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　　2023年，南三鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹落實全面依法治國基本方略，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞落實《南三鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作計劃》明確的重點工作情況，努力統(tǒng)籌推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)法治建設(shè)各項工作順利開展?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　   一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況

　　 我鎮(zhèn)高度重視法治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》等內(nèi)容，堅持個人學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效提高黨員干部理論指導(dǎo)工作實踐能力。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)，今年以來，累計組織開展黨委中心組學(xué)習(xí)16次、干部職工學(xué)法培訓(xùn)13期；二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶動干部學(xué)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)同志學(xué)、駐村領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)村居學(xué)機(jī)制。動員廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上，助力打好我鎮(zhèn)“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役；三是組織開展鎮(zhèn)村會議，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神等內(nèi)容并部署相關(guān)工作。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。積極通過LED顯示屏、村級廣播、鎮(zhèn)級流動宣傳車、橫幅標(biāo)語、一封信等方式開展宣傳教育工作。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)

　　我鎮(zhèn)堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認(rèn)識、把握法治政府建設(shè)的重大意義、本職要求和主要任務(wù)，堅定不移地把法治政府建設(shè)加快向前推進(jìn)。堅持圍繞省、市、區(qū)法治工作要點，認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格對標(biāo)對表上級有關(guān)要求，深入抓好貫徹落實。

　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策科學(xué)民主合法的情況

　　我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求，圍繞《重大行政決策程序暫行條例》落實，推動重大行政決策科學(xué)民主合法。

　　1.堅持民主集中制，健全決策機(jī)制。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對本鎮(zhèn)的重點問題、難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，集體討論決定，杜絕個人意志專武獨斷。并切實發(fā)揮政府法律顧問在法治建設(shè)中的積極作用，法律顧問參與或事前征詢重大項目的洽談、審查，重大合同的草擬、修改、審查，代理行政訴訟等方面工作。

　　2.規(guī)范民主管理，營造平安法治環(huán)境。我鎮(zhèn)切實加強(qiáng)村（居）委會規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對村（居）民自治工作的指導(dǎo)，理順鎮(zhèn)政府行政管理與村（居）民自治的關(guān)系，村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制進(jìn)一步健全，推行監(jiān)委會制度，農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺完善，深化民主法治示范村創(chuàng)建工作，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，大力推進(jìn)陽光村（居）務(wù)，健全村務(wù)公開，財務(wù)公開和民主理財，民主評議村干部等各項制度。

　　 （二）完善依法行政制度體系的情況

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)實體平臺的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)工作室在農(nóng)村的基礎(chǔ)性作用，向群眾提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、律師服務(wù)、法治宣傳等服務(wù)，我鎮(zhèn)推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，全鎮(zhèn)14個村（社區(qū)）均配置了一村（社區(qū)）一法律顧問，覆蓋率達(dá)100%。各村（社區(qū)）顧問律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為村（社區(qū)）管理提供法律專業(yè)意見、為群眾提供法律咨詢和法律援助、開展法制宣傳、參與村（社區(qū)）人民調(diào)解工作，為全鎮(zhèn)群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，實現(xiàn)群眾不出村（社區(qū)）即可享受到基本法律服務(wù)，為我鎮(zhèn)營造平安和諧的法治環(huán)境。

　　（三）依法行政有關(guān)的情況

　　南三鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持嚴(yán)格、依法、公開、公正原則，嚴(yán)謹(jǐn)開展各項依法行政工作，推動問題有效解決。

　　緊密聯(lián)系職能業(yè)務(wù)部門，聯(lián)動駐鎮(zhèn)執(zhí)法力量，形成鎮(zhèn)職能部門+綜合執(zhí)法部門“左右聯(lián)動”，鎮(zhèn)執(zhí)法部門+區(qū)相關(guān)分局“上下協(xié)同”的執(zhí)法制度。積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，認(rèn)真推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅持執(zhí)法辦案和普法宣傳相結(jié)合的工作原則，有效落實“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任要求，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程。針對群眾關(guān)注的敏感問題，如項目建設(shè)、土地征收以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面問題，積極疏導(dǎo)，并做好法規(guī)、政策宣傳解釋工作。近年來，全鎮(zhèn)未發(fā)生因部門執(zhí)法、集中行動而引起的鬧訪、群訪事件。

　?。ㄋ模┥鐣芗m紛依法有效化解的情況

　　南三鎮(zhèn)大力開展社會矛盾糾紛全面排查及多元化解工作。一是堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，充分發(fā)揮各部門、村（社區(qū)）兩委干部、專職網(wǎng)格員的作用，深入開展社會矛盾糾紛“全覆蓋”排查，及時掌握各類苗頭性、趨向性、行動性信息及不穩(wěn)定因素，提高工作的預(yù)見性和主動性。二是大力開展社會矛盾大化解工作。根據(jù)矛盾糾紛的復(fù)雜難易程度，南三鎮(zhèn)全面推行四級調(diào)處制度，對歷史問題和突出矛盾，實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，妥善處置不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，把各類矛盾糾紛消滅于萌芽狀態(tài)中，做到矛盾不上交，糾紛無積壓。進(jìn)一步加強(qiáng)完善鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦機(jī)制，注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用，妥善處理人民群眾的內(nèi)部矛盾，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。2023年，本鎮(zhèn)人民調(diào)解16宗，成功調(diào)解16宗，成功率100%。三是全面推進(jìn)心理服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮各級“粵心安”社會心理服務(wù)室作用，持續(xù)深入推進(jìn)心理服務(wù)工作的長期化、規(guī)范化、細(xì)致化開展，及時發(fā)現(xiàn)并疏導(dǎo)嚴(yán)重心理風(fēng)險的特殊人員，引導(dǎo)其理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，防止釀成極端事件和惡性案件。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　今年以來，南三鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《廣東省貫徹落實<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的實施辦法》，切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。

