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　　2023年，坡頭區(qū)市場監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)以法治思維和法治方式有序推進(jìn)全局法治政府建設(shè)工作，法治政府建設(shè)工作取得新成效?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治建設(shè)

　　充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)成員，切實(shí)履行法治政府第一責(zé)任人職責(zé)，始終把推進(jìn)市場監(jiān)管法治建設(shè)擺在全局重要位置來抓，與市場監(jiān)管中心工作同安排、同部署、同推進(jìn)、同考核。制定班子年度學(xué)法計(jì)劃，把習(xí)近平法治思想、憲法和市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，常態(tài)化推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳

　?。ǘ淅螆?zhí)法為民理論，持續(xù)夯實(shí)普法治理基礎(chǔ)

　　制定下發(fā)《湛江市坡頭區(qū)市場監(jiān)督管理局2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上做好法治保障工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，針對不同行業(yè)、不同群體開展普法工作。以“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“4.15全民國家安全教育日”等重點(diǎn)宣傳時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，通過發(fā)放宣傳資料、侵權(quán)物品真假展示、公布典型案例等形式，開展法律法規(guī)知識宣傳活動(dòng)11場次，廣泛開展“法律八進(jìn)”普法宣傳活動(dòng)。深入校園，對廣大師生和校園食堂工作人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn);深入鄉(xiāng)村，開展法律宣傳普法活動(dòng);深入居民小區(qū)開展燃?xì)?、電梯、醫(yī)療器械、藥品等關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料4100余份，受理咨詢1000 多人次。

　?。ㄈ┙∪晟菩姓?zhí)法制度，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。及時(shí)向社會公開行政處罰、行政強(qiáng)制等信息，共公示行政處罰信息130條，公示率達(dá)100%。全面落實(shí)全過程記錄制度，建立執(zhí)法音像記錄清單及管理制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕。嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，共審核普通程序行政處罰案件144件，提請案審會審核案件1件。參與行政復(fù)議案件4件，應(yīng)訴行政訴訟案件4件，法院均判決駁回原告起訴。二是持續(xù)規(guī)范部門權(quán)責(zé)清單。以“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”為目標(biāo)，開展權(quán)責(zé)清單的認(rèn)領(lǐng)、梳理、編制工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全區(qū)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行政權(quán)力813項(xiàng)，并及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示。

　?。ㄋ模?qiáng)化行政執(zhí)法，助力轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一是大力推進(jìn)商事制度改革。聚焦市場主體的培育、發(fā)展和壯大，打造更加優(yōu)質(zhì)的市場環(huán)境和營商環(huán)境。推行“一窗通辦”，推進(jìn)“個(gè)升企”工作，培育壯大市場主體，推動(dòng)助企紓困政策落地落實(shí)。截至12月11日，全區(qū)各類市場主體24468戶，其中各類企業(yè)3764戶，個(gè)體工商戶20484戶，農(nóng)民專業(yè)合作社220戶。今年來，全區(qū)新增市場主體7699戶，“個(gè)升企”64戶。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，合力推進(jìn)質(zhì)量社會共治，進(jìn)一步健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，聚鑫新能源公司《基于PPAP的質(zhì)量管理創(chuàng)新實(shí)踐》案例成功入選廣東省企業(yè)首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新典型案例并在全省推廣。積極推動(dòng)湛江市聯(lián)合坡頭區(qū)“質(zhì)量月”啟動(dòng)儀式暨企業(yè)首席質(zhì)量官經(jīng)驗(yàn)交流會在我區(qū)舉辦，2022年全市質(zhì)量工作考核結(jié)果為A級。組織舉辦“家用電器制造業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)交流會”、“湛江市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)（服務(wù)業(yè)）先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)交流會”，宣傳推廣政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)的先進(jìn)管理方法，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的“質(zhì)量第一”意識。

　　三是知識產(chǎn)權(quán)賦能高質(zhì)量發(fā)展。高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心在湛江灣實(shí)驗(yàn)室掛牌成立，促進(jìn)湛江高新企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提升。組織開展4.26知識產(chǎn)權(quán)日活動(dòng)，發(fā)布海洋產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果，舉辦知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，推進(jìn)“湛江官渡生蠔”地理標(biāo)志申請工作。2023年截至10月，全區(qū)專利授權(quán)量共321件，其中發(fā)明專利28件，實(shí)用新型專利116件，外觀設(shè)計(jì)專利177件。2022年12月至2023年9月商標(biāo)申請件數(shù)為547件，注冊件數(shù)為331件，總有效注冊量為3646件。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營工作，助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，截至2023年11月我區(qū)共完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資7筆，融資金額1.17178億元。

　　四是提升信用監(jiān)管效能。開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，完成抽查任務(wù)25個(gè)、檢查387戶市場主體。開展無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作，至12月止共查處無證無照案件24宗，引導(dǎo)辦理證照34宗。2022年企業(yè)年報(bào)率超越上一年度，達(dá)98%。全面營造守信激勵(lì)、失信懲戒的信用營商環(huán)境，共將288戶次企業(yè)、個(gè)體工商戶列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，同時(shí)引導(dǎo)120戶次企業(yè)、個(gè)體工商戶修復(fù)信用。按要求加強(qiáng)信用信息歸集，3個(gè)工作日內(nèi)完成行政許可、行政處罰等信息的公開。

