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　　2024年，龍頭鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，以便民、高效、廉潔、規(guī)范為宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市和區(qū)關(guān)于《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的總體要求，深入推進(jìn)依法行政，推動(dòng)全鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，取得實(shí)效，切實(shí)提高依法行政意識(shí)和能力，不斷完善行政決策機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法行為?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要情況

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

　　龍頭鎮(zhèn)高度重視依法行政工作，采取一系列措施落實(shí)和推進(jìn)依法行政，始終把法治政府建設(shè)擺在全局的重要位置。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為第一副組長，分管政法副書記為第一常務(wù)副組長，鎮(zhèn)其他班子成員為副組長，鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）黨（總）支部書記為成員的普法暨法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)依法行政工作的推進(jìn)，明確了依法行政工作責(zé)任落實(shí)主體。二是加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，2024年，我鎮(zhèn)共有人民調(diào)解委員會(huì)13個(gè)，其中鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)1個(gè)，居委調(diào)委會(huì)1個(gè)，村委調(diào)委會(huì)11個(gè)，共有在冊(cè)調(diào)解員87人。另外，龍頭司法所于2019年12月13日成立建成文叔調(diào)解室，加大對(duì)矛盾糾紛的調(diào)解力度。三是建立健全法律顧問機(jī)制，建立健全法律顧問機(jī)制，推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，我鎮(zhèn)駐點(diǎn)顧問律師共7人。2024年度，根據(jù)一村（社區(qū)）一法律顧問系統(tǒng)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)記錄及駐點(diǎn)律師反饋，法律顧問提供法律咨詢178次，法制宣傳44次。2024年以來，法律顧問實(shí)際到村（社區(qū)）服務(wù)172次，接待各類服務(wù)對(duì)象共242多人次，為村（社區(qū)）提供法律咨詢服務(wù)242人次，出具專業(yè)意見5人次，參與調(diào)解矛盾糾紛11宗，舉辦法治宣傳講座41場(chǎng)次，參與群眾4500余人。

　?。ǘ┮婪穆毐M責(zé)，提高服務(wù)效能

　　我鎮(zhèn)高度重視依法行政工作，嚴(yán)格實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，不斷完善依法行政制度體系，確保政府各項(xiàng)工作依法推進(jìn)，政府權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。一是依法履職能力持續(xù)提升。大力推進(jìn)“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化提升“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)能力，很好實(shí)現(xiàn)“一號(hào)辦、一窗辦、一網(wǎng)辦”。嚴(yán)格對(duì)照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，全面梳理主動(dòng)公開政府信息，及時(shí)更新政府信息公開目錄。2024年，我鎮(zhèn)累計(jì)主動(dòng)公開政府信息76條。政務(wù)公開-政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄類11條、財(cái)政預(yù)決算類4條、政策文件及解讀-其他文件類2條、通知公告類9條、工作動(dòng)態(tài)類38條、留言中心類11條、依申請(qǐng)公開類1條。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。我鎮(zhèn)嚴(yán)格對(duì)疑似規(guī)范性文件的制定主體、制定依據(jù)、制定權(quán)限、制定程序、文案內(nèi)容和形式合法性進(jìn)行逐一審查，嚴(yán)把規(guī)范性文件制定質(zhì)量關(guān)。2024年，我鎮(zhèn)無印發(fā)不規(guī)范性文件。三是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理促村務(wù)管理法治化。嚴(yán)格資產(chǎn)資源交易程序，確保資產(chǎn)資源交易公平、公正、公開，2024年我鎮(zhèn)交易11宗（其中土地流轉(zhuǎn)750.88畝），金額738.644萬元，保證了農(nóng)村的集體資產(chǎn)資源得到了合理的利用。

　?。ㄈ﹫?jiān)持問題導(dǎo)向，規(guī)范法治行為

　　聚焦制約推進(jìn)法治政府建設(shè)的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，推動(dòng)政府履職更加規(guī)范有序。一是落實(shí)檢察建議情況。2024年度收到檢察建議書7份，經(jīng)相關(guān)職能部門聯(lián)合分析研判，全面采取整改措施依法履行職責(zé)，均已回復(fù)處理，其中4份坡頭區(qū)人民檢察院作出《終結(jié)案件決定書》。二是落實(shí)應(yīng)訴基本情況。2024年度收到行政訴訟案件6起，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，通過提前梳理案情、分析研判案件爭議焦點(diǎn)和整理核對(duì)證據(jù)，有效答辯舉證；同時(shí)規(guī)范出庭應(yīng)訴，嚴(yán)格落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭制，均安排案件相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，展現(xiàn)法治政府、責(zé)任政府的良好形象。

