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　　2023年，坡頭鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提速推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了積極成效?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)調(diào)整并充實(shí)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長為第一副組長，分管政法黨委副書記為常務(wù)副組長，其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員及派出所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)督所等單位負(fù)責(zé)人為副組長，涉及的職能部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合治理辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的具體工作。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)全鎮(zhèn)法治創(chuàng)建工作的整體部署、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作。同時(shí)制定《坡頭鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》及《坡頭鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要主要任務(wù)分工方案》，分解工作任務(wù)、明確責(zé)任主體、落實(shí)工作責(zé)任，著力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的依法治鎮(zhèn)機(jī)制。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)

　　始終堅(jiān)持將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，制定年度學(xué)法計(jì)劃，把習(xí)近平法治思想等內(nèi)容納入鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議學(xué)習(xí)議題，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示批示、重要講話精神，深入研究部署貫徹落實(shí)具體舉措，年內(nèi)共組織學(xué)習(xí)13次。為提升全鎮(zhèn)干部依法行政能力，及時(shí)組織會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)，多次邀請(qǐng)專家舉辦專題法治講座，促進(jìn)增強(qiáng)干部法律素質(zhì)，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。始終堅(jiān)決執(zhí)行中央全面依法治國各項(xiàng)決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)二十大精神中關(guān)于新時(shí)代法治中國建設(shè)戰(zhàn)略要求，將習(xí)近平法治思想貫穿到法治政府工作全過程，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《湛江市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《坡頭區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件精神和工作要求，緊緊結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，切實(shí)對(duì)依法治鎮(zhèn)、法治政府建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃并抓好落實(shí)，確保法治政府建設(shè)正確方向。

　　（三）深化機(jī)制建設(shè)，政府法治運(yùn)行更加規(guī)范

　　充分發(fā)揮第一責(zé)任人高位推進(jìn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)法治建設(shè)與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作同部署、同督促、同落實(shí)，第一責(zé)任人切實(shí)履行主體責(zé)任，切實(shí)做到對(duì)全鎮(zhèn)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成黨政主導(dǎo)、高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與“五位一體”的法治工作體系。全面提升政府依法決策能力，不斷通過完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議事規(guī)則、強(qiáng)化黨政班子依法行政監(jiān)督機(jī)制、健全規(guī)范性文件法制審查等多方式，規(guī)范決策行為。全面執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決議、民主決策，切實(shí)做到重大決策、重要人事任免、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、大額資金使用以及重大行政決策事項(xiàng)提交黨委、黨政會(huì)議研究、決議，嚴(yán)格決策程序。充分發(fā)揮法律顧問積極作用，在制定或研究重大行政決策時(shí)，充分聽取司法所、法律顧問意見建議，確保決策的科學(xué)性、合法性。年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)發(fā)生越權(quán)、不作為和濫用職權(quán)現(xiàn)象。

　　（四）深刻轉(zhuǎn)變職能，政府作用發(fā)揮更加明顯

　　依法全面履行政府職責(zé)。按照鎮(zhèn)委的工作部署和要求，積極推進(jìn)“三型”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，優(yōu)化整合提升坡頭鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳“一站式”功能，統(tǒng)一一個(gè)辦公點(diǎn)開設(shè)武裝、住建、民政等9個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口，對(duì)外公布辦事流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一站辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理”，全力落實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”，政務(wù)服務(wù)效能不斷提高。及時(shí)答復(fù)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，2023年以來，辦理12345市民服務(wù)熱線業(yè)務(wù)606宗，答復(fù)率100%，群眾滿意度有效提升。

　　深入推進(jìn)“放管服”改革。全面深化行政審批制度改革，持續(xù)清理、精簡行政審批事項(xiàng)，規(guī)范改進(jìn)行政審批措施，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同、高效，部門職責(zé)清晰、分工明確。積極對(duì)接上級(jí)下放的執(zhí)法事項(xiàng)，進(jìn)一步梳理各部門的權(quán)責(zé)清單，做到依法行政、依法辦事。加強(qiáng)普法教育，提升干部隊(duì)伍的法治素養(yǎng)，提升政府依法服務(wù)管理水平。

　　主動(dòng)推進(jìn)政務(wù)信息公開。堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，切實(shí)做到從“要求公開”到“主動(dòng)公開”的思想轉(zhuǎn)變到位，及時(shí)向社會(huì)公開涉及群眾切身利益、群眾關(guān)心問題、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施等重要內(nèi)容，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化政府行政權(quán)力運(yùn)行的外部監(jiān)督。截至11月，坡頭鎮(zhèn)政府網(wǎng)上公開的財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目情況、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等政府信息39條。

