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　　2023年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照我區(qū)法治政府建設(shè)工作的部署和要求，將法治政府建設(shè)與審計(jì)工作緊密結(jié)合，全面開(kāi)展各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記的重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央及地方各級(jí)關(guān)于法治建設(shè)重大部署。

　　全體領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，不斷汲取法治養(yǎng)分，增強(qiáng)法治理念，涵養(yǎng)法治思想，強(qiáng)化運(yùn)用法治思維解決業(yè)務(wù)具體問(wèn)題的能力。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)感悟黨的二十大精神，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)法計(jì)劃，并作為本部門培訓(xùn)的重要內(nèi)容。二是積極傳達(dá)學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等重要書籍，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部自我學(xué)習(xí)，堅(jiān)持常學(xué)常新，筑牢法治基石。三是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)委有關(guān)法治政府建設(shè)的重要決策部署，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，與組織上保持思想同頻，行動(dòng)共振。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹省委推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體部署。

　　我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神以及省委推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體部署，研究加強(qiáng)局黨組對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃法治建設(shè)，將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與審計(jì)工作緊密結(jié)合，同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

　　1.健全完善法治體制機(jī)制。通過(guò)不斷健全完善制度建設(shè)，形成涵蓋《坡頭區(qū)審計(jì)局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則》《坡頭區(qū)審計(jì)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度》及其他多項(xiàng)審計(jì)機(jī)制的制度體系，推行重大事項(xiàng)及時(shí)向局黨組報(bào)告機(jī)制，大大增強(qiáng)局黨組對(duì)法治建設(shè)及審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、牽頭抓總、運(yùn)籌謀劃、督促落實(shí)的職能作用。

　　2.研究部署法治重大事項(xiàng)。按照區(qū)普法部門的要求，研究本部門年度普法依法治理工作，制定《2023年坡頭區(qū)審計(jì)局普法依法治理工作要點(diǎn)》，為年度普法依法治理工作提供總抓手，推動(dòng)普法工作有條不紊開(kāi)展。

　　3.定期聽(tīng)取法治工作匯報(bào)。局黨組定期聽(tīng)取年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)，做到對(duì)法治政府建設(shè)心中有藍(lán)圖，腦里有賬本，腳底有路線，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)做法，查擺突出難題，共同研究解決方法，逐一攻破難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)向前邁進(jìn)。

　?。ㄈh政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。

　　一年來(lái)，局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，依法開(kāi)展審計(jì)工作，未有行政行為被本級(jí)人民政府或人民法院撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行的情況；依法主動(dòng)接受監(jiān)督，未發(fā)生黨政主要負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)而被問(wèn)責(zé)的情形；領(lǐng)導(dǎo)班子成員無(wú)重大違紀(jì)和貪污、受賄、瀆職等違法行為，無(wú)干預(yù)、插手具體案件處理等情況；自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，執(zhí)行《坡頭區(qū)審計(jì)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度》，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，截至目前未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件；重視區(qū)人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法和檢察等單位的議案或建議，及時(shí)回復(fù)和認(rèn)真落實(shí)相關(guān)建議要求，今年未收到相關(guān)提案或建議。本年度無(wú)中央法治督察、法治廣東建設(shè)考評(píng)及法治湛江考評(píng)等反饋需要整改的問(wèn)題。

　　（四）推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

　　1.堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)法治化審計(jì)走深走實(shí)。

　　一是健全完善審計(jì)制度。在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，印發(fā)執(zhí)行《湛江市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)基本操作實(shí)施細(xì)則》《湛江市審計(jì)局審核復(fù)核審理工作管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)審計(jì)整改工作的通知》的文件，細(xì)化審計(jì)程序和各環(huán)節(jié)的分工、權(quán)限和職能，規(guī)范審計(jì)行為，進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。指定專人擔(dān)任部門內(nèi)部法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)審查政府合同、審計(jì)審理及其他非訴訟法律業(yè)務(wù)；今年共審查起草政府合同3份，出具審計(jì)審理意見(jiàn)9份。