　?。ㄋ模﹪?yán)格綜合執(zhí)法，提升執(zhí)法效率

　　為推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，一是充實(shí)法治隊(duì)伍。深入分析綜合行政執(zhí)法改革存在人員短缺的問題，吸納行政執(zhí)法編制人員1名，組織有關(guān)行政執(zhí)法人員參加相關(guān)綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班。按照應(yīng)考盡考、全面覆蓋的要求，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)符合條件干部職工參加行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，累計(jì)67人通過執(zhí)法證考試，經(jīng)省廳審批已發(fā)放執(zhí)法證67個(gè)，有效充實(shí)了我鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍，顯著提升了執(zhí)法水平。二是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我鎮(zhèn)認(rèn)真梳理區(qū)人民政府下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)，通過上級(jí)交辦、衛(wèi)片執(zhí)法、執(zhí)法巡查、投訴舉報(bào)等渠道拓寬案件來源。我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)全年共發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》108份、《責(zé)令改正違法行為通知書》6份，發(fā)出《停水通知書》16份，《停電通知書》16份。辦理行政違法案件80宗，其中違法用地類案宗69宗，違法建筑類案件2宗，非法開采類案件5宗，非法采伐林木類案件2宗，非法捕獵野生動(dòng)物類案件1宗，違法經(jīng)營獸藥類案件1宗。行政罰沒150.4365萬元，入庫金額150.2286萬元。向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件96宗，完成結(jié)案流程案件共101宗。此外，2024年全鎮(zhèn)無因執(zhí)法行為不當(dāng)引發(fā)侵犯公民、法人、其他組織合法權(quán)益的重大群體性事件。

　　（五）化解社會(huì)矛盾，營造良好環(huán)境

　　嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，加大矛盾糾紛排查力度。組織鎮(zhèn)綜合治理辦、龍頭司法所、人民調(diào)解委員會(huì)和專職調(diào)解員，對(duì)各類矛盾糾紛和苗頭隱患每周進(jìn)行全面、深入、細(xì)致拉網(wǎng)式大排查，讓矛盾化解工作立足于“問題抓早、事情抓小、情況抓細(xì)、工作抓實(shí)”，將社會(huì)矛盾扼殺于萌芽中。截至2024年11月底，鎮(zhèn)綜治中心共接案216宗（其中上級(jí)交辦86宗，群眾來訪130宗），調(diào)處辦結(jié)205宗，調(diào)處成功率94.91%；人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查44次，接受調(diào)解申請(qǐng)22宗，其中道路交通事故損害賠償3宗，合同糾紛5宗，拖欠農(nóng)民工工資糾紛3宗，損害賠償糾紛2宗，污染賠償糾紛3宗，勞動(dòng)爭議糾紛3宗，鄰里糾紛1宗，其他2宗，調(diào)解成功22宗，調(diào)解成功率100%，涉案金額2413801元。針對(duì)“重大難”案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包案制的措施，抽調(diào)精干力量，通過不同渠道多管齊下，全力化解各種矛盾糾紛，尤其是一些歷史積案及關(guān)系了群眾切身利益的重大糾紛化解取得重要突破。

　?。V泛宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神

　　1.扎實(shí)開展普法教育工作。以“法律進(jìn)學(xué)?！?、“法律進(jìn)村（居）”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)單位”為載體，促進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)全面、深入、務(wù)實(shí)發(fā)展。聯(lián)合鎮(zhèn)綜合治理辦、龍頭派出所等部門組織人員深入到村（居）開展法律宣傳咨詢活動(dòng)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

　　2.扎實(shí)開展法治宣傳工作。以重大紀(jì)念日及群眾集中活動(dòng)日為契機(jī)開展法治宣傳活動(dòng)。今年截至目前共計(jì)開展4次大型集中宣傳活動(dòng)，覆蓋群眾達(dá)1萬多人次，共派發(fā)宣傳資料1萬多份，群眾填寫測(cè)評(píng)問卷3千多份，活動(dòng)有效提升了龍頭鎮(zhèn)群眾對(duì)平安龍頭法治建設(shè)工作的知曉率和滿意度，營造了“人人參與、人人共享”濃厚氛圍。

　　（七）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

　　鎮(zhèn)黨委書記作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，主要從以下六方面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)：