　　五是筑牢“四大安全”底線。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，護(hù)航“尋味紅樹林美食文化”等重大活動(dòng)順利舉辦，助推夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，保障重大活動(dòng)安全。扎實(shí)推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，全區(qū)包保企業(yè)共2758家，全區(qū)包保干部396人。開展“安全用藥月”“醫(yī)療器械安全宣傳周”“化妝品安全科普宣傳周”等系列普法宣貫活動(dòng)，開展藥品安全鞏固提升行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面排查農(nóng)村地區(qū)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)厲打擊各類藥品違法行為。大力開展特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作，深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、電梯和?jīng)營性自建房專項(xiàng)治理工作。檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位 170 家，檢查設(shè)備 243臺，發(fā)現(xiàn)并消除隱患122項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)并整改重大隱患6項(xiàng)，下達(dá)安全監(jiān)察指令書30 份。開展標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作，強(qiáng)化車輛檢測站監(jiān)管，督促工業(yè)產(chǎn)品銷售單位開通使用產(chǎn)品質(zhì)量平臺，將農(nóng)用薄膜、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，重點(diǎn)對兒童及學(xué)生用品、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物容器、電線電纜、家用電器及燃?xì)饩?、電?dòng)車及配件等重點(diǎn)民生產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　六是營造公平競爭環(huán)境。舉辦公平競爭政策宣傳周活動(dòng)，開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)涉企收費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，開展打擊傳銷和規(guī)范直銷工作。完善公平競爭審查工作機(jī)制，開展公平競爭的政策措施清理和抽查，共抽取檢查40份文件。清理違反市場統(tǒng)一和公平競爭的存量政策，共清理（包括從政府網(wǎng)站撤網(wǎng)）文件13件。

　　七是加大執(zhí)法辦案力度。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著力提高行政執(zhí)法能力水平。開展案卷評查活動(dòng)，以學(xué)促干提升執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。以民生領(lǐng)域“鐵拳行動(dòng)”案件查辦、“兩品一械”專項(xiàng)行動(dòng)等為契機(jī)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等各類違法行為。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，開展“春風(fēng)利劍”、保護(hù)野生動(dòng)植物、未成年人保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)和醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。截至十二月中，查辦市場監(jiān)管領(lǐng)域案件144宗，罰沒款57萬元，移送公安機(jī)關(guān)9宗。

　　八是不斷凈化放心消費(fèi)環(huán)境。認(rèn)真開展民生實(shí)事“放心消費(fèi)粵行動(dòng)”活動(dòng)，完成放心消費(fèi)承諾單位55家。開展誠信計(jì)量活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、虛假宣傳、強(qiáng)迫誘導(dǎo)消費(fèi)等消費(fèi)欺詐行為，辦結(jié)消費(fèi)投訴舉報(bào)752宗。加強(qiáng)對轄區(qū)網(wǎng)店和經(jīng)營戶網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管，指導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和打造網(wǎng)紅直播銷售模式，“金泉臘味”成為“抖音”粵西流量高地，并帶動(dòng)區(qū)內(nèi)相關(guān)商戶進(jìn)行平臺直播銷售。

　　二、存在的不足和原因

　　一是執(zhí)法隊(duì)伍有待充實(shí)。因機(jī)構(gòu)整合，市場監(jiān)管執(zhí)法人員長期面臨監(jiān)管涉及領(lǐng)域較多較廣且對專業(yè)性和全面性要求較高，執(zhí)法跨度大、任務(wù)多、工作雜的問題，人員精力難以集中，專業(yè)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干儲備不多，執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、能力水平以及化解矛盾的意識仍有待提升。二是市場經(jīng)營主體法律意識仍存在淡薄面，部分經(jīng)營者仍對違法經(jīng)營存在僥幸心理，普法宣傳教育仍需堅(jiān)持不懈。三是普法宣傳形式還不夠豐富，效果還不夠明顯。還停留在集中宣傳、發(fā)放宣傳單、制作宣傳展板等傳統(tǒng)宣傳模式上，離創(chuàng)新普法形式、豐富普法載體、廣泛利用微信公眾號、微博、抖音、快手等制作群眾喜聞樂見短視頻普法宣傳的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有不小的差距。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，提升依法行政水平。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面落實(shí)精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法工作要求，加大對行政執(zhí)法“四張清單”的理解與適用，切實(shí)為市場主體營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境。

　　（三）持續(xù)守牢“四大安全底線”。聚焦民生關(guān)切，以源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控為抓手，提升智慧監(jiān)管服務(wù)力，筑牢食品、藥品、特種設(shè)備、商品質(zhì)量安全屏障，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為;強(qiáng)化民生領(lǐng)域廣告治理，依法從嚴(yán)查處虛假違法廣告問題。深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，切實(shí)維護(hù)市場秩序，維護(hù)人民群眾的利益。

　                                                                                        　湛江市坡頭區(qū)市場監(jiān)督管理局

                                                                                                        2023年12月13日