　　三是全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。按照政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄要求，依托本部門政府信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)編制公開(kāi)本單位組織機(jī)構(gòu)、部門文件、重點(diǎn)領(lǐng)域信息、工作動(dòng)態(tài)及財(cái)政預(yù)算等方面政務(wù)信息，持續(xù)更新。

　　2.健全內(nèi)控制度，防范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是制定項(xiàng)目責(zé)任清單，全面壓實(shí)工作責(zé)任。建立項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度表，運(yùn)用時(shí)間管理掌控審計(jì)項(xiàng)目全進(jìn)程，推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目高效實(shí)施。

　　二是持續(xù)規(guī)范審計(jì)行為，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明審計(jì)。參照?qǐng)?zhí)行市審計(jì)局出臺(tái)的審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)文件，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)流程；推行民主決策與分級(jí)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，由審計(jì)組或?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不搞一言堂，防范利益輸送和權(quán)力尋租；審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)項(xiàng)目承擔(dān)股室、法規(guī)審理部門按照審核復(fù)核審理要求，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，依法接受監(jiān)督。主動(dòng)排查審計(jì)人員與審計(jì)對(duì)象的利害關(guān)系，及時(shí)調(diào)整審計(jì)組成員，合理配置審計(jì)資源；及時(shí)公示審計(jì)項(xiàng)目，接受公眾的監(jiān)督，確定一名廉政監(jiān)察員監(jiān)督審計(jì)組的審計(jì)行為，保證審計(jì)合法公正；同時(shí)在本單位掛設(shè)意見(jiàn)箱，長(zhǎng)期廣泛收集公眾的意見(jiàn)和投訴舉報(bào)，不斷改進(jìn)審計(jì)工作。

　　四是重視審計(jì)整改，做好審計(jì)“下半篇文章”。把督促審計(jì)整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，實(shí)行“一書一帳一表”制度，建立審計(jì)整改臺(tái)帳，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化日常管理，做到逐一跟蹤、核實(shí)、“整改銷號(hào)”，推動(dòng)問(wèn)題整改，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督“治已病，防未病”功能。全力消化2019至2022年等以往的整改難題，召開(kāi)全區(qū)整改會(huì)議，高壓督改并進(jìn)行四次整改通報(bào)，目前總體整改完成率90.06%。

　　3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。

　　一是帶好審計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育動(dòng)員部署會(huì)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部給全體干部職工講授主題教育課，今年已舉辦4場(chǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)深悟透黨的二十大精神，學(xué)習(xí)新修訂的黨章，定期開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，支持年輕審計(jì)干部開(kāi)展青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，構(gòu)建廉潔審計(jì)。局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并講授“審計(jì)人的德才兼修”主題課；組織全局干部職工參觀坡頭廉政文化公園及召開(kāi)廉政建設(shè)有關(guān)工作會(huì)議；出臺(tái)《坡頭區(qū)審計(jì)局開(kāi)展廉潔教育“八個(gè)一”活動(dòng)實(shí)施方案》，一一落實(shí)講一堂專題廉政教育課，開(kāi)展一次廉潔家訪，讀一本廉潔書籍，組織一次廉潔主題文藝活動(dòng)，寫一篇廉潔心得體會(huì)；嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，給每一位審計(jì)干部常掃思想上的灰塵，補(bǔ)充精神廉潔鈣片，確保審計(jì)隊(duì)伍思想不偏航，行為不越軌。

　　三是百煉成鋼，打造審計(jì)鐵軍。強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)能查能寫的審計(jì)干部；組織人員參加上級(jí)審計(jì)部門開(kāi)展的各類審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審計(jì)專業(yè)能力，截至10月共組織90人次參加8場(chǎng)培訓(xùn)；調(diào)配人員參與省市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展的審計(jì)項(xiàng)目，與各單位優(yōu)秀審計(jì)人員相互交流，學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，今年共調(diào)配8人次；購(gòu)置《中國(guó)審計(jì)》《中國(guó)審計(jì)報(bào)》《審計(jì)觀察》以及《中國(guó)財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》等審計(jì)相關(guān)的刊物和報(bào)紙，及時(shí)獲取前沿審計(jì)動(dòng)態(tài)，拓寬審計(jì)視野。

