暢順、協(xié)作有力、運轉高效的工作機制，特別是出現跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的，往往難以及時溝通，協(xié)調一致，造成“急事急辦、簡事快辦”等機制無法全面落實。需要充分發(fā)揮信訪工作聯席會議成員單位的作用，加強分類指導，不斷完善政策，改進工作，形成類案化解機制。五是重點信訪戶、老上訪戶活動仍然比較活躍。涉法涉訴、涉農涉土、涉歷史遺留問題等重點信訪老戶對反映的訴求處理結果達不到要求，存在“信上不信下”、“信訪不信法”的思想，且嚴厲打擊纏訪鬧訪力度不夠。

　　三、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬├^續(xù)推進《信訪工作條例》的貫徹落實

　　對照依法治區(qū)目標要求，全面推進依法履行職能，進一步規(guī)范權力運行，提升全區(qū)信訪系統(tǒng)法治化工作水平和提質增效，規(guī)范辦好初信初訪。嚴格貫徹落實信訪事項辦理效能有關工作規(guī)定，進一步提高初次信訪事項辦理的時效性、精準度、一次性化解率和群眾滿意率。

　　（二）強化信訪干部隊伍能力建設，做好初信初訪處置化解工作

　　要進一步強化業(yè)務能力培訓，增強信訪干部“能講、能判、能寫”的能力建設，注重對信訪干部法治意識和法治思維的培養(yǎng)，對每起信訪件都要理清脈絡，厘清邊界，嚴格按照“三到位一處理”的工作要求，全力做好初信初訪及群體訪的處置化解工作，確保信訪問題“五個不發(fā)生”。

　　（三）充分發(fā)揮信訪工作聯席辦作用，推動信訪問題及時就地解決

　　充分發(fā)揮信訪工作聯席會議辦公室綜合協(xié)調、組織推動、督導落實等職能作用，及時協(xié)調督促責任單位就地解決信訪人的合理訴求。對一些重大、疑難、久拖未決的信訪積案、難案，及時召集聯席會議相關成員單位研究案情、制定方案，形成職責明確、上下聯動、齊抓共管的工作合力，盡可能促使信訪積案得到徹底化解，定期開展信訪矛盾排查工作，對群眾反映突出的信訪矛盾問題，及時排查梳理，定期分析研判，注重從政策層面研究化解方案，實實在在地推動解決問題，使聯席會議機制真正發(fā)揮作用。

　?。ㄋ模娀旁L隊伍建設，進一步提高信訪干部隊伍依法行政能力和水平

　　針對新時期信訪工作的新要求，提高信訪隊伍法治化、專業(yè)化水平。推動信訪干部學習教育培訓的常態(tài)化、長效化，著力提升信訪干部執(zhí)行法律政策、做好群眾工作、化解社會矛盾等方面的能力。

　　（五）強化普法宣傳，積極探索法治宣傳新思維

　　繼續(xù)推進落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責、誰服務誰普法”的普法責任制，積極開辟普法新陣地，用足用好接待窗口、LED大屏、政務公開網站等傳統(tǒng)普法微平臺，盤活現有優(yōu)秀普法資源，推進信訪普法工作從輻射廣度、服務速度和影響深度實現量級變化。

　　湛江市坡頭區(qū)信訪局

　　2024年12月10日