　　（五）突出善治有為，依法治理效果更為突出

　　深入推進(jìn)“平安坡頭”建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，配合坡頭派出所深入開展“春風(fēng)利劍”打擊違法清查行動(dòng)，認(rèn)真做好依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、黃賭毒和網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，社會(huì)安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。今年以來，共開展大型掃黑除惡、禁毒宣傳活動(dòng)7場(chǎng)，發(fā)放宣傳單6000多張，布掛橫幅50多條。

　　大力實(shí)行“大調(diào)解”機(jī)制。建立健全“綜治、信訪、司法、調(diào)解”四位一體的“大調(diào)解”工作機(jī)制，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，層層壓實(shí)責(zé)任，與12個(gè)村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書，以法治手段破解社會(huì)治安綜合治理難題，加強(qiáng)信訪工作改革創(chuàng)新，加大力度推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，全力維護(hù)社會(huì)平穩(wěn)大局。年內(nèi)，沒有發(fā)生到京非法上訪事件。

　　扎實(shí)加強(qiáng)特殊人群管控。我鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上健全網(wǎng)格化管理制度和網(wǎng)格員考核獎(jiǎng)懲制度，坡頭鎮(zhèn)共劃分綜合網(wǎng)格226個(gè)，“粵平安”網(wǎng)格81個(gè)，配備專職網(wǎng)格員226人，兼職網(wǎng)格員81人，專業(yè)網(wǎng)格員62人，今年共開展網(wǎng)格巡查18753次，上報(bào)網(wǎng)格事件4623宗，化解事件4623宗，化解率100%，網(wǎng)格員活躍度100%，走訪特殊人群2755人次。2023年，鎮(zhèn)及時(shí)送治了15名精神患者，沒有發(fā)生精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录?；抓?07名刑釋人員安置幫教工作和39名社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管工作，確保了重復(fù)犯罪率始終保持為0%；抓好48名人員的社區(qū)戒毒及社區(qū)康復(fù)工作，執(zhí)行率達(dá)100%，各類特殊人群得到有效的救助和管控。

　　創(chuàng)新矛盾調(diào)處方式方法。坡頭鎮(zhèn)以“黨建引領(lǐng)，志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)”的“黨建+志愿聯(lián)盟”工作方法，把多類群眾組織工作放在黨建工作總體部署中統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，解鎖了基層治理“新”路徑。通過黨建引領(lǐng)，重點(diǎn)搭建“五老議事會(huì)”“青年促進(jìn)會(huì)”“婦女聯(lián)合會(huì)”三類群眾組織，充分發(fā)揮“五老”“青年”“婦女”等群眾組織的橋梁紐帶作用，把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)基層治理和推動(dòng)該三大組織在聯(lián)系群眾化解矛盾糾紛、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、創(chuàng)文鞏衛(wèi)等中心工作的作用，全面提升社會(huì)動(dòng)員力和基層治理效能，凝心聚力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。12月20日，題為《廣東省湛江市坡頭鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)，構(gòu)建平安志愿聯(lián)盟》的文章在民主與法制網(wǎng)發(fā)布。

　　（六）強(qiáng)化人才支撐，法治干部隊(duì)伍更加專業(yè)

　　執(zhí)法隊(duì)伍水平明顯提升。按照應(yīng)考盡考、全面覆蓋要求，鼓勵(lì)符合條件的干部職工參加行政執(zhí)法網(wǎng)上考試，我鎮(zhèn)已有67人通過執(zhí)法證考試，經(jīng)省廳審批已發(fā)放執(zhí)法證67個(gè)，今年報(bào)名考試人員有3人，有效擴(kuò)充基層執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法水平切實(shí)得到提升。認(rèn)真組織在線法律知識(shí)學(xué)習(xí)和統(tǒng)一考試，全鎮(zhèn)在編干部職工均以高分通過，干部法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。

　　法律顧問制度深入推進(jìn)。聘請(qǐng)湛江盈科法律事務(wù)所的陳梧桐律師作為鎮(zhèn)法律顧問，為鎮(zhèn)各項(xiàng)事務(wù)提供法律保障。繼續(xù)完善一村（居）一法律顧問機(jī)制，倡導(dǎo)法律顧問服務(wù)與“平安夜訪.亮燈行動(dòng)”深度融合，更多參與到村（居）事務(wù)開展中，做到讓法治建設(shè)滲透基層、落到實(shí)處，村（社區(qū)）法治形勢(shì)持續(xù)向好。2023年，法律顧問到村（社區(qū)）服務(wù)120余次，接待各類服務(wù)對(duì)象300余人次，提供法律服務(wù)270余人次，舉辦法制知識(shí)講座24場(chǎng)次，參與群眾超600人。

