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　　2023年以來(lái)，湛江市公安局坡頭分局按照區(qū)委、區(qū)政府和市公安局的工作部署和要求，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)重要講話精神，積極落實(shí)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的基本要求，切實(shí)抓好全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)的落實(shí)，努力提升依法行政水平，加快法治政府建設(shè)，較好地完成了全年工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)湛江加快建設(shè)省域副中心城市、推動(dòng)坡頭區(qū)新一輪發(fā)展創(chuàng)造了更加安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)落實(shí)

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以副區(qū)長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局班子成員任副組長(zhǎng)，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的公安局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是明確職責(zé)分工。局黨委研究制定工作方案，明確各警種、各部門(mén)的工作責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。三是強(qiáng)力統(tǒng)籌推進(jìn)。充分利用黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)，多次研究部署法治政府建設(shè)工作，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，做到領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、部門(mén)有壓力、民警有動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)工作開(kāi)展。

　?。ǘ┲鲃?dòng)服務(wù)大局，護(hù)航中心工作

　　1.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升打擊效能。按照省廳、市局工作部署和要求，堅(jiān)持“靠前一步、主動(dòng)作為”的警務(wù)理念，以“春風(fēng)利劍”、“百日行動(dòng)”“故意傷害”等專項(xiàng)為工作抓手，以規(guī)范執(zhí)法為準(zhǔn)繩，以精準(zhǔn)打擊為主業(yè)，著力提升打擊服務(wù)效能，努力提升群眾安全感和對(duì)公安工作滿意度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。2023年以來(lái)，分局共受理1670宗行政案件；立774宗刑事案件；行政處罰676人，其中行政拘留551人次、罰款240人次；共強(qiáng)戒49人次、社戒20人次；刑拘431人，逮捕254人，取保204人；監(jiān)居40人；移送起訴381人。

　　2.堅(jiān)持完善體系，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。緊緊依靠群眾，全面發(fā)動(dòng)群眾，以“小切口”解決大問(wèn)題，把推進(jìn)“最小應(yīng)急單元”建設(shè)和“一村（社區(qū)）兩輔警”作為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)分局統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一勤務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一保障機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、群眾服務(wù)直接到村。

　　3.加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、刑事復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)裙ぷ鳌?/strong>充分發(fā)揮法制部門(mén)的法律服務(wù)職能，對(duì)接到行政復(fù)議、訴訟、國(guó)家賠償?shù)劝讣r(shí)，由法制部門(mén)牽頭，通過(guò)公職律師和法制員主辦、辦案民警跟班學(xué)習(xí)以及參加旁聽(tīng)庭審的方式，認(rèn)真把好復(fù)議、訴訟等案件的事實(shí)關(guān)、法律關(guān)，認(rèn)真做好復(fù)議答復(fù)和訴訟答辯工作，提高復(fù)議、訴訟等工作的執(zhí)行力，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)和工作人員的依法行政意識(shí)，提高依法行政能力，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化法治公安、法治政府建設(shè)更高質(zhì)量發(fā)展。2023年，分局一共辦理行政復(fù)議案件4宗、行政訴訟案件5宗，刑事復(fù)議1宗、國(guó)家賠償案件1宗。行政訴訟采取局領(lǐng)導(dǎo)輪班制，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化常態(tài)化。2023年以來(lái)，分局局領(lǐng)導(dǎo)共出庭應(yīng)訴5人次。

　　4.堅(jiān)持以人民為中心，用心用情做好信訪化解工作。群眾利益無(wú)小事。坡頭分局始終把人民擺在最高的位置，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新時(shí)代信訪工作原則和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作，用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。2023年，分局共接收群眾來(lái)信來(lái)訪件125件，辦理信訪事項(xiàng)101起，辦結(jié)113起，辦結(jié)率90%，共化解公安部集中交辦疑難信訪案件3宗?；夤膊哭D(zhuǎn)辦件5宗、國(guó)家信訪局轉(zhuǎn)辦5宗、省廳交辦1宗、省廳轉(zhuǎn)辦7宗、市公安局交辦1宗、市公安局轉(zhuǎn)辦9宗、本局13宗。共接收上級(jí)交辦的“廳局長(zhǎng)信箱”信件259件，辦結(jié)259件。

　　（三）強(qiáng)化權(quán)力制約，嚴(yán)格依法行政

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策實(shí)行專家論證、咨詢、決策評(píng)估制度。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策堅(jiān)持征求意見(jiàn)制度、公示、聽(tīng)證制度，為公眾參與行政決策提供保障。