　?。ㄒ唬┙∪贫润w系，為法治建設(shè)提供組織保障。一是確保責(zé)任到位。調(diào)整并充實了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記唐海迪任組長兼第一副組長，分管政法黨委副書記黃慎為常務(wù)副組長，其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員及南三派出所、新灣派出所、南三鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所等單位負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合治理辦公室，加強(qiáng)對本鎮(zhèn)法治建設(shè)牽頭抓總、運籌謀劃、督促落實等工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。二是確保經(jīng)費落實到位。將法治政府建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費的落實，不斷加大投入力度，促進(jìn)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的順利開展。三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮，制定印發(fā)了《南三鎮(zhèn)2023年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》，細(xì)化了南三鎮(zhèn)建設(shè)法治政府工作任務(wù)，將工作任務(wù)分解到各個部門，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，形成人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力的良好范圍。

　?。ǘ┣袑嵚男小暗谝回?zé)任人”職責(zé)，帶頭學(xué)法守法用法。一是堅持黨委會第一議題、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及干部職工學(xué)法用法制度，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員法治思維和工作水平。二是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中，親自組織并帶頭傳達(dá)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神、上級黨委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。三是利用廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全鎮(zhèn)科級以下國家工作人員學(xué)習(xí)各類法律知識并參加年度學(xué)法考試，提高全體工作人員的法治素養(yǎng)和法律意識，增強(qiáng)依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)的意識和能力。2023年，南三鎮(zhèn)國家工作人員參考人數(shù)93人，參考率100%，優(yōu)秀率100%。四是對全鎮(zhèn)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

　　（三）堅持依法辦事，推進(jìn)依法履職。一是堅持民主集中制，健全決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實重大行政決策集體討論法定程序，深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》。二是突出依法履職，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制改革有利契機(jī)，設(shè)立行政執(zhí)法辦公室，進(jìn)一步夯實基層執(zhí)法隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。三是堅持執(zhí)法辦案和普法宣傳相結(jié)合的工作原則，有效落實“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任要求，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程。

　　四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《湛江市法治政府建設(shè)實施綱要》的情況，以及落實我區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況

　　一是聘請廣東湛信律師事務(wù)所律師作為政府法律顧問。今年來，由律師審核政府合同82份，出具82份法律意見書。法律顧問參與鎮(zhèn)行政決策研究共8件次，從程序上防范由于不規(guī)范帶來的風(fēng)險和損失，促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，切實提高決策整體水平。  

　　二是緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制改革有利契機(jī)，設(shè)立行政執(zhí)法辦公室，現(xiàn)有辦公室人員8人，其中公務(wù)員3人，事業(yè)單位人員3人，編外輔助人員2人，初步形成執(zhí)法隊伍架構(gòu)，進(jìn)一步夯實基層執(zhí)法隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。

　　五、存在的不足和原因

　　一是法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步均衡發(fā)展。法治政府建設(shè)還存在推進(jìn)力度和工作成效不均衡等不足。主要原因在于部門之間重視程度有差異、工作力度有強(qiáng)弱，同時各項工作推進(jìn)也存在一定程度的不平衡，工作積極性仍需進(jìn)一步提升。

　　二是法治政府建設(shè)體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善?；鶎臃ㄖ喂ぷ髂芰退接写M(jìn)一步提升，基層執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)，各項基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步夯實。

　　三是行政執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范化和精細(xì)化。行政執(zhí)法“三項制度”落實不到位，行政處罰裁量基準(zhǔn)適用還不夠規(guī)范等。

　　四是化解矛盾方面，專職調(diào)解員隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)解員業(yè)務(wù)水平需要階段性培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解處置各類矛盾糾紛的綜合能力。

　　五是法治保障方面，行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力，還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)。法治培訓(xùn)教育的個性化、精準(zhǔn)度和實用性有待提高。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　下一階段，我鎮(zhèn)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步發(fā)揮好依法治鎮(zhèn)辦的統(tǒng)籌和督促推動作用，更大力度推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作。重點抓好以下幾方面工作：

　　一是持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，不斷學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想精髓要義，并貫穿法治政府建設(shè)各項工作過程，不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。

　　二是抓好建設(shè)，不斷推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)管理，明確執(zhí)法案件信息全面、及時納入監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立考核制度，組織執(zhí)法人員開展日常業(yè)務(wù)，工作紀(jì)律等培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

　　三是聯(lián)合駐村律師對我鎮(zhèn)黨員干部開展法律宣傳教育活動，對與日常工作相關(guān)的工作制度、工作方法、工作程序進(jìn)行培訓(xùn)。

　　四是以創(chuàng)新工作突出亮點為目標(biāo)。2024年，將以打造社會治理綜合服務(wù)中心為契機(jī)，有效整合綜治、司法、調(diào)處中心等部門，形成工作合力。在法治政府建設(shè)上進(jìn)一步探索新方法、新形勢，打破常規(guī)思維，創(chuàng)新思路，積極打造、挖掘亮點工程和特色工作。

　湛江市坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)人民政府           

　　2023年12月18日