　　4.推行審計(jì)新模式，強(qiáng)化審計(jì)整改成果運(yùn)用。今年與區(qū)委巡察組對(duì)同一個(gè)單位采用“巡審結(jié)合”模式進(jìn)行同步巡察審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)充分發(fā)揮巡察、審計(jì)各自優(yōu)勢(shì)，互通有無(wú)，提升監(jiān)督質(zhì)效；同時(shí)強(qiáng)化審計(jì)整改成果運(yùn)用，與組織部門共享領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)整改結(jié)果，作為考核任免領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，有效促進(jìn)干部規(guī)范運(yùn)用權(quán)力。截至11月共完成審計(jì)項(xiàng)目6個(gè)，審計(jì)查出主要問(wèn)題金額21792.94萬(wàn)元，其中違規(guī)金額2357.01萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額19435.93萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)非金額計(jì)量問(wèn)題128項(xiàng)，提出審計(jì)建議58條，被采納審計(jì)建議58條，移送問(wèn)題線索9起。

　?。ㄎ澹?zhēng)當(dāng)普法先鋒，讓法治跟隨審計(jì)步步生花。

　　一是落實(shí)年度普法工作要點(diǎn)和普法清單，依次開(kāi)展各項(xiàng)普法工作，制定局黨組中心組年度學(xué)法計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子的法治水平。

　　三是督促干部職工參加國(guó)家工作人員學(xué)法考試，本年度參加學(xué)法考試人員21人，參考率和優(yōu)秀率均100%；指派相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，動(dòng)員全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參加網(wǎng)絡(luò)觀看庭審活動(dòng)，重點(diǎn)觀看貪污受賄等違法違紀(jì)案例，通過(guò)以案釋法的形式，為領(lǐng)導(dǎo)干部繃緊廉潔行政這根弦。

　　四是精心打造普法陣地，利用局內(nèi)廊道、樓道掛設(shè)黨史學(xué)習(xí)教育、廉潔教育、法制教育等法治宣傳品，營(yíng)造濃厚的法治氛圍；利用圖書角，打造微型法治知識(shí)庫(kù)；同時(shí)在局外宣傳欄，動(dòng)態(tài)更新宣傳習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、憲法、民法典及審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)。

　　五是契合4·15、12·4等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力開(kāi)展國(guó)家安全教育和憲法教育等主題宣傳活動(dòng)，結(jié)合區(qū)青年理論學(xué)習(xí)小組計(jì)劃開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)法治政府建設(shè)的重要決策部署，組織開(kāi)展新修訂黨章專題學(xué)習(xí)，發(fā)放習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、新修訂黨章等相關(guān)紙質(zhì)讀本給全體干部職工，鼓勵(lì)通過(guò)常態(tài)化自學(xué)不斷涵養(yǎng)法治思維。

　　六是大力推行邊審計(jì)邊普法，堅(jiān)持審到哪里，普法就在哪里開(kāi)花結(jié)果。每一個(gè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都是一個(gè)鮮活的普法案例，審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)以案說(shuō)法，指出問(wèn)題所在，耐心講解違反的具體法律法規(guī)，提出切實(shí)可行的審計(jì)意見(jiàn)，正本清源，為被審計(jì)對(duì)象修正依法行政的軌道。