　　2.深化政府法律顧問(wèn)工作。分局聘請(qǐng)法律顧問(wèn)1名，充分發(fā)揮“外腦”“智庫(kù)”作用，圍繞分局的重大決策，認(rèn)真開(kāi)展研究論證和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供合法性審查意見(jiàn)，保障各項(xiàng)決策依法合規(guī)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與執(zhí)法檢查等執(zhí)法監(jiān)督工作，及時(shí)指出問(wèn)題和不足，積極為重大疑難案件的辦理、基層執(zhí)法難題的解決、涉警輿情的處置提供有力的法律支撐。

　　3.自覺(jué)接受外部監(jiān)督和制約。分局認(rèn)真辦理12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦工單，主動(dòng)對(duì)接群眾和有關(guān)部門(mén)，耐心解答群眾咨詢，努力解決群眾需求，不斷提高公安服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平，助力群眾安全感和滿意度提升，促進(jìn)分局服務(wù)熱線工作步入規(guī)范化建設(shè)軌道。2023年以來(lái)，我局共收到轉(zhuǎn)辦工單297件，其中已核查上報(bào)問(wèn)題289條，已解決問(wèn)題 289條。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)，提升執(zhí)法能力

　　一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。把常態(tài)化學(xué)習(xí)作為開(kāi)展工作的重要保障，帶著問(wèn)題、帶著思考、帶著目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)法律，并將所學(xué)成果融入工作實(shí)際。一年來(lái)，共組織黨委中心組學(xué)習(xí)10余次、領(lǐng)導(dǎo)班子安排4次專題法律學(xué)習(xí)。全局共組織開(kāi)展學(xué)習(xí)20余次。二是依托載體學(xué)。依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“干部在線”“學(xué)法考試”等組織全局民警學(xué)習(xí)黨的二十大精神及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，針對(duì)執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷提升民警執(zhí)法能力與水平。2023年以來(lái)，分局學(xué)法考試參考率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)100%。三是以案釋法學(xué)。在日常工作中，選出具有代表性的典型案例進(jìn)行講評(píng)，從法律適用、案件認(rèn)定、辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題及下步工作建議等方面進(jìn)行剖析講評(píng)，不斷提升廣大民警的執(zhí)法辦案能力。

　?。ㄎ澹?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法安全

　　1. 全方位開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督。綜合運(yùn)用明察暗訪、網(wǎng)上督察等方式，加強(qiáng)對(duì)接處警、受立案、適用強(qiáng)制措施以及涉案財(cái)物管理，執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理等工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防執(zhí)法不作為、亂作為和粗暴執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問(wèn)題發(fā)生。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)直報(bào)程序，加強(qiáng)問(wèn)題線索核查督辦，嚴(yán)肅查糾突出問(wèn)題，通報(bào)典型案例。加大重點(diǎn)敏感案事件和群眾反映強(qiáng)烈的信訪舉報(bào)投訴案事件的查辦力度，嚴(yán)查充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”、插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違規(guī)查封扣押凍結(jié)邊控等問(wèn)題，不斷提升執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

　　2.全面落實(shí)審計(jì)監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)“治已病、防未病”特殊作用，全力開(kāi)展財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法活動(dòng)財(cái)物審計(jì)、政策審計(jì)及績(jī)效審計(jì)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域?qū)徲?jì)，增強(qiáng)民警的“規(guī)矩”意識(shí)，規(guī)范警種部門(mén)的資金使用，避免和減少各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

　?。?qiáng)化普法宣傳，夯實(shí)法治陣地

　　為落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任工作，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)法治宣傳教育職能作用，為法治坡頭、平安坡頭建設(shè)及坡頭（海東新區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，分局制定了《2023年湛江市公安局坡頭分局普法依法治理工作要點(diǎn)》、《湛江市公安局坡頭分局普法責(zé)任清單》。通過(guò)線上與線下相結(jié)合的方式進(jìn)行社會(huì)普法，線上通過(guò)微信公眾號(hào)“平安坡頭”、新浪微博“湛江市公安局坡頭分局”、法治號(hào)“坡頭公安”等形式定期向社會(huì)發(fā)布典型案例、陽(yáng)光警情。通過(guò)以案釋法，讓公眾更加了解事實(shí)認(rèn)定、法律適用的過(guò)程，從而提高廣大群眾的法治觀念和自我保護(hù)意識(shí)。線下分局落實(shí)“法律六進(jìn)”宣傳教育制度，深入開(kāi)展民警進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭“法律六進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，以重要節(jié)日和關(guān)鍵時(shí)期為平臺(tái)，緊緊抓住“110宣傳日”、“4?15全民國(guó)家安全教育日” “5?15打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日”、“6?26國(guó)際禁毒日”、“12?2道路交通安全日”、“12?4國(guó)家憲法日”等主題開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)。今年以來(lái)，分局在中央媒體發(fā)布稿件13篇，省級(jí)媒體26篇，市級(jí)媒體106篇，市局抖音采用小視頻6條，點(diǎn)擊量350萬(wàn)，市局新媒體賬號(hào)采用素材128篇，分局微信公眾號(hào)發(fā)布推文147篇，新浪微博發(fā)布68篇，法治號(hào)發(fā)文40篇。共開(kāi)展各類主題宣傳活動(dòng)44場(chǎng)次，普法宣傳225余場(chǎng)次，共制作各類法制宣傳板50余塊，掛橫幅108余條，貼標(biāo)語(yǔ)400余張，發(fā)放傳單8余萬(wàn)份，更新各類黑板報(bào)、社區(qū)警務(wù)欄50余版。通過(guò)多維度扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)普法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾對(duì)違法犯罪活動(dòng)的“抵抗力”與“甄別力”，取得良好的普法效果。