　　指導(dǎo)成立人民調(diào)解委員會(huì)。為進(jìn)一步推動(dòng)群眾自治，指導(dǎo)各村（社區(qū)）黨組織成立人民調(diào)解委員會(huì)12個(gè)，動(dòng)員引導(dǎo)退休法官加入專職調(diào)解員隊(duì)伍，全鎮(zhèn)在冊(cè)調(diào)解員達(dá)94人。人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解13宗矛盾糾紛案件，涉案金額為97.8068萬元，受理率100%，成功率達(dá)100%，另外指導(dǎo)村級(jí)調(diào)委會(huì)成功調(diào)解矛盾糾紛6宗，涉案金額20萬元。

　　（七）壓實(shí)普法責(zé)任，尊法守法氛圍更加濃厚

　　用好重要學(xué)法宣傳日。充分利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.25”全國土地日和“6.26”國際禁毒日等重要學(xué)法宣傳日，在坡頭新市場(chǎng)、福民廣場(chǎng)等人口集中區(qū)域，開展送法進(jìn)村、進(jìn)校、進(jìn)企業(yè)等形式多樣的宣傳活動(dòng)，向廣大群眾宣傳與他們生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)、安全防范、法律援助等有關(guān)政策，提升群眾知法水平。

　　用活陣地和典型案例。利用各村公開欄、宣傳欄、法治長廊、法治公園等宣傳陣地進(jìn)行全方位法制宣傳，營造人人學(xué)法、時(shí)時(shí)學(xué)法的良好氛圍。定期邀請(qǐng)司法所干部到村（社區(qū)）開展法律專題講座，并為村居民提供無償?shù)姆勺稍兒头?wù)，依托以案釋法形式，提升法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性。

　　用好網(wǎng)格服務(wù)。組織鎮(zhèn)、村網(wǎng)格干部進(jìn)村入戶，在日常矛盾糾紛調(diào)處中，向農(nóng)村群眾宣傳法律法規(guī)，從而達(dá)到“調(diào)解一案、教育一片”效果。

　　二、存在的問題

　　（一）干部隊(duì)伍法治能力待提升。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及行政執(zhí)法體制改革的推行，執(zhí)法力量下沉，執(zhí)法權(quán)責(zé)下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作任務(wù)較以往更加艱巨，承接能力不足、執(zhí)法難的困境逐漸顯現(xiàn)：一方面，下放的執(zhí)法權(quán)責(zé)仍需進(jìn)一步梳理清晰、全面細(xì)化，具體權(quán)責(zé)的實(shí)施和體系的建立仍需上級(jí)單位大力指導(dǎo)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍真正熟練掌握并運(yùn)用法律知識(shí)及專業(yè)知識(shí)的干部較少，專業(yè)化和業(yè)務(wù)水平有待提高，基層干部隊(duì)伍法治能力水平有待進(jìn)一步提升。

　　（二）群眾法治觀念較淡薄?；鶎愚r(nóng)村群眾文化程度普遍不高，法律意識(shí)不強(qiáng)，法治觀念淡薄，而執(zhí)法涉及的利益往往錯(cuò)綜復(fù)雜，在出現(xiàn)矛盾沖突、利益糾紛時(shí)，群眾未能充分懂得運(yùn)用法律手段保障自己的合法權(quán)益，多“認(rèn)自己的理、不認(rèn)國家的法”，經(jīng)常阻礙司法、普法工作開展，或以“利益受損”為由投訴信訪，增加基層綜治維穩(wěn)負(fù)擔(dān)。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和物資保障，提升干部知法用法的能力水平。強(qiáng)化法治宣傳教育，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部法治建設(shè)工作的能力和水平，營造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度及管理，努力提升行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，配足執(zhí)法裝備，調(diào)整有執(zhí)法證的人員到執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法辦案隊(duì)伍整體水平。

　　（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)，增強(qiáng)群眾敬法守法的思維意識(shí)。堅(jiān)持法治思維、創(chuàng)新基層治理，進(jìn)一步把法治作為鎮(zhèn)域治理的核心內(nèi)容，以“12·4”全國法制宣傳日等重大節(jié)日為契機(jī)，積極探索創(chuàng)新宣傳形式，開拓普法宣傳新格局，開展普法宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)法治宣傳教育、規(guī)范依法行政和法治隊(duì)伍建設(shè)，形成全民學(xué)法用法守法的法治文化格局。

　　（三）加強(qiáng)依法行政機(jī)制建設(shè)，拓展多元化矛盾糾紛解決途徑。開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)政府、駐點(diǎn)律師、村（社區(qū)）三級(jí)資源化解矛盾糾紛，不斷完善訴前聯(lián)調(diào)機(jī)制。積極組織駐點(diǎn)律師有針對(duì)性地開展調(diào)解普法講座，加強(qiáng)與村（社區(qū)）、派出所等多方的通力合作，做好糾紛化解和訴前聯(lián)調(diào)工作。

　　坡頭區(qū)坡頭鎮(zhèn)人民政府

　　2023年12月23日