　　1.充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在黨政班子聯(lián)席會(huì)議、黨委會(huì)議及中心組學(xué)習(xí)上，定期聽取各班子成員在工作中推進(jìn)法治建設(shè)的有關(guān)情況，及時(shí)研究解決有關(guān)法治建設(shè)重大問題，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。

　　2.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。

　　3.嚴(yán)格依法依規(guī)決策。落實(shí)黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，確保科學(xué)民主依法決策。

　　4.指導(dǎo)鎮(zhèn)直十一大辦公室依法依章程履行職能、開展工作。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和部門單位負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。

　　5.堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。把遵守法律、依法辦事情況作為考察干部的重要內(nèi)容，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部法治素養(yǎng)、法治能力。

　　6.深入推進(jìn)法治宣傳教育。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年至少舉辦2次法治專題講座，加強(qiáng)對(duì)黨委工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試。落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。推動(dòng)開展法治學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)普法宣傳工作，積極推進(jìn)法治創(chuàng)建、依法治理活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成濃厚法治氛圍。

　　二、存在的不足和原因

　　一年來，雖然我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但仍然存在一定問題。

　?。ㄒ唬I(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，法律專業(yè)人才缺口巨大。我鎮(zhèn)除龍頭司法所外，缺乏專業(yè)的律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。為滿足群眾的法律咨詢需求，目前我鎮(zhèn)與律師事務(wù)所合作，律所定期派遣律師到龍頭鎮(zhèn)人民群眾接訪中心坐班，為上訪群眾解答法律方面的問題，但未能安排全天候坐班。

　　（二）龍頭鎮(zhèn)目前處于高速發(fā)展期，征地、工業(yè)園開發(fā)等項(xiàng)目引發(fā)的信訪案件激增，面對(duì)的案件化解壓力大。行政決策、行政復(fù)議、訴訟案件逐漸增多，法治工作面臨壓力和挑戰(zhàn)越來越大。此外，龍頭鎮(zhèn)歷史積案的化解難度大，部分群眾法律意識(shí)欠缺，普法教育工作力度仍需加大。

　?。ㄈ﹤€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政的重視、認(rèn)識(shí)不夠，未引起足夠重視，仍習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，管理理念和管理方式未能轉(zhuǎn)變。

　?。ㄋ模┢辗ㄐ麄鞯男问捷^為單一，普法教育形式比較傳統(tǒng)，多數(shù)通過懸掛普法宣傳橫幅、召開普法宣傳會(huì)等方式普法，創(chuàng)新力度不足，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　接下來，我鎮(zhèn)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，提升法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)水平，努力做好以下四個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬├^續(xù)健全法治宣傳教育機(jī)制。加大農(nóng)村普法宣傳，認(rèn)真抓好“民主法治村”的創(chuàng)建工作，積極探索創(chuàng)新宣傳形式，根據(jù)“兩項(xiàng)測(cè)評(píng)”宣傳活動(dòng)，以鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府牽頭，組織公檢法司等職能部門與鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委等單位聯(lián)合開展普法宣傳活動(dòng)，開拓普法宣傳的新格局，掀起普法高潮，努力使“民主法治村”的數(shù)量和質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階。

　?。ǘ├^續(xù)加大依法行政工作力度。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的二十大精神，組織學(xué)法講座和舉辦全鎮(zhèn)法制工作培訓(xùn)。全面按照依法行政的要求做好政府行政重大事項(xiàng)、決策事項(xiàng)的認(rèn)定、公示、聽證、論證等方面工作。

　?。ㄈ├^續(xù)做好規(guī)范性文件報(bào)備、備案、審查工作。加大對(duì)各部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件的審查力度。按時(shí)保質(zhì)保量完成關(guān)于做好“放管服”改革涉及的規(guī)范性文件清理工作。

　?。ㄋ模├^續(xù)深入開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作。通過多種方式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)與法律顧問的溝通和協(xié)作，切實(shí)完善臺(tái)賬，做好法律服務(wù)和法律援助工作，提高法律服務(wù)和法律援助的質(zhì)量，努力推動(dòng)法律援助和法律服務(wù)工作向前發(fā)展，讓法治真正“下基層”，服務(wù)好群眾。

　?。ㄎ澹├^續(xù)提升工作人員運(yùn)用法治思維和依法行政能力。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力和水平。完善學(xué)習(xí)憲法法律制度，加大全民普法力度。大力加強(qiáng)法治宣傳教育，深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，大力弘揚(yáng)憲法精神。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。

　　湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)人民政府           

　　2024年12月10日