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　　2023年以來，坡頭區(qū)衛(wèi)生健康局黨委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示，貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)的工作部署，壓實(shí)工作責(zé)任，為坡頭高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)定的法治保障。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法制學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)法用法普法擔(dān)責(zé)任。帶頭貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極組織黨委中心組第一議題深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。2023年親自組織黨委中心組、“三會一課”等集體學(xué)習(xí)20余次。

　?。ǘ┘訌?qiáng)法制教育，紀(jì)律教育走在前。以創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”和“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動”為抓手，親自部署衛(wèi)健系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和廉潔文化“六進(jìn)”工作。1月12日，組織召開坡頭區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議。2月3日，組織召開各醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨支部書記述責(zé)述廉和民主測評會議，并簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》；5月31日，組織召開了坡頭區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，并學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)重要講話精神；8月29日部署召開了動員大會，對教育學(xué)習(xí)月的相關(guān)工作做了動員；9月13日，組織全體黨員干部觀看廉政教育片《自筑囚籠》，開展“六大紀(jì)律”學(xué)習(xí)分享會；9月14日，組織開展了黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育專題培訓(xùn)班及紀(jì)律教育學(xué)習(xí)分享會，同時(shí)讓大家自學(xué)國家、省和市委關(guān)于醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作會議精神和相關(guān)文件精神；9月15日，組織開展了《習(xí)近平著作選讀》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想專題摘編》專題讀書班，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神學(xué)習(xí)研討會。通過一系列的教育學(xué)習(xí)，全體黨員干部的紀(jì)律觀念和廉政意識得到明顯增強(qiáng)，拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力得到進(jìn)一步提高。9月21日，邀請區(qū)紀(jì)委陳升平常委做了廉政教育專題講座。同時(shí)，我局積極推進(jìn)廉潔文化進(jìn)單位工作，建設(shè)法制建設(shè)宣教欄。與各分管領(lǐng)導(dǎo)和各醫(yī)院主要班子開展了干部日常管理、職級晉升等談心談話20余次，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部隊(duì)伍把法制記在心、把紀(jì)律挺在前警醒與覺悟。10月24日,坡頭區(qū)衛(wèi)生健康局廉政微黨課走進(jìn)坡頭廉政公園。在全區(qū)上下深入開展主題教育、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神之際，區(qū)衛(wèi)生健康局結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動要求，組織局機(jī)關(guān)黨員干部到坡頭廉政公園開展“牢記囑托學(xué)思想、感恩奮進(jìn)鑄忠誠”主題黨日活動。當(dāng)天，支部書記楊卓群帶領(lǐng)黨員們先后參觀了廉史長廊、廉心廣場、八德亭、警示園、楷模廣場、迷途園、明志園等十處廉政教育場景，詳細(xì)介紹了廉史長廊中“廉政”、“廉潔”的歷史淵源，在“楷模廣場”學(xué)習(xí)了歷史人物反腐倡廉的事跡，為大家上了一堂生動精彩的廉政微黨課。隨后，黨員們在明志園重溫入黨誓詞，更加堅(jiān)定了聽黨話、跟黨走的信心和決心，更加深入引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，切實(shí)筑牢廉潔自律思想防線。楊卓群強(qiáng)調(diào)，黨員們要扎實(shí)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。一要強(qiáng)化思想認(rèn)識，提高政治站位。要充分認(rèn)識開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的重要意義，把開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動與醫(yī)藥領(lǐng)域行業(yè)作風(fēng)建設(shè)整治相結(jié)合，與推進(jìn)主題教育相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾看病就醫(yī)的“急難愁盼”問題，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。二要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力。要嚴(yán)格對照紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的工作要求，緊扣主題，突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)方式方法，提升推動工作落實(shí)落細(xì)落地的現(xiàn)實(shí)能力。三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠誠履行使命。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持人民至上，清正廉潔，腳踏實(shí)地，保持干事創(chuàng)業(yè)的沖勁，做好各項(xiàng)衛(wèi)生健康工作，奮力推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)推動主題教育見行見效。

　　（三）加強(qiáng)依法行醫(yī)，查處與整改同推進(jìn)。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，通過明查暗訪、群眾投訴舉報(bào)和日常監(jiān)督檢查等工作加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，深入打擊各類非法行醫(yī)行為，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、個(gè)體診所等治理活動。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題超范圍執(zhí)業(yè)、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為一查到底，做到責(zé)任追究到位、整改措施到位。2023年以來，我局醫(yī)政股、衛(wèi)監(jiān)股在監(jiān)督巡查中查處非醫(yī)師行醫(yī)、村衛(wèi)生站超范圍執(zhí)業(yè)、公共場所無衛(wèi)生許可證等違規(guī)行為共13起，已結(jié)案13起，罰款5.7萬元；共發(fā)出監(jiān)督整改意見書121份、行政檢查報(bào)告129份。我局目前沒有發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡涉亂現(xiàn)象。

