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　　今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確指導下，圍繞貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平法治思想、總體國家安全觀、習近平總書記對政法工作的重要指示精神和視察廣東重要講話重要指示精神，落實依法行政工作各項措施，著力夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作機制。法治政府建設(shè)在實際工作中得到充分體現(xiàn)，取得了一定的工作成效?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平法治思想

　　1.我局通過召開黨組會議，安排全局干部職工結(jié)合工作實際，借助 “三會一課”、主題黨日及自學等形式，讀原著、學原文、悟原理，扎實、深入、準確地學習領(lǐng)會黨的二十大的豐富內(nèi)涵與精神實質(zhì)。同時，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深刻理解全面深化改革對于推進中國式現(xiàn)代化的重大意義，將全會精神與日常工作緊密結(jié)合，不斷探索創(chuàng)新工作方法與思路。

　　2.我局通過把法治政府建設(shè)工作列入局黨組會議議事日程，與日常工作同謀劃、同部署。堅持一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓的責任機制，充分發(fā)揮局黨組在法治建設(shè)中的領(lǐng)導作用。定期聽取法治建設(shè)工作匯報，研究法治建設(shè)重大事項，將法治建設(shè)納入年度工作計劃；召開黨組會議、局領(lǐng)導班子擴大會議研究法治政府建設(shè)工作，并于年終報告法治政府建設(shè)工作，認真貫徹落實法治建設(shè)第一責任人述職制度；全年組織會議學習習近平法治思想相關(guān)內(nèi)容4次。

　　3.我局深入學習黨的二十屆三中全會重要指示精神，積極落實全會提出的 “堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)”的要求，在日常工作中更加注重運用法治思維和法治方式推進各項任務(wù)，同時緊密結(jié)合本單位建設(shè)法治政府的工作實際，大力推進主題教育學習，引領(lǐng)干部樹立并踐行正確政績觀，貫徹落實 “三個區(qū)分開來”，激勵我局干部積極開拓進取。

　?。ǘ┩七M黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責，落實依法行政

　　我局黨支部書記作為法治建設(shè)第一責任人，根據(jù)市、區(qū)的通知要求，將推進法治政府建設(shè)落實到各項工作，堅持民主集中制,健全決策機制。將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組集體學習重點內(nèi)容，及時跟進學習習近平總書記堅持全面依法治國的新論述新要求，領(lǐng)導干部帶頭學習宣傳，模范踐行習近平法治思想。始終堅持民主集中制,不憑主觀臆斷,不搞長官意志,不搞“一言堂”,嚴格按照決策程序辦事,力求決策科學正確。凡重大事項,都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,通過集體研究討論決定。

　?。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導，依法全面履行部門職責。成立了由局黨支部書記為組長，局班子其他成員為副組長，相關(guān)股室、中隊負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組。定期召開會議，分析依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全局行政執(zhí)法工作情況，進一步推進正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，將法治政府建設(shè)工作納入局議事日程，法治宣傳、行政執(zhí)法等工作均由局班子成員、各相關(guān)負責人共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開展。

　?。ㄋ模娀ㄖ嗡季S，整體提升法治政府建設(shè)效能。

　　1.貫徹執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定和評估制度；2024年我局沒有制定對公民、法人和其它組織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，沒有增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項或者減少法定職責，沒有設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，沒有發(fā)生因行政規(guī)范性文件未按程序制定被通報的情況，或者因行政規(guī)范性文件內(nèi)容違法或者超越法定職權(quán)，被本級人大常委會或者上級行政機關(guān)責令改正或者撤銷的情況，被行政復議機關(guān)、人民法院認定為不合法的情況。

　　2.貫徹執(zhí)行重大行政決策公開制度、重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查辦法，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任等，規(guī)范重大行政決策流程；2024年我局沒有作出過重大行政決策。

　　3.貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法公示辦法（試行），行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息已在省司法廳行政執(zhí)法公示網(wǎng)站進行公示并進行動態(tài)調(diào)整；行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份，出具執(zhí)法文書，主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日之內(nèi)在行政執(zhí)法公示平臺進行公開。截至今年12月3日，我局行政處罰案件共15宗，罰沒金額共計人民幣3763471.45元，行政許可案件26宗。

　　4.貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）及目錄清單、執(zhí)法音像記錄管理制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄，并實現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；根據(jù)省司法廳、住建廳行政執(zhí)法文書格式文本，結(jié)合本地實際完善有關(guān)文書格式，做到行政執(zhí)法活動文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時準確，執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書要素齊備、填寫規(guī)范、歸檔完整；根據(jù)實際情況為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，推行全程音像記錄；對同一執(zhí)法對象的文字、音像記錄進行集中儲存，推行“一戶式”集中儲存。2024年我局共有執(zhí)法記錄儀31臺，分別配置到各股室和執(zhí)法中隊，實現(xiàn)具有編制執(zhí)法人員人均配備1臺記錄儀。

