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　　2023年，坡頭區(qū)信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，深入推進(jìn)信訪工作法治化，依法規(guī)范信訪行為，依法化解矛盾糾紛，依法維護(hù)群眾權(quán)益，為推動(dòng)全市法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)信訪力量?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要情況

　　（一）落實(shí)責(zé)任制度，全力建設(shè)法治政府

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，局主要責(zé)任人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下，采取多種形式強(qiáng)化理論武裝，形成全局學(xué)法普法熱潮。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室《2023年坡頭區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》工作要求，把全局工作法制化納入?yún)^(qū)信訪局工作議事日程。二是通過黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、干部職工會(huì)議等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述和習(xí)近平法治思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪工作條例》、新施行新修訂的法律法規(guī)及黨章和黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)。三是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，緊密圍繞省委“1310”具體部署，結(jié)合信訪工作實(shí)際，全力推動(dòng)貫徹落實(shí)工作不斷走深走實(shí)，確保全體黨員干部更加堅(jiān)定地在思想上同心同德、在政治上旗幟鮮明、在行動(dòng)上緊緊跟隨。全年區(qū)信訪局常態(tài)化開展干部職工在線學(xué)法和集中學(xué)法，強(qiáng)化了干部職工的法治思維，提高了干部職工依法行政的能力水平。四是聘請(qǐng)1名律師為法律顧問，參與信訪工作調(diào)解，確保我局法治政府建設(shè)工作依法開展。通過抓好法治學(xué)習(xí)，推動(dòng)全局干部學(xué)法用法常態(tài)化，不斷提高隊(duì)伍整體法治素養(yǎng)和依法辦事能力。

　?。ǘ?qiáng)化法治手段，全面依法行政

　　暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法保障群眾合法利益。引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)反映信訪訴求，通過省信訪投訴“二維碼”、“碼上辦”等投訴平臺(tái)反映信訪訴求，營(yíng)造網(wǎng)上信訪便捷、高效、透明的信訪氛圍。大力推進(jìn)依法分類處理信訪訴求，按照法定途徑優(yōu)先原則，推行“訴訪分離”工作機(jī)制，把涉法涉訴信訪納入法治軌道。對(duì)應(yīng)當(dāng)通過和已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的問題，做到及時(shí)聯(lián)系對(duì)接、依法準(zhǔn)確甄別、穩(wěn)妥有序引導(dǎo)到法定途徑處理，有效化解了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持不合理訴求且纏訪鬧訪的信訪人員，及時(shí)移送線索，依法予以處置，營(yíng)造“解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境，切實(shí)維護(hù)了我區(qū)信訪秩序。

　?。ㄈ┮婪ɑ饷埽嵘?wù)效能

　　一是實(shí)施初次信訪事項(xiàng)“雙交雙辦”、“三到位一處理”臺(tái)賬審核、區(qū)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)包案等工作機(jī)制，加強(qiáng)化解責(zé)任制度，全力提升初次信訪事項(xiàng)化解質(zhì)效。二是深入開展“千名信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂”活動(dòng)，市信訪干部掛點(diǎn)我區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)街，結(jié)合“平安夜訪與當(dāng)?shù)攸h委、政府共同排查化解矛盾糾紛，推廣“咱家鋪?zhàn)印钡日{(diào)解做法，及時(shí)介入推動(dòng)問題化解，力爭(zhēng)做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。三是深入學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，用心用情做好群眾工作，扎扎實(shí)實(shí)解決群眾急難愁盼問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，全力推進(jìn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)。四是深化重復(fù)信訪專項(xiàng)治理，及時(shí)辦理中央交辦我區(qū)的信訪積案，通過分類處理、綜合施策，建立健全信訪積案常態(tài)化化解工作機(jī)制。

　?。ㄋ模┥钊肫辗ㄐ麄?，營(yíng)造法治氛圍

　　深入落實(shí)全區(qū)2021-2025年普法規(guī)劃工作要求，開展全方位、多層次的普法活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。一是依托政務(wù)公開網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體，廣泛發(fā)布學(xué)習(xí)《信訪工作條例》等法律法規(guī)，營(yíng)造法治濃厚氛圍。二是著力打造接訪大廳法治宣傳陣地，將依法依規(guī)信訪“路線圖”、黨委和政府信訪部門依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”等上墻宣傳展示，在服務(wù)窗口、靜候區(qū)擺放《信訪法治化工作指南》、《分領(lǐng)域依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”及說明》等小冊(cè)子，引導(dǎo)群眾規(guī)范有序依法反映合理訴求，讓法治信訪宣傳深入人心。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)改革創(chuàng)新，完善制度體系

　　2023年在全區(qū)全面鋪開鎮(zhèn)（街道）綜治信訪服務(wù)中心和群眾信訪訴求基層服務(wù)站、點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，信訪工作制度規(guī)范化建設(shè)。通過扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制有效運(yùn)行，依托綜治中心、矛盾調(diào)解中心加強(qiáng)信訪工作平臺(tái)建設(shè)，全面提升基層化解矛盾糾紛的能力和服務(wù)水平，促進(jìn)我區(qū)信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化、效能化高質(zhì)量發(fā)展。