　　二、存在的問(wèn)題

　　法治政府建設(shè)任務(wù)開(kāi)展以來(lái)，分局在全力推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程中取得了明顯成效，但還存在一些需要改進(jìn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是民警法治意識(shí)和依法行政能力有待提高。當(dāng)前執(zhí)法辦案民警對(duì)規(guī)范辦案的意識(shí)不斷提高，但與法治政府建設(shè)的要求還存在一定差距，運(yùn)用法治思維化解矛盾、處置實(shí)際問(wèn)題的能力還有待加強(qiáng)，證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)仍需提高。二是行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。法制、監(jiān)督等部門(mén)開(kāi)展檢查監(jiān)督時(shí)，監(jiān)督力度不夠大，動(dòng)真碰硬的決心不夠，有時(shí)會(huì)“心慈手軟”，導(dǎo)致個(gè)別單位存在僥幸心理。其次，部門(mén)間配合力度不夠，信息暢通受阻，導(dǎo)致“各自為政”形成信息壁壘，執(zhí)法突出矛盾問(wèn)題整治不徹底、執(zhí)法規(guī)范問(wèn)題依然存在。三是法治宣傳力度有待加強(qiáng)。分局各部門(mén)雖能嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，但普法工作在時(shí)間和地區(qū)上有時(shí)存在發(fā)展不平衡的情況，且法治宣傳創(chuàng)新方式有待加強(qiáng)。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治理念建設(shè)，提升法治意識(shí)水平

　　以主題教育為抓手，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府、法治公安建設(shè)，加大對(duì)黨的二十大精神，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)發(fā)表的重要講話、重要指示精神，《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容的深入學(xué)習(xí)，深化為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效，不斷提升坡頭公安運(yùn)用法治思維和法治方式治理社會(huì)問(wèn)題、化解矛盾糾紛的能力和水平，深化坡頭公安法治政府建設(shè)。

　　（二）加大執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法主體能力建設(shè)

　　以全警實(shí)戰(zhàn)大練兵為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法培訓(xùn)，通過(guò)旁聽(tīng)庭審活動(dòng)、辦案技能實(shí)操比武、案件研討會(huì)、執(zhí)法培訓(xùn)會(huì)等，不斷提升民警法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和訴訟意識(shí)，在執(zhí)法執(zhí)勤中切實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。

　?。ㄈ┩晟菩姓?zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、執(zhí)法公示等制度，確保權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。建立法制、監(jiān)督、信訪等部門(mén)各自職責(zé)，構(gòu)建全面協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。建立聯(lián)合檢查工作機(jī)制，通過(guò)日常監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽查暗訪監(jiān)督檢查，開(kāi)展全方位多角度監(jiān)督檢查。建立協(xié)作配合機(jī)制，共通共享各類監(jiān)督信息。健全檢查記錄、信息共享、線索移交協(xié)作配合制度、明確具體協(xié)助、銜接、配合工作方法，細(xì)化工作流程和步驟。建立聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)的職能，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作情況，會(huì)商重大問(wèn)題，研究解決對(duì)策，促進(jìn)監(jiān)督質(zhì)效提升。建立健全執(zhí)法辦案責(zé)任追究制，加大對(duì)民警執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和執(zhí)法不規(guī)范追究力度，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的法治制度體系。

　?。ㄋ模?qiáng)化普法宣傳，筑牢法治建設(shè)群眾基礎(chǔ)

　　結(jié)合每年度普法工作要點(diǎn)制定分局年度普法責(zé)任清單，充分利用“110宣傳日”、“4?15全民國(guó)家安全教育日” “5?15打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日”、“6?26國(guó)際禁毒日”、“12?2道路交通安全日”、“12?4國(guó)家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，積極向群眾宣傳與他們生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，解答群眾在法律方面疑難問(wèn)題。同時(shí)，創(chuàng)新普法宣傳方式，充分利用“微信公眾號(hào)”“抖音”“短視頻”等擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果，努力營(yíng)造人人遵法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

　　湛江市公安局坡頭分局

　　2023年12月22日