　　5.貫徹執(zhí)行重大行政執(zhí)法法制審核辦法（試行）及目錄清單，作出重大執(zhí)法決定前均嚴格進行法制審核，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行比率達100%，明確具體負責我局重大執(zhí)法決定法制審核的工作機構(gòu)為政策法規(guī)股，該股在編人員1名。2024年我局共作出對個人1萬元以上、法人和其它組織10萬元以上的重大行政處罰案件共3宗，均進行了重大執(zhí)法案件法制審核、集體討論的程序。

　　6.貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法崗位責任制，建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機制，群眾舉報的違法行為得到及時查處，創(chuàng)建周期內(nèi)沒有發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當造成惡劣社會影響的情形；全面實行行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度；健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究程序，實行錯案責任倒查問責制。

　　7.貫徹執(zhí)法人員依法持證執(zhí)法制度，按照國家最新規(guī)定，做好國家統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證的新證申領(lǐng)、舊證換發(fā)工作，嚴格把好行政執(zhí)法人員資格審核關(guān)，確保全局共28名行政執(zhí)法人員持新證上崗，在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)。

　　8.貫徹協(xié)管員管理制度，執(zhí)法輔助人員管理得到規(guī)范，執(zhí)法輔助人員適用崗位、身份性質(zhì)、職責權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序均已明確。目前全局共有協(xié)管人員共65名。

　　9.建立行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道通暢，方便群眾投訴舉報、反映問題，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時調(diào)査處理違法行政行為。2024年我局沒有因違法行政行為被投訴舉報的情況。

　?。ㄎ澹娀ㄖ平逃?，整體提高法治理論水平與素養(yǎng)。我局將法律知識培訓作為公務(wù)員初任培訓、任職培訓的重要內(nèi)容，將憲法以及與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)納入培訓考試考核內(nèi)容，將通過法律知識考試作為通過初任培訓、任職培訓的標準之一。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。2024年組織開展行政執(zhí)法人員公共法律知識、專門法律知識、法律法規(guī)等專題學考10余次，要求學習時長不少于60學時，參加人員100余人次。

　?。┞鋵嵠辗ㄐ麄鹘逃?。我局堅決落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，主動適應(yīng)普法宣傳新形勢，在日常的城市管理和綜合執(zhí)法工作中積極開展普法宣傳工作。將普法宣傳與法治實踐相結(jié)合，通過憲法和城管相關(guān)法律法規(guī)宣教、以案釋法、普法進社區(qū)等多種形式，利用好線上線下平臺渠道，多層次深入開展法治宣傳教育，不斷提升全民法律素質(zhì)和法治觀念。

　　二、存在的不足和原因

　　2024年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效，但與法治政府建設(shè)目標任務(wù)和人民群眾的期盼還有一定差距。

　?。ㄒ唬W習貫徹習近平法治思想的主動性、系統(tǒng)性還需加強。雖然開展多次習近平法治思想的集中專題學習，并將學習列入年度學法計劃，但個別同志對習近平法治思想學習的深度還不夠，沒能深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵，將習近平法治思想的學習成果運用到法治政府建設(shè)工作還存在些許不足。

　?。ǘ┻\用法治思維和法治方式推動工作的能力仍需提升。雖然能夠嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查、法律顧問咨詢等制度，但個別同志對加快法治政府建設(shè)的緊迫性和積極性的認識仍需加強，運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟發(fā)展能力仍需提高。

　　（三）行政執(zhí)法效能仍需進一步提升。隨著法治政府建設(shè)不斷推進，我局行政執(zhí)法工作體系進一步完善，行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)持續(xù)提升，但也一定程度地存在行政執(zhí)法力量不足、專業(yè)培訓不夠等問題。

　?。ㄋ模﹤€別干部職工依法行政思維和意識還需加強。存在理論學習不足，法治思維與法治意識跟不上，法治建設(shè)使命感和緊迫感不強等問題。

　　（五）綜合行政執(zhí)法事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接工作進展緩慢，我局積極向各鎮(zhèn)街開展培訓、指導和協(xié)助執(zhí)法等相關(guān)工作，但是部分鎮(zhèn)（街）仍未能落實省《公告》要求，及時對下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法事項進行日常巡查、監(jiān)管和執(zhí)法工作。

　　三、下一步工作計劃

　　2025年度，我局將進一步提高政治站位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，認真履行法治政府建設(shè)主體責任，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，將法治政府建設(shè)進一步擺上重要議事日程，認真貫徹落實市、區(qū)政府關(guān)于依法治市、依法治區(qū)、加強法治政府建設(shè)的各項部署要求，不斷強化法治意識、法治思維、法治理念，注重在加強組織領(lǐng)導、健全工作機制、深化普法用法、培養(yǎng)法治隊伍、厚植法治文化、推進依法行政上持續(xù)發(fā)力。

　　湛江市坡頭區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

　　                  2024年12月3日