　?。┲饕?fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　一是切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)作用，作為第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動(dòng)了我局法治建設(shè)各項(xiàng)工作開展。二是不斷加強(qiáng)學(xué)法用法業(yè)務(wù)水平，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”要求，提高法律知識(shí)水平；同時(shí)充分發(fā)揮帶頭示范作用，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合信訪工作實(shí)際，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。一年來，局干部職工集中學(xué)法3次，組織干部職工參與學(xué)法考試1次。三是提高科學(xué)化民主化決策水平，落實(shí)集體重大事項(xiàng)集體決策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，從機(jī)制上進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件起草、機(jī)要等相關(guān)工作。嚴(yán)格抓好工作執(zhí)行，通過自查等多種手段，排查工作薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，同時(shí)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參與監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作依法規(guī)范進(jìn)行。

　　二、存在的不足和原因

　　今年，我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照省市要求和群眾期盼，還存在一些不足：一是法治宣傳教育工作方式方法不夠豐富多樣，還不能運(yùn)用現(xiàn)在的電視、手機(jī)等多媒體宣傳；法治宣傳教育還不能夠下學(xué)校、下醫(yī)院、下企業(yè)等單位宣傳。二是法治政府建設(shè)和信訪工作融合推動(dòng)的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是今年10月底中央印發(fā)推廣使用信訪法治化工作指南和“路線圖”，我市需嚴(yán)格貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)信訪工作法治化。三是鎮(zhèn)（街道）信訪工作力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)，提升工作人員的法律知識(shí)、化解社會(huì)矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。四是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度不夠，齊抓共管的合力還需加強(qiáng)。職能部門系統(tǒng)抓抓系統(tǒng)的力度不強(qiáng)，尤其對(duì)類似于啟達(dá)東海岸車位證辦理的房地產(chǎn)信訪問題成因的復(fù)雜性，涉及人員多，化解周期長(zhǎng)、任務(wù)重等情況，還沒形成一套職責(zé)明確、溝通暢順、協(xié)作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，特別是出現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的，往往難以及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)一致，造成“急事急辦、簡(jiǎn)事快辦”等機(jī)制無法全面落實(shí)。需要充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的作用，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷完善政策，改進(jìn)工作，形成類案化解機(jī)制。五是重點(diǎn)信訪戶、老上訪戶活動(dòng)仍然比較活躍。涉法涉訴、涉農(nóng)涉土、涉歷史遺留問題等重點(diǎn)信訪老戶對(duì)反映的訴求處理結(jié)果達(dá)不到要求，存在“信上不信下”、“信訪不信法”的思想，且嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪力度不夠。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)《信訪工作條例》的貫徹落實(shí)

　　對(duì)照依法治區(qū)、治市、治區(qū)目標(biāo)要求，全面推進(jìn)依法履行職能，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升全區(qū)信訪系統(tǒng)法治化工作水平和提質(zhì)增效，規(guī)范辦好初信初訪。嚴(yán)格貫徹落實(shí)信訪事項(xiàng)辦理效能有關(guān)工作規(guī)定，進(jìn)一步提高初次信訪事項(xiàng)辦理的時(shí)效性、精準(zhǔn)度、一次性化解率和群眾滿意率。

　?。ǘ?qiáng)化信訪干部隊(duì)伍能力建設(shè)，做好初信初訪處置化解工作

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)信訪干部“能講、能判、能寫”的能力建設(shè)，注重對(duì)信訪干部法治意識(shí)和法治思維的培養(yǎng)，對(duì)每起信訪件都要理清脈絡(luò)，厘清邊界，嚴(yán)格按照“三到位一處理”的工作要求，全力做好初信初訪及群體訪的處置化解工作，確保信訪問題“五個(gè)不發(fā)生”。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮信訪工作聯(lián)席辦作用，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決

　　充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用，及時(shí)協(xié)調(diào)督促責(zé)任單位就地解決信訪人的合理訴求。對(duì)一些重大、疑難、久拖未決的信訪積案、難案，及時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位研究案情、制定方案，形成職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，盡可能促使信訪積案得到徹底化解，定期開展信訪矛盾排查工作，對(duì)群眾反映突出的信訪矛盾問題，及時(shí)排查梳理，定期分析研判，注重從政策層面研究化解方案，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)解決問題，使聯(lián)席會(huì)議機(jī)制真正發(fā)揮作用。

　?。ㄋ模?qiáng)化信訪隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高信訪干部隊(duì)伍依法行政能力和水平

　　針對(duì)新時(shí)期信訪工作的新要求，提高信訪隊(duì)伍法治化、專業(yè)化水平。推動(dòng)信訪干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，著力提升信訪干部執(zhí)行法律政策、做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾等方面的能力。

　　（五）強(qiáng)化普法宣傳，積極探索法治宣傳新思維

　　繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，積極開辟普法新陣地，用足用好接待窗口、LED大屏、政務(wù)公開網(wǎng)站等傳統(tǒng)普法微平臺(tái)，盤活現(xiàn)有優(yōu)秀普法資源，推進(jìn)信訪普法工作從輻射廣度、服務(wù)速度和影響深度實(shí)現(xiàn)量級(jí)變化。

　　湛江市坡頭區(qū)信訪局

　　2023年12月18日