　?。ㄋ模┳龊?/strong>醫(yī)患協(xié)調(diào)工作，營造和諧法治環(huán)境。一是繼續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)生堅(jiān)持以正面教育為主，繼續(xù)加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度。了解投訴患者的訴求并做好醫(yī)患雙方的協(xié)調(diào)、溝通工作，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。今年共成功協(xié)調(diào)化解了4宗醫(yī)患糾紛事件。二是做好“12345”平臺工作。今年，我局共處理12345熱線共有25條，新民生訴求平臺55條均已妥善處理。

　?。ㄎ澹┳ダ畏ㄖ谓ㄔO(shè)職責(zé)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。與各醫(yī)院簽訂《湛江市坡頭區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2023年社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》、《湛江市坡頭區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2023年安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任書》；制訂《創(chuàng)建平安醫(yī)院工作方案》，要求各醫(yī)院制定《安保制度》并配備安保人員，二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與屬地公安機(jī)關(guān)簽訂《警醫(yī)聯(lián)動協(xié)議》，并部署開展安保設(shè)施改造，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，積極推動衛(wèi)生健康工作主體責(zé)任，維護(hù)醫(yī)療環(huán)境的安全與穩(wěn)定。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查。一年來，局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)股室干部，協(xié)同區(qū)消防救援大隊(duì)，每一個(gè)月開展一次聯(lián)防小檢查，每一個(gè)季度開展一次大檢查，不定期開展暗訪和回頭看，確保問題得到整改落實(shí)。一年來，我區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)生產(chǎn)有序，沒有發(fā)生安全事故。

　　（六）依法履職，全力提升基層服務(wù)能力。借助國家發(fā)行專項(xiàng)債券的有力時(shí)機(jī)，成功謀劃坡頭區(qū)“十四五”規(guī)劃優(yōu)質(zhì)高效基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”并通過了國家發(fā)改委審核備案。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，著力實(shí)施提升基層醫(yī)院服務(wù)能力項(xiàng)目，先后實(shí)施了區(qū)婦幼保健院新建搬遷項(xiàng)目、南三鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目、官渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目、龍頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院大樓改擴(kuò)建項(xiàng)目、區(qū)人民醫(yī)院手術(shù)室等建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)婦幼保健院異地遷建項(xiàng)目（一期）已正式投入使用，進(jìn)一步提升我區(qū)衛(wèi)健服務(wù)能力。

　　二、存在的不足

　　過去一年，我在推進(jìn)衛(wèi)健系統(tǒng)法治建設(shè)方面做出了一些努力，但是對標(biāo)上級工作要求，還存在不少差距。一是個(gè)別醫(yī)院黨支部的黨建工作跟不上步伐，組織向心力不夠，對其缺乏有力抓手和有效的指導(dǎo)。二是宣傳工作措施不多，意識形態(tài)工作凝聚力不強(qiáng)，部分黨支部專題研究意識形態(tài)工作不經(jīng)常，還沒有形成宣傳輿情工作的強(qiáng)大合力。三是學(xué)法用法理論武裝成效不明顯，部分執(zhí)法干部在工作一線還存在甩不開膀子、放不開手腳的情況。四是行業(yè)作風(fēng)整治不容松懈，系統(tǒng)行業(yè)特殊、隊(duì)伍人員眾多、監(jiān)管面大、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，還需要在學(xué)法、用法、普法上久久為功。五是醫(yī)改工作有待進(jìn)一步加快。要積極探索推進(jìn)我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革方面，更好增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，提升市場競爭力。

　　三、下一步工作思路

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。定期組織行政工作人員和執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加大學(xué)法用法普法宣傳力度。一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治知識學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立法治理念，提高依法管理的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)推進(jìn)干部職工法治培訓(xùn)工作，培養(yǎng)干部職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究的理念。二是積極開展法治宣傳進(jìn)基層活動。充分利用好義診、主題黨日等活動，積極開展法治宣傳進(jìn)村入戶活動，全面宣傳法治知識，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進(jìn)一步提高法治宣傳教育的實(shí)效性。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。一是繼續(xù)加強(qiáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入校驗(yàn)和備案管理，做好醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格考試，醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊工作，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)良好的醫(yī)療秩序。二是積極協(xié)調(diào)市衛(wèi)生監(jiān)督所，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法活動，突出重點(diǎn)，加大力度，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

　　湛江市坡頭區(qū)衛(wèi)生健康局

　　2023年12月18日