　　七是不斷擴(kuò)大普法的覆蓋范圍，讓法治走進(jìn)農(nóng)村千家萬(wàn)戶。打造基層治理示范點(diǎn)，結(jié)合“平安夜訪 亮燈行動(dòng)”對(duì)掛點(diǎn)村開(kāi)展普法宣傳工作，重點(diǎn)提高村干部的法律意識(shí)，助力其依法履職、為民服務(wù)；聯(lián)合掛點(diǎn)村黨總支開(kāi)展黨日活動(dòng)，讓黨史學(xué)習(xí)教育和廉韻清風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶。今年6月在掛點(diǎn)的黃桐村委會(huì)官渡河新圩段廣場(chǎng)舉辦主題為“比學(xué)趕超爭(zhēng)先鋒 廉潔審計(jì)助振興”的慶祝建黨102周年暨廉潔文化主題活動(dòng)，區(qū)審計(jì)局全體干部，官渡鎮(zhèn)掛點(diǎn)干部，黃桐村“兩委”干部，以及黃桐村的黨員、群眾共100余人參加了此次活動(dòng)。制定《坡頭區(qū)審計(jì)局關(guān)于深入掛點(diǎn)村開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”普法宣傳活動(dòng)的方案》，從12月開(kāi)始持續(xù)深入掛點(diǎn)的海豐村委及下轄6條自然村，以審計(jì)專題培訓(xùn)講座、檢查指導(dǎo)村財(cái)務(wù)及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)入戶宣傳等方式開(kāi)展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典及農(nóng)村相關(guān)的審計(jì)法律法規(guī)普法宣傳活動(dòng)。

　　二、存在的不足和原因

　　一年來(lái)，我局在全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，提高審計(jì)執(zhí)法能力，推進(jìn)法治政府建設(shè)等方面取得了一定成效。但對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府法治工作要求，還存在一定差距，主要是：

　?。ㄒ唬┓ㄖ涡麄餍Ч写M(jìn)一步提升。目前的法治宣傳局限在開(kāi)講座、發(fā)宣傳冊(cè)、舉辦主題活動(dòng)、打造示范點(diǎn)、會(huì)議（視頻、自我）學(xué)習(xí)、局內(nèi)外靜態(tài)宣傳等較為傳統(tǒng)的宣傳手段，手段多但稍顯欠缺創(chuàng)新，信息化手段利用較少，宣傳覆蓋面略顯局限，普法內(nèi)容有待進(jìn)一步挖掘，不能更好突出特色成效。

　?。ǘ徲?jì)人力資源有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我局共有審計(jì)人力資源21人，但隨著新形勢(shì)、新發(fā)展階段而提出的新發(fā)展要求，為更好服務(wù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)大局，促進(jìn)坡頭區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我局肩負(fù)的審計(jì)任務(wù)也隨之加重，審計(jì)人力資源不足與審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾日漸突出，制約了審計(jì)執(zhí)法的深度和廣度。

　?。ㄈ┱w審計(jì)水平有待進(jìn)一步提升。目前我區(qū)全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工程建設(shè)如火如荼，為保障財(cái)政資金正確使用，亟需發(fā)揮審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保駕護(hù)航作用，但工程審計(jì)方面是我局短板；同時(shí)部分新進(jìn)審計(jì)人員的專業(yè)能力與新形勢(shì)要求尚有差距，需要過(guò)渡期培訓(xùn)，整體審計(jì)水平有待進(jìn)一步提升。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提升法治宣傳效果。聚焦審計(jì)主業(yè)，堅(jiān)持以人為本，使普法緊隨社會(huì)需求，推動(dòng)普法隊(duì)伍走出去，外部普法資源引進(jìn)來(lái)，深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)和民間法治資源，充實(shí)普法內(nèi)容，不斷創(chuàng)新普法方式方法，聯(lián)合普法對(duì)象以大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展普法活動(dòng)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)資源配置。把審計(jì)工作融入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依法履職盡責(zé)，拓寬審計(jì)深度和廣度，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，結(jié)合現(xiàn)有審計(jì)人力資源，合理調(diào)配年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，有效推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先、比學(xué)趕超”行動(dòng)工作要求，以傳、幫、帶、學(xué)等方式加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)審計(jì)人員的培訓(xùn)，使其在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)中找出差距，補(bǔ)齊短板；開(kāi)展工程審計(jì)培訓(xùn)，合理利用外部專家資源，進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)效。

　　湛江市坡頭區(qū)審計(jì)局

　